Постановление Администрации г. Вологды от 12 августа 2011 г. N 4547 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача порубочных билетов на вырубку деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Вологда"

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача порубочных билетов Выдача порубочных билетов на вырубку деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Вологда" (далее - административный регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Административный регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за представлением муниципальной услуги, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих.

2.1. Наименование муниципальной услуги "Выдача порубочных билетов на вырубку деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Вологда" (далее - выдача порубочных билетов).

2.2. Органом Администрации города Вологды, предоставляющим муниципальную услугу, является Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды (далее - Департамент).

Муниципальная услуга предоставляется Отделом благоустройства и озеленения Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды (далее - Отдел) по адресу: 160000, город Вологда, улица Пушкинская, дом 18А.

Время предоставления муниципальной услуги: понедельник - четверг с 830 до 1200 и с 1400 до 1630.

2.3. Заявителями муниципальной услуги являются юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели либо их уполномоченные представители (далее - заявитель).

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является выданный заявителю порубочный билет либо мотивированный отказ в выдаче порубочного билета в письменной форме.

2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями);

постановлением Администрации города Вологды от 15 марта 2010 года N 890 "Об утверждении Перечня первоочередных муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Вологды в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями, и Перечня первоочередных муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами Администрации города Вологды в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде муниципальными учреждениями" (с последующими изменениями);

Уставом муниципального образования "Город Вологда", утвержденным решением Вологодской городской Думы от 25 августа 2005 года N 301 (с последующими изменениями);

Правилами создания, содержания и охраны зеленого фонда города Вологды, утвержденными решением Вологодской городской Думы от 30 июня 2008 года N 855 (с последующими изменениями).

2.7. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и требования к ним (далее - пакет документов):

2.8. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, не соответствуют требованиям, указанным в подпункте 2.7.3 пункта 2.7 настоящего административного регламента;

лица, выступающие от имени юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей не уполномочены ими на совершение данных действий.

2.9. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

в предоставленных документах содержаться сведения, не соответствующие согласованной проектной документации (абзац 4 подпункта 2.7.1 пункта 2.7 настоящего административного регламента);

деревья и кустарники, попадающие под снос, произрастают не на территории муниципального образования "Город Вологда";

заявитель не выполнил условия, установленные при выдаче предыдущего порубочного билета, в части восстановления благоустройства, посадки зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного третьим лицам в процессе выполнения работ, связанных со сносом зеленых насаждений (данное основание не применяется в случаях выдачи порубочного билета организациям, владеющим подземными коммуникациями и сетями, либо эксплуатирующим данные сооружения при авариях на подземных коммуникациях);

несоблюдение условий, указанных в пункте 3.6 настоящего административного регламента.

2.10. Плата за выдачу порубочного билета не взимается.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 20 минут, срок регистрации запроса заявителя составляет 15 минут.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга:

наличие средств пожаротушения и оказания первой медицинской помощи;

оборудование системой отопления, обеспечивающей температурный режим в соответствии с действующими санитарными нормами;

наличие мест для сидения граждан.

В помещении должны быть созданы условия для обслуживания граждан с ограниченными физическими возможности: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами. Обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок.

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:

транспортная доступность к месту предоставления муниципальной услуги;

обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;

размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды.

Показателями оценки качества предоставления муниципальной услуги являются:

соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;

соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;

отсутствие поданных в установленном порядке обоснованных жалоб на решения или действия (бездействия), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.

2.14. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги

Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется:

посредством размещения информационных материалов на стендах, расположенных в местах информирования, в средствах массовой информации, в том числе на официальном Интернет - сайте Администрации города Вологды: www.vologda-portal.ru;

непосредственно специалистом Отдела, ответственным за исполнение муниципальной услуги, при обращении заявителей лично или по телефону.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

наглядность форм предоставляемой информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

На официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды размещается следующая информация:

наименование, почтовый адрес, справочные номера телефонов Департамента и Отдела;

блок-схемы предоставления муниципальной услуги (приложения N 2 и N 3);

информация о порядке предоставления муниципальной услуги;

извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы и правила, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

перечень документов, представляемых заявителем для предоставления муниципальной услуги и требования, предъявляемые к этим документам;

досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих.

3.1. Информирование и консультирование о правилах предоставления муниципальной услуги.

Информирование и консультирование о правилах предоставления муниципальной услуги, в объеме, предусмотренном настоящим административным регламентом, осуществляется специалистом Отдела в течение всего срока исполнения муниципальной услуги в рабочие дни (кроме пятницы) с 830 до 1200 и с 1400 до 1630 часов лично или по телефону 72-15-34, бесплатно в порядке очередности.

