Приложение. Административный регламент исполнения департаментом лесного комплекса Вологодской области государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований лесного законодательства Российской Федерации

Приложение

Административный регламент
исполнения департаментом лесного комплекса Вологодской области государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований лесного законодательства Российской Федерации
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области от 27 июля 2011 г. N 419)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Департаментом лесного комплекса области государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований лесного законодательства Российской Федерации (далее - Административный регламент) разработан в целях защиты прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного лесного контроля и надзора за соблюдением требований лесного законодательства Российской Федерации, государственного пожарного надзора в лесах (далее - государственная функция), повышения качества исполнения государственной функции. Настоящий Административный регламент устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения Департаментом лесного комплекса области государственной функции, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также порядок взаимодействия Департамента лесного комплекса области с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также общественными объединениями при исполнении государственной функции.

1.2. Государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах осуществляются в целях обеспечения соблюдения лесного законодательства Российской Федерации.

Государственная функция исполняется Департаментом лесного комплекса области (далее - Департамент), а именно: лесничими и государственными лесными инспекторами на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности.

При исполнении государственной функции Департамент взаимодействует:

с органами прокуратуры - по вопросам составления ежегодного плана проведения плановых проверок, согласования проведения проверок;

с экспертами, экспертными организациями - для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований;

с саморегулируемыми организациями - по вопросам защиты прав их членов при исполнении государственной функции;

с Министерством экономического развития Российской Федерации - по вопросам представления ежегодного доклада.

Участие в исполнении государственной функции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций, обращение в которые необходимо для исполнения государственной функции, в соответствии с настоящим Административным регламентом не предусмотрено.

Перечни должностных лиц Департамента, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, а также должностных лиц Департамента, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, утверждаются приказом Департамента и размещаются на официальном сайте Департамента, информационном стенде в Департаменте.

Настоящий Административный регламент не регулирует исполнение государственной функции при осуществлении государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах иными органами государственной власти в соответствии с их полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего Административного регламента в части соблюдения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не распространяются на граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ (далее - УПК РФ);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ);

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 95-ФЗ (далее - АПК РФ);

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ (далее - ГПК РФ);

Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ;

федеральными законами:

от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране";

от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон об охране окружающей среды);

от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 22 июня 2007 года N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора";

от 30 июня 2007 года N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах";

от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

от 3 августа 2010 года N 595 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного пожарного надзора в лесах";

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Уставом области от 18 октября 2001 года N 716-ОЗ;

постановлениями Губернатора области:

от 26 апреля 2004 года N 118 "О структуре органов исполнительной государственной власти области";

от 11 июня 2009 года N 229 "О перечне органов исполнительной государственной власти области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)";

от 20 июля 2009 года N 282 "Об организации и осуществлении регионального контроля (надзора) на территории Вологодской области";

от 17 августа 2009 года N 310 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного лесного контроля и надзора на территории Вологодской области";

от 15 апреля 2010 года N 166 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного пожарного надзора в лесах на территории Вологодской области";

постановлением Правительства области от 29 января 2007 года N 136 "Об утверждении положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области".

1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствие факта) нарушения лесного законодательства Российской Федерации (далее - нарушения).

1.5. По результатам исполнения государственной функции составляется:

1) акт проверки;

2) предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления факта нарушения);

3) постановление или определение по делу об административном правонарушении;

4) представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению;

5) письменное заявление о преступлении;

6) исковое заявление о взыскании вреда, причиненного лесам.

1.6. В случае если при проведении проверки установлено, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Департамент принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

1.7. В случае если основанием для исполнения государственной функции является поступление в Департамент или его районные отделы - государственные лесничества обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (далее - заинтересованное лицо), по результатам исполнения государственной функции заинтересованному лицу направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

1.8. Заинтересованными лицами при исполнении государственной функции выступают граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления, средства массовой информации.

От имени указанных заинтересованных лиц могут выступать физические и юридические лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, либо в силу наделения их заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при осуществлении государственной функции.

1.9. Для целей настоящего Административного регламента под субъектами проверки понимаются юридическое лицо, гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в области использования лесов, которая подлежит проверке на предмет ее соответствия обязательным требованиям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области, а также владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, владельцы железнодорожных путей необщего пользования, перевозчики, юридические лица, использующие земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Информация о Департаменте:

Место нахождения Департамента: г. Вологда.

Место нахождения Управления государственного лесного контроля и надзора Департамента: г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, третий этаж.

Почтовый адрес Департамента:

160035, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27.

Место нахождения приемной начальника Департамента: г. Вологда, ул. Герцена, д. 27.

Сведения о месте нахождения, номерах телефонов, почтовых и электронных адресах районных отделов Департамента - государственных лесничеств приведены в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

График работы Департамента:

Понедельник	08.00 - 17.00, обед - с 12.30 до 13.30	в предпраздничные дни: 08.00 - 16.00, обед - с 12.30 до 13.30
Вторник	08.00 - 17.00, обед - с 12.30 до 13.30	в предпраздничные дни: 08.00 - 16.00, обед - с 12.30 до 13.30
Среда	08.00 - 17.00, обед - с 12.30 до 13.30	в предпраздничные дни: 08.00 - 16.00, обед - с 12.30 до 13.30
Четверг	08.00 - 17.00, обед - с 12.30 до 13.30	в предпраздничные дни: 08.00 - 16.00, обед - с 12.30 до 13.30
Пятница	08.00 - 17.00, обед - с 12.30 до 13.30	в предпраздничные дни: 08.00 - 16.00, обед - с 12.30 до 13.30
Суббота	выходной день	выходной день
Воскресенье	выходной день	выходной день

Электронный адрес Департамента: les.dep@bk.ru.

Официальный сайт Департамента: www.forestvologda.ru.

Телефоны, по которым производится информирование о порядке исполнения государственной функции: 57-21-45; 57-21-43; 57-21-44 (код города: 88172).

Факс, по которому можно направлять письменные обращения: 72-87-27 (код города: 88172).

2.1.2. Информация по вопросам исполнения государственной функции может предоставляться:

по электронной почте;

по телефону;

по почте;

лично.

Перечень предоставляемой информации по вопросам исполнения государственной функции:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

перечень документов, представление которых необходимо для исполнения государственной функции;

информация о местонахождении, графике работы, об административных процедурах, о порядке и формах контроля за исполнением государственной функции, о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, о перечне должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, а также о порядке принимаемого ими решения при исполнении государственной функции.

2.1.3. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц о правилах исполнения государственной функции (далее - информирование) являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность предоставления информации.

2.1.4. Информирование проводится в форме индивидуального устного или письменного информирования, публичного устного или письменного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.

2.1.5. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами подразделений Департамента, ответственными за информирование, при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.

Специалист подразделения Департамента, ответственный за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заинтересованных лиц при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист, ответственный за информирование, осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, ответственный за информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить повторное консультирование по телефону через определенный промежуток времени, а также получить разъяснения путем ответного звонка специалиста, ответственного за информирование.

2.1.6. Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и подписывается начальником Департамента, его заместителем или иным уполномоченным лицом.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заинтересованных лиц за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заинтересованных лиц.

Ответ на обращение заинтересованных лиц, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

2.1.7. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов, ответственных за информирование, по радио и телевидению согласовываются с начальником Департамента. При этом специалист, ответственный за информирование, выступление которого предполагается, не позднее чем за пять рабочих дней до дня выступления направляет начальнику Департамента для согласования служебную записку, в которой указывает сведения о месте и времени выступления, наименование средства массовой информации, тему выступления, состав участников выступления и прилагает текст выступления.

2.1.8. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов о правилах исполнения государственной функции в средствах массовой информации, в сети Интернет, включая официальный сайт Департамента. Информационные материалы, размещенные на официальном сайте Департамента в сети Интернет, подлежат еженедельному обновлению специалистами структурного подразделения Департамента, ответственными за ведение официального сайта.

