Постановление Главы г. Вологды от 22 июля 2009 г. N 3763 "О создании Комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Вологды в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени"

1.1. В своей деятельности Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Вологды в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени объектов экономики города Вологды в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, решениями Совета Безопасности Российской Федерации, Решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Вологодской области от 7 февраля 2008 года N 1 "О создании Комиссии по поддержанию устойчивости функционирования организаций в военное время", настоящим Положением.

Под устойчивостью функционирования экономики в военное время понимается способность экономики удовлетворять оборонные и важнейшие хозяйственные потребности на уровне, обеспечивающем защиту страны и ее жизнедеятельность.

Под повышением устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайных ситуациях понимается комплекс мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, уменьшению материального ущерба в чрезвычайных ситуациях, а также подготовке к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации.

1.2. Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики города Вологды в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (далее по тексту - Комиссия) создается при Главе города Вологды в целях организации планирования и контроля выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования "Город Вологда", в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени (далее по тексту - в чрезвычайных ситуациях) и является постоянно действующим координационным органом.

1.3. Комиссия формируется из рабочих групп, в которые входят представители структурных подразделений, органа Администрации города Вологды, организаций, предприятий и учреждений муниципального образования "Город Вологда", персональный состав Комиссии и рабочих групп по направлениям утверждается постановлением Главы города Вологды.

2.1. Основной задачей Комиссии является организация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений муниципального образования "Город Вологда" в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Вологда" и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.

2.2. При функционировании Вологодского городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на Комиссию возлагается:

2.2.1. В режиме повседневной деятельности:

координация работы по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений на территории муниципального образования "Город Вологда" в чрезвычайных ситуациях;

контроль за подготовкой организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Вологда", к работе в чрезвычайных ситуациях; за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в экстремальных условиях независимо от их форм собственности;

организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей организаций, предприятий и учреждений на территории муниципального образования "Город Вологда" для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;

рассмотрение результатов исследований по устойчивости, выполненных в интересах экономики муниципального образования "Город Вологда", и подготовка предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

инспектирование вопросов повышения устойчивости функционирования на организациях, предприятиях и учреждениях, находящихся на территории муниципального образования "Город Вологда" в мирное и военное время, проведение работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), их обработка в ходе подготовки и проведения командно-штабных учений и других мероприятий, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;

координация проведения исследований, разработка и уточнение мероприятий по устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений на территории муниципального образования "Город Вологда" в чрезвычайных ситуациях;

участие в обобщении результатов исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений.

2.2.2. В режиме повышенной готовности:

принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждений в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

обобщение данных обстановки и подготовка предложений Главе города Вологды по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями на территории муниципального образования "Город Вологда", обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

2.2.4. При переводе организаций, предприятий и учреждений на территории муниципального образования "Город Вологда" на работу по планам военного времени:

оценка хода осуществления организациями, предприятиями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;

проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

обобщение данных по вопросам устойчивости для принятия решения по переводу организаций, предприятий и учреждений на территории муниципального образования "Город Вологда" на работу по планам военного времени.

2.3. Свои задачи по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений на территории муниципального образования "Город Вологда" в чрезвычайных ситуациях Комиссия выполняет в. тесном взаимодействии с Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Вологды, Главным управлением МЧС России по Вологодской области, департаментами, управлениями и другими структурными подразделениями, органом Администрации города Вологды, а также с органами военного командования, органами Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности и другими заинтересованными органами, дислоцирующимися на территории муниципального образования "Город Вологда".

3.1. Давать заключения на представляемые структурными подразделениями, органом Администрации города Вологды мероприятия по устойчивости для включения в комплексные целевые программы развития отраслей экономики муниципального образования "Город Вологда".

3.2. Запрашивать от структурных подразделений, органа Администрации города Вологды, организаций, предприятий и учреждений необходимые данные для изучения и принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования экономики муниципального образования "Город Вологда".

3.3. Привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов функционирования организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях специалистов Администрации города Вологды, научно-исследовательских и других организаций, предприятий и учреждений.

3.4. Заслушивать должностных лиц организаций, предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования "Город Вологда", по вопросам устойчивости функционирования объектов экономики, проводить в установленном порядке совещания с представителями этих организаций, предприятий и учреждений.

3.5. Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов повышения устойчивости организаций, предприятий и учреждений в чрезвычайных ситуациях.

4.1. Комиссия состоит из следующих рабочих групп: рабочая группа по рациональному размещению производительных сил; рабочая группа по устойчивости топливно-энергетического комплекса и транспортной системы;

рабочая группа по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг;

рабочая группа по устойчивости социальной сферы; рабочая группа по устойчивости управления.

4.2. Комиссией руководит председатель, который имеет заместителя; Персональный состав Комиссии и рабочих групп по направлениям утверждается постановлением Главы города Вологды.