Специалист Отдела объясняет:

порядок подачи заявки и пакета документов и требования, предъявляемые к ним;

процедуру прохождения заявки и пакета документов, в том числе в виде блок-схемы (приложения N 2 и N 3).

По желанию заявителя данная информация также может быть предоставлена в письменной форме.

Заявитель, представивший заявку и пакет документов на получение порубочного билета, в обязательном порядке информируется о сроках предоставления муниципальной услуги, об основаниях отказа в ее предоставлении.

Общий срок выполнения административной процедуры по информированию и консультированию составляет до 20 минут в зависимости от объема запрашиваемой информации.

3.2. Прием и регистрация заявки о выдаче порубочного билета.

Прием заявки и пакета документов о выдаче порубочного билета осуществляется специалистом Отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в течение всего рабочего времени в порядке очередности.

Должностное лицо Отдела, ответственное за выполнение административной процедуры:

принимает заявку с пакетом документов и проверяет комплектность;

производит согласно очередному порядковому номеру в журнале входящей документации запись с указанием даты приема заявки с пакетом документов, фамилии заявителя, фамилии должностного лица, принявшего заявку с пакетом документов, ставит свою подпись.

В случае некомплектности пакета документов должностное лицо Отдела:

сообщает об этом заявителю;

в случае не устранения замечаний отказывает в приеме документов.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 15 минут.

Результатом выполнения административной процедуры является:

зарегистрированные в журнале входящей документации заявка с пакетом документов;

отказ в приеме документов (в случаях, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего административного регламента).

3.3. Рассмотрение заявки и пакета документов о выдаче порубочного билета

Рассмотрение заявки и пакета документов о выдаче порубочного билета осуществляется специалистом Отдела в течение 2 рабочих дней с момента подачи заявки. Специалист проверяет поступившие документы, удостоверяется, что документы имеют полную комплектность и подписи сторон, тексты документов и наименования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) физических лиц написаны разборчиво, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений, документы не исполнены карандашом, не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Результат выполнения административной процедуры - сбор пакета документов, необходимого для принятия решения о выдаче или отказе в выдаче порубочного билета.

3.4. Выход на место вырубки для обследования деревьев и кустарников

В случае нанесения при сносе ущерба зеленому фонду города Вологды, в течение 1 рабочего дня с момента регистрации заявки специалист Отдела осуществляет выход на место расположения зеленых насаждений для проверки количества сносимых деревьев и кустарников.

Результатом выполнения административной процедуры является:

подготовка акта обследования;

подготовка соглашения на компенсационное озеленение.

3.5. Согласование проектной документации с Департаментом градостроительства Администрации города Вологды.

В случае нанесения при сносе ущерба зеленому фонду города Вологды, в течение 1 рабочего дня после выхода на место вырубки, специалист Отдела направляет представленную проектную документацию с сопроводительным письмом на согласование в Департамент градостроительства Администрации города Вологды.

Должностное лицо Департамента градостроительства Администрации города Вологды, ответственное за ведение делопроизводства, регистрирует поступившую проектную документацию и передает ее для рассмотрения должностному лицу Управления архитектуры и градостроительства Департамента градостроительства Администрации города Вологды, ответственному за согласование проектной документации.

Должностное лицо Департамента градостроительства Администрации города Вологды, ответственное за согласование проектной документации, рассматривает представленную проектную документацию и принимает решение об ее согласовании либо об отказе в ее согласовании.

Согласованная проектная документация либо мотивированный отказ в согласовании проектной документации направляется должностным лицом Департамента градостроительства Администрации города Вологды, ответственным за согласование проектной документации, должностному лицу Департамента, ответственному за предоставление муниципальной услуги.

Результатом выполнения административной процедуры является:

согласование проектной документации в Департаменте градостроительства Администрации города Вологды;

отказ в согласовании проектной документации.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня.

3.6. Принятие решения о выдаче или мотивированном отказе в выдаче порубочного билета.

Решение о выдаче порубочного билета принимается начальником Отдела при соблюдении одного или нескольких условий:

деревья и кустарники, подлежащие сносу, являются аварийными, сухостойными, потерявшими декоративный вид;

снос обеспечит восстановление нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых древесно-кустарниковыми насаждениями;

деревья и кустарники высажены с нарушением установленных норм и правил;

деревья и кустарники попадают под снос по проектной документации, согласованной с Департаментом градостроительства Администрации города Вологды.

При принятии решения о выдаче порубочного билета специалист Отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, выполняет следующие действия:

рассчитывает размер восстановительной стоимости и (или) определяет объем компенсационного озеленения;

сообщает заявителю по телефону о времени выдачи порубочного билета.