2.1.9. Официальный сайт Департамента для исполнения государственной функции содержит:

общую информацию о Департаменте и о его структурных подразделениях - государственных лесничествах;

информацию о нормотворческой деятельности Департамента в сфере государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;

приказ Департамента об утверждении Перечней должностных лиц Департамента, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах;

информацию о результатах проверок в сфере государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, проведенных Департаментом и его структурными подразделениями - государственными лесничествами;

информацию о результатах проверок, проведенных в Департаменте и его структурных подразделениях - государственных лесничествах;

тексты официальных выступлений и заявлений начальника Департамента и его заместителей на тему государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах;

статистическую информацию о деятельности Департамента и его структурных подразделений - государственных лесничеств;

информацию о кадровом обеспечении Департамента и его структурных подразделений - государственных лесничеств;

информацию о работе Департамента и его структурных подразделений - государственных лесничеств в сфере государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления;

иную информацию о деятельности Департамента и его структурных подразделений - государственных лесничеств с учетом требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в том числе перечень предоставляемых физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при проведении проверок документов (при необходимости их предоставления) и перечень типовых, наиболее часто задаваемых заинтересованными лицами вопросов, связанных с осуществлением государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, и ответы на них.

2.1.10. В помещениях, занимаемых Департаментом и его структурными подразделениями - государственными лесничествами, и иных отведенных для этих целей местах размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с информацией о правилах исполнения государственной функции.

На информационных стендах размещается следующая информация:

1) порядок работы Департамента и его структурных подразделений - государственных лесничеств, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

2) приказ Департамента об утверждении Перечней должностных лиц Департамента, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах;

3) условия и порядок получения информации от Департамента и его структурных подразделений - государственных лесничеств;

4) номера кабинетов Департамента и его структурных подразделений - государственных лесничеств, где проводятся прием и информирование заинтересованных лиц, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заинтересованных лиц о порядке исполнения государственной функции;

5) номера телефонов, почтовые и электронные адреса Департамента и его структурных подразделений - государственных лесничеств;

6) перечень документов, которые могут быть предъявлены заинтересованными лицами в качестве удостоверяющих личность;

7) нормативные правовые акты, которые регламентируют деятельность и порядок исполнения государственной функции.

Департамент и его структурные подразделения - государственные лесничества размещают в занимаемых помещениях и иных отведенных для этих целей местах иную информацию, необходимую для оперативного информирования о порядке исполнения государственной функции.

Департамент и его структурные подразделения - государственные лесничества создают буклеты, информационные брошюры и проспекты, целью которых является информирование о порядке исполнения государственной функции.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 14), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр размер шрифта может быть менее 14.

2.1.11. При ответе на телефонные звонки специалист, ответственный за информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения Департамента. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, ответственный за информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

При устном обращении заинтересованных лиц (по телефону или лично) специалисты, ответственные за информирование, дают ответ самостоятельно.

Специалисты, ответственные за информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам, не нарушать их прав и законных интересов. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

Специалисты, ответственные за информирование, не вправе осуществлять консультирование заинтересованных лиц, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции.

2.1.12. Образцы и формы документов (бланков), используемых при осуществлении государственной функции, установлены в приложениях 2 - 23 к настоящему Административному регламенту.

2.2. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции

2.2.1. Основаниями, при наличии которых исполнение государственной функции приостанавливается, являются соответствующее определение или решение суда или представление прокурора. Иные основания для приостановления исполнения данной государственной функции отсутствуют.

2.2.2. Основания отказа в исполнении государственной функции отсутствуют.

2.3. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции

2.3.1. Департаментом принимаются обращения физических лиц о нарушении лесного законодательства. Письменные обращения оформляются в произвольной форме.

Физическое лицо представляет письменное обращение путем направления соответствующего почтового отправления в адрес Департамента либо лично путем представления данного обращения в приемную Департамента (в структурное подразделение Департамента в соответствующем районе), в том числе по электронной почте.

Физическим лицом в письменном обращении указываются либо наименование Департамента, либо наименование структурного подразделения Департамента в соответствующем районе, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Департамента, либо должность соответствующего лица Департамента, а также свои фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложена суть обращения, поставлены личная подпись и дата.

К письменному обращению для подтверждения изложенных в нем фактов прилагаются соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии.

2.3.2. Департаментом принимаются обращения юридических лиц и общественных объединений (далее - юридические лица) и индивидуальных предпринимателей о нарушении лесного законодательства. Письменные обращения оформляются в произвольной форме.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представляет письменное обращение путем направления соответствующего почтового отправления в адрес Департамента либо лично путем представления данного обращения в приемную Департамента (в структурное подразделение Департамента в соответствующем районе), в том числе по электронной почте.

Юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в письменном обращении указываются либо наименование Департамента, либо наименование структурного подразделения Департамента в соответствующем районе, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Департамента, либо должность соответствующего лица Департамента, а также наименование обратившегося юридического лица, индивидуального предпринимателя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложена суть обращения, поставлены подпись лица, уполномоченного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем представлять интересы заинтересованного лица, скрепленная печатью, и дата.

К письменному обращению для подтверждения изложенных в нем фактов прилагаются соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии.

К письменному обращению в случае подписания указанного обращения лицом, не имеющим права действовать от имени юридического лица, индивидуального предпринимателя без доверенности, должна прилагаться копия доверенности, подтверждающая полномочия лица, подписавшего обращение.

2.3.3. Обращения и документы (или их копии) должны быть составлены на русском языке или представляться с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

2.3.4. Требования к документам, предъявляемым при проведении документарной проверки

2.3.4.1. Субъекты проверки при запросе представляют в Департамент документы, устанавливающие их организационно-правовую форму (для юридического лица, индивидуального предпринимателя), права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, письменные пояснения, а также документы, подтверждающие:

наличие правовых оснований для использования лесов (договор купли-продажи лесных насаждений, договор аренды лесного участка, решение о предоставлении лесного участка на праве постоянного бессрочного пользования лесным участком, договор безвозмездного срочного пользования лесным участком) и наличие их государственной регистрации в установленных законом случаях;

наличие проектов освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы у лиц, использующих леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного бессрочного пользования лесным участком;

наличие поданной лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного бессрочного пользования лесным участком, лесной декларации;

соблюдение арендаторами лесных участков законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы передачи арендных прав третьим лицам, в субаренду, в качестве вклада в уставный капитал и в залог;

соблюдение лицами, использующими леса, своих обязанностей, предусмотренных законодательством, решением о предоставлении в пользование лесного участка и соответствующим договором, в зависимости от видов разрешенного использования лесов;

соблюдение лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного бессрочного пользования лесным участком, проекта освоения лесов;

качество отвода, таксации и материально-денежной оценки лесосек, проведенных арендаторами лесных участков;

целевое использование древесины, заготовленной гражданами по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

соблюдение требований законодательства по целевому использованию земель лесного фонда;

соблюдение требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417.

2.3.4.2. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии), и соответственно подписью физического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Не требуется нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Указанные документы могут быть представлены либо путем направления соответствующего почтового отправления в адрес Департамента, либо лично путем представления документов в приемную Департамента (в структурное подразделение Департамента в соответствующем районе).

2.3.5. Требования к документам, предъявляемым при проведении выездной проверки

2.3.5.1. Субъекты проверки обязаны предоставить должностным лицам Департамента возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки и указанными в пункте 2.3.4.1 настоящего Административного регламента, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

III. Административные процедуры

3.1. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции

3.1.1. Перечень должностных лиц Департамента, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах, устанавливается приказом Департамента, размещается на официальном сайте Департамента, информационном стенде в Департаменте.

3.1.2. Должностные лица Департамента, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, государственный пожарный надзор в лесах, осуществляют государственный контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, а также настоящим Административным регламентом.

