Постановление Правительства Вологодской области от 4 октября 2010 г. N 1135 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 30 мая, 25 июля, 8 августа, 26 сентября, 21 ноября, 27 декабря 2011 г., 16 января 2012 г.

В целях предотвращения загрязнения окружающей среды области отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, повышения качества жизни и улучшения здоровья населения, Правительство области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011-2015 годы".

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Долгосрочная целевая программа
"Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011 - 2015 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 4 октября 2010 г. N 1135)

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 30 мая, 25 июля, 8 августа, 26 сентября, 21 ноября, 27 декабря 2011 г., 16 января 2012 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011 - 2015 годы"
Основания для разработки Программы	закон области от 2 декабря 2008 года N 1912-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области"
Государственный заказчик- координатор Программы	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области
Разработчики Программы	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области при участии органов местного самоуправления муниципальных образований
Основные цели и задачи Программы	Цели: предотвращение загрязнения окружающей среды области отходами производства и потребления, обеспечение экологической безопасности:
	задачи:
	- создание эффективной системы сбора, вывоза и захоронения бытовых отходов в муниципальных образованиях области;
	- безопасная утилизация отходов за счет строительства новых отвечающих современным требованиям объектов размещения отходов;
	- внедрение современных технологий переработки промышленных и бытовых отходов с постепенным отказом от существующих способов их захоронения, в том числе увеличение объемов переработки вторичного сырья
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Исполнители Программы	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области, органы местного самоуправления муниципальных образований, субъекты инвестиционной деятельности
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 5649,3877 млн. рублей, в том числе:
	средства областного бюджета - 128,1457 млн. рублей, из них субсидии бюджетам муниципальных образований области из регионального фонда софинансирования расходов - 123,4457 млн. рублей*,
	внебюджетные источники - 5521,242 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы (показатели результативности и эффективности)	рост экологически безопасной утилизации бытовых отходов со 102,784 тыс.т. в 2011 году до 603,528 тыс.т. в 2015 году;
	увеличение доли экологически безопасной утилизации бытовых отходов к 2015 году до 81,2%;
	строительство 10 полигонов ТБО;
	строительство 3 мусороперерабатывающих заводов
Система контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области и вице-губернатором области.

______________________________

* объем средств областного бюджета ежегодно корректируется исходя из возможностей доходной базы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Загрязнение территории области отходами производства и потребления является одной из наиболее серьезных региональных экологических проблем.

На территории области за последние 5 лет образуется около 17 млн.т отходов производства и потребления, в том числе 600 тыс. т бытовых отходов. Причем наблюдается опережающая тенденция роста объема бытовых отходов и мусора (в 2010 году по сравнению с 2000 годом - в 2,3 раза). От деятельности предприятий на территории области накоплено более 144 млн. т различных промышленных отходов.

В общем объеме образовавшихся отходов по области доля предприятий г. Череповца составляет 8589,98 тыс. т (52,2%), предприятий Вологодского района - 611,637 тыс. т (3,7%), г. Сокола и Сокольского района - 428,656 тыс. т (2,6%), Череповецкого района - 4338,93 тыс. т (26,3%), Вытегорского района - 645,677 тыс. т (3,9%), Грязовецкого района - 250,645 тыс. т (1,5%), Великоустюгского района - 302,33 тыс. т (1,8%). На долю остальных муниципальных образований приходится 8% от объема образовавшихся отходов.

Третья часть всех образовавшихся отходов, или 6,2 млн. т размещается и захоранивается на полигонах ТБО и иных объектах размещения отходов. В региональном кадастре отходов зарегистрировано 394 объекта для захоронения бытовых отходов, из них 37 полигонов, 357 свалок. Свалки существенно влияют на все компоненты окружающей среды и являются мощным загрязнителем атмосферного воздуха (метан, сернистый газ и др.), почвы и грунтовых вод (тяжелые металлы, растворители, диоксины). Площадь, занимаемая объектами захоронения бытовых отходов, составляет 687,541 га, из них полигоны - 127,681 га.

За последние 9 лет на территории области ежегодно вводится в действие от 1 до 5 полигонов ТБО. Без увеличения темпов строительства полигонов ТБО и новых мусороперерабатывающих предприятий область сможет перейти на экологически безопасную утилизацию отходов только через 70 лет. В городах Вологде, Череповце и 8 районных центрах области не имеется полигонов ТБО.

