Решение Вологодской городской Думы от 20 февраля 2012 г. N 1028 "Об утверждении Стратегии развития потребительского рынка муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда торговая" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Вологодской городской Думы от 20 февраля 2012 г. N 1028
"Об утверждении Стратегии развития потребительского рынка муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда торговая"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2013 г., 26 марта 2015 г., 21 декабря 2017 г.

Принято Вологодской городской Думой 16 февраля 2012 года

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", на основании статьи 31 Устава муниципального образования "Город Вологда" Вологодская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития потребительского рынка муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда торговая".

2. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости", размещению на официальных сайтах Вологодской городской Думы и Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

г. Вологда

20 февраля 2012 г.

N 1028

Стратегия
развития потребительского рынка муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда торговая"
(утв. решением Вологодской городской Думы от 20 февраля 2012 г. N 1028)

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2013 г., 26 марта 2015 г., 21 декабря 2017 г.

1. Введение

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями) решение проблем в развитии потребительского рынка возложено на органы местного самоуправления, от данной функции зависит создание благоприятных условий для развития потребительского рынка, наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары, услуги общественного питания, бытового обслуживания по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности товаров и услуг. Исходя из этого, должна формироваться и реализовываться эффективная муниципальная политика, в которой четко сформулированы стратегические цели, направления, методы и способы деятельности, направленные на развитие потребительского рынка, повышение эффективности удовлетворения потребительского спроса, совершенствование форм и методов обслуживания.

Стратегия является частью Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город", утвержденной решением Вологодской городской Думы от 01 июля 2011 года N 715, и направлена на достижение главной цели комплексного развития - создание максимально комфортных условий для удовлетворения спроса на товары и услуги для жителей и гостей города Вологды.

Стратегия также учитывает положения Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 422.

Стратегия разработана с учетом задач, стоящих перед городом Вологдой, основывается на комплексной оценке тенденций и проблем развития потребительского рынка в регионе и определяет приоритеты его развития в городе. Стратегия затрагивает сегменты оптовой и розничной торговли товарами, общественного питания, сферы услуг.

Потребительский рынок является неотъемлемым структурным звеном экономики города Вологды, имеет важное социальное значение. Роль и динамика развития потребительского рынка города Вологды зависят от его объема, структурной устойчивости потребления товаров, самообеспеченности, поставок с других регионов России, перспектив роста и развития в направлении, необходимом для расширенного воспроизводства.

Торговля и общественное питание являются важной составляющей внутреннего рынка и играют значительную роль как в формировании общего экономического потенциала, так и в обеспечении потребностей населения города в товарах и услугах.

Разработанные положения Стратегии основаны на анализе существующих статистических данных, обсуждений с представителями отрасли торговли, экспертным и бизнес-сообществом, представителями органов местного самоуправления.

Стратегия, прежде всего, направлена на создание эффективной товаропроводящей системы, соответствующей требованиям инновационного сценария развития экономики России. За последние годы в городе Вологде введено большое количество торговых площадей, обеспеченность торговыми площадями превышает норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Российской Федерации и по странам Европы.

Миссия Стратегии: Вологда - центр изобилия.

Основная цель Стратегии: Вологда - областной и межрегиональный центр торговли и оказания услуг населению, эффективно продвигающий на мировой рынок собственные товары и бренды.

На основании анализа развития потребительского рынка определены пять групп приоритетных задач, решение которых позволит достичь поставленной цели:

1. Развитие современных форматов и совершенствование форм обслуживания сферы потребительского рынка.

2. Содействие обеспечению ценовой и территориальной доступности товаров и услуг.

3. Содействие повышению культуры и качества обслуживания в сфере потребительского рынка.

4. Содействие развитию в исторической (центральной) части города и на основных туристических маршрутах объектов сферы потребительского рынка, продвигающих местную "брендовую" продукцию.

5. Совершенствование нормативно-правового, организационного и координационного обеспечения сферы потребительского рынка. Анализ и прогнозирование потребительского рынка.

При определении дальнейшего направления развития каждой из сфер потребительского рынка будут представлены направления, ориентированные на решение приоритетных задач.

Значения целевых индикаторов Стратегии устанавливались на основе показателей, используемых в Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2011 - 2015 годы и период до 2020 года и Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город". Перечень целевых индикаторов представлен в приложении N 1 к настоящей Стратегии.

2. История Вологды торговой

Вологда - один из самых древних городов России, ровесница Москвы. Город исторический и современный, Вологда является административным, промышленным и культурным центром Вологодской области. Кладовая русских традиций, родина удивительных ремесел и промыслов.

В истории города есть много ярких примеров того, что Вологда являлась крупным торгово-купеческим центром. Развитие торговли сопровождалось периодами бурного развития и спада. Основными факторами развития отрасли были географическое положение и общественный строй, которые определяли место торговли в системе общественных взаимоотношений.

Значительный период расцвета и укрепления Вологды связан с правлением Ивана IV Грозного. Прежде всего, город становится одним из важнейших транзитных центров во внешней торговле России с Англией, Голландией и другими западными странами по Беломорскому пути и в торговле с Сибирью по Сухоне и Вычегде. В Вологде был построен государев кладовой двор на берегу реки Вологды. Англичане открыли в городе свою торговую контору. В 1556 году из России отплыл в Англию первый русский посол - вологжанин дьяк Иосиф Непея. Открытие торговых отношений с заграницей послужило толчком к быстрому процветанию Вологды. Торговый агент Гасс в 1554 году писал о Вологде, что это "большой город в центре России, окруженный многими и хорошими городами; здесь изобилие хлеба и нет города в России, который бы не торговал с Вологдой".

Нашествие интервентов отразилось на благополучии Вологды очень тяжело, однако город в короткий срок восстановил свое место в экономической жизни государства. Во второй половине XVII века через Архангельский порт возобновилась торговля с заграницей. Голландец Корнелий де-Бруини, проезжавший в 1701 году через Вологду, нашел здесь "торжище, наполненное всякими товарами" и назвал город "украшением русской страны".

Вологда XVII - начала XVIII веков являлась не только административным центром, но и городом, через который шла внешняя торговля Московского государства с Западными странами. Это был один из главных рынков торговли хлебом, солью, продуктами животноводства. Здесь развивались такие ремесла: переработка льна, кожевенное производство, переработка древесины, кузнечное дело. Из женских ремесел было широко развито золотошвейное.

Овладев после победы над шведами выходом к Балтийскому морю, Петр I сделал столицей государства Петербург. Как только туда пошли корабли, последовал царский указ о запрещении заморского торга через Архангельск. Белое море на десятилетия теряет былое значение главного водного пути в Европу. Торговые люди, не находя сбыта товарам, переселялись в Петербург, Москву, Ярославль. При преемниках Петра I ограничения в торговле по Северо-Двинскому пути были отменены. В 40-х годах XVIII века снимаются таможенные пошлины на ярмарках, разрешается ввоз товаров из-за границы через Архангельск, упраздняются различные монополии. Заморские товары по Северной Двине хлынули в Вологду, а из нее - по другим городам. Восстановив торговое значение, Вологда превратилась в крупный центр ремесленного производства. В середине XVIII века здесь возникли первые мануфактуры. В 80-х годах XVIII века в Вологде насчитывалось уже около семидесяти ремесленно-промышленных предприятий.

После отмены крепостного права на Север стал проникать капитализм. Постройка железных дорог, возникновение парового флота, расширение лесоразработок, кружевного промысла и маслоделия оказали свое влияние и на развитие экономики Вологды. В 1862 году на реке Сухоне появился первый пароход. В 1872 году открылось железнодорожное сообщение Вологды с Ярославлем, в 1898 году - с Архангельском, в 1905 году - с Петербургом и Вяткой. Как и раньше, город стал занимать видное место во внутренней торговле Российской империи.

В XIX - начале XX веков Вологда становится и промышленным центром Северо-Запада России. К концу XIX века в городе открываются полотняная фабрика, кожевенный, сахарные, канатные заводы. Появились и крупные государственные предприятия - главные мастерские Петербургско-Вятской железной дороги, паровозное и вагонное депо. В городе были построены электростанция, водопровод, телефонная станция. Развиваются и традиционные народные промыслы, прежде всего, кружевоплетение.

В "советский" период развитие торговли и сферы услуг возобновилось на плановой основе и было направлено на достижение подушевых нормативов обеспеченности населения товарами и услугами. Главными задачами руководства государства в этот период были индустриализация, приоритетное развитие промышленных производств и строительства, послевоенное восстановление экономики, освоение космоса, развитие военно-промышленного комплекса. Это отразилось на темпах развития торговли и бытовых услуг, которые значительно отставали от темпов развития других отраслей народного хозяйства. Новый период бурного развития торговли и сферы услуг начался в городе в начале 90-ых годов XX века с началом формирования в России рыночных отношений, который продолжается до настоящего времени.

В последние годы в сфере торговли города произошли кардинальные изменения: появилось большое количество торговых объектов, работающих по методу самообслуживания; розничные сети постепенно вытесняют из городской инфраструктуры рынки и одиночные магазины; увеличивается доля торговых и торгово-развлекательных центров в общем объеме торговой недвижимости; активно развивается ресторанный бизнес.

Вологда сегодня - город с развитой многоотраслевой экономикой. Здесь производят высококачественные оптические приборы как военного, так и гражданского назначения. Линзы, телескопы, бинокли, приборы ночного видения пользуются в России и за рубежом заслуженным спросом.

Станки и дорожные машины вологодского производства разрабатываются "по последнему слову техники". Во многих городах страны пассажиров перевозят троллейбусы и автобусы, изготовленные в Вологде. Знаменитые на всю Россию подшипники не раз получали призы на зарубежных промышленных выставках за свое исключительное качество.

Всемирную известность Вологде принесли предприятия молочной промышленности. Вологодское масло. Его традиционные рецепты сохраняют мастера-технологи. Специалистов для молочных предприятий готовят в единственной на всю Россию Вологодской государственной молочно-хозяйственной академии имени Н.В. Верещагина. Молочные продукты из Вологды можно увидеть на прилавках магазинов города Москвы и Санкт-Петербурга. Подарочный вариант вологодского масла поставляется в дипломатические представительства страны.

Заслуженную известность и широкое признание за высокую художественность, декоративное богатство, совершенство техники исполнения снискало вологодское кружево. Традиции и секреты вологодских кружевниц спустя века остались неизменными.

Продукция вологодских организаций пользуется повышенным спросом не только в России, но и за рубежом. Она экспортируется в Индию, Китай, Польшу, Финляндию, Великобританию и другие страны.

Таким образом, история развития Вологды не просто неразрывно связана с развитием торговли в городе, а во многом ею определяется. На протяжении нескольких веков Вологда являлась крупным торгово-купеческим центром. Сохранить и приумножить исторические традиции - задача современной сферы торговли.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 29 ноября 2013 г. N 1924 в раздел 3 настоящей Стратегии внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Приоритетные направления развития потребительского рынка

Потребительский рынок города Вологды, являясь крупной составной частью экономики Вологодской области, призван обеспечивать условия для полного и своевременного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги, а также качество и безопасность их предоставления, доступность товаров и услуг на всей территории города.

Систематизировать всю совокупность факторов, влияющих на развитие потребительского рынка города, позволяет STEP-анализ, который предполагает изучение четырех основных компонентов: социального (Social), технологического (Technological), экономического (Economic), политического (Political) (приложение N 2 к настоящей Стратегии).

Рассматривая перспективы развития потребительского рынка, следует обратить внимание не только на традиционные, но и на нетрадиционные формы потребления, к числу которых относятся: встречи с друзьями, прогулки в парке, чтение книг, занятия спортом, прослушивание музыки и т.д. Сущность перечисленных нетрадиционных форм потребления заключается в том, что они все тесно связаны с досугом человека и для своей реализации требуют наличие свободного времени. Досуг превращается в специфический рыночный фактор производства и потребления, имеющий свою цену и полезность. Свободное время капитализируется.

Таким образом, потребление всей массы благ требует двух ресурсов: денег и времени. Следовательно, для стабильного роста потребления необходимо обеспечить приток этих ресурсов в город. Запасами свободного времени и денег обладают жители Вологодской области, а также гости города. Эти группы людей приезжают в Вологду для того, чтобы приобрести необходимые товары и услуги, в том числе и нематериальные. Многие жители Вологодчины уже сейчас пользуются услугами организаций, расположенных в областном центре. Люди приезжают в областной центр, чтобы обратиться к юристу, стоматологу, заказать мебель или окна, посетить косметический салон или парикмахерскую, сдать вещи в химчистку, и т.д.

О наличии свободных денег у жителей города Вологды свидетельствуют депозиты, которые, по сути, представляют собой отложенный спрос. Он формируется по причине невозможности его удовлетворения в текущий момент времени вследствие отсутствия необходимого ассортимента товаров, несоответствия предъявляемых требований к качеству и цене продукции.

Город является городом настолько, насколько житель может капитализировать свое свободное время. В Вологде возможность капитализации свободного времени рассчитана в основном на жителей со средним и выше среднего уровнями дохода, то есть одним из главных недостатков системы капитализации свободного времени является отсутствие внимания к сегментам рынка, отвечающим потребностям населения с разным уровнем доходов. Именно поэтому необходимо создать сеть объектов торговли и услуг, способных удовлетворить потребительский спрос всех слоев населения.