3.1.3. Должностные лица Департамента, указанные в пункте 3.1.2 настоящего Административного регламента, при осуществлении государственного лесного контроля и надзора (государственные лесные инспектора, лесничие) имеют право:

предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов;

осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

предъявлять гражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе вызывать в Департамент (государственные лесничества) должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;

привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для взятия проб, проведения соответствующих анализов, осмотров и подготовки соответствующих заключений;

осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Должностные лица Департамента, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор (государственные лесные инспектора, лесничие), имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном Федеральным законом от 14 апреля 1999 года N 77-ФЗ "О ведомственной охране".

3.1.4. Государственные лесные инспектора, лесничие при осуществлении государственного лесного контроля и надзора в установленной сфере деятельности обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;

проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями соответственно Федерального агентства лесного хозяйства и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, их территориальных органов или Департамента о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, приказа Департамента о проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям присутствовать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;

знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации и которые являются объектами проверки или относятся к предмету проверки;

перед началом проведения выездной проверки ознакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

3.1.5. Должностные лица Департамента, указанные в пункте 3.1.2 настоящего Административного регламента, при осуществлении государственного пожарного надзора в лесах имеют право:

осуществлять государственный пожарный надзор в лесах за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

вносить в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности в лесах;

проводить обследования и проверки лесных участков и расположенных на них объектов в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и пресечения их нарушений;

давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности в лесах;

проверять соблюдение гражданами, пребывающими в лесах, требований пожарной безопасности в лесах;

оказывать содействие компетентным органам, уполномоченным производить в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в лесах;

вызывать должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам об административных правонарушениях и материалам о пожарах в лесах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;

налагать в соответствии с законодательством Российской Федерации на граждан и юридических лиц административные взыскания за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности в лесах, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.

3.1.6. Должностные лица Департамента, указанные в пункте 3.1.2 настоящего Административного регламента, при осуществлении государственного пожарного надзора в лесах обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения требований пожарной безопасности в лесах;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан;

проводить мероприятия по государственному пожарному надзору в лесах на основании и в строгом соответствии с распоряжениями соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах только во время исполнения должностными лицами служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений и распоряжений соответствующих исполнительных органов государственной власти, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах, о проведении указанных мероприятий;

не препятствовать представителям юридических лиц и граждан присутствовать при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету их проверок;

предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальному предпринимателю либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах, необходимую информацию;

знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах;

при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности в лесах, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

проводить в ходе мероприятий по государственному пожарному надзору в лесах разъяснительную работу, касающуюся применения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности;

соблюдать коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

3.1.7. Государственный лесной контроль и надзор осуществляется путем охраны лесов от нарушений лесного законодательства (лесной охраны) и проведения плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемыми начальником Департамента планами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан.

3.1.8. Государственным лесным инспекторам и лесничим выдаются служебные удостоверения и форма установленного образца.

3.1.9. Государственные лесные инспектора и лесничие несут установленную законодательством Российской Федерации и Вологодской области ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах.

3.2. Последовательность административных процедур при исполнении государственной функции

Государственная функция осуществляется в следующей последовательности:

3.2.1. Организация проверки:

плановой (выездной, документарной):

- составление ежегодного плана проведения плановых проверок;

- подготовка к проведению плановой (выездной, документарной) проверки;

внеплановой (выездной, документарной):

- подготовка к проведению внеплановой проверки.

3.2.2. Проведение проверки и оформление ее результатов:

документарной;

выездной.

3.2.3. Принятие мер в отношении фактов нарушений лесного законодательства, в том числе:

выдача предписания об устранении нарушений лесного законодательства;

привлечение к административной ответственности;

внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

предъявление исков в суд, арбитражный суд для взыскания вреда, причиненного лесам;

направление материалов в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение лесного законодательства, содержатся признаки преступления.

3.2.4. Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приведена в приложении 24 к настоящему Административному регламенту.

3.3. Организация проверки

3.3.1. Организация плановой (выездной, документарной) проверки

3.3.1.1. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок

3.3.1.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - план проверок), является наступление плановой даты - 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.3.1.1.2. Специалист управления государственного лесного контроля и надзора Департамента, ответственный за составление плана проверок, в срок до 1 августа текущего года:

запрашивает в районных отделах Департамента - государственных лесничествах проекты планов проведения проверок на следующий год;

на основании полученных от государственных лесничеств проектов планов проверок составляет проект плана проведения плановых проверок по типовой форме и сопроводительное письмо в органы прокуратуры.

3.3.1.1.3. В план проверок могут быть включены юридические лица, индивидуальные предприниматели с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановых проверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательных требований законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также оценки потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельностью, в отношении которых установлен факт истечения трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, гражданином предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.3.1.1.4. Начальник Департамента в течение трех рабочих дней со дня поступления проекта плана проверок проверяет обоснованность включения юридических лиц, граждан в проект плана проверок, принимает решение об утверждении проекта плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью Департамента, и заверяет личной подписью сопроводительное письмо. В случае если проект плана проверок не соответствует законодательству, начальник Департамента в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта плана проверок возвращает его специалисту, ответственному за составление плана проверок, для приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства специалист, ответственный за составление плана проверок, в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта плана проверок направляет его начальнику Департамента для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.

3.3.1.1.5. Начальник Департамента в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта плана проверок передает подписанный проект плана проверки и сопроводительное письмо специалисту управления организации государственного лесного контроля и надзора Департамента, ответственному за составление плана проверок, для отправки в органы прокуратуры до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.3.1.1.6. При получении от органов прокуратуры предложений о проведении совместных плановых проверок специалист управления государственного лесного контроля и надзора Департамента, ответственный за составление плана проверок, готовит проект плана проведения плановых проверок с учетом поступивших предложений и сопроводительное письмо в органы прокуратуры в течение трех рабочих дней с момента поступления предложений.

3.3.1.1.7. Начальник Департамента принимает решение об утверждении проекта плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью Департамента, и заверяет личной подписью сопроводительное письмо в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта плана проверок.

В случае если проект плана проверок не соответствует законодательству, начальник Департамента в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта плана проверок возвращает его специалисту, ответственному за составление плана проверок, для приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проекта плана проверок в соответствие с требованиями законодательства специалист, ответственный за составление плана проверок, в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта плана проверок направляет его начальнику Департамента для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.

3.3.1.1.8. Начальник Департамента в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта плана проверок передает утвержденный план проверок и сопроводительное письмо специалисту Управления организации государственного лесного контроля и надзора Департамента, ответственному за составление плана проверок, для отправки в органы прокуратуры не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.3.1.1.9. Специалист Управления организации государственного лесного контроля и надзора Департамента, ответственный за составление плана проверок, направляет утвержденный план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

Специалист Управления организации государственного лесного контроля и надзора Департамента, ответственный за составление плана проверок, в течение 5 рабочих дней после утверждения плана проверок размещает приказ и план проверок на информационном стенде и обеспечивает его размещение на официальном сайте Департамента в сети Интернет, за исключением сведений, содержащихся в планах проверок, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.1.1.10. Результатом исполнения административного действия является размещенный на официальном сайте Департамента в сети Интернет и на информационном стенде план проверок.

3.3.1.1.11. Внесение изменений в план проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Внесение изменений в план осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.3.1.1.3 - 3.3.1.1.5 настоящего Административного регламента.

Специалист Управления организации государственного лесного контроля и надзора Департамента, ответственный за составление плана проверок, в 10-дневный срок со дня внесения изменений в план проверок направляет его в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещает на официальном сайте Департамента в сети Интернет в соответствии с пунктом 3.3.1.1.9 настоящего Административного регламента.

3.3.1.1.12. Максимальный срок выполнения указанного административного действия составляет 130 рабочих дней.

3.3.1.2. Подготовка к проведению плановой (выездной, документарной) проверки

3.3.1.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для подготовки к проведению проверки, является наступление даты, на 10 дней предшествующей дате проведения плановой проверки.

3.3.1.2.2. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, готовит проект решения о проведении выездной проверки и приказа в 4 экземплярах (приложение 2 к настоящему Административному регламенту) в течение одного рабочего дня с момента наступления юридического факта, указанного в пункте 3.3.1.2.1 настоящего Административного регламента:

при наличии акта документарной проверки, содержащего сведения о недостаточности информации для произведения оценки соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или устанавливающего признаки нарушения обязательных требований;

при указании в плане проверок выездной проверки.