Утилизация ТБО промышленными методами производится только в г. Череповце на мусоросжигательном заводе. Однако количество утилизируемых отходов остается недостаточным, что способствует росту объемов отходов, размещаемых на свалках ТБО. В связи с этим необходимо строительство мусоросортировочных комплексов в наиболее крупных городах области (г. Череповец, г. Вологда, г. Сокол).

Кроме того, по результатам инвентаризации объектов размещения отходов, проведенной в 2009 году, на территории области выявлено 12 свалок ТБО, находящихся в водоохранной и подтопляемой зоне водных объектов, из них 2 свалки рекультивированы в 2010 году. Ряд свалок находится в черте населенных пунктов (г. Вологда, г. Бабаево, п. Туровец), что также противоречит природоохранным требованиям.

Существующее количество объектов захоронения отходов (394) для области превышает потребность, необходима оптимизация сети объектов, что позволит уменьшить площади земель, изымаемых под захоронение отходов, и сэкономить финансовые ресурсы. Экономически обоснованные схемы размещения объектов захоронения отходов, предусматривающие их сокращение, разработаны на территории всех муниципальных районов, утверждены в - 15 районах.

Учет принимаемых отходов организован только на каждом третьем объекте размещения отходов (77,4% полигонов ТБО, 54,3% санкционированных свалок и только на 22,1% несанкционированных свалок). Акты выбора земельных участков оформлены для 224 объектов, эксплуатирующие организации определены для 86 объектов захоронения отходов. Эксплуатация свалок в большинстве случаев осуществляется с нарушением экологических требований, ряд свалок остаются бесхозяйными, отсутствует спецтехника для их эксплуатации.

Из всего объема образовавшихся за 2010 год промышленных и бытовых отходов около 70% используется. Утилизация твердых бытовых отходов промышленными методами производится в незначительном объеме только в г. Череповце.

С целью увеличения объема перерабатываемых отходов законом области от 2 декабря 2008 года N 1912-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области" введен запрет передачи и приема отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, для захоронения на полигоны и свалки твердых бытовых отходов по перечню, утверждаемому уполномоченным органом.

Для обезвреживания или переработки вторичных ресурсов на территории области принимаются ртутьсодержащие, нефтесодержащие отходы, отработанные покрышки и резинотехнические изделия, стеклобой, макулатура, отходы пластмассы и оргтехники. Несмотря на некоторое увеличение объемов переработки вторичного сырья, развитие сети организаций, принимающих такие отходы от населения недостаточно.

На территории области существует проблема использования золошлаковых отходов. Данные отходы размещаются на отвалах и не используются как вторичное сырье. Золоотвал занимает площадь 431,5 га, в нем накоплено более 12,6 млн. тонн золошлаковых отходов.

Целесообразность решения перечисленных проблем программно-целевым методом объясняется:

ресурсоемкостью и значимостью проблем на областном уровне;

потребностью в комплексной увязке экологических мероприятий с текущими и перспективными задачами развития территорий и секторов экономики области;

необходимостью учета экономических, производственных и социальных факторов, так как проблема обращения с отходами тесно связана практически со всеми сферами жизнедеятельности;

необходимостью создания инструментов для реализации региональной политики по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами, обеспечивающих согласованность органов власти всех уровней и бизнеса.

Возможные риски реализации Программы обуславливаются следующими факторами:

увеличением загрязнения окружающей среды отходами в связи с ростом экономики и благосостояния населения;

недостатком ресурсов, необходимых для решения задач Программы.

Снижение рисков в значительной мере связано с полнотой реализации программных мероприятий.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются предотвращение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления, обеспечение экологической безопасности на территории области.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

создание эффективной системы сбора, вывоза и захоронения бытовых отходов в муниципальных образованиях области;

безопасная утилизация отходов за счет строительства новых отвечающих современным требованиям объектов размещения и переработки отходов;

внедрение современных технологий переработки промышленных и бытовых отходов с постепенным отказом от существующих способов их захоронения, в том числе увеличение объемов переработки вторичного сырья.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия представляют собой комплекс работ, направленных на предотвращение и снижение загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления (Приложение 1 к Программе).