Превратить Вологду в областной и межрегиональный центр торговли и оказания всевозможных видов услуг населению означает дать возможность не только вологжанам, но и гостям города эффективно использовать имеющиеся у них свободные ресурсы времени и денег.

Аналитическим инструментом, позволяющим обобщить состояние внутренней среды потребительского рынка города Вологды (его силы и слабости), а также внешней среды (возможности и угрозы), является SWOT-анализ (приложение N 3 к настоящей Стратегии).

3.1. Торговля (розничная и оптовая): современное состояние

Отрасль торговли в Вологде играет важную социальную и экономическую роль не только на уровне города, но и на уровне Вологодской области в целом. Оборот розничной торговли по Вологде в 2010 г. составил 26,7 млрд. руб., что на 18% выше, чем в 2009 г. (подробная аналитическая информация по каждому сегменту сферы потребительского рынка представлена в приложении N 4 к настоящей Стратегии).

На 01 января 2011 года в городе Вологде функционировало 1465 стационарных магазинов (из них 667 продовольственных и 798 непродовольственных), 721 торговый павильон, киоск и тонар, 3 рынка.

В сегменте розничной торговли города Вологды все большее развитие приобретает сетевая торговля - 18% (от общей торговой площади). В Вологде работают порядка 36 торговых сетей. Наибольшая доля по специализации принадлежит продовольственным сетям - 56% (непродовольственным - 44%). Сложившаяся ситуация характеризуется масштабным распространением сетевого принципа создания крупных продовольственных магазинов, супермаркетов, осуществляющих продажу товаров методом самообслуживания с применением компьютерных касс и штрихового кодирования товаров. Внедрение современных технологий, форм и методов товарного обслуживания обусловило рост реализации товаров торговыми организациями и сокращение товарного оборота на рынках.

По количеству магазинов среди продовольственных сетей на первом месте сеть краснодарских дискаунтеров "Магнит" ЗАО "Тандер" (в городе насчитывается порядка 20 магазинов). Второе место занимает торгово-розничная сеть "Макси". В состав компании входят один гипермаркет "Мармелад", порядка 10 супермаркетов "Макси" и порядка 5 мини-маркетов "Мини".

Далее идут магазины ООО "Армез" бренд "Лучик" (порядка 15 магазинов) и ООО "Лоза" магазины "Гурман" (порядка 15 магазинов).

Наряду с развитием крупных продовольственных сетей в городе Вологде продолжается формирование специализированных магазинов, представленных такими федеральными сетями, как "Эльдорадо", "М-Видео", "Позитроника", "Sela", "Центрообувь", "Л'Этуаль", "Белый ветер Цифровой", "Буквоед" и др.

Среди непродовольственных сетей: "Десяточка" (порядка 15 магазинов), "Черная кошка" (порядка 10 магазинов) и "Континент" (порядка 5 магазинов).

Наибольшая доля по торговой площади приходится на магазины, расположенные в торговых центрах (73% от общей площади), и на участников торговых сетей (18%).

Всего в городе функционирует порядка 45 торговых центров, которые делятся на две категории. К первой категории относятся торговые центры, масштаб которых можно охарактеризовать как "микрорайонный", ко второй - современные форматные торговые центры, активное строительство которых наблюдается в последнее время: ТРЦ "Мармелад", ТЦ "Оазис", ТЦ "Форум", ТРЦ "Панорама", ТЦ "Остров" и т.д. В сентябре 2011 года на Окружном шоссе открыл свои двери торгово-развлекательный центр "РИО" (компания "Ташир"). Торговые площади, расположенные в торговых центрах современного формата, составляют 25% от общего числа торговых площадей или 146 кв. м. на 1000 человек (продовольственная группа товаров). Стратегией развития торговли Российской Федерации определен ориентир обеспеченности современными форматами торговли к 2020 году в 60-80% или 300 кв. м. на 1000 человек (продовольственная группа товаров).

До 2014 года на территории муниципального образования "Город Вологда" за счет средств инвесторов планируется ввести в эксплуатацию порядка 132 тыс. кв. м. торговых площадей современного формата. Перечень инвестиционных проектов, реализуемых в торговле, представлен в приложении N 5 к настоящей Стратегии.

Важной ступенью в продвижении изделий, которыми славится Вологодская область, стало открытие магазина "Вологодские продукты", в ассортимент которого вошли продукты питания, производимые предприятиями города Вологды. Вологодское масло и молочные продукты, изделия кондитерской фабрики и вологодских хлебокомбинатов - эту и многую другую продукцию можно купить в новом магазине, который расположен в центре города. Кроме того открыт магазин по продаже продукции из вологодского льна и кружева. Таким образом, активно развивается торговля брендовыми вологодскими товарами.

В 2011 году для улучшения торгового обслуживания населения утверждена постановлением Администрации города Вологды от 18 июля 2011 г. N 3951 (с последующими изменениями) Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Вологда".

На развитие розничной торговой сети положительно влияет рост инвестиций (преимущественно частных), доля которых в данный сектор в 2009 г. составила 6,8% от общего объема инвестиций(1). Это нашло свое проявление в росте обеспеченности населения торговыми площадями. По этому показателю город Вологда уверенно опережает ряд других городов России. В среднем, в Вологде приходится 1,32 квадратных метра торговых площадей в расчете на 1 жителя, что на 32% выше общеевропейского стандарта (1000 кв. м на 1 тыс. жителей) и почти в 3 раза выше норматива по постановлению Правительства Вологодской области от 13 декабря 2010 года N 1447 "О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов Вологодской области". Превышение норматива достигнуто в основном за счет увеличения площади непродовольственных магазинов.

Относительно территориального размещения организаций потребительского рынка города следует отметить, что наибольшее их количество расположено в центральной и западной части города Вологды, что обусловлено их выгодным местоположением и транспортным сообщением. При этом в некоторых микрорайонах города обеспеченность торговыми площадями достигается за счет объектов нестационарной торговли, в связи с чем одной из проблем является наличие диспропорции количества стационарных магазинов и объектов нестационарной торговли.

Таким образом, в целях более равномерного размещения объектов торговли по районам города, при дальнейшей планировке размещения организаций потребительского рынка города Вологды, необходимо обеспечить приоритетное их размещение в восточной части города и заречье.

Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" уделяют большое внимание поддержке социально незащищенных слоев населения. В социальном проекте "Городская дисконтная карта "Забота" на 15 ноября 2011 года принимает участие 174 организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в розничной торговле и сфере услуг, организации общественного питания. Для социально незащищенных категорий населения ими предоставляются скидки по карте "Забота" от 3% до 60% на продукты, товары, услуги. С начала реализации проекта (декабрь 2009 года) пользователи карты "Забота" (более 66 тыс. человек) в целом сэкономили порядка 67,9 млн. руб.

В целях поддержки населения и местных производителей увеличилось число сельскохозяйственных ярмарок с участием организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Так, в 2011 году в городе Вологде было проведено 197 ярмарочных мероприятий, в том числе 1 межрегиональная ярмарка "Вологодская ярмарка", 21 сельскохозяйственная ярмарка на площади Революции, 175 ярмарок на Старом рынке, на которых горожане могли приобрести продукцию местных производителей. Общий объем продаж за 2011 год составил 215,28 млн. руб. Средний чек покупки(2) на ярмарках- от 300 до 1100 руб., что значительно выше среднего чека покупки в розничных торговых сетях ( 100-300 руб.) и свидетельствует о высоком спросе населения на товары, представленные на ярмарках.

Одним из направлений, способствующих облегчению совершения покупок населением, является развитие торговли и оказание различного рода услуг посредством сети "Интернет" через Интернет-магазины и различные службы доставки. Большинство крупных магазинов города имеет свои сайты в сети "Интернет" с возможностью он-лайн заказа и доставки товаров на дом покупателю (например, магазины, реализующие бытовую технику, товары для детей и пр.). В Вологде получили распространение Интернет-магазины по продаже одежды (Отто), бытовой техники (МТ-online) и косметических средств (AVON, Oriflame). В 2011 году в городе активно стали появляться вендинговые автоматы.

В целом торговля в городе Вологде уверенно развивается: активно строятся и открываются новые магазины, что, в свою очередь, приводит к росту обеспеченности торговыми площадями. Наличие достаточного количества торговых площадей разнообразных форматов обеспечивает пешеходную доступность товаров для населения, то есть возможность приобрести товар, затратив разумное время и другие ресурсы на получение доступа к нему.

В сегменте розничной торговли города все большее развитие приобретает сетевая торговля - 18% (от общей торговой площади). Дальнейшее развитие торговли в городе Вологде тесно связано с развитием торговых сетей.

В настоящее время торговля в городе Вологде находится на этапе становления основных форматов, появления мультиформатных сетей. Уже в ближайшем времени следует ожидать активизации проникновения крупных ритейлеров: начнут формироваться федеральные игроки отрасли, региональные и местные сети будут организовываться в основном на базе оптовых или дистрибьюторских компаний. Самыми популярными форматами торговли станут дискаунтеры и гипермаркеты.

Торговые сети обычно размещают свои магазины в крупных торговых центрах. Супермаркеты в современном их виде уже прочно вошли в нашу жизнь. Магазины такого формата удобны, особенно те, которые имеют просторные торговые залы, большую парковку для автомобилей и возможность вывоза тележки с купленным товаром непосредственно к своему автомобилю. Поэтому и неудивительно, что такие торговые объекты пользуются популярностью у людей. Прогулки в магазины превращаются в своеобразные развлечения. Супермаркеты практически становятся частью современной городской культуры.

Для покупателя современный торговый центр - это искусственно созданная среда для отдыха, покупок, развлечений, досуга, общения, интересного времяпрепровождения. Очевидно, что в Вологде, как и во всей России, торговые центры эволюционируют именно в этом направлении - более значимыми становятся комфортность объекта, разнообразие развлекательной части, креативный стиль оформления - все это позволяет человеку получить как можно больше положительных эмоций и ярких впечатлений в результате посещения торгового центра. Становится нормой и даже модным - уехать всей семьей на целый день в гипермаркет. Известно, что чем дольше покупатель находится в магазине, тем больше покупок оказывается в его корзине, тем самым увеличивается средний чек покупки.

Для дальнейшего развития розничной торговли в городе Вологде необходимо расширение и сегментирование продовольственных и непродовольственных сетей, в зависимости от месторасположения магазинов, формата торговли и от направленности для различных слоев населения в зависимости от уровня доходов.

Для увеличения товарооборота организациям розничной торговли следует улучшать качественную составляющую торговой сети, а именно расширять ассортимент товара, улучшать качество обслуживания покупателей, обеспечивать оптимальную ценовую политику, проводить работы по улучшению парковок для транспорта, выкладке товаров, оснащению магазинов современным оборудованием.

Определяя направления развития торговли, следует уделить должное внимание развитию малого и среднего бизнеса. В торговых сетях, как правило, ассортимент практически полностью идентичен. С этой точки зрения покупателю безразлично, в какой из сетей совершать покупки. Супермаркеты привлекают покупателей широким спектром оказываемых дополнительных услуг и возможностью интересного времяпрепровождения. Каждому небольшому магазину придется обратить внимание на определенную группу покупателей, они не могут быть для всех и для каждого. Посредственные магазины постепенно исчезнут. Магазин нужно сделать уникальным. Уникальность может проявляться как в ассортименте, так и в необычном дизайне, в формате торговли и во всем, что может создать отличительные особенности. В этом случае развитие торговых сетей не будет препятствовать развитию небольших магазинов. Скорее наоборот - каждый из участников процесса торговли займет свою нишу.

В модернизации нуждается торговля в центре города: она должна быть ориентирована на туристов, количество которых за 2011 год увеличилось на 60%. Необходимо организовать в центре города торговлю брендовыми товарами, а также создать развитую сеть разнообразных организаций общественного питания, в которых будут представлены блюда традиционной русской кухни из местных продуктов.

Характерной особенностью современного этапа развития торговли является существенное повышение роли логистики. Это обусловлено целым рядом факторов, важнейшими из которых являются быстрый рост числа торговых точек и необходимость снижения внутренних издержек в условиях обострения конкуренции между сетевыми операторами и роста затрат на развитие сетей.

______________________________

(1) Инвестиции в основной капитал по городам и районам Вологодской области: стат. сб. / Вологдастат. - Вологда, 2010.

(2) Средняя сумма покупок, осуществленных покупателями за одно посещение.

Основные проблемы

Позитивные количественные и качественные изменения на потребительском рынке города не снимают ряда проблем.

1. Недостаточный уровень обеспеченности площадями современного формата по сравнению с нормативом, определенным Стратегией развития торговли Российской Федерации.

2. Недостаточно сформирован имидж города Вологды как удобного торгового и туристического центра.

3. Низкий уровень товарооборота. Одним из показателей, характеризующим развитие потребительского рынка, является оборот розничной торговли, однако по этому показателю город Вологда пока отстает от других городов России: товарооборот в расчете на 1 жителя составляет 86,17 тысяч рублей, тогда как в Казани - лидеру среди анализируемых городов - товарооборот на 1 жителя составляет 227,88 тысяч рублей.

4. В городе Вологде имеет место нестационарная торговля, характеризующаяся низким качеством обслуживания, торговлей в местах, не установленных органом местного самоуправления.