3.3.1.2.3. Во всех остальных случаях специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, готовит проект решения о проведении документарной проверки в форме приказа в 2 экземплярах (приложение 2 к настоящему Административному регламенту) в течение одного рабочего дня с момента наступления юридического факта, указанного в пункте 3.3.1.2.1 настоящего Административного регламента.

3.3.1.2.4. В случае необходимости проведения плановой выездной проверки в отношении юридических лиц - членов саморегулируемых организаций специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, дополнительно в течение одного рабочего дня по истечении срока, указанного в пункте 3.3.1.2.3 настоящего Административного регламента, готовит проект уведомления саморегулируемой организации о проведении плановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой выездной проверки.

3.3.1.2.5. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверок, передает подготовленные проекты приказа о проведении проверки, а в случае, указанном в настоящем Административном регламенте, - уведомления саморегулируемой организации начальнику (заместителю начальника) Департамента в течение одного рабочего дня по истечении срока, указанного в пункте 3.3.1.2.3 настоящего Административного регламента.

3.3.1.2.6. Начальник (заместитель начальника) Департамента в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта приказа проверяет обоснованность проекта приказа о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - уведомления саморегулируемой организации, принимает решение о проведении проверки в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью Департамента, и подписывает (заверяет личной подписью) соответствующие проекты уведомлений.

3.3.1.2.7. В случае если проект приказа о проведении проверки и проекты соответствующих документов не соответствуют законодательству, начальник (заместитель начальника) Департамента в течение одного рабочего дня с момента поступления указанных документов возвращает их специалисту, ответственному за подготовку решения о проведении проверок, для приведения их в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проектов документов в соответствие с требованиями законодательства специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверок, в течение одного рабочего дня с момента поступления направляет их начальнику (заместителю начальника) Департамента для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.

3.3.1.2.8. Начальник (заместитель начальника) Департамента в течение одного рабочего дня с момента поступления приказа о проведении проверки передает указанный приказ, а в случаях, предусмотренных настоящим Административным регламентом, - уведомление саморегулируемой организации специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за проведение проверки.

3.3.1.2.9. Специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, в случае проведения плановой проверки в течение одного рабочего дня с момента поступления приказа о проведении проверки передает копию приказа, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - уведомление саморегулируемой организации специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за делопроизводство, для направления субъекту проверки и саморегулируемой организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки.

3.3.1.2.10. В случае принятия решения о проведении плановой выездной проверки в отношении юридических лиц - членов саморегулируемых организаций специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения передает уведомление саморегулируемой организации специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

3.3.1.2.11. Результатом исполнения административного действия является приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - уведомление саморегулируемой организации.

3.3.1.2.12. Срок проведения каждой из проверок не должен превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год с учетом сроков проведенных в отношении субъекта малого предпринимательства иных плановых выездных проверок.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.3.1.2.13. Максимальный срок выполнения указанного административного действия составляет 7 рабочих дней.

3.3.2. Организация внеплановой (выездной, документарной) проверки

3.3.2.1. Подготовка к проведению внеплановой проверки

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

3.3.2.2. Прием и регистрация обращений

3.3.2.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры приема и регистрации обращений, является поступление в Департамент или его районные отделы - государственные лесничества обращений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

3.3.2.2.2. При получении обращений по почте специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за регистрацию, регистрирует поступившие обращения и представленные документы в соответствии с установленными правилами делопроизводства и передает начальнику Департамента или его районного отдела - государственного лесничества для рассмотрения в течение одного рабочего дня с момента поступления указанных документов.

3.3.2.2.3. При личном обращении специалист, ответственный за регистрацию, устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность заинтересованного лица, предлагает изложить обращение в письменной форме с указанием фактов, указанных в пункте 3.3.2.2.1 настоящего Административного регламента, или оформляет его самостоятельно со слов заинтересованного лица, подтверждая достоверность изложения фактов личной подписью заинтересованного лица.

3.3.2.2.4. Специалист, ответственный за регистрацию, проверяет обращения на соответствие следующим требованиям:

возможность установления лица, обратившегося в Департамент;

наличие сведений о фактах, указанных в пункте 3.3.2.2.1 настоящего Административного регламента;

соответствие предмета обращения полномочиям Департамента.

3.3.2.2.5. При установлении фактов соответствия обращения указанным требованиям специалист, ответственный за регистрацию, передает обращение начальнику Департамента или его районного отдела - государственного лесничества в течение одного рабочего дня с момента поступления обращения.

3.3.2.2.6. При установлении фактов несоответствия обращения указанным требованиям дальнейшее исполнение процедуры производится в соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений граждан Департаментом лесного комплекса Вологодской области.

3.3.2.2.7. Начальник Департамента или его районного отдела - государственного лесничества рассматривает обращение и назначает специалиста, ответственного за подготовку решения о проведении проверки, и передает ему обращение в течение одного рабочего дня с момента поступления обращения.

Поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации рассматриваются в порядке, установленном пунктами 3.3.2.2.2 и 3.3.2.2.7 настоящего Административного регламента.

3.3.2.2.8. Результатом исполнения административной процедуры является поручение начальника Департамента или его районного отдела - государственного лесничества о подготовке решения о проведении внеплановой проверки.

3.3.2.2.9. Максимальный срок исполнения указанного административного действия составляет 3 рабочих дня.

3.3.2.3. Подготовка решения о проведении внеплановой проверки

3.3.2.3.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки решения о проведении внеплановой проверки, являются:

наступление даты, соответствующей дате истечения исполнения юридическим лицом, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства;

поступление специалисту, ответственному за подготовку решения о проведении проверки, от начальника Департамента или его районного отдела - государственного лесничества обращения с поручением о подготовке решения о проведении внеплановой проверки;

поступление специалисту, ответственному за подготовку решения о проведении проверки, акта документарной внеплановой проверки, содержащего сведения о недостаточности информации для проведения оценки соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или устанавливающего признаки нарушения обязательных требований.

3.3.2.3.2. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, в случае подготовки решения о проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 3.3.2.2.1 настоящего Административного регламента, по результатам рассмотрения изложенных в обращении фактов:

устанавливает принадлежность предмета обращения к одному из следующих фактов:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

устанавливает необходимость принятия неотложных мер при проведении проверки;

устанавливает принадлежность предполагаемого субъекта проверки к членам саморегулируемой организации.

3.3.2.3.3. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, в течение одного рабочего дня с момента принятия указанного решения готовит проект решения о проведении выездной проверки в форме приказа в 4 экземплярах (приложение 2 к настоящему Административному регламенту):

при наличии акта документарной проверки, содержащего сведения о недостаточности информации для произведения оценки соответствия деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или устанавливающего признаки нарушения обязательных требований;

при установлении предполагаемого причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружении нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер;

при истечении срока исполнения юридическим лицом, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

3.3.2.3.4. Во всех остальных случаях специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, готовит проект решения о проведении документарной проверки в форме приказа в 2 экземплярах (приложение 2 к настоящему Административному регламенту) в течение одного рабочего дня с момента принятия указанного решения.

3.3.2.3.5. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, готовит проект уведомления Департамента субъекту проверки в течение одного рабочего дня с момента принятия указанного решения, за исключением случая проведения внеплановой выездной проверки, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

3.3.2.3.6. В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки на основании поступивших в Департамент или в его районный отдел - государственное лесничество обращений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, дополнительно готовит в течение одного рабочего дня с момента принятия указанного решения проект заявления о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры в соответствии с приложением 23 к настоящему Административному регламенту.

3.3.2.3.7. В случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридических лиц - членов саморегулируемых организаций специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверки, дополнительно в течение одного рабочего дня с момента принятия указанного решения готовит проект уведомления саморегулируемой организации о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.3.2.3.8. Специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверок, передает подготовленные проекты приказа о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - уведомления субъекта проверки, уведомления саморегулируемой организации, заявления о согласовании с органами прокуратуры начальнику (заместителю начальника) Департамента в течение одного рабочего дня с момента принятия указанного решения.