Организационные мероприятия предусматривают организацию и проведение конкурса на лучшую организацию работ по сбору, вывозу, переработке и утилизации ТБО на территории муниципальных образований области.

Основные мероприятия:

Предоставление субсидий органам местного самоуправления на софинансирование мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов: предусматривается строительство и обустройство 7 контейнерных площадок для сбора бытовых отходов и мусора на территории Туровецкого сельского поселения Междуреченского района, включенного в пилотный проект "Развитие социального потенциала сельских поселений".

Предоставление субсидий органам местного самоуправления на софинансирование мероприятий по строительству полигонов ТБО: предусматривается строительство 10 полигонов ТБО, начало строительства 6 полигонов ТБО.

Инвестиционные мероприятия по переработке и обезвреживанию промышленных и бытовых отходов направлены на внедрение современных технологий переработки промышленных и бытовых отходов с постепенным отказом от существующих способов их захоронения, в том числе увеличение объемов переработки вторичного сырья.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 5649,3877 млн. руб. (приложение 2 к Программе), из них:

средства областного бюджета - 128,1457 млн. руб.:

на 2011 год - 93,8 млн. руб.;

на 2012 год - 7,8556 млн. руб.;

на 2013 год- 8,2798 млн. руб.;

на 2014 год - 0,0 млн. руб.;

на 2015 год - 18,2103 млн. руб.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Субсидии органам местного самоуправления выделяются в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий на софинансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011 - 2015 годы" (приложение 3 к Программе).

Объемы финансирования мероприятий Программы сформированы с учетом требований к уровню софинансирования за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий на софинансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011 - 2015 годы".

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

Начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты реализации Программы.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области осуществляет управление исполнителями Программы, обеспечивает подготовку предложений по объемам и условиям предоставления муниципальным образованиям средств областного бюджета для реализации Программы (приложение 3 к Программе).

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области и вице-губернатором области, курирующим соответствующую сферу.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы руководитель Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вице-губернатору области, курирующему соответствующую сферу, а в копии - в департамент экономики Правительства области и контрольно-аналитическое управление Правительства области информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем.

Информация об итогах выполнения Программы размещается на сайте Правительства области и включается в ежегодные доклады Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

Кроме того, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области осуществляет внутриведомственный контроль за целевым и эффективным использованием выделяемых средств, а также проведение комплексных проверок с участием представителей департамента финансов области.

Информация об итогах выполнения Программы размещается на сайте Правительства области и включается в ежегодные доклады Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

7. Оценка результатов реализации Программы

В результате реализации Программных мероприятий планируется:

рост экологически безопасной утилизации бытовых отходов с 87,7 тыс. т в 2010 году до 603,528 тыс.т. в 2015 году;

увеличение доли экологически безопасной утилизации бытовых отходов к 2015 году до 81,2%;

строительство 10 полигонов ТБО;

строительство 3 мусороперерабатывающих заводов.

Реализация Программы в целом существенно снизит уровень загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми отходами, позволит улучшить санитарно-эпидемиологическое состояние населенных пунктов и условия жизнедеятельности людей.

Оценка результатов реализации Программы производится на основе качественных и количественных показателей, непосредственно характеризующих изменение исходного состояния окружающей среды, путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Эколого-экономическая оценка ущерба, который будет предотвращен в результате реализации Программы, определяется в соответствии с Методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Госкомэкологией России от 30 ноября 1999 года.

Предотвращенный экологический ущерб от загрязнения окружающей природной среды представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий, которых удастся избежать в результате реализации Программы.

Предотвращенный экологический ущерб в результате осуществления мероприятий по сбору и вывозу 1,162 тыс. т бытовых отходов составит 0,784 млн. руб. в год.

Предотвращенный экологический ущерб в результате осуществления мероприятий по строительству современных полигонов для экологически безопасной утилизации 603,528 тыс. т в год ТБО составит 113,431 млн. руб. в год.

В целом экологический эффект от мероприятий, направленных на снижение загрязнения окружающей среды промышленными и бытовыми отходами и улучшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в рамках настоящей Программы, за счет предотвращенного ущерба составит 114,215 млн. руб. в год.