5. Уровень обеспеченности организаций потребительского рынка очень неоднороден по микрорайонам города, необходимо перераспределение торговли приоритетно в сторону восточной и заречной частей города.

6. Небольшое количество магазинов, приспособленных для маломобильных групп населения.

7. Отсутствие предложения логистических услуг.

Направления развития торговли

Основная цель развития торговли в городе Вологде - позиционирование и развитие города как крупного межрегионального центра современных форм торговли.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи.

1. Развитие современных форматов и совершенствования форм обслуживания сферы потребительского рынка:

- содействие реализации инвестиционных проектов по строительству многофункциональных торговых комплексов, сочетающих несколько функций: торговую, развлекательную, офисную, спортивную;

- приведение в соответствие с современными требованиями существующих розничных и оптовых организаций;

- содействие расширению и сегментированию продовольственных и непродовольственных сетей;

- содействие развитию малого и среднего бизнеса в сфере розничной торговли путем создания "уникальных магазинов";

- создание условий для расширения емкости рынка товаров и услуг, в том числе за счет привлечения покупателей из других городов;

- формирование складской логистической инфраструктуры как базы для розничной и оптовой торговли.

2. Содействие развитию в исторической (центральной) части города сувенирных, книжных и антикварных лавок, организаций сферы потребительского рынка, продвигающих местную "брендовую" и эксклюзивную продукцию.

3. Содействие обеспечению территориальной и ценовой доступности товаров и услуг:

- обеспечение ценовой доступности социально значимых групп товаров;

- оптимизация сети нестационарной торговли путем ее переноса на организованные ярмарочные площадки, городской рынок, перепрофилирование в "магазины у дома" и пункты оказания услуг;

- развитие сферы розничной торговли на основе территориальной доступности для населения каждого микрорайона;

- обеспечение доступа и передвижения маломобильных групп населения на действующих и вводимых организациях торговли.

4. Содействие повышению культуры и качества обслуживания в сфере потребительского рынка:

- подготовка и переподготовка кадров;

- проведение конкурсов профессионального мастерства.

- совершенствование нормативно-правового обеспечения;

- организация проведения отраслевых совещаний, семинаров, деловых встреч, "круглых столов";

- координационное обеспечение деятельности организаций потребительского рынка;

- анализ и прогнозирование рынка товаров и услуг, маркетинговые исследования потребительских предпочтений населения.

3.2. Общественное питание: современное состояние

Число объектов организаций общественного питания за последние 4 года выросло более чем в 2 раза (в 2006 году действовали 218 объектов, на 1 января 2011 года - 447 объектов). Всего на 01 января 2011 года - 26,4 тыс. посадочных мест. Уровень обеспеченности жителей города посадочными местами в организациях общественного питания общедоступной сети согласно СНиП 2.07.01-89 составляет 40 посадочных мест на 1 тыс. жителей города. Превышение норматива по данному показателю наблюдается на протяжении последних лет (89,5 посадочных мест на 1 тыс. человек по состоянию на 01.01.2011).

Особенностью современного этапа развития является тот факт, что организации общественного питания открываются в комплексе с культурно-досуговыми, лечебно-оздоровительными и торгово-развлекательными центрами.

Рестораны города Вологды в основном сконцентрированы в старинной части города, в окрестностях отелей или в самих гостиницах. Наиболее известные городские рестораны: "Белладжио", "Винтаж", "Спасский", "Англитер", "Север", "Пиноккио" и др. В настоящее время рестораны переняли европейский опыт по расширению спектра оказываемых услуг общественного питания, предлагая в дневное время бизнес-ланчи. Популярностью у вологжан пользуются и рестораны восточной кухни ("Восточный экспресс", "Киото", "Звезда Востока"). Особое место в сети занимают магазины кулинарии, реализующие населению готовую продукцию и полуфабрикаты, вырабатываемые организациями питания. Не менее важное место принадлежит сети организаций, обслуживающих определенный контингент по месту учебы и работы.

Стоит также отметить тенденцию роста демократичных организаций питания: пиццерий, кафе со средним чеком от 150 до 500 руб. (таких, как "О'город", "Бульвар"), развитие узкоспециализированных организаций: кофеен, баров, блинных ("Каффа", "Мята", "Экспромт", "Шафран", "Зеленая волна" и др.).

В городе действует несколько служб, оказывающих услуги по доставке продуктов питания на дом, заказанных в различных кафе и ресторанах города (например, "Голодный Гурман", "Наша служба доставки").

В последнее время наметилась тенденция роста сети организаций быстрого питания, которые отличаются быстрым приготовлением и подачей блюд и их невысокой стоимостью.

Учитывая повышение спроса населения на продукты питания высокой степени готовности, в крупных продовольственных магазинах ("Макси", "Золотой ключик", "Аллея" и др.) продолжают открываться кулинарные цеха по выработке и продаже через специализированные отделы кулинарной продукции, мучных изделий, полуфабрикатов.

Организации общественного питания могут конкурировать между собой за счет разнообразия кухни, уникальности оформления и дизайна, более высокой индивидуализации услуг. Потребитель ищет заведение, ориентированное лично на него.

В городе Вологде функционирует порядка 10 детских кафе, где предусмотрены: детское меню (красочно оформленные, блюда с детскими названиями, например: "Молочный коктейль для маленьких принцесс", "Коктейль для послушных мальчиков", горячее "Микки Маус", "Богатырь"), наличие детских развлекательных программ, проведение детских праздников, присутствует детская мебель, игрушки, раскраски, карандаши, введен запрет курения в общем зале.

Для удовлетворения спроса вологжан на услуги общественного питания в весенне - летний период в городе ежегодно проводится работа по организации сезонных мест общественного питания - летних кафе, с современным индивидуальным дизайном, соответствующим санитарно-гигиеническим нормативам, создающие особенную атмосферу уюта и гостеприимства.

Рассматривая показатели оборота общественного питания на душу населения по городам Северо-Западного Федерального округа, можно увидеть, что наибольший оборот по итогам 2008 г. приходился на город федерального значения Санкт-Петербург - 9,1 тыс. руб., при этом город Вологда находился на пятом месте (5,7 тыс. руб.), значительно уступая городам Мурманску (7,3 тыс. руб.) и Пскову (6,8 тыс. руб.). Отсюда следует, что сектор общественного питания на территории города Вологды имеет перспективы развития.

Анализируя территориальное размещение организаций общественного питания, можно сделать вывод, что их целесообразно организовывать в заречной и восточной части города, где доля от общего количества организаций общественного питания составляет 20% и 17% соответственно.

Планируя дальнейшее развитие организаций общественного питания, следует помнить, что рестораны, кафе, пиццерии и т.д. являются элементами городской среды. Современная городская среда предстает перед нами в постоянном движении, развитии и преобразовании. По уровню развития организаций общественного питания, качеству оказываемых услуг, разнообразной кухне можно судить об уровне развития города, о возможностях капитализации свободного времени, которыми этот город располагает.

Основные проблемы

Сложившаяся сеть организаций и направления развития системы питания города Вологды не полностью отвечают все более возрастающим потребностям населения и гостей города.

1. Остается невысоким уровень внедрения новых технологий на основе использования прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования.

2. Недостаточно развита сеть общественного питания с национальной русской, северной вологодской кухней.

3. Нехватка квалифицированных кадров, прежде всего поваров, технологов и кондитеров высшей категории.

4. Недостаточно обеспечивается территориальная и ценовая доступность для всех категорий граждан в быстром и качественном питании.

Направления развития

Цель - удовлетворение спроса жителей и гостей города в качественных услугах питания на основе современных форм обслуживания, территориальной и ценовой доступности для всех категорий граждан, развития оказываемых организациями общественного питания комплекса культурно-развлекательных услуг.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи.

1. Развитие современных форматов и совершенствование форм обслуживания сферы потребительского рынка.

2. Содействие в формировании в исторической (центральной) части города организаций сферы потребительского рынка, продвигающих местную "брендовую" продукцию, в том числе содействие открытию организаций общественного питания с национальной русской кухней на основных туристических маршрутах, в которых можно будет попробовать блюда традиционной русской кухни из местных продуктов.

3. Содействие обеспечению ценовой и территориальной доступности товаров и услуг:

- содействие созданию в городе Вологде ресторанов и других организаций общественного питания, в которых будет представлена кухня разных национальностей;

- содействие развитию организаций быстрого питания;

- содействие развитию сети организаций общественного питания путем сбалансированного распределения на территории города Вологды;

- обеспечение доступа и передвижения маломобильных групп населения к действующим и вводимым организациям общественного питания.

4. Содействие повышению культуры и качества обслуживания в сфере потребительского рынка:

- содействие повышению культуры обслуживания, подготовке и переподготовке кадров;

- проведение конкурсов профессионального мастерства.

5. Совершенствование нормативно-правового, организационного и координационного обеспечения сферы потребительского рынка. Анализ и прогнозирование развития потребительского рынка:

- совершенствование нормативно-правового обеспечения;

- организация проведения отраслевых совещаний, семинаров, деловых встреч, "круглых столов";

- координационное обеспечение деятельности организаций потребительского рынка;

- исследование потребительских предпочтений, мнений о качестве обслуживания, качестве товаров и услуг.

3.3. Сфера услуг

Работа организаций бытового обслуживания населения города - одно из приоритетных направлений развития потребительского рынка города Вологды.

В 2012 году населению города Вологды оказано платных услуг на 18,3 млрд. руб., что на 4,6% больше, чем в 2011 году, в том числе бытовых услуг на сумму 1,74 млрд. руб., что на 10,1% выше аналогичного периода 2011 года. В рейтинге территорий Вологодской области по объему реализации бытовых услуг по итогам 2012 года Вологда занимает, как и в 2011 году, 1 место.

На 01 января 2012 года на территории города осуществляла свою деятельность 631 организация по оказанию бытовых услуг населению, на 01 января 2013 года - 671 организация (таблица 1). За 2012 год дополнительно были открыты 40 организаций сферы бытового обслуживания.

Таблица 1

Наименование	Количество организаций бытового обслуживания населения				Отклонение (+/-) 01.01.2013 г. к 01.01.2012 г.
Наименование	на 01.01.2012 г.	%	на 01.01.2013 г.	%	Отклонение (+/-) 01.01.2013 г. к 01.01.2012 г.
Всего, кол-во	631	100	671	100	+40
Парикмахерские услуги	182	29	193	29	+11
Техобслуживание и ремонт автотранспортных средств	73	12	73	11	-
Фотоуслуги	44	7	73	11	+29
Ремонт обуви	62	10	63	9	+1
Ремонт и пошив швейных изделий	53	8	55	8	+2
Ремонт СБТ	38	6	39	6	+1
Косметические услуги	14	2	30	5	+16
Изготовление и ремонт мебели	35	6	24	4	-11
Ломбард	19	3	21	3	+2
Ритуальные услуги	10	2	18	3	+8
Услуги по прокату	18	3	18	3	-
Услуги бань, душевых	10	2	11	2	+1
Химическая чистка	3	1	8	1	+5
Ремонт ювелирных изделий	6	1	6	1	-
Ремонт часов	19	3	20	0	+1
Услуги прачечных	-	-	1	0	-
Прочие виды услуг (резка стекол, изготовление ключей, граверные работы и др.)	45	7	18	3	-27

Основная доля услуг в 2012 году относится на парикмахерские услуги - 29% (193 организации), техобслуживание и ремонт автотранспортных средств, машин и оборудования - 11% (73 организации), фотоуслуги - 11% (73 организации), а также ремонт обуви - 9% (63 организации).

Размещение организаций бытового обслуживания на территории города имеет свои особенности, которые представлены в таблице 2.

Таблица 2

Организации бытового обслуживания в микрорайонах города Вологды (в % от общего количества организаций в данной сфере)

Наименование	Центральный	Восточный	Западный	Заречье	Лоста	Лукьяново
Парикмахерские услуги	43	12	23	20	0,5	0,5
Фотоуслуги	41	10	30	17	0	2
Ремонт и пошив швейных изделий	40	14	20	20	4	2
Ремонт обуви	22	22	25	20	3	8
Ремонт авто	12	24	29	21	4	10
Всего: %	31	21	23	22	1	2
Всего: %	I	IV	II	III	VI	V

Наибольшее количество организаций расположено в центральной части города Вологды - 31% от их общего количества (парикмахерских - 43%, фотоуслуги - 41%, ремонт и пошив швейных изделий - 40%). Это обусловлено выгодным местоположением, хорошим транспортным сообщением, стабильностью работы организаций. Динамично развиваются объекты в Западном районе (ул. Ленинградская и др.), что связано с вводом в действие новых строительных объектов. Недостаток объектов бытового обслуживания наблюдается в окраинных районах города: п. Лоста и мкр. Лукьяново.

В последнее время наиболее активно развиваются комплексные услуги по типу "Мультисервис", клининговые услуги.

Особого внимания заслуживает вопрос оказания бытовых услуг малообеспеченному населению. Так, например, в проекте "Городская дисконтная карта "Забота"" участвуют 23 организации бытового обслуживания населения (парикмахерские, организации по пошиву и ремонту одежды, прокат спортинвентаря, бани, организации, оказывающие ритуальные услуги, автосервисы), которые предоставляют скидки в среднем от 5% до 50%.