3.3.2.3.9. Начальник (заместитель начальника) Департамента проверяет обоснованность проекта приказа о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - уведомления субъекта проверки, уведомления саморегулируемой организации, заявления о согласовании с органами прокуратуры, подписывает указанные документы и заверяет их печатью Департамента в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта приказа или уведомления.

3.3.2.3.10. В случае если проект приказа о проведении проверки и проекты соответствующих документов не соответствуют законодательству, начальник (заместитель начальника) Департамента возвращает их специалисту, ответственному за подготовку решения о проведении проверок, для приведения их в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата в течение одного рабочего дня с момента поступления указанных документов. После приведения проектов документов в соответствие с требованиями законодательства специалист, ответственный за подготовку решения о проведении проверок, направляет их начальнику Департамента, заместителю начальника Департамента для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения в течение одного рабочего дня с момента поступления указанных документов.

3.3.2.3.11. Начальник (заместитель начальника) Департамента передает приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - уведомление субъекта проверки, уведомление саморегулируемой организации, заявление о согласовании с органами прокуратуры специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за проведение проверки, в течение одного рабочего дня с момента поступления указанных документов.

3.3.2.3.12. Специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, передает уведомление субъекта проверки специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за делопроизводство, для его направления субъекту проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, кроме случая проведения внеплановой выездной проверки на основании поступивших в Департамент или его районный отдел - государственное лесничество обращений граждан, юридических лиц, граждан, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.3.2.3.13. В случае выявления фактов, указанных в пункте 3.3.2.3.6 настоящего Административного регламента, специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, в день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки:

формирует пакет документов для направления в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки, в состав которого входит заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, копия приказа начальника Департамента или его районного отдела - государственного лесничества о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения;

передает сформированный пакет документов специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, нарочным или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

3.3.2.3.14. В случае принятия решения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридических лиц - членов саморегулируемых организаций специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, передает уведомление саморегулируемой организации специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в течение одного рабочего дня с момента принятия указанного решения.

3.3.2.3.15. Результатом исполнения административного действия является приказ о проведении проверки, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - уведомление субъекта проверки, уведомление саморегулируемой организации, заявление о согласовании с органами прокуратуры.

3.3.2.3.16. Срок проведения каждой из проверок не должен превышать двадцати рабочих дней.

3.3.2.3.17. Максимальный срок исполнения указанного административного действия составляет 5 рабочих дней.

3.4. Проведение проверки и оформление ее результатов

3.4.1. Проведение документарной проверки

3.4.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение специалистом Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственным за проведение проверки, приказа начальника Департамента о проведении документарной проверки.

3.4.1.2. Специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, в течение одного рабочего дня с момента поступления документов специалисту рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий государственного контроля (надзора).

3.4.1.3. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки (приложение 3 к настоящему Административному регламенту) в течение одного рабочего дня с момента завершения проверки.

3.4.1.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, в течение одного рабочего дня с момента завершения проверки:

готовит в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы согласно перечню, приведенному в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, заверяя его своей подписью. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника Департамента или его заместителя о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки;

передает подготовленный запрос специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении запроса.

При поступлении письменного ответа на запрос от субъекта проверки специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных документов запросу в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

3.4.1.5. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после завершения проверки (приложение 3 к настоящему Административному регламенту), но не более одного рабочего дня.

3.4.1.6. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки:

готовит письмо субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме, заверяя его своей подписью;

передает подготовленное письмо специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение одного рабочего дня с момента подготовки письма;

уведомляет субъекта проверки посредством телефонной или электронной связи о направлении письма в течение одного рабочего дня с момента подготовки письма.

3.4.1.7. При поступлении пояснений субъекта проверки в письменной форме специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, устанавливает факт соответствия и достаточности представленных пояснений для оценки фактов. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах (приложение 3 к настоящему Административному регламенту) в течение трех рабочих дней с момента поступления пояснений субъекта.

3.4.1.8. В случае если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение субъектом проверки обязательных требований или содержат признаки нарушения обязательных требований или в случае непоступления в течение 10 рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от субъекта проверки, специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, готовит акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов или сведения о признаках нарушения обязательных требований, и передает специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за подготовку решения о проведении проверок, для подготовки решения о проведении выездной проверки.

3.4.1.9. Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки.

3.4.1.10. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 30 рабочих дней со дня получения специалистом Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении документарной проверки от начальника Департамента или его районного отдела - государственного лесничества.

3.4.2. Проведение выездной проверки

3.4.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение специалистом Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении плановой выездной проверки от начальника Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, а в случае внеплановой выездной проверки - приказа о проведении внеплановой выездной проверки и решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.4.2.2. В случае если в приказе о проведении внеплановой выездной проверки устанавливается необходимость принятия неотложных мер в момент совершения нарушений в связи с предполагаемым причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, решения прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки на момент начала проверки не требуется.

3.4.2.3. Специалист, ответственный за проведение проверки, выезжает по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.4.2.4. Специалист, ответственный за проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение и вручает под подпись руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченному представителю копию приказа о назначении выездной проверки и знакомит с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, с информацией о Департаменте (положением о Департаменте, положением о районном отделе Департамента - государственном лесничестве, должностными регламентами проводящих проверку лиц), с настоящим Административным регламентом, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения, а в случаях, указанных в настоящем Административном регламенте, - с решением органа прокуратуры о согласовании проведения проверки.

3.4.2.5. Специалист, ответственный за проведение проверки, предлагает руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, гражданином при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом, гражданином оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.4.2.6. Специалист, ответственный за проведение проверки, осуществляет действия по рассмотрению документов субъекта проверки, по обследованию используемых субъектом проверки при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда, за исключением действий по:

проверке выполнения обязательных требований, если проверка таких требований не относится к полномочиям органа, от имени которого действуют эти должностные лица;

осуществлению плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

требованию представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также по изъятию оригиналов таких документов;

отбору образцов продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространению информации, полученной в результате проведения проверки и составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышению установленных сроков проведения проверки;

выдаче юридическим лицам, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

3.4.2.7. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность субъекта проверки, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, специалист, ответственный за проведение проверки, обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения.

3.4.2.8. В случае если рассмотренные сведения и факты позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах непосредственно после ее завершения.

3.4.2.9. В случае если рассмотренные сведения и факты недостаточны для произведения оценки и в связи с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, специалист, ответственный за проведение проверки, готовит проект приказа о проведении исследований, испытаний, специальных экспертиз или расследований (далее - дополнительная экспертиза) с привлечением соответствующих экспертов (экспертных организаций) и продлении сроков проведения проверки и передает его начальнику Департамента для принятия решения.

3.4.2.10. Начальник Департамента проверяет обоснованность запроса на проведение дополнительной экспертизы и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) и обоснованности проведения дополнительной экспертизы и продлении сроков проведения проверки в форме приказа (в случае целесообразности и обоснованности) и передает специалисту, ответственному за проведение проверки.

3.4.2.11. Специалист, ответственный за проведение проверки:

уведомляет руководителя субъекта проверки о проведении дополнительной экспертизы и продлении срока проведения проверки под подпись;

организует проведение дополнительной экспертизы.

3.4.2.12. При поступлении результатов дополнительной экспертизы специалист, ответственный за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2 экземплярах в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.4.2.13. Результатом исполнения административных действий является акт проверки.

3.4.2.14. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 30 рабочих дней со дня получения специалистом Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении плановой выездной проверки от начальника Департамента или его районного отдела - государственного лесничества.

Срок проведения каждой из выездных проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных дополнительных экспертиз, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3.4.2.15. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала оформления результатов проверки, является составление акта проверки.