Кроме того, в результате реализации Программы ожидаются дополнительные поступления доходов во все уровни бюджетов в сумме 1,85 млн. руб. в год и создание новых рабочих мест.

Общая эффективность от реализации Программы составит 116,065 млн. руб. в год.

Целевые индикаторы реализации Программы

Наименование показателей, характеризующих проблемы, решаемые Программой	Единица измерения	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Доля экологически безопасной утилизации твердых бытовых отходов	%	11,8	13,8	14,1	14,3	41,2	81,2
Количество построенных полигонов ТБО	шт.	3	4	2	1	0	3

Приложение 1
к программе

Перечень
программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 30 мая, 25 июля, 8 августа, 26 сентября, 21 ноября, 27 декабря 2011 г.

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования, млн. руб.
					2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Организационные мероприятия
1.	Организация и проведение конкурса на лучшую организацию работ по обращению с ТБО	2011 год	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - ДПР и ООС области)	всего	4,7000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	4,7000
				областной бюджет	4,7000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	4,7000
	Итого по разделу:			всего	4,7000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	4,7000
				областной бюджет	4,7000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	4,7000
2. Предоставление субсидий органам местного самоуправления на софинансирование мероприятий по сбору и вывозу бытовых отходов
Междуреченский район
1.	Оборудование контейнерных площадок, установка контейнеров в сельском поселении Туровецкое	2011 год	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления поселения*	всего	0,3500	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,3500
				субсидии местным бюджетам из регионального фонда софинансирования расходов (далее - субсидии)	0,3500	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,3500
	Итого по разделу:			всего	0,3500	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,3500
				субсидии	0,3500	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,3500
3. Предоставление субсидий органам местного самоуправления на софинансирование мероприятий по строительству полигонов ТБО
Бабаевский район
1.	Строительство полигона твердых бытовых отходов для г. Бабаево и приобретение техники	2011 год	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	44413,6	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	44413,6
				субсидии	44413,6	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	44413,6
	Итого по району			всего	44413,6	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	44413,6
				субсидии	44413,6	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	44413,6
Бабушкинский район
1.	Проектирование и строительство полигона ТБО в Бабушкинском сельском поселении	2015 год	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	Всего	0,000	0,000	0,000	0,000	1,500	1,500
				субсидии	0,000	0,000	0,0000	0,000	1,500	1,500
	Итого по району			всего	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,5000	1,500
				субсидии	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,5000	1,5000
Белозерский район
1.	Корректировка проектно-сметной документации и строительство полигона ТБО для Белозерского муниципального района	2011 - 2015 годы	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	2,4320	2,0755	2,0000	0,0000	2,5000	9,0075
				субсидии	2,4320	2,0755	2,0000	0,0000	2,5000	9,0075
	Итого по району			всего	2,4320	2,0755	2,0000	0,0000	2,5000	9,0075
				субсидии	2,4320	2,0755	2,0000	0,0000	2,5000	9,0075
Верховажский район
1.	Проектирование и строительство полигона ТБО для муниципального образования Чушевицкое Верховажского района	2011 - 2015 годы	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	1,0230	0,0000	1,5000	0,0000	2,5000	5,0230
				субсидии	1,0230	0,0000	1,5000	0,0000	2,5000	5,0230
	Итого по району			всего	1,0230	0,0000	1,5000	0,0000	2,5000	5,0230
				субсидии	1,0230	0,0000	1,5000	0,0000	2,5000	5,0230
Великоустюгский район
1.	Строительство полигона ТБО для муниципального образования "Город Великий Устюг"	2015 год	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	Всего	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,0000	1,000
				субсидии	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,0000	1,0000
	Итого по району			всего	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,0000	1,0000
				субсидии	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,0000	1,0000
Вологодский район
1.	Строительство полигона ТБО для Новленского сельского поселения Вологодского района	2011 год	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	1,119	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,119
				субсидии	1,119	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,119