Основные проблемы

Проведенный анализ ситуации в сфере оказания бытовых услуг позволяет выявить основные проблемы:

1. Неравномерное развитие инфраструктуры организаций бытового обслуживания населения во всех микрорайонах города.

2. Недостаточное наличие или отсутствие организаций по предоставлению таких услуг населению, как услуги прачечных, ремонт ювелирных изделий, услуги бань, изготовление ключей и других услуг.

3. Недостаточно высокий уровень качества предоставляемых услуг.

Направления развития

В целях удовлетворения потребностей населения в качественных, разнообразных услугах, обеспечения территориальной и ценовой доступности услуг для всех групп населения и гостей города предлагается решение следующих задач:

1. Развитие организаций бытового обслуживания населения современных форматов во всех микрорайонах города, расширение номенклатуры услуг, в том числе во вновь возводимых торговых объектах, жилых зданиях.

2. Привлечение организаций бытового обслуживания населения к участию в социальных проектах города, в том числе в проекте "Городская дисконтная карта "Забота"".

3. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих бытовое обслуживание на территории муниципального образования "Город Вологда", о видах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Повышение культуры и качества предоставляемых услуг путем проведения конкурсов профессионального мастерства, семинаров, мастер-классов, формирования позитивного имиджа профессий и престижности работы в сфере бытового обслуживания населения города.

3.4. Организация торговли, общественного питания и услуг в центральной (исторической) части города Вологды

Организация торговли в центральной части города тесно взаимосвязана с градостроительной концепцией. Концепция развития организаций торговли, общественного питания и услуг в центральной части города связана с созданием комфортной среды для жителей и гостей города, которая представляет собой совокупность и дополняемость объектов торговли, общественного питания, спорта, культуры и других видов услуг.

В центральной части города Вологды размещается 35 процентов организаций торговли, 41% общественного питания (рестораны, кафе, пирожковые, бары, кофейни, пельменная), 31% бытового обслуживания (салоны красоты, парикмахерские, ремонт обуви и кожгалантереи, фотоателье, химчистки и др.) от общего количества организаций сферы потребительского рынка.

Применение современных технологий в организациях потребительского рынка позволяет организациям располагаться на первых и цокольных этажах административных и жилых зданий, многие из которых являются памятниками архитектуры.

В центральной части города также расположено порядка 20 торговых центров общей торговой площадью 80 тыс. кв. м., в которых предлагается широкий спектр товаров и услуг.

Устойчивым спросом у жителей и гостей города пользуется продукция под знаком "Настоящий Вологодский продукт", реализуемая на ярмарках "выходного дня" на территории Старого рынка и МУП "Вологодский городской рынок", на котором действует более 500 торговых мест, большая часть из которых предоставлена местным производителям.

Согласно данным опроса*(1), проведенного Институтом социально-экономического развития территорий Российской академии наук совместно с Администрацией города Вологды, 48% местных жителей и 40% туристов осуществляет свои покупки традиционно в центре города.

______________________________

*(1) Опрос общественного мнения населения г. Вологды и туристов проводился в декабре 2012 г. ИСЭРТ РАН совместно с Администрацией г. Вологды. Метод опроса - анкетирование респондентов. Контингент опрошенных охватывает разные возрастные категории и социальные группы населения: 48% - в возрасте 20-30 лет; 14% - до 20 лет; 15% - больше 50 лет; 11,6% - 30-40 лет; 11,4% - 40-50 лет. Объем генеральной совокупности составляет 293,6 тыс. чел. Объем выборки - это 1000 чел., из них 90% - местные жители, 10% - туристы. Величина предельной ошибки выборки не превышает 3-4% при доверительном интервале 0,956.

Основные проблемы

В ходе анализа организации торговли, общественного питания и услуг в центральной (исторической) части города Вологды и изучения мнения населения и гостей города выявлены следующие слабые стороны:

1. Недостаточное количество магазинов, реализующих сувенирную продукцию, фирменных магазинов вологодских продуктов, организаций общественного питания с традиционной русской кухней, быстрого питания и детских кафе.

2. Недостаточно представлена продукция местных производителей в организациях розничной торговли, общественного питания.

3. Недостаточно высокий уровень качества обслуживания в организациях торговли, общественного питания и услуг.

Направления развития

С целью повышения культуры и качества оказания услуг в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения предлагается решить следующие задачи:

1. Развитие организаций торговли, общественного питания, услуг с использованием современных технологий, традиционных брендов Вологодской области ( "Настоящий Вологодский продукт" и др.), традиционной русской кухни.

2. Проведение городских конкурсов, выставок-продаж, фестивалей и конкурсов профессионального мастерства, семинаров, мастер-классов, направленных на повышение культуры и качества оказания услуг в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

4. Механизмы реализации Стратегии

В силу целостной, сбалансированной совокупности стратегических направлений развития потребительского рынка Стратегия органично вписывается в Стратегию комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город". Стратегия определяет лишь основные ориентиры развития и общие пути их достижения. Основная задача Стратегии - донести идею и содержание плана до всех участников потребительского рынка. Механизм реализации Стратегии во многом определяется уровнем социально-экономического развития Вологды. Механизмы стратегического управления будут реализовываться на пересечении интересов различных общественных групп, а именно: потребителей, бизнеса, власти.

Реализацию Стратегии предполагается разбить на 2 этапа:

1. Первый этап (2011 - 2015 годы).

2. Второй этап (2016 - 2020 годы).

Реализация Стратегии осуществляется в ходе выполнения созданных на ее основе целевых программ и инвестиционных проектов. Стратегия является базовым документом, лежащим в основе разработки и принятия всех последующих правовых актов в сфере потребительского рынка на территории города Вологды.

На первом этапе основным механизмом реализации Стратегии выступит муниципальная целевая программа "Развитие торговли, услуг общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации города Вологды от 08 ноября 2011 года N 6684.

Основная цель этой программы - позиционирование и развитие города как крупного межрегионального центра торговли и оказания услуг для наиболее полного удовлетворения потребностей населения и гостей города в качественных товарах и услугах, создание комфортных условий их приобретения на основе современных форм торговли и обслуживания. Реализация поставленной цели осуществляется путем:

содействия развитию и совершенствованию современных форматов и форм обслуживания сферы потребительского рынка, инновационного перевооружения действующих организаций;

содействия обеспечению ценовой и территориальной доступности товаров и услуг;

содействия повышению культуры и качества обслуживания в сфере потребительского рынка;

содействия в формировании в исторической (центральной) части города и на основных туристических маршрутах организаций сферы потребительского рынка, продвигающих местную "брендовую" продукцию;

совершенствования нормативно-правового, организационного и координационного обеспечения сферы потребительского рынка. Анализ и прогнозирование потребительского рынка.

Важным инструментом достижения цели настоящей Стратегии являются инвестиционные проекты бизнеса, реализующие отдельные положения Стратегии. На втором этапе механизмы реализации Стратегии, кроме механизмов, запущенных на первом этапе, будут корректироваться и дополняться посредством муниципальной целевой программы "Развитие торговли, услуг общественного питания и бытового обслуживания на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2016 - 2020 годы".

Приведенный перечень механизмов реализации Стратегии не является исчерпывающим. Он может дополняться и меняться в соответствии с возможностями, открывающимися во внешней среде, а также в зависимости от результатов реализации Стратегии.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Решение Вологодской городской Думы от 21 декабря 2017 г. N 1386

См. предыдущую редакцию

5. Система управления реализацией Стратегии

С целью обеспечения наибольшей эффективности реализации Стратегии и достижения стратегической цели осуществляется координация Стратегии, мероприятий и планов по ее реализации в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", документами стратегического планирования Вологодской области, Стратегией комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда-комфортный город", утвержденной решением Вологодской городской Думы от 01 июля 2011 года N 715 (с последующими изменениями).

Соответствие результатов реализации Стратегии установленным критериям, целевым индикаторам и срокам, будет ежегодно проводиться Департаментом экономического развития Администрации города Вологды. Для этого Департамент экономического развития выполняет следующие функции:

- организует разработку и принятие необходимых для реализации Стратегии муниципальных правовых актов, обеспечивает и контролирует их исполнение;

- организует разработку и реализацию муниципальных целевых программ в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг и инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджета города Вологды и внебюджетных источников;

- оказывает содействие инвесторам в процессе разработки и реализации инвестиционных проектов;

- организует проведение мониторинга и оценки реализации Стратегии;

- организует информационное сопровождение реализации Стратегии, обратную связь с участниками потребительского рынка, взаимодействие участников реализации Стратегии;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение в установленном порядке предложения по внесению изменений и дополнений в Стратегию;

- в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, предоставляет Мэру города Вологды отчет о реализации Стратегии.

В случае значительных отклонений достигнутых значений индикаторов от планируемых, проводится анализ причин, разрабатывается программа действий, вносятся корректировки в прогнозы значений индикаторов. Для решения отдельных задач Стратегии могут быть созданы рабочие группы.

6. Ожидаемые результаты

Ожидаемые результаты реализации Стратегии определены на основе системы целевых индикаторов и отражены в приложении N 1 к настоящей Стратегии.

К 2020 году город Вологда превратится в областной и межрегиональный центр торговли и оказания всевозможных видов услуг населению, эффективно продвигающий на мировой рынок собственные товары и бренды.

Желаемое состояние потребительского рынка для его участников выражается в следующем:

1. Горожане будут иметь возможность удовлетворять потребности в товарах и услугах по приемлемой цене (ценовая доступность) и без существенных затрат времени (территориальная доступность, разные форматы торговли). При этом им будет предоставлен широкий выбор качественных товаров и услуг (физическая доступность) на высоком уровне торгового и бытового обслуживания (современные формы и форматы торговли и бытового обслуживания, защита прав потребителей).

2. Производители имеют возможность реализовывать свою продукцию по конкурентным ценам (высокая эффективность производства) на прозрачных и равных для всех условиях доступа к торговой инфраструктуре через минимальное количество посредников (высокая эффективность товаропроводящей инфраструктуры) или напрямую к потребителям (стационарная и нестационарная торговля, рынки, ярмарки).

3. Торговые организации и организации сферы услуг имеют постоянных покупателей, которые имеют возможность удовлетворять свои потребности в соответствии с уровнем дохода и индивидуальными запросами (позиционирование: ценовое, индивидуализация услуг, уникальные предложения, эффективный маркетинг, низкие удельные издержки).

4. Развитие торговых сетей не создаст препятствий для малого и среднего бизнеса, который развивается за счет более высокой индивидуализации услуг, уникальности предложения, эффективного маркетинга, переориентации деятельности в другие сектора экономики и снабженческо-сбытовой кооперации.

5. Туристы и гости города будут иметь возможность на основных туристических маршрутах и в исторической части города приобретать местную "брендовую" продукцию, знакомиться с национальной русской кухней в организациях общественного питания и в соответствии с привычными для них условиями делового этикета и отношений потребителей и организаций.

Достижение показателей, предусмотренных Стратегией, позволит обеспечить качественно новый, современный уровень потребительского рынка, будет способствовать поддержанию высоких темпов его развития, созданию новых рабочих мест, повышению налоговых поступлений в бюджеты различных уровней и инвестиционной привлекательности сектора торговли и услуг.

Свидетельством достижения цели должно стать достижение к 2020 году целевых индикаторов Стратегии: объем реализации платных услуг на душу населения составит более 119 тыс. руб., оборот розничной торговли на душу населения составит более 230 тыс. руб., оборот общественного питания на душу населения составит более 16 тыс. руб., обеспеченность площадями современных форматов в расчете на 1000 жителей составит более 300 кв. метров.

Приложение N 1
к Стратегии развития потребительского рынка
муниципального образования "Город Вологда"
на период до 2020 года "Вологда торговая"

Целевые индикаторы Стратегии

N п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Фактическое значение показателя						Оценочное значение показателя	Значение целевого показателя
			Фактическое значение показателя						Оценочное значение показателя	1 этап			2 этап
			2000 г.	2005 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г	2020 г.
1.	Объем реализации платных услуг на душу населения	тыс. руб.	4,6	23,4	37,4	44,3	49,1	48,9	53,9	59,6	66,3	73,4	81,9	>119
2.	Оборот розничной торговли на душу населения	тыс. руб.	14,7	42,1	66,4	79,0	77,0	90,4	99,8	108,0	116,5	122,9	130,7	>230
3.	Оборот общественного питания на душу населения	тыс. руб.	0,7	2,0	4,8	5,8	3,4	3,8	4,5	4,9	5,4	5,9	6,6	>16,0
4.	Обеспеченность площадями современных форматов в расчете на 1000 жителей*	кв. метров	-	-	-	-	-	113,7	146	163,1	180,2	197,3	214,4	>300,0

______________________________

* Показатель рассчитан по организациям торговли продовольственными товарами.