3.4.2.16. При проведении плановой проверки в отношении лиц, использующих леса, в акте проверки в обязательном порядке подлежат изучению, анализу и проверке следующие вопросы:

наличие правовых оснований для использования лесов (договора купли-продажи лесных насаждений, договора аренды лесного участка, права постоянного бессрочного пользования лесным участком, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком) и наличие их государственной регистрации в установленных законом случаях;

наличие проектов освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы у лиц, использующих леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного бессрочного пользования лесным участком;

наличие поданной лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного бессрочного пользования лесным участком, лесной декларации;

соблюдение арендаторами лесных участков законодательства Российской Федерации, регламентирующего вопросы передачи арендных прав третьим лицам, в субаренду, в качестве вклада в уставный капитал и в залог;

соблюдение лицами, использующими леса, своих обязанностей, предусмотренных законодательством, решением о предоставлении в пользование лесного участка и соответствующим договором, в зависимости от видов разрешенного использования лесов;

соблюдение лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка или на основании права постоянного бессрочного пользования лесным участком, проекта освоения лесов;

качество отвода, таксации и материально-денежной оценки лесосек, проведенных арендаторами лесных участков;

соблюдение требований законодательства по целевому использованию земель лесного фонда.

3.4.2.17. При проведении внеплановой проверки в отношении лиц, использующих леса, в обязательном порядке подлежат изучению, анализу и проверке вопросы, послужившие основанием для проведения проверки.

3.4.2.18. Специалист, ответственный за проведение проверки:

готовит протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

непосредственно после завершения проверки вручает акт проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

осуществляет запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании уполномоченного органа, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, в журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора) с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, заверяя ее своей подписью и подписями должностных лиц, участвовавших в проверке. При отсутствии журнала учета проверок специалист, ответственный за проведение проверки, в акте проверки делает соответствующую запись.

3.4.2.19. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки передает акт проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.4.2.20. При поступлении уведомления о вручении специалист, ответственный за делопроизводство, передает его специалисту, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру акта проверки и передачи для хранения в деле Департамента или его районного отдела - государственного лесничества.

3.4.2.21. В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований специалист, ответственный за проведение проверки, выполняет следующие действия:

готовит и выдает предписание субъекту проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

решает вопрос о возбуждении в отношении субъекта проверки и иных лиц дела об административном правонарушении либо о направлении материалов проверки в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в случае, если в действиях (бездействии) субъекта проверки и иных лиц содержатся признаки преступления;

при установлении в ходе проведения проверки вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, решает вопрос о его возмещении субъектом проверки - составляет проект претензионного письма, искового заявления.

3.4.2.22. В случае проведения внеплановой выездной проверки специалист, ответственный за проведение проверки, передает копию акта проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.2.23. При проведении плановой или внеплановой выездной проверки и выявлении нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований специалист, ответственный за проведение проверки, передает копию акта проверки специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления в саморегулируемую организацию в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой или внеплановой проверки.

3.4.2.24. В случае если проверка проводилась по фактам:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

изложенным в обращениях и заявлениях граждан, юридических лиц, по информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации специалист, ответственный за проведение проверки, передает подготовленный им и подписанный начальником Департамента или его районного отдела - государственного лесничества письменный ответ, основанный на фактах, изложенных в акте проверки, специалисту, ответственному за делопроизводство, для направления заинтересованному лицу в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.4.2.25. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление субъекта проверки о результатах проверки, а в указанных в настоящем Административном регламенте случаях - уведомление органа прокуратуры и саморегулируемой организации, а также предписание об устранении выявленных нарушений, составляемое в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.5. Принятие мер в отношении фактов нарушений лесного законодательства

3.5.1. Выдача предписания об устранении нарушений лесного законодательства

Выдача предписаний об устранении нарушений лесного законодательства осуществляется в случаях выявления при осуществлении проверки нарушений лесного законодательства.

Максимальный срок выполнения указанного административного действия составляет 30 календарных дней со дня обнаружения нарушения лесного законодательства.

3.5.2. Привлечение к административной ответственности

3.5.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала рассмотрения дела об административном правонарушении, является принятое специалистом Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственным за проведение проверки, на основании акта проверки решение о возбуждении дела об административном правонарушении, оформленное соответствующим протоколом или определением, в случае выявления им в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного следующими статьями КоАП РФ:

частью 2 статьи 7.2 (уничтожение специальных знаков (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных или лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством));

статьей 7.9 (самовольное занятие лесных участков);

статьей 7.10 (самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством));

статьей 8.24 (нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством));

статьей 8.25 (нарушение правил использования лесов (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством));

статьей 8.26 (самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством));

статьей 8.27 (нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством));

частями 1 и 2 статьи 8.28 (незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством));

статьей 8.29 (уничтожение мест обитания животных (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством));

статьей 8.30 (уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством));

статьей 8.31 (нарушение правил санитарной безопасности в лесах (об административных правонарушениях, совершенных в лесах));

статьей 8.32 (нарушение правил пожарной безопасности в лесах (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством));

статьей 17.7 (невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении);

статьей 17.9 (заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод);

частью 1 статьи 19.4 (неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль));

частью 1 статьи 19.5 (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль));

статьей 19.6 (непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения);

статьей 19.7 (непредставление сведений (информации));

частью 1 статьи 20.25 (неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ).

3.5.2.2. Специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней с момента составления решения о возбуждении дела об административном правонарушении, оформленного соответствующим протоколом или определением, совместно с материалами, полученными при проведении проверки, направляет его начальнику Департамента, его заместителям, начальникам районных отделов - государственных лесничеств Департамента, их заместителям либо направляет указанные документы в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах их компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составляется соответствующим должностным лицом Департамента немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе или гражданине, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, должностное лицо Департамента составляет протокол об административном правонарушении в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Если указанные материалы направляются на рассмотрение начальнику Департамента или его заместителям, начальникам районных отделов - государственных лесничеств Департамента, их заместителям, к пакету документов прикладывается проект постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3.5.2.3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 7.9, 7.10 (в пределах своих полномочий, предусмотренных лесным законодательством), статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий, предусмотренных лесным законодательством), частью 1 статьи 8.28 (в пределах своих полномочий, предусмотренных лесным законодательством), статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий, предусмотренных лесным законодательством), рассматривают начальник Департамента, его заместители.

3.5.2.4. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в соответствии с требованиями главы 29 КоАП РФ.

3.5.2.5. Специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за составление протокола об административном правонарушении, готовит проект постановления:

о назначении административного наказания (приложение 5 к настоящему Административному регламенту);

о прекращении производства по делу об административном правонарушении (приложение 6 к настоящему Административному регламенту).

Постановление о назначении административного наказания выносится начальником Департамента, его заместителями, начальниками районных отделов - государственных лесничеств Департамента, их заместителями в случае признания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновным в совершении правонарушений, указанных в пункте 3.5.2.1 настоящего Административного регламента.

Начальник Департамента, его заместители, начальники районных отделов - государственных лесничеств Департамента, их заместители выносят постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случаях:

наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;

малозначительности деяния в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ;

прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержатся признаки преступления.

3.5.2.6. Постановление по делу об административном правонарушении составляется в двух экземплярах, подписывается начальником Департамента, его заместителями, начальником районного отдела - государственного лесничества Департамента, его заместителем и заверяется оттиском печати Департамента, районного отдела - государственного лесничества Департамента.

3.5.2.7. Начальник Департамента, его заместители, начальники районных отделов - государственных лесничеств Департамента, его заместители объявляют текст постановления по делу об административном правонарушении немедленно по окончании рассмотрения дела.

Специалист Департамента, ответственный за ведение делопроизводства по делам об административных правонарушениях, регистрирует постановление по делу об административном правонарушении не позднее рабочего дня, следующего за днем подписи соответствующего постановления.

3.5.2.8. Специалист Департамента, ответственный за ведение делопроизводства по делам об административных правонарушениях, выдает под расписку один экземпляр постановления по делу об административном правонарушении непосредственно лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его представителю (по доверенности) либо отправляет по почте (с уведомлением о вручении) в течение трех дней со дня вынесения постановления.