4.3. Рабочая группа по рациональному размещению производительных сил осуществляет:

4.3.1. Анализ размещения производительных сил города Вологды, в том числе степени концентрации промышленности и запасов материальных средств в организациях, отнесенных к группам по гражданской обороне, и местах возможных чрезвычайных ситуаций, возможности размещения вне зон возможных сильных разрушений, вне районов возможных чрезвычайных ситуаций небольших предприятий, филиалов и цехов объектов, действующих на территории муниципального образования "Город Вологда".

4.3.2. Подготовку предложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей.

4.4. Рабочая группа по устойчивости топливно-энергетического комплекса и транспортной системы осуществляет:

4.4.1. Определение степени устойчивости элементов и систем газо-, энерго- и водоснабжения в чрезвычайных ситуациях.

4.4.2. Анализ возможности работы организаций, предприятий и учреждений на территории муниципального образования "Город Вологда" от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов твердого топлива на территории муниципального образования "Город Вологда".

4.4.3. Подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса на территории муниципального образования "Город Вологда".

4.4.4. Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта.

4.4.5. Определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них.

4.4.6. Подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы.

4.5. Рабочая группа по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг осуществляет:

4.5.1. Анализ эффективности производства продуктов питания и пищевого сырья.

4.5.2. Определение потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объема производства продукции и предоставления услуг населению.

4.5.3. Подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений.

4.6. Рабочая группа по устойчивости социальной сферы осуществляет:

4.6.1. Анализ эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы (здравоохранения, культуры и т.д.).

4.6.2. Подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений социальной сферы на территории муниципального образования "Город Вологда".

4.7. Рабочая группа по устойчивости управления осуществляют:

4.7.1. Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями, предприятиями и учреждениями, расположенных на территории муниципального образования "Город Вологда".

4.7.2. Подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи (средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации) с отраслевыми, территориальными и военными органами управления при решении общих задач военного времени.

4.8. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Внеплановые заседания Комиссии проводятся по мере необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции.

4.9. Решения Комиссии оформляются протоколами, подписываются секретарем Комиссии. Решения Комиссии являются обязательными для исполнения работниками Администрации города Вологды, органа Администрации города Вологды и муниципальных учреждений и носят рекомендательный характер для иных органов и организаций.

4.10. Организация работы Комиссии возлагается на председателя Комиссии, который:

председательствует на заседаниях Комиссии; осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии; контролирует подготовку материалов и документов к заседаниям Комиссии; утверждает протоколы заседаний Комиссии;

осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией рекомендаций.

4.11. Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя Комиссии в его отсутствие.

4.12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Экономическое управление Администрации города Вологды.

4.13. Функции секретаря Комиссии осуществляются специалистом Экономического управления Администрации города Вологды.

Секретарь осуществляет подготовку заседаний Комиссии, в том числе:

информирует членов Комиссии по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии, включая извещение о месте проведения заседаний Комиссии;

своевременно обеспечивает лиц, входящих в состав Комиссии, необходимыми материалами и документами;

ведет и оформляет протоколы, представляет их на утверждение председателю Комиссии.

1. При повседневной деятельности:

координировать работу по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений на территории муниципального образования "Город Вологда" в чрезвычайных ситуациях;

осуществлять контроль за подготовкой организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Вологда", к работе в чрезвычайных ситуациях; за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений в экстремальных условиях независимо от их форм собственности;

организовать работу по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей организаций, предприятий и учреждений на территории муниципального образования "Город Вологда" для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайных ситуациях;

рассматривать результаты исследований по устойчивости, выполненных в интересах экономики муниципального образования "Город Вологда", и подготовка предложений о целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;

производить инспектирование по вопросам повышения устойчивости функционирования на организациях, предприятиях и учреждениях, находящихся на территории муниципального образования "Город Вологда" в мирное и военное время, проведение работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), их обработку в ходе проведения командно-штабных учений и других мероприятий, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;

координировать проведение исследований, разработку и уточнение мероприятий по устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений на территории муниципального образования "Город Вологда" в чрезвычайных ситуациях;

участвовать в обобщении результатов исследований и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений.

2. В режиме повышенной готовности:

принимать меры по обеспечению устойчивого функционирования организаций, предприятий и учреждений в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. В режиме чрезвычайной ситуации:

организовать обобщение данных по обстановке с целью подготовки предложений Главе города Вологды по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управления организациями, предприятиями и учреждениями на территории муниципального образования "Город Вологда", обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.

4. При переводе организаций, предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования "Город Вологда", на работу по планам военного времени:

осуществлять контроль и проводить оценку хода осуществления организациями, предприятиями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;

организовать проверки качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятий и учреждений с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;

организовать обобщение данных по вопросам устойчивости, необходимых для принятия решения по переводу организаций, предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования "Город Вологда", на работу по планам военного времени.