Приложение N 2
к Стратегии развития потребительского рынка
муниципального образования "Город Вологда"
на период до 2020 года "Вологда торговая"

STEP - анализ потребительского рынка

(Факторы, влияющие на потребительский рынок)

Политические	Экономические
Действующая нормативно-правовая база	Структура доходов и расходов населения
Будущие изменения в законодательстве	Динамика занятости населения
Политика в сфере потребительского рынка	Уровень инфляции
Финансирование, гранты и поддержка	Изменения в уровне и структуре цен
	Инвестиционный климат
	Налогообложение, определенное для продукта / услуг
	Покупательская способность
	Платежеспособный спрос
	Стоимость набора основных продуктов питания
	Соглашения между бизнесом и властью
	Городская дисконтная карта "Забота"
	Ярмарки
	Передвижная торговля
	Маркетинговые факторы
	Товаропроводящие цепи и дистрибуция
	Потребности конечного пользователя
	Основные внешние издержки (энергоносители, транспорт, сырье и комплектующие, коммуникации)
Социальные	Технологические
Демографические изменения	Формирование новых современных форм торгового обслуживания
Возрастная структура населения	Формирование новых современных форм торгового обслуживания
Потребительские предпочтения и ожидания населения	Переоснащение материально-технической базы торговли и сферы услуг на основе нового оборудования и информационных технологий
Психографическое изменения (смещение гендерных ролей, изменение соотношения трудовой и досуговой деятельности, изменения в обустройстве домашнего хозяйства, изменение модели потребления)
	Автоматизация управления товародвижением
	Развитие информационных технологий
Модели поведения покупателей
Реклама и связи с общественностью
Бренд, репутация компании, имидж
Недоверие к рекламе со стороны конечных потребителей
Нехватка квалифицированных кадров
Базовые ценности
Тенденции образа жизни
Отношение к работе и отдыху

Приложение N 3
к Стратегии развития потребительского рынка
муниципального образования "Город Вологда"
на период до 2020 года "Вологда торговая"

SWOT - анализ потребительского рынка в городе Вологде

Сильные стороны	Слабые стороны
- За последние годы введено большое количество торговых площадей, обеспеченность торговыми площадями превышает норматив по РФ в 3 раза.	- Отсутствие механизмов регулирования потребительской сферы на долгосрочную перспективу.
	- Низкий уровень товарооборота.
- Социальная направленность политики органов местного самоуправления в отношении развития потребительского рынка (проведение ярмарок и проект "Городская дисконтная карта "Забота"").	- Недостаточно сформирован имидж города как удобного делового и туристического центра.
	- Уровень обеспеченности площадями современного формата недостаточный по сравнению с нормативом, определенным Стратегией развития торговли Российской Федерации.
- Действуют соглашения между бизнесом и властью, направленные на поддержку социально-незащищенных слоев населения и укрепление позиций местных производителей.
	- Недостаточно развита складская и логистическая инфраструктура.
	- Недостаточно развита инфраструктура сферы потребительского рынка в части современного дизайна и благоустройства прилегающих территорий, отсутствия парковок и велопарковок.
- Хорошо развит рынок потребительского кредитования.
- Высокая насыщенность ассортимента реализуемой на рынке продукции.
- Наличие учреждений, осуществляющих начальную и профессиональную подготовку работников сферы общественного питания и торговли.	- Небольшое количество предприятий сферы потребительского рынка, приспособленных для маломобильных групп населения (пандусы, калясопарковки и т.д.).
- Широко представлены розничные торговые сети (федеральные, региональные и городские).	- Недостаточно применяются прогрессивные методы обслуживания.
- Крупные магазины достаточно равномерно распределены по территории города (территориальная доступность товаров и услуг во всех районах города).	- Ухудшение качественного состава и профессионального уровня трудовых ресурсов.
	- Диспропорции в размещении организаций сферы потребительского рынка на территории города.
- Развитость сети магазинов "у дома".	- Большая доля объектов нестационарной торговли, осуществляющих деятельность в неустановленных местах.
- Развитие сети местных производителей товаров.
- Наличие уникальных брендовых магазинов - вологодских товаров, аналогов которых нет в области ("Линум", "Вологодские продукты", "Вологодские сувениры" и др.).
	- Имеет место теневой оборот.
	- Недостаточно развита сеть общественного питания с национальной русской, северной вологодской кухней.
	- Недостаточно обеспечивается территориальная и ценовая доступность в быстром и качественном питании, в оказании бытовых услуг.
	- Номенклатура оказываемых услуг не в полной мере соответствует потребностям жителей и гостей города.
	- Низкий уровень качества предоставляемых услуг.
	- Низкая правовая грамотность населения в части сервисного и гарантийного обслуживания.
Возможности	Угрозы
- Увеличение покупательской способности населения.	- Жители города тратят деньги за его пределами: в Москве, Санкт-Петербурге, Ярославле и др. городах.
- Увеличение количества туристов в город.
- Привлечение жителей области за покупками в Вологду.	- Увеличение требований потребителей к качеству товаров и услуг и к качеству сервисного обслуживания.
- Увеличение требований потребителей к качеству товаров и услуг и к качеству сервисного обслуживания.
	- Неконтролируемый рост цен со стороны поставщиков за пределами области.
- Наблюдается развитие услуг торгового сервиса: внедрение современных технологий, форм и методов товарного обслуживания (развитие и совершенствование дистанционной и Итернет-торговли).#	- Недостаточный объем и высокие цены на производимую в городе продукцию.
	- Перебои с поставками продукции.
	- Возможно проникновение на рынок низкокачественной продукции.
- Развитие и совершенствование сетевой торговли, что способствует повышению конкурентоспособности.

Приложение N 4
к Стратегии развития потребительского рынка
муниципального образования "Город Вологда"
на период до 2020 года "Вологда торговая"

Аналитическая информация
о состоянии потребительского рынка в городе Вологде

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2013 г.

Потребительский рынок - это рынок, включающий в себя рынок товаров продовольственного и непродовольственного характера и рынок услуг, главной целью которых является удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах.

Роль потребительского рынка в социально-экономическом развитии территории определяется тем, что он:

- вносит существенный вклад в экономическое развитие страны, региона, города, служит источником налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;

- создает дополнительные рабочие места, чем повышает благосостояние населения;

- удовлетворяет потребности населения и других субъектов рынка в материальных благах и услугах потребительского назначения в соответствии с их доходами и потребительскими предпочтениями;

- обеспечивает взаимодействие продавцов и покупателей посредством сделок купли-продажи, согласовывает несовпадающие интересы покупателей и продавцов на основе рыночных отношений;

- определяет количественные и качественные характеристики спроса и предложения, регулирует цены;

- обеспечивает участие территории в межрегиональных и межстрановых торгово-экономических связях;

- создает выгодные условия работы местным товаропроизводителям.

Развитие потребительского рынка дает мультипликативный эффект в других секторах экономики (так, например, в банковском - увеличение объемов потребительского кредитования) и т.п.

Социально-экономическое значение потребительского рынка представлено на рисунке 1.

        /---------------------------------------------------------------------------------------\

        |                           ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ГОРОДА                                |

        \---------------------------------------------------------------------------------------/

                  |                                |                                     |

/--------------------------------\  /-------------------------------\  /----------------------------------\

|        Непосредственные        |  |           Участники,          |  |     Социально-экономическое      |

|            участники           |  |     обеспечивающие работу     |  |       развитие территории        |

|     потребительского рынка     |  |     потребительского рынка    |  |                                  |

|--------------------------------/  \-------------------------------/  \----------------------------------/

| /------------------------------\   | /----------------------------\   | /-------------------------------\

| |       Организации и          |   | |  Производители товаров и   |   | |     Экономическое развитие    |

| |       индивидуальные         |   | |           услуг            |   | |                               |

| |       предприниматели        |   | |                            |   | |- вклад в ВВП/ВРП;             |

| |                              |   | |- увеличение объема         |   | |- дополнительные доходы в      |

| |- изменение численности,      |   | |производства                |   ||бюджет от налоговых поступлений|

| |состава и структуры           |   ||потребительских товаров     |   | |за счет  роста оборота         |

||организаций потребительского  |   | |- создание собственных      |   | |организаций потребительского   |

| |рынка в городе                |   | |торговых марок определяет   |   | |рынка                          |

| | - рост степени конкуренции   |   | |более высокие стандарты     |   | |- рост занятости населения     |

| | - изменение форм и методов   |   | |качества продукции          |   | \-------------------------------/

| |обслуживания потребителей,    |   | \----------------------------/   |

| |внедрение достижений          |   |                                  | /-------------------------------\

| |прогресса                     |   | /----------------------------\   | |      Социальное развитие      |

| | - повышение культуры торговли|   | |  Банковский и финансовый   |   | |                               |

| |и качества обслуживания       |   | |           сектор           |   | |- новые рабочие места          |

| \------------------------------/   | |                            |   | |- социальная защищенность      |

| /------------------------------\   ||- привлечение дополнительных|   ||- повышение квалификации за    |

| |        Потребители           |   | |кредитных средств           |   | |счет высоких стандартов        |

| |                              |   | |- большие объемы страхования|   | |обслуживания и международного  |

| |- более высокий уровень       |   | |- развитие лизинга          |   | |корпоративного обучения        |

| |предоставляемых услуг: широкий|   | \----------------------------/   | |- внедрение управленческих     |

| |ассортимент, высокое качество,|   |                                  | |инноваций                      |

| |дополнительные услуги (покупка|   | /----------------------------\   | \-------------------------------/

| |через интернет, доставка,     |   | |  Поставщики оборудования   |   |

| |индивидуальная подборка       |   | |          и услуг           |   | /-------------------------------\

\|товара)                       |   \|                            |   | |     Инфраструктура города     |

  |- более низкие цены за счет   |     |- рост спроса на            |   | |                               |

  |увеличения общего предложения,|     |оборудование                |   \|- развитие транспортной        |

  |конкуренции в отрасли,        |     |- рост спроса на услуги     |     |инфраструктуры                 |

  |экономии на эффекте масштаба  |     |рекламных, кадровых и       |     |- повышение привлекательности  |

  |- повышение стандарта жизни   |     |консалтинговых агентств,    |     |города                         |

  |и уровня потребления населения|     |провайдеров информационного |     \-------------------------------/

  \------------------------------/     |обеспечения                 |

                                       \----------------------------/

Рис. 1. Значение потребительского рынка в социально-экономическом развитии территории

Потребительский рынок вносит весомый вклад в валовой региональный продукт (ВРП), служит источником пополнения бюджетов и создает дополнительные рабочие места. Так, в 2009 г. наибольший вклад секторов потребительского рынка(1) в ВРП, а также в налоговые поступления был в Псковской и Калининградской областях (более 20%), а наибольший удельный вес занятого населения в потребительском рынке в Мурманской области (19%). Что касается Вологодской области, несмотря на то, что по вкладу секторов потребительского рынка в ВРП (9%) среди регионов она опережает только Республику Коми, по налоговым поступлениям в бюджет она занимает 5 место (14,4%), а по удельному весу занятого населения находится на уровне средних значений по Северо-Западному федеральному округу (17%; таблица 1).

Таблица 1

Показатели
работы потребительского рынка в экономике регионов СЗФО в 2009 г.

Регион	Вклад секторов потребительского рынка в ВРП	Удельный вес секторов потребительского рынка в налоговых поступлениях	Удельный вес занятых в секторах потребительского рынка
г. Санкт-Петербург	21,8	11,1	24,3
Калининградская область	21,8	Нет данных	18,4
Псковская область	21,5	22,9	18,2
Новгородская область	15,8	15,4	16,0
Республика Карелия	12,6	16,2	17,9
Мурманская область	11,8	8,0	19,0
Ленинградская область	10,2	8,1	18,4
Архангельская область	10,0	13,5	16,2
Вологодская область	9,7	14,4	17,4
Республика Коми	9,0	7,4	11,3

Что касается Вологодской области, то здесь отрасли потребительского рынка по сравнению с другими регионами СЗФО вносят наименьший вклад в развитие экономики - всего 8,5%. При этом в консолидированный бюджет области отчисляется около 8% от суммы всех налоговых поступлений. Несмотря на кризисные явления, в 2009 г. рост налоговых платежей организаций потребительского рынка региона продолжился, составив чуть более 10%(2).

Потребительский рынок в большей степени развит в крупных городах, являющихся региональными центрами. Это объясняется высокой привлекательностью отрасли ввиду высокого спроса и концентрации товаропотоков в областных столицах. Согласно исследованиям финансово-экономического журнала Forbes в 2010 г. город Вологда вошел в рейтинг лучших городов для создания и развития компаний, работающих на потребительских рынках (таблица 2).

______________________________

(1) ОКВЭД: Раздел G - Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования и раздел H - Гостиницы и рестораны.

(2) Отчетность УФНС по Вологодской области за 2009 г.