3.5.2.9. Второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении хранится в Департаменте вместе с иными материалами по соответствующему административному производству.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

3.5.2.10. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником Департамента, его заместителями, начальником районного отдела - государственного лесничества Департамента, его заместителем в случаях и в порядке, предусмотренных КоАП РФ, может быть вынесено определение:

о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции Департамента.

Проекты указанных документов готовятся специалистами Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственными за составление протокола об административном правонарушении, и направляются начальнику Департамента, его заместителю, начальнику районного отдела - государственного лесничества Департамента, его заместителю вместе с материалами соответствующего административного производства.

3.5.2.11. Результатом исполнения административных действий является вынесение:

либо постановления о назначении административного наказания, либо в случаях, предусмотренных настоящим Административным регламентом, представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении;

либо определения о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

либо определения о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

3.5.2.12. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 45 календарных дней со дня получения начальником Департамента, его заместителями протокола об административном правонарушении и материалов, полученных при проведении проверки.

3.5.3. Внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

3.5.3.1. При установлении в ходе рассмотрения по делу об административном правонарушении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, начальник Департамента, его заместители одновременно с вынесением постановления о назначении административного наказания вносят представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (приложение 8 к настоящему Административному регламенту).

Проект представления готовится специалистом Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственным за составление протокола об административном правонарушении.

3.5.3.2. Специалист Департамента, ответственный за ведение делопроизводства по делам об административных правонарушениях, направляет представление лицу или его представителю, в отношении которых оно вынесено, одновременно с постановлением о привлечении к административной ответственности.

3.5.3.3. Результатом исполнения административных действий является вынесение представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

3.5.3.4. Максимальный срок выполнения указанных административных действий составляет 45 календарных дней с момента получения начальником Департамента, его заместителями, начальником районного отдела - государственного лесничества Департамента, его заместителем протокола об административном правонарушении и материалов проверки.

3.5.4. Предъявление исков в суд, арбитражный суд для взыскания вреда, причиненного лесам

3.5.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является принятое специалистом Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственным за проведение проверки, на основании акта проверки решение о возмещении субъектом проверки вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства.

3.5.4.2. Специалистом Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственным за предъявление исков в суд, арбитражный суд, является специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки.

3.5.4.3. Специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за предъявление исков в суд, арбитражный суд, в течение одного дня со дня принятия решения о возмещении субъектом проверки вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, готовит проект претензионного письма в двух экземплярах в адрес субъекта проверки, в котором указывает следующее:

наименование субъекта проверки;

документально подтвержденные обстоятельства, свидетельствующие о наступлении вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам;

нормативно обоснованный расчет размера вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам;

документально подтвержденные обстоятельства, свидетельствующие о противоправности поведения субъекта проверки;

причинно-следственная связь между противоправными действиями субъекта проверки и наступившими неблагоприятными последствиями в виде вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам;

документально подтвержденные обстоятельства, свидетельствующие о вине субъекта проверки в причинении вреда лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам в форме умысла или неосторожности;

предложение субъекту проверки добровольно возместить причиненный вред;

разумный срок для добровольного возмещения причиненного вреда и срок для ответа на претензию (с учетом времени, необходимого на доставку почтового отправления, получение и рассмотрение претензионного письма субъектом проверки, а также срока подготовки ответа), который не может превышать двадцати календарных дней с момента направления претензионного письма субъекту проверки;

предупреждение о возможности принудительного взыскания причиненного вреда и возможном наступлении в связи с этим неблагоприятных последствий (взыскание судебных расходов, исполнительского сбора, введение обеспечительных мер).

Проект претензионного письма оформляется на бланке Департамента или его районного отдела - государственного лесничества за подписью начальника Департамента (лица, исполняющего его обязанности) или начальника районного отдела Департамента - государственного лесничества (лица, исполняющего его обязанности).

3.5.4.4. К проекту претензионного письма специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за предъявление исков в суд, арбитражный суд, прилагает заверенные копии документов, на которые имеется ссылка в тексте письма, за исключением документов, находящихся в общем свободном доступе, и документов, имеющихся у субъекта проверки.

3.5.4.5. Специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за предъявление исков в суд, арбитражный суд, передает подготовленный проект претензионного письма с прилагаемыми к нему материалами начальнику Департамента или его районного отдела - государственного лесничества (лицам, исполняющим их обязанности).

3.5.4.6. Начальник Департамента или его районного отдела - государственного лесничества проверяет обоснованность проекта претензионного письма, принимает решение о направлении претензионного письма и прилагаемых к нему материалов субъекту проверки, заверяя его личной подписью и печатью Департамента или его районного отдела - государственного лесничества.

3.5.4.7. В случае если проект претензионного письма с прилагаемыми к нему материалами не соответствует законодательству, начальник Департамента или его районного отдела - государственного лесничества возвращает его специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за предъявление исков в суд, арбитражный суд, для приведения его в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проекта претензионного письма с прилагаемыми к нему материалами в соответствие с требованиями законодательства специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за предъявление исков в суд, арбитражный суд, направляет его начальнику Департамента или его районного отдела - государственного лесничества для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.

3.5.4.8. Начальник Департамента или его районного отдела - государственного лесничества передает претензионное письмо с прилагаемыми к нему материалами специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за предъявление исков в суд, арбитражный суд.

3.5.4.9. Специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за предъявление исков в суд, арбитражный суд, передает одну копию претензионного письма с прилагаемыми к нему материалами специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за делопроизводство, для направления субъекту проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.5.4.10. По истечении срока для добровольного возмещения причиненного вреда и срока для ответа на претензию в случае неполучения от субъекта проверки ответа или получения ответа об отказе в добровольном возмещении причиненного вреда и отсутствия фактического добровольного возмещения причиненного вреда со стороны субъекта проверки специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за предъявление исков в суд, арбитражный суд, в течение трех рабочих дней, следующих за последним днем срока, установленного для добровольного возмещения причиненного вреда и для ответа на претензию, готовит проект искового заявления о взыскании вреда, причиненного лесам, в суд или арбитражный суд в необходимом в конкретном случае количестве экземпляров с соблюдением правил подсудности и требований, предъявляемых к исковым заявлениям, в соответствии с гражданско-процессуальным или арбитражно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

3.5.4.11. Специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за предъявление исков в суд, арбитражный суд, передает подготовленный проект искового заявления о взыскании вреда, причиненного лесам, с прилагаемыми к нему материалами начальнику Департамента или его районного отдела - государственного лесничества (лицам, исполняющим их обязанности).

3.5.4.12. Начальник Департамента или его районного отдела - государственного лесничества проверяет обоснованность проекта искового заявления о взыскании вреда, причиненного лесам, принимает решение о направлении искового заявления и прилагаемых к нему материалов в суд или арбитражный суд, заверяя его личной подписью и печатью Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, в течение одного рабочего дня с момента поступления.

3.5.4.13. В случае если проект искового заявления о взыскании вреда, причиненного лесам, с прилагаемыми к нему материалами не соответствует законодательству, начальник Департамента или его районного отдела - государственного лесничества возвращает его специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за предъявление исков в суд, арбитражный суд, для приведения его в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата в течение одного рабочего дня с момента поступления. После приведения проекта искового заявления о взыскании вреда, причиненного лесам, с прилагаемыми к нему материалами в соответствие с требованиями законодательства специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за предъявление исков в суд, арбитражный суд, направляет его начальнику Департамента или его районного отдела - государственного лесничества для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения в течение одного рабочего дня с момента поступления.

3.5.4.14. Начальник Департамента или его районного отдела - государственного лесничества передает исковое заявление о взыскании вреда, причиненного лесам, с прилагаемыми к нему материалами специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за предъявление исков в суд, арбитражный суд, в течение одного рабочего дня с момента поступления.