В случае принятия решения об отказе в выдаче порубочного билета специалист Отдела готовит проект решения о мотивированном отказе в выдаче порубочного билета с указанием причин отказа и направляет на утверждение начальнику Отдела. После утверждения начальником Отдела отказа в выдаче порубочного билета решение направляется заявителю.

Срок предоставления административной процедуры - 2 рабочих дня.

Результатом выполнения административной процедуры является:

принятие решения о выдаче порубочного билета и уведомление заявителя о настоящем решении;

принятие решения о мотивированном отказе в выдаче порубочного билета в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего административного регламента и уведомление заявителя о настоящем решении.

3.7. Оформление и выдача порубочного билета

Порубочный билет содержит информацию о:

заявителе;

месте вырубки деревьев и кустарников;

количестве сносимых деревьев и кустарников;

сроке действия порубочного билета.

Порубочный билет подписывается начальником Отдела либо уполномоченным специалистом Отдела.

Специалист Отдела:

регистрирует оформленный и подписанный порубочный билет в журнале выдачи порубочных билетов с указанием номера порубочного билета, адреса (места) вырубки деревьев и кустарников, срока действия порубочного билета, ставит свою подпись в соответствующей графе;

вручает заявителю порубочный билет. При вручении заявитель обязан расписаться в журнале о получении порубочного билета, а специалист Отдела ставит соответствующую отметку в журнале.

Срок предоставления административной процедуры - 20 минут.

Результат выполнения административной процедуры - выдача порубочного билета заявителю.

3.8. В случаях аварий на подземных коммуникациях, ликвидация которых требует немедленного сноса деревьев, предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

3.9. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде.

Предоставление муниципальной услуги в электронном виде обеспечивает возможность:

подачи заявки о выдаче порубочного билета на вырубку деревьев и кустарников в электронном виде на сайт Департамента, через Единый Портал;

получение заявителем сведений о выполнении запроса в электронном виде.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги осуществляется начальником Департамента, заместителем начальника Департамента по благоустройству и транспорту.

4.2. Ответственность за предоставление муниципальной услуги и соблюдение сроков ее исполнения возлагается на начальника Отдела.

4.3. Персональная ответственность специалистов Департамента закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Отдела и заместителем начальника Департамента по благоустройству и транспорту проверок соблюдения и исполнения специалистами Департамента положений настоящего административного регламента.

4.5. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Департамента. Проверка полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании приказов начальника Департамента. Также может проводиться внеплановая проверка по конкретному обращению заявителя.

Для проведения проверки предоставления муниципальной услуги приказом руководителя формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Департамента.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде отчета, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Отчет подписывается председателем комиссии.

4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений специалистов Департамента, осуществляемых (принятых) в ходе предоставление муниципальной услуги в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить в письменной форме или форме электронного документа обращение, жалобу (претензию) в Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.

В жалобе на действия (бездействия) и решения, принятые в рамках исполнения муниципальной услуги по выдаче порубочных билетов на вырубку деревьев и кустарников указываются:

наименование органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответветствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица;

полное название юридического лица (в случае обращения организаций);

почтовый адрес, электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

суть предложения, заявления или жалобы;

личная подпись и дата.

В случае необходимости в подтверждении своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. К обращению прилагается согласие заявителя на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

5.3. Кроме того, заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Департамента, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики начальнику Департамента по номеру телефона 72-51-35, или заместителю начальника Департамента по благоустройству и транспорту по номеру телефона 72-16-75.

5.4. Жалоба на действия (бездействие) и решения специалистов Департамента рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

5.5. По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении (признание неправомерным действия (бездействия) решения), либо об отказе в удовлетворении жалобы, изложенной в обращении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину (заявителю).

5.6. Ответ на обращение гражданина (заявителя) не дается в случае:

отсутствия в письменном обращении фамилии и почтового адреса гражданина (заявителя);

при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, сотрудника, а также членов его семьи. Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину (заявителю), направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Если в обращении содержаться сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину (заявителю), направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.7. Письменный ответ направляется гражданину (заявителю) не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам в связи с предоставлением документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалобы заявителя в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", срок продлевается начальником Департамента (лицом, его замещающим) не более 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока его рассмотрения.

5.8. Если жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер дисциплинарного воздействия к специалисту Департамента, допустившему нарушение требований законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов и настоящего административного регламента.

5.9. Гражданин (заявитель) вправе обжаловать решения, принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги, и действия (бездействия), осуществляемые в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке.

5.10. Гражданин (заявитель) вправе сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, некорректном поведении специалистов Департамента и нарушении положений настоящего административного регламента непосредственно Главе города Вологды.