Таблица 2

Рейтинг 30 лучших городов для ведения бизнеса в 2010 г. (по данным Forbes)(3)

N	Название	Численность населения, тыс. чел.	Социальные характеристики	Покупательная способность	Деловой климат	Богатство региона	Инфраструктура	Комфортность ведения бизнеса
1	Республика Татарстан	3800	13	4	6	2	3	2
2 ^	Хабаровск	580	19	7	27	7	5	8
3 ^	Екатеринбург	1340	8	2	4	27	2	1
4 ^	Челябинск	1100	10	21	23	1	24	5
5	Новосибирск	1390	7	12	2	12	17	17
6 ^	Омск	1100	5	29	3	4	1	20
7 v	Ростов-на-Дону	1100	2	24	6	9	11	4
8 v	Самара	1135	4	13	17	22	4	6
9	Сочи	340	15	20	14	13	7	3
10 v	Красноярск	960	13	10	8	10	26	16
11 +	Сургут	300	28	4	18	14	27	23
12 +	Калининград	420	16	18	11	8	25	7
13 +	Якутск	260	29	6	24	15	29	29
14 +	Нижневартовск	250	27	3	20	17	23	21
15 v	Казань	1100	1	23	5	20	14	9
16 +	Южно-Сахалинск	180	30	5	29	19	12	18
17 +	Калуга	340	22	9	7	25	15	26
18 v	Ярославль	600	11	19	19	16	19	24
19 v	Уфа	1000	6	30	22	2	28	10
20 +	Белгород	360	12	22	30	3	9	14
21 v	Пермь	990	20	28	9	5	21	19
22 +	Мурманск	310	17	15	26	11	22	28
23 v	Владивосток	580	21	1	25	24	13	30
24 +	Владимир	340	25	8	10	23	20	22
25 +	Новороссийск	228	23	26	13	18	10	27
26 +	Томск	502	14	16	21	26	18	12
27 v	Нижний Новгород	1300	3	11	12	30	16	11
28 +	Магнитогорск	410	24	25	28	6	30	15
29 +	Тула	650	18	27	15	28	8	13
30 +	Вологда	290	26	17	16	29	6	25

Примечание: + - новичок рейтинга; ^ - поднялся в рейтинге по сравнению с прошлым годом; v - опустился в рейтинге

______________________________

(3) Анализ проводился по 18 показателям социально-экономического развития 103 российских городов с населением от 150 тыс. чел. В список не вошли Москва, Санкт-Петербург, города Московской и Ленинградской областей, Северного Кавказа (последние - из-за объективной невозможности определить уровень безопасности в регионе, где еще недавно велись боевые действия). Города отранжированы по суммарному числу баллов, которые зависят от шести групп показателей:

1) Социальные характеристики: численность населения, уровень преступности, образованность.

2) Покупательная способность населения: доходы населения (рассчитанные через объем поступления в бюджеты налога на доходы физических лиц) и стоимость жилой недвижимости.

3) Деловой климат: развитие малого бизнеса (через объем сборов налогов на вмененный доход и по упрощенной системе налогообложения), "терпимость" властей к сторонним инвесторам (через уровень проникновения федеральных торговых сетей), стоимость и сроки регистрации компании.

4) Устойчивость к кризису: динамика сборов налога на физических лиц, динамика цен на жилую недвижимость и официально зарегистрированной безработицы, экспансия торговых сетей.

5) Инфраструктура: наличие аэропорта, количество федеральных автомобильных трасс, стоимость подключения к электросетям.

6) Комфортность ведения бизнеса: количество гостиниц от трех звезд, время в пути от Москвы, уровень развития общепита.

Рассматривая современное состояние секторов потребительского рынка в г. Вологде и в областных столицах субъектов Северо-Западного федерального округа, следует отметить, что в 2009 г. наибольший оборот розничной торговли в расчете на душу населения приходился на Калининград и Мурманск. Город Вологда по данному показателю среди регионов округа занимал 7 место, опережая Сыктывкар и Архангельск (табл. 3).

Таблица 3

Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах) на душу населения в региональных центрах СЗФО (тыс. руб.)

Город	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2002 г., раз
Санкт-Петербург	29,9	35,0	46,9	61,9	78,2	98,1	127,8	133,6	4,5
Калининград	26,5	29,5	37,6	50,1	64,8	87,3	71,7	83,8	3,2
Мурманск	50,1	60,0	69,8	82,3	97,3	122,2	62,5	69,5	1,4
Великий Новгород	30,8	36,2	43,5	54,9	67,3	84,7	46,6	50,9	1,7
Псков	33,4	42,6	64,4	74,1	89,8	105,0	44,3	50,8	1,5
Петрозаводск	35,9	41,2	51,9	62,3	80,4	95,1	42,6	42,5	1,2
Вологда	22,5	25,9	36,8	43,0	50,7	68,0	48,3	34,7	1,5
Сыктывкар	49,9	61,4	81,6	100,8	131,4	78,6	43,7	34,2	0,7
Архангельск	32,4	41,1	53,6	66,1	79,2	94,9	31,9	26,1	0,8

Что касается общественного питания, то здесь ситуация сложилась несколько иначе. Среди региональных центров Северо-Западного Федерального округа наибольший оборот организаций общественного питания на душу населения по итогам 2009 г. приходился на город федерального значения Санкт-Петербург, который является туристическим и деловым центром страны. При этом г. Вологда разделил пятое место с г. Сыктывкар (табл. 4).

Таблица 4

Оборот общественного питания (в фактически действовавших ценах) на душу населения в региональных центрах СЗФО (тыс. руб.)

Город	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к
Город	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2002 г., раз
Санкт-Петербург	1,3	1,6	2,4	3,5	5,2	6,9	9,1	8,6	6,5
Псков	1,1	1,6	2,2	3,2	4,8	6,4	2,3	2,4	2,2
Мурманск	2,2	2,8	3,4	4,5	5,5	6,7	1,8	1,9	0,8
Великий Новгород	1,2	1,2	1,4	1,6	2,4	3,5	1,8	1,5	1,2
Сыктывкар	0,8	1,7	2,0	2,7	4,2	5,4	1,8	1,3	1,5
Вологда	1,2	1,3	1,5	2,2	2,5	4,8	2,5	1,3	1,1
Архангельск	1,5	1,8	2,1	2,4	2,6	3,9	1,0	0,9	0,6
Калининград	0,9	1,0	1,2	1,6	3,2	4,0	0,7	0,4	0,4
Петрозаводск	1,2	1,4	1,8	2,3	3,0	3,7	1,4	1,1	0,9

Объем платных услуг (в фактически действовавших ценах) на душу населения в 2009 г. в г. Вологде составил 4,9 тыс. руб. на душу населения, что примерно в четыре раза выше, чем в 2002 г. (табл. 5).

Таблица 5

Объем платных услуг (в фактически действовавших ценах) на душу населения в региональных центрах СЗФО (тыс. руб.)

Город	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2002 г., раз
Петрозаводск	1,3	1,7	2,5	2,6	3,9	4,8	5,4	5,8	4,5
Калининград	0,9	1,2	1,6	2,0	3,0	3,7	5,1	5,2	5,7
Мурманск	1,7	2,0	2,6	3,1	4,1	4,8	4,9	5,1	3,0
Вологда	1,3	2,0	2,3	2,4	2,8	3,5	4,2	4,9	3,8
Санкт-Петербург	0,9	1,1	1,3	1,7	2,0	2,4	2,6	3,5	3,9
Сыктывкар	1,3	1,8	2,2	3,0	3,8	4,5	н/д	н/д	-
Великий Новгород	0,8	1,0	1,2	1,7	2,1	2,8	н/д	н/д	-
Архангельск	1,0	1,8	2,2	2,3	4,4	5,3	н/д	н/д	-
Псков	1,5	1,6	1,9	2,6	3,7	4,2	н/д	н/д	-

Итак, развитие потребительского рынка очень неоднородно как в разрезе регионов, так и городов Северо-Западного Федерального округа. Это выражается как в уровне цен, в обеспеченности населения торговыми площадями современных форматов и посадочными местами в организациях общественного питания, ассортиментом представленных товаров и услуг (т.е. показателях, которые непосредственно относятся к отрасли), так и в уровне развития транспортно-логистической инфраструктуры, наличии местных производителей и др. (то есть параметрах, оказывающих влияние на развитие потребительского рынка).

Исследуя функционирование потребительского рынка в городе Вологде, следует отметить, что до 2008 г. он имел положительную динамику развития. Однако в 2009 г. под влиянием мирового финансового кризиса, вследствие которого произошло снижение доходов большей части жителей города, стало наблюдаться замедление темпов его роста. Но в 2010 году отмечается повышение товарооборота в торговой деятельности, что свидетельствует о восстановлении и стабилизации экономики муниципального образования "Город Вологда" (табл. 6).

Таблица 6

Динамика развития потребительского рынка в городе Вологде
(тыс. руб. на душу населения)

Год	Оборот розничной торговли	Оборот общественного питания	Оборот бытовых услуг
В сопоставимых ценах 2010 г.
2000	32,9	4,5	2,6
2001	36,1	4,7	3,2
2002	41,2	4,7	3,8
2003	44,4	4,2	3,9
2004	50,7	4,3	3,9
2005	54,3	5,3	3,6
2006	61,0	5,2	3,7
2007	76,0	5,9	4,2
2008	79,1	6,2	4,3
2009	77,0	3,4	4,4
2010	90,9	4,0	5,2
2010 г. к 2000 г., раз	2,8	0,9	2,0
В текущих ценах
2000	14,8	0,7	0,2
2001	18,9	0,9	1,3
2002	23,9	1,1	1,6
2003	28,7	1,3	1,9
2004	36,1	1,5	2,2
2005	42,1	2,1	2,4
2006	49,4	2,4	2,8
2007	66,3	4,7	3,5
2008	79,1	5,7	4,1
2009	77,0	3,4	4,4
2010	90,9	4,0	5,2
2010 г. к 2000 г., раз	6,0	5,7	26,0

Используя методику, аналогичную применяемой агентством "РБК. Рейтинг", проведен сравнительный анализ развития потребительского рынка 18 городов России для ведения бизнеса по итогам 2010 года.

Критерий "торговля" формируется из 3 показателей: общая площадь на 1 тыс. жителей, оборот розничной торговли на 1 жителя и доля малого бизнеса в обороте розничной торговли.

Город Вологда занимает 6 место, опережая Череповец на 10 позиций (16 место), но уступая таким городам, как Самара, Тамбов, Ростов-на-Дону, Архангельск.

Стоит отметить, что из 3 показателей данного блока наилучшее значение достигается по обеспеченности жителей торговой площадью - 112 кв. м., что соответствует 1 месту в рейтинге (Череповец - 9 место и 67,9 кв. м., последнее место у Ярославля с 45,4 кв. м. на человека).

Доля малого бизнеса в обороте розничной торговли составляет 56,4%, что соответствует 13 месту в выборке.

Таблица 7

Рейтинг 18 городов России по показателям, характеризующим развитие потребительского рынка города

N п/п	Города России	Общая торговая площадь на 1 тыс. жителей	Рейтинг	Оборот розничной торговли на 1 жителя	Рейтинг	Доля малого бизнеса в обороте розничной торговли	Рейтинг	Итоговый рейтинг
N п/п	Города России	кв. м.		тыс. руб.		%		Итоговый рейтинг
1	Архангельск	61,260	12	154,065	5	83,400	1	5
2	Вологда	112,010	1	86,167	10	56,418	13	6
3	Череповец	67,930	9	82,705	12	35,700	18	16
4	Брянск	62,420	11	37,976	16	73,900	2	12
5	Владимир	70,750	8	120,668	8	49,600	16	11
6	Воронеж	72,780	7	127,541	6	61,300	9	8
7	Иваново	85,000	4	93,816	9	53,700	14	10
8	Кострома	57,390	15	19,032	18	68,200	4	14
9	Липецк	51,390	16	77,480	13	45,000	17	17
10	Орел	46,450	17	55,973	14	51,900	15	18
11	Рязань	73,180	6	125,472	7	57,800	12	9
12	Тамбов	65,550	10	200,079	2	72,700	3	3
13	Тверь	59,870	14	85,560	11	61,500	8	13
14	Тула	60,870	13	186,266	3	60,500	10	7
15	Ярославль	45,430	18	37,641	17	66,500	5	15
16	Казань	87,760	3	227,877	1	65,000	6	1
17	Самара	103,960	2	176,952	4	64,400	7	2
18	Ростов-на-Дону	76,810	5	41,600	15	58,400	11	4

Что касается территориального размещения предприятий потребительского рынка города, то наибольшее их количество расположено в центральной и западной части города Вологды, что обусловлено их выгодным местоположением и транспортным сообщением (рис. 2). Следовательно, при дальнейшей планировке размещения организаций потребительского рынка города Вологды приоритетным направлением будет заречная и восточная части города Вологды.

Рис. 2. Территориальное размещение организаций потребительского рынка города Вологды, в % от общего количества

Розничная торговля

Ведущим звеном потребительского рынка г. Вологды является розничная торговля, так как она непосредственно затрагивает интересы населения. Оборот розничной торговли по г. Вологде в 2010 г. составил 26,7 млрд. руб., что в шесть раз выше значений 2000 г., и на 18% выше, чем в 2009 г.(4) (рис. 3).

Рис. 3. Оборот розничной торговли в г. Вологде (млн. руб.)

______________________________

(4) Районы и города Вологодской области. Основные характеристики районов и городов области: стат. сб. / Вологдастат. - Вологда, 2010. - 189 с. Рыночная инфраструктура потребительского рынка города Вологды представлена разветвленной сетью организаций торговли, число которых постоянно увеличивается.

На 1 января 2011 г. в городе Вологде функционировало 1465 стационарных магазинов (из них 667 продовольственных и 798 непродовольственных), 721 торговых павильонов, киосков и тонаров, 3 рынка.

По торговой площади наибольшая доля у магазинов в торговых центрах (73% от общей площади) и торговых сетей (18%; рис. 4).