3.5.4.15. Специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за предъявление исков в суд, арбитражный суд, передает подписанные и заверенные печатью экземпляры искового заявления о взыскании вреда, причиненного лесам, с прилагаемыми к нему материалами специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за делопроизводство, для направления искового заявления о взыскании вреда, причиненного лесам, в соответствии с требованиями гражданско-процессуального или арбитражно-процессуального законодательства Российской Федерации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в течение одного рабочего дня с момента передачи искового заявления.

3.5.4.16. Результатом исполнения административного действия является исковое заявление о взыскании вреда, причиненного лесам.

3.5.4.17. Максимальный срок выполнения указанного административного действия составляет 30 рабочих дней.

3.5.5. Направление материалов в прокуратуру, в орган предварительного следствия или в орган дознания, если в действии (бездействии) лиц, допустивших нарушение лесного законодательства, содержатся признаки преступления

3.5.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является принятое специалистом Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственным за проведение проверки, на основании акта проверки решение о направлении материалов проверки в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении субъекта проверки и иных лиц или вынесенное начальником Департамента, его заместителями постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с тем, что в действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержатся признаки преступления.

3.5.5.2. Специалистом Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственным за направление материалов в правоохранительные органы, является специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за проведение проверки.

3.5.5.3. Специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за направление материалов в правоохранительные органы, в течение одного дня со дня принятия решения о направлении материалов проверки в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении субъекта проверки и иных лиц или в течение десяти дней со дня вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с тем, что в действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержатся признаки преступления, готовит проект письменного заявления о преступлении в двух экземплярах, в котором указывает следующие данные:

наименование правоохранительного органа (прокуратуры, следствия и дознания), в который адресовано заявление;

наименование или фамилия, имя, отчество субъекта проверки или лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

действия (бездействие) субъекта проверки или лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в которых содержатся признаки преступления;

обстоятельства, при которых обнаружены указанные действия (бездействие), и должностное лицо, их обнаружившее;

расчет ущерба (при его наличии), причиненного лесам вследствие указанных действий (бездействия) субъекта проверки или лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в которых содержатся признаки преступления;

сведения о лицах (при их наличии), которые обладают или могут обладать какими-либо сведениями об обстоятельствах совершенных действий (бездействия) субъекта проверки или лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в которых содержатся признаки преступления;

сведения о местонахождении предмета и орудий предполагаемого преступления (при их наличии).

Проект заявления о преступлении оформляется в виде письма на бланке Департамента или его районного отдела - государственного лесничества за подписью начальника Департамента (лица, исполняющего его обязанности) или начальника районного отдела Департамента - государственного лесничества (лица, исполняющего его обязанности).

3.5.5.4. К проекту заявления о преступлении специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за направление материалов в правоохранительные органы, прилагает заверенную копию материалов проверки либо заверенную копию материалов дела об административном правонарушении, производство по которому прекращено в связи с тем, что в действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, содержатся признаки преступления.

3.5.5.5. Специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за направление материалов в правоохранительные органы, передает подготовленный проект заявления о преступлении с прилагаемыми к нему материалами начальнику Департамента или его районного отдела - государственного лесничества.

3.5.5.6. Начальник Департамента или его районного отдела - государственного лесничества проверяет обоснованность проекта заявления о преступлении, принимает решение о направлении заявления о преступлении и прилагаемых к нему материалов в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, заверяя его личной подписью и печатью Департамента или его районного отдела - государственного лесничества.

3.5.5.7. В случае если проект заявления о преступлении с прилагаемыми к нему материалами не соответствует законодательству, начальник Департамента или его районного отдела - государственного лесничества возвращает их специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за направление материалов в правоохранительные органы, для приведения их в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения проектов документов в соответствие с требованиями законодательства специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за направление материалов в правоохранительные органы, направляет его начальнику Департамента или его районного отдела - государственного лесничества для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения.

3.5.5.8. Начальник Департамента или его районного отдела - государственного лесничества передает заявление о преступлении с прилагаемыми к нему материалами специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за направление материалов в правоохранительные органы.

3.5.5.9. Специалист Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственный за направление материалов в правоохранительные органы, передает одну копию заявления о преступлении с прилагаемыми к нему материалами специалисту Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственному за делопроизводство, для направления в соответствующий правоохранительный орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.5.5.10. Результатом исполнения административного действия является письменное заявление о преступлении.

3.5.5.11. Максимальный срок выполнения указанного административного действия составляет 10 рабочих дней.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется специалистами Департамента или его районного отдела - государственного лесничества, ответственными за текущий контроль за исполнением государственной функции.

4.2. По результатам проведения проверок и в случае выявления нарушений прав, свобод и законных интересов заинтересованных лиц осуществляется привлечение к ответственности государственных гражданских служащих Департамента, допустивших нарушения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. Специалисты контрольно-аналитического отдела Департамента, ответственные за контроль за исполнением государственной функции, организуют и осуществляют последующий контроль за исполнением государственной функции структурными подразделениями Департамента.

4.4. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа Департамента, в том числе по заявлению заинтересованного лица.

4.5. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

4.6. Персональная ответственность должностных лиц Департамента, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа власти области, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих органа власти области

5.1. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Департамента, а также решений, принятых ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном и судебном порядке.

5.2. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) государственными гражданскими служащими Департамента в ходе исполнения государственной функции, в досудебном порядке начальнику Департамента в соответствии с Порядком досудебного обжалования действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих Департамента лесного комплекса Вологодской области его начальнику, утвержденным приказом Департамента от 18 августа 2010 года N 561 (с последующими изменениями).

5.3. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий (бездействия), решений начальника Департамента, решений Департамента в досудебном порядке Губернатору области, Правительству области в соответствии с Порядком досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей, утвержденным постановлением Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170.

5.4. Пересмотр постановлений по делам об административных правонарушениях

5.4.1. Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях установлен главой 30 КоАП РФ.

5.4.2. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление жалобы начальнику Департамента или его заместителю, начальнику районного отдела - государственного лесничества Департамента, его заместителю, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении.

5.4.3. Специалист Департамента, ответственный за подготовку материалов по обжалованию постановлений об административных правонарушениях, в течение трех суток со дня поступления жалобы направляет ее со всеми материалами дела вышестоящему должностному лицу Департамента, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях.

5.4.4. В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции начальника Департамента, указанное лицо направляет жалобу на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток со дня поступления в Департамент.

5.4.5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается начальником Департамента, его заместителями, начальником районного отдела - государственного лесничества Департамента единолично.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом, уполномоченным на ее рассмотрение, в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления со всеми материалами дела в Департамент.

5.4.6. В случае наличия уважительных причин пропуска установленного срока начальник (заместитель начальника, начальник районного отдела - государственного лесничества) Департамента восстанавливает пропущенный срок.

5.4.7. Начальник (заместитель начальника, начальник районного отдела - государственного лесничества) Департамента рассматривает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в десятидневный срок со дня ее поступления в Департамент со всеми материалами дела.

5.4.8. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении начальник (заместитель начальника, начальник районного отдела - государственного лесничества) Департамента:

объявляет, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

устанавливает явку лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

проверяет полномочия представителей лица;

выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

разъясняет права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

разрешает заявленные отводы и ходатайства;

оглашает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении;

проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушивает объяснения лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушивает показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследует иные доказательства, осуществляет другие процессуальные действия, предусмотренные КоАП РФ.

5.4.9. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении начальник (заместитель начальника, начальник районного отдела - государственного лесничества) Департамента выносит одно из следующих решений:

об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста 16 лет или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- отмена закона, установившего административную ответственность;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания, ранее вынесенного постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

5.4.10. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается начальником Департамента, его заместителем, начальником районного отдела - государственного лесничества Департамента немедленно после его вынесения.

5.4.11. Копия решения по жалобе регистрируется специалистом Департамента, ответственным за подготовку материалов по обжалованию постановлений об административных правонарушениях, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания соответствующего решения. Выдача копии решения по жалобе осуществляется заинтересованному лицу либо его представителю (по доверенности) либо направляется по почте (с уведомлением о вручении) в течение трех суток.

5.4.12. Решение по жалобе хранится в Департаменте вместе с иными материалами административного производства.