Рис. 4 Структура организаций розничной торговли по площади торгового объекта (2010 год)

В сегменте розничной торговли города все большее развитие приобретает сетевая торговля.

В Вологде работают порядка 36 торговых ритейлерских сетей. Наибольшая доля по специализации принадлежит продовольственным сетям - 56% (непродовольственным - 44%).

Среди непродовольственных сетей: "Десяточка" (порядка 15 магазинов), "Черная кошка" (порядка 10 магазинов), и "Континент" (порядка 5 магазинов).

Оценивая торговые сети по площади, отметим, что большая доля у федеральных сетей (около 50%), на втором месте региональные сети (около 40%), 10% у сетей муниципальных.

Сложившаяся ситуация характеризуется масштабным распространением сетевого принципа создания крупных продовольственных магазинов, супермаркетов, осуществляющих продажу товаров методом самообслуживания с применением компьютерных касс и штрихового кодирования товаров. Внедрение современных технологий, форм и методов товарного обслуживания обусловило рост реализации товаров торговыми организациями и сокращение товарного оборота на рынках.

В городе функционирует довольно большое количество торговых центров-около 40, которые делятся на две категории. К первой категории относятся торговые центры, масштаб которых можно охарактеризовать как "микрорайонный", ко второй - современные форматные торговые центры, активное строительство которых в Вологде наблюдается в последнее время, таких, как ТЦ "Апельсин", ТЦ "Оазис", ТЦ "Форум", ТЦ "Золотой ключик", ТРЦ "Мармелад", ТРЦ "Панорама", ТЦ "Шанталь", ТЦ "Плаза", ТЦ "Луч" и т.д.

Современный формат магазина - магазин самообслуживания, предлагающий широкий ассортимент, площадью более 400 кв. м., имеющий один или более прилавков свежей продукции и предлагающий дополнительные сервисы для покупателей на своей территории (банкомат, парковка, кафе, туалет, аптеки, пункты по печати фотографий и др.). В мировой практике к современным форматам относят: гипермаркеты, супермаркеты, магазины "Кэш & Керри", дискаунтеры.

На сегодня торговые площади, расположенные в торговых центрах современного формата, составляют 98 тыс. кв. м. Это составляет 25% от общего числа торговых площадей. Обеспеченность населения торговой площадью современного формата организаций продовольственной торговли составляет 146 кв. м. на 1 тыс. жителей.

Стратегией развития торговли Российской Федерации определен ориентир в 200-300 кв. м. на 1000 человек (продовольственная группа товаров). До 2014 года на территории муниципального образования "Город Вологда" частными инвестициями запланировано ввести в эксплуатацию 132 тыс. кв. м. торговых площадей современного формата, что позволит достичь запланированных показателей.

На развитие розничной торговой сети положительно влияет рост инвестиций (преимущественно частных), доля которых в данный сектор в 2009 г. составила 6,8% от общего объема инвестиций(5). Это нашло свое проявление в росте обеспеченности населения торговыми площадями, которая на начало 2011 г. в расчете на 1 тыс. жителей в целом по городу составляла 1,32 тыс. кв. м, что на 32% выше общеевропейского стандарта (1000 кв. м на 1 тыс. жителей) и почти в 3 раза выше норматива по постановлению Правительства Вологодской области N 1447 от 13 декабря 2010 года "О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов Вологодской области". Превышение норматива достигнуто в основном за счет увеличения площади непродовольственных магазинов (табл. 8, рис.5).

Таблица 8

Обеспеченность населения города Вологды торговыми площадями на начало года

Показатели	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2011 г. к 2007 г., %
Население, тыс. чел.	293,8	293,7	293,6	293,4	309,9	106
Общая торговая площадь, тыс. кв. м	175,8	295,3	314,4	328,5	390,7	222
- продовольственных	112,6	119,2	121,4	126,3	128,4	114
- непродовольственных	63,2	176,1	193,0	202,2	262,3	415
Торговая площадь на 1 тыс. жителей, кв. м	598,3	1005,5	1070,8	1119,7	1324,0	221
Обеспеченность, % к нормативу*	130,5	219,0	233,5	244,2	288,8	221

Рис. 5 Обеспеченность населения города Вологды торговыми площадями (кв. м/тыс. чел.)

______________________________

* Норматив потребности в торговых площадях составляет 458,5 кв. м. на 1 тыс. чел. постановление Правительства Вологодской области от 13.12.2010 N 1447 "О нормативах минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов Вологодской области. Превышение норматива достигнуто в основном за счет увеличения площади непродовольственных магазинов

(5) Инвестиции в основной капитал по городам и районам Вологодской области: стат. сб. / Вологдастат. - Вологда, 2010. - С. 59.

Благодаря строительству многофункциональных торговых центров, основная часть которых сосредоточена в удаленных от центра районах города, повышается культура обслуживания населения, расширяется ассортимент доступных товаров, развивается здоровая конкуренция, повышается стимул производителей в выпуске высококачественных и конкурентных товаров.

Обеспеченность населения торговыми площадями достаточна, но сохраняется неравномерность размещения объектов торговли по районам города, необходимо перераспределение объектов торговли приоритетно в сторону восточной и заречной частей города (рис. 6).

Рис. 6. Территориальное размещение объектов торговли в г. Вологде, %

Следует отметить, что в некоторых микрорайонах города обеспеченность торговыми площадями достигается за счет объектов мелкорозничной торговли, в связи с чем, одной из проблем является наличие диспропорции количества стационарных магазинов и объектов мелкорозничной торговли.

Динамичный рост розничной торговли базируется на повышении уровня жизни населения, обусловленном относительно стабильной экономической ситуацией в городе за последние годы и положительной динамикой роста доходов населения. Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся до осени 2008 г., устойчивый рост реальной заработной платы и пенсий способствовали увеличению потребительского спроса населения и ускорению роста розничного товарооборота. Однако, в связи с экономическим кризисом, повлекшим за собой падение промышленного производства, сокращение инвестиций в экономику, рост безработицы и снижение доходов населения, розничный товарооборот в городе Вологде в 2009 г. сократился на 3% по отношению к 2008 г. и составил 22,6 млрд. руб. В 2010 г. отмечается "выздоровление" экономики, соответственно, и рост оборота розничной торговли на 18% (по сравнению с 2009 г.).

В структуре оборота розничной торговли города Вологды, начиная с 2005 г., преобладает доля непродовольственных товаров, что является одним из показателей роста благосостояния жителей города (рис. 7).

Рис. 7. Структура оборота розничной торговли по г. Вологде, %

Потребительский рынок призван связывать сферу производства со сферой потребления, обеспечивать оптимальные пропорции между ними, ориентировать производство на удовлетворение нужд потребителей. Высокая насыщенность областной торговой сети продуктами питания и непродовольственными товарами наполовину сформирована за счет ввоза товаров из-за ее пределов (более 50%)(6). Так, в период с 2000 по 2009 г. ввоз потребительских товаров в Вологодскую область из других регионов России вырос в 4 раза (табл. 9). Основная часть импортируемых товаров приходилась на непродовольственные товары: бытовую технику, автомобили, синтетические и моющие средства. Из числа ввозимых продовольственных товаров наибольшая доля приходится на растительное масло, пиво, сахар и кондитерские изделия. Отметим, что Вологодская область - это и крупнейший производитель продукции, в частности, молочной, хлебобулочной, мясной - основных продуктов, входящих в потребительскую корзину. Это является показателем продовольственной безопасности области.

Таблица 9

Ввоз и вывоз потребительских товаров в (из) Вологодскую (ой) область (и) из других регионов России (млрд. руб.)

Потребительские товары	2000	2005	2006	2007	2008	2009	Ввоз товаров превышает вывоз на 4,63 млрд. руб.
Вывоз потребительских товаров из Вологодской области, всего	2,75	7,30	8,41	8,96	10,25	11,07
В т. ч.:	1,36	4,86	5,72	6,06	6,77	7,87
Продовольственные товары	1,36	4,86	5,72	6,06	6,77	7,87
Непродовольственные товары	1,39	2,43	2,68	2,89	3,46	3,19
Ввоз потребительских товаров в Вологодскую область, всего	3,91	7,11	9,83	14,46	17,13	15,7
В т. ч.:	1,38	2,85	2,97	3,61	5,97	8,51
Продовольственные товары	1,38	2,85	2,97	3,61	5,97	8,51
Непродовольственные товары	2,53	4,26	6,86	10,85	11,16	7,19

Необходимо отметить, что 94,6% из общего оборота розничной торговли за 2009 г. приходилось на торгующие организации и 5,4% - на рынки и ярмарки.

Для поддержки населения в условиях кризиса увеличилось число сельскохозяйственных ярмарок с участием организаций пищевой и перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Так, в 2011 году в городе Вологде было проведено 197 ярмарочных мероприятия, в том числе 1 межрегиональная ярмарка "Вологодская ярмарка", 21 сельскохозяйственная ярмарка на площади Революции, 175 ярмарки на Старом рынке, на которых горожане могли приобрести продукцию местных производителей (рис.8). Общий объем продаж за 2011 год составил 215,28 млн. руб., а средний чек покупки(7) - от 300 до 1100 руб.

Рис. 8. Количество сельскохозяйственных ярмарок в городе Вологде за 2008 - 2011 г.г.

______________________________

(6) Торговля и общественное питание по Вологодской области: стат. сб. / Вологдастат. - Вологда, 2009. - С. 80.

(7) Средняя сумма покупок, осуществленных покупателями за одно посещение.

Рынки

До вступления в действие Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" на территории города Вологды действовало более 20 рынков, в том числе 3 муниципальных.

Частные рынки, а это представители малого бизнеса, чтобы уйти от жестких правил, преобразовались в торговые комплексы, где как и раньше продолжают предоставлять торговые места на договорных условиях для продажи товаров, в том числе и сельскохозяйственной продукции.

На территории города Вологды включено в реестр розничных рынков 3 муниципальных рынка, один из них универсальный и два специализированных.

В соответствии со схемой размещения рынки имеют возможность предоставить до 1100 торговых мест, из них половину сельхозпроизводителям (фактически предоставляют 790 торговых мест).

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 29 ноября 2013 г. N 1924 в наименование таблицы 10 раздела "Рынки" настоящего приложения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Таблица 10

Сведения
по розничным рынкам на территории муниципального образования "Город Вологда" за 2008 - 2011 г.г.

Наименование	МУП "Вологодский городской рынок"	МУП "Вологодский городской рынок"	ОАО "Городской вещевой рынок"	Итого
Расположение по адресу	ул. Батюшкова, 3А	ул. Герцена, 64	Советский проспект, 131 А	Итого
Количество торговых мест на рынке, в соответствии со схемой размещения торговых мест, всего	535	15	540	1090
Количество арендуемых торговых мест, в соответствии с реестром договоров, всего	535	15	240	790
Торговая площадь, кв. м.	5396	229	7619	13244
Процент использования, %	100%	100%	44%	81%

В то же время продолжают работать как рынки еще около 12 частных имущественных комплексов, на которых предоставляются около 400 торговых мест, в том числе и сельхозпроизводителям.

В итоге в городе предоставляется возможность торговать более, чем на 15 рыночных площадках, где есть возможность предоставить около полутора тысяч торговых мест, из них половина производителям и переработчикам сельскохозяйственной продукции.

Таблица 11

Сведения
по торговым комплексам на территории муниципального образования "Город Вологда", работающим по принципу рынка

Наименование	Адрес	Торговая площадь, кв. м.	Количество арендуемых торговых мест
Торговый центр "Юнал-В"	ул. Северная, 26	1150,0	57
ООО "Анлей"	- павильон	1853,6	57
	ул. Новгородская, 22,
	- земельный участок
	ул. Воркутинская, 8,
	- земельный участок
	ул. Карла Маркса,117
ИП Смирнов А.В.	ул. Мира, 6-а	800,0	35
ИП Малявко В.А.	ул. Конева,17	579,0	28
ИП Головкин И.Н.	ул. Конева,17	579,0	28
ИП Волков Л.Г.	Окружное шоссе 3 в	300,0	17
ЗАО "Вологодский хлебокомбинат"	ул. Чернышевского,108	310,0	10
ИП Зернов А.В.	ул. Благовещенская, 78	105	11
ИП Зернов А.В.	ул. Панкратова, 71	75	7
ООО "Партнер"	ул. Батюшкова, 3 а	1139,6	24
ООО "Партнер"	цокольный этаж	1139,6	24
18 индивидуальных предпринимателей	ул. Батюшкова,3	1433,6	126
18 индивидуальных предпринимателей	второй этаж	1433,6	126
Итого	12	7746	372

При нормативе обеспеченности населения торговой площадью розничных рынков в 10 тыс. кв. м. обеспеченность торговой площадью розничных рынков на территории города Вологды - более 20 тыс. кв. м из них 13 тыс. кв. м муниципальных рынков, включенных в реестр, и более 7 тыс. кв. м частных рыночных комплексов (рис. 9).

Рис. 9. Обеспеченность населения торговой площадью розничных рынков на территории муниципального образования "Город Вологда"

В 2009 - 2010 г.г. на территории МУП "Вологодский городской рынок" были выделены места для торговли производителей города Вологды и Вологодской области.

Цены

Цены на продукты питания варьируются в зависимости от сезона (например, на зерно свежего урожая, на сахар-песок в сезон заготовок и так далее), от цен заводов-производителей, под влиянием рыночного спроса и предложения.

До конца июля 2010 г. средние розничные цены в магазинах города формировались за счет перечисленных факторов. Аномальная жара внесла свои коррективы: истощила урожай зерновых культур, сказалась на молочном животноводстве по всей территории России. И как следствие, с октября 2010 года цены на основные продукты питания выросли от 5 до 30%, на пшено почти в 2 раза, на гречневую крупу рост начался с лета - в 4 раза (табл. 12).

Таблица 12

Динамика средних розничных цен на отдельные виды социально-значимых продуктов питания в городе Вологде (руб.)

Наименование продукта	01.01.	01.03.	01.08.	01.09.	01.10.	01.11.	01.12.	11.01.	01.03	09.03	15.03
Наименование продукта	2010							2011	01.03	09.03	15.03
Хлеб "Дарницкий", 1 кг	32,0	32,0	32,0	32,0	32,0	32,0	32,0	34,3	34,3	34,3	34,3
Батон "Нарезной" , 1 кг	52,5	52,5	52,5	52,5	52,5	52,5	52,5	53,2	54,0	54,0	54,0
Молоко жир. 2,5%, 1 л	18,2	18,2	18,2	21,0	21,0	21,0	21,54	23,1	22,0	22,0	22,0
Кефир 1%, 1 л.	22,0	22,0	22,0	23,5	23,5	24,0	25,38	25,7	24,5	24,5	24,5
Творог нежирный 1%, 1 кг	94,0	95,0	96,0	104,5	106,5	105,0	109,4	125,7	115,0	115,0	115,0
Цыплята бройлер 1 категории, 1 кг	97,0	97,0	100,0	103,0	103,0	104,0	104,0	102,0	99,0	99,0	99,0
Яйцо 1 категории, 1 дес.	28,0	32,0	27,0	29,0	37,0	37,0	35,0	36,9	33,5	33,5	33,5
Масло подсолнечное, 1 л	49,0	49,0	47,3	52,2	56,0	53,0	60,0	68,6	71,0	71,0	71,0
Греча, 1 кг	26,0	29,0	50,0	65,0	65,0	65,0	65,0	88,2	99,0	99,0	104,0
Пшено, 1 кг	24,0	24,0	24,0	26,0	26,0	30,0	30,0	44,6	43,0	43,0	43,0
Рис, 1 кг	44,0	44,0	42,0	43,0	43,0	43,0	43,0	43,6	40,0	40,0	40,0
Сахар-песок весовой, 1 кг	34,0	39,0	34,0	38,0	38,0	38,0	38,0	41,4	43,5	43,5	42,5
Масло слив. "Крестьянское", 1 кг	235,5	237,5	242,2	288,0	288,0	272,0	289,0	290,2	295,0	295,0	295,0
Говядина, 1 кг	-	-	-	-	239,6	250,0	248,0	246,9	236,0	236,0	233,0
Вермишель, 1 кг	-	-	-	-	24,7	30,0	30,0	31,4	30,0	30,0	27,0
Картофель, 1 кг	-	-	-	-	25,3	24,7	25,0	31,6	36,0	36,0	35,0
Мука пшеничная, 1 кг	-	-	-	-	21,0	23,0	23,0	23,3	23,3	23,3	23,3
Чай черный байховый, 100 гр	-	-	-	-	19,6	21,0	20,0	21,5	22,3	22,3	21,0
Соль поваренная пищевая, 1 кг	-	-	-	-	8,7	9,0	9,0	8,9	8,9	8,9	8,9
Окорочка куриные, 1 кг	-	-	-	-	136,0	137,0	137,0	143,0	136,0	136,0	133,0
Рыба мороженая неразделанная, 1 кг	-	-	-	-	80,0	85,0	85,0	82,8	79,0	79,0	79,0
Свинина (кроме бескостного мяса), 1 кг	-	-	-	-	228,9	230,0	227,3	217,1	208,0	208,0	208,0

Суммарный фактор среднего чека покупки характеризует с одной стороны покупательскую способность населения, с другой стороны качественную составляющую розничной торговой сети города, а именно ассортимент товара, качество обслуживания покупателей, современную форму обслуживания (самообслуживание), оптимальную ценовую политику магазина, мерчандайзинг (удобная парковка, освещение магазина, выкладка товара, современное оборудование).

Колебания среднего чека покупки в городе Вологде в 2010 году связаны с кризисными явлениями, в 2011 году отмечается стабилизация (рис.9).

ГАРАНТ:

Нумерация рисунков приводится в соответствии с источником

Рис. 9. Динамика среднего чека покупки в розничной торговой сети (руб.)

(ошибка в нумерации рисунков и в отношении рисунка к тексту)

Ценовой максимум отмечен в наиболее пользующихся популярностью среди населения торговых сетях "Магнит" и "Гурман" с оптимальной ценовой политикой, средний чек покупки в которых составлял 250 - 300 руб. (рис. 6).

Рис. 10. Динамика среднего чека покупки по крупным торговым сетям города Вологды (руб.) (по данным Администрации г. Вологды)

Стоимость набора(8) из 11 значимых продуктов питания на 01 января 2011 года составила 235,1 руб. (рост на 16%, или на 32,93 руб., к уровню на начало 2010 года) и является одной из самых низких по Вологодской области.

ГАРАНТ:

Нумерация рисунков приводится в соответствии с источником

Рис. 6. Динамика стоимости набора из 11 социально значимых продуктов питания в 2010 - 2011 г. г. (руб.)

______________________________

(8) Стоимость набора рассчитывается на основе недельного потребления продуктов питания трудоспособного населения из 11 наименований и средних цен магазинов.

Администрация города Вологды постоянно проводит работу, направленную на стабилизацию ситуации на потребительском рынке. Среди методов по регулированию цен следует отметить следующие:

1. Еженедельный мониторинг розничных цен на 11 позиций социально значимых продуктов питания, входящих в стандартную потребительскую корзину потребителя и расчет среднего чека покупки по городу.

2. Соглашения. В целях устойчивого функционирования потребительского рынка города Вологды, обеспечения населения основными продуктами питания до 31 декабря 2010 года действовал "Протокол о намерениях по взаимодействию сферы розничной торговли с предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности на территории муниципального образования "Город Вологда". С декабря 2010 года по январь 2011 года отмечался рост цен. В феврале 2011 года Департамент экономического развития Администрации города Вологды по итогам активной работы с бизнесом достиг договоренности по сдерживанию торговой наценки в торговых сетях на социально значимые продукты питания, в связи с чем с начала марта 2011 года отмечается снижение розничных цен на такие продукты питания.

3. Сотрудничество с проектом "Народный контроль" партии "Единая Россия", в рамках которого осуществляется еженедельный обмен информацией по розничным ценам на продукты питания.

4. Городская дисконтная карта "Забота". Главная цель проекта - активная поддержка малообеспеченных слоев населения, относящихся к категории пенсионеров и многодетных семей, создание для них реальной возможности сэкономить семейный бюджет.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 29 ноября 2013 г. N 1924 в пункт 5 раздела "Цены" настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Создание условий для развития конкуренции. Разработана и утверждена постановлением Администрации города Вологды от 18 июля 2011 года N 3951 схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Вологда". Места размещения будут распределяться на конкурсной основе.

Приложение N 5
к Стратегии развития потребительского рынка
муниципального образования "Город Вологда"
на период до 2020 года "Вологда торговая"

Инвестиционные проекты в торговле

N п/п	Название проекта	Инициатор проекта	Место расположения объекта	Площадь объекта строительства (кв. м)	Срок реализации
1.	Строительство многофункционального торгово-развлекательного центра "РИО"	ООО "Таширстройинвест"	Окружное шоссе, 12	42 259,0	2011 - 2012 г.г.
2.	Строительство торгово-развлекательного центра "Остров"	ООО "Парма"	ул. Северная,7	8 700,0	2011 г.
3.	Строительство торгового комплекса "Рынок на Окружном"	ООО "Киото"	Окружное шоссе, 11	9754,7	2011 г.
4.	Строительство торгового центра	Индивидуальный предприниматель	ул. Чернышевского, 133	1 605,8	2009 - 2014 г.г.
5.	Строительство магазина промышленных товаров	Индивидуальный предприниматель	ул. Чернышевского	386,97	2010 - 2012 г.г.
6.	Строительство торгового комплекса	ООО "ВологдаСтройКомплект"	ул. Ленинградская, вблизи здания N 71	780,0	2010 - 2011 г.г.
7.	Строительство магазина	ООО ВОП "Вологдаоблагроинвестстрой"	ул. Псковская	1 798,0	2010 - 2011 г.г.
8.	Строительство торгового центра	ООО "Чибис"	Окружное шоссе, N 2 по генплану	1 112,92	2010 - 2012 г.г.
9.	Строительство магазина промышленных товаров	Индивидуальный предприниматель	ул. Ярославская, вблизи нежилого здания N 32-а	461,6	2008 - 2011 г.г.
10.	Строительство магазина	ПК "Феникс"	пер. Новый, 8	273,9	2011 год
11.	Реконструкция многоярусной автостоянки	ОАО ААК "Вологдаагрострой"	ул. Ленинградская	22 411,9	2011 год
12.	Строительство торгового центра	ООО "Газмаркет-ТРЦ"	напротив здания торгового центра по ул. Ленинградской, 97б	25 175,04	2010 - 2012 г.г.
13.	Строительство встроено-пристроенного магазина	ООО "ВологдаСтройЗаказчик	МКР "Можайский" N 30 по генплану	1 357,33	2011 год
14.	Строительство торгово-делового центра	ООО "Раритет"	ул. Карла Маркса, N 2 по генплану	4 092,79	2011 - 2012 г.г.
15.	Строительство развлекательного комплекса	ООО "Лесная Сказка"	Советский проспект, 10	1 168,0	2008 - 2011 г.г.
16.	Строительство сервисного центра	ООО "Стандарт",	ул. Ильюшина	4 457,75	2009 - 2012 г.г.
17.	Строительство сервисного центра	Индивидуальный предприниматель	Адрес не присвоен	4 695,41	2011 - 2012 г.г.
18.	Строительство торгового комплекса	ООО "Стандарт", г. Москва	Беляевская ветка	40 000,0	2011 - 2014 г.г.
19.	Строительство торгового комплекса "Вологодский дом"	ООО "Вологодский дом"	пересечение ул. Ярославской и Осановского проезда	19 850,0	2008 - 2011 г.г.
20.	Строительство торгового центра	ООО "Владистрой"; ООО "Продстрой"; Индивидуальный предприниматель	ул. Пролетарская - проспект Победы	3 320,0	2008 - 2012 г.г.
21.	Строительство административного здания	Индивидуальный предприниматель	ул. Ананьинская, вблизи домов N 30	878,86	2009-2011 г.г.
22.	Строительство магазина "Арт-рыба"	ООО "Арт-рыба"	ул. Клубова, д. 27а	638,5	2011 год
23.	Строительство торгово-делового центра	Индивидуальный предприниматель	ул. Чернышевского	3 875,08	2011 год
24.	Строительство торгового центра	Индивидуальный предприниматель	Новгородская, 39	2 964,78	2011 год
25.	Строительство торгового центра	ООО "Кросс-М"	вблизи здания торгового центра по ул. Ленинградской, 132	2 169,34	2011-2012 г.г.
26.	Строительство торгового центра	ООО "Укапринт Плюс"	вблизи административного здания N 54 по ул. Клубова	1 176,0	2011 год
27.	Строительство торгового центра	Индивидуальный предприниматель	напротив жилого дома N 103 по ул. Ленинградской	3 760,85	2011 год
28.	Строительство торгового центра	ООО "Вологдастройзаказчик"	ул. Конева	Н.д.	2012 год
29.	Строительство торгового центра	ООО "Рамэнка"	ул. Ярославская	Н.д.	2012 год
30.	Строительство торгового центра	ОАО "Стройинвестком"	ул. Береговая, 1	Н.д.	2012 год
31.	Строительство торгового центра	ООО "ОПМ Капитал"	ул. Сухонская	Н.д.	2012 год
32.	Строительство торгового центра	ООО "Стройградсервис"	ул. Путейская	Н.д.	2012 год
33.	Строительство салона	Индивидуальный предприниматель	вблизи здания склада по ул. Преображенского, 40	55,5	2011 год
34.	Строительство административного здания	ООО "Нара"	Вологда - Новая Ладога	569,24	2010-2011 г.г.
35.	Строительство косметического салона	ООО "Розгазстройсервис"	ул. Зосимовская, 7	1 452,7	2009-2012 г.г.
36.	Строительство автостоянки	ЗАО "Вологда РегионСтрой"	ул. Городской вал	254,31	2011 г.
37.	Строительство автостоянки	ООО "Вологдастройзаказчик"	ул. Конева, вблизи жилого дома N 18г	843,5	2011 г.
38.	Реконструкция здания	Индивидуальный предприниматель	ул. Колхозная д.62	646,79	2011 г.
39.	Строительство административного здания	ООО "Укапринт"	ул. Рыбная, 2-б	1176,0	2012 г.
40.	Строительство общественного центра	ООО "Артек"	пересечение улиц Ярославской и Молодежная	2964,78	2012 г.
Итого:				204998,86

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.