2.	Строительство полигона твердых бытовых отходов для п. Дубровское Вологодского района	2011 год	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	2,3530	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	2,3530
				субсидии	2,3530	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	2,3530
	Итого по району			всего	3,4720	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	3,4720
				субсидии	3,4720	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	3,4720
Вытегорский район
1.	Строительство полигона твердых бытовых отходов для г. Вытегры в Вытегорском районе	2011 год	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	1,8000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,8000
				субсидии	1,8000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,8000
	Итого по району			всего	1,8000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,8000
				субсидии	1,8000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,8000
Кадуйский район
1.	Строительство полигона твердых бытовых отходов для п. Кадуй и приобретение техники	2011 год	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	21509,3	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	21509,3
				субсидии	21509,3	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	21509,3
	Итого по району			всего	21509,3	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	21509,3
				субсидии	21509,3	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	21509,3
Междуреченский район
1.	Строительство полигона твердых бытовых отходов на территории сельского поселения Туровецкое Междуреченского муниципального района	2011 - 2012 годы	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	2,0000	1,0000	0,0000	0,0000	0,0000	3,0000
				субсидии	2,0000	1,0000	0,0000	0,0000	0,0000	3,0000
2.	Проектирование и строительство полигона ТБО для сельского поселения Старосельское	2011 - 2015 годы	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	1,0230	0,0000	0,0000	0,0000	1,7103	1,0230
				субсидии	1,0230	0,0000	0,0000	0,0000	1,7103	1,0230
	Итого по району			всего	3,0230	1,0000	0,0000	0,0000	1,7103	5,7333
				субсидии	3,0230	1,0000	0,0000	0,0000	1,7103	5,7333
Нюксенский район
1.	Проектирование и строительство полигона ТБО для муниципального образования Городищенское	2015 год	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	2,5000	2,5000
				субсидии	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	2,5000	2,5000
	Итого по району			всего	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	2,5000	2,5000
				субсидии	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	2,5000	2,5000
Сямженский район
1.	Строительство полигона твердых бытовых отходов для с. Сямжа Сямженского муниципального района	2011 - 2012 годы	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	1,0000	1,3471	0,0000	0,0000	0,0000	2,3471
				субсидии	1,0000	1,3471	0,0000	0,0000	0,0000	2,3471
	Итого по району			всего	1,0000	1,3471	0,0000	0,0000	0,0000	2,3471
				субсидии	1,0000	1,3471	0,0000	0,0000	0,0000	2,3471
Тотемский район
1.	Строительство полигона ТБО г. Тотьма	2011 - 2015 годы	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	1,0000	0,0000	1,7798	0,0000	4,5000	7,2798
				ОБ (ФСР)	1,0000	0,0000	1,7798	0,0000	4,5000	7,2798
	Итого по району			всего	1,0000	0,0000	1,7798	0,0000	4,5000	7,2798
				ОБ (ФСР)	1,0000	0,0000	1,7798	0,0000	4,5000	7,2798
Устюженский район
1.	Проектирование и строительство полигона ТБО для муниципального образования Никифоровское Устюженского района	2011 - 2013 годы	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	1,0000	2,9330	3,0000	0,0000	0,0000	6,9330
				субсидии	1,0000	2,9330	3,0000	0,0000	0,0000	6,9330
	Итого по району			всего	1,0000	2,9330	3,0000	0,0000	0,0000	6,9330
				субсидии	1,0000	2,9330	3,0000	0,0000	0,0000	6,9330
Шекснинский район
1.	Строительство полигона ТБО для сельского поселения Ершовское Шекснинского района	2015 год	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,0000	1,0000
				субсидии	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,0000	1,0000
2.	Проектирование полигона ТБО для сельского поселения Сиземское Шекснинского района	2012 год	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	0,0000	0,5000	0,0000	0,0000	0,0000	0,5000
				субсидии	0,0000	0,5000	0,0000	0,0000	0,0000	0,5000
3.	Проектирование и строительство полигона ТБО для городского поселения Чебсарское	2015 год	ДПР и ООС области, органы местного самоуправления муниципального района*	всего	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,0000	1,0000
				субсидии	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	1,0000	1,0000
	Итого по району			всего	0,0000	0,5000	0,0000	0,0000	2,0000	2,5000
				субсидии	0,0000	0,5000	0,0000	0,0000	2,0000	2,5000
	Итого по разделу:			всего	88,7500	7,8556	8,2798	0,0000	18,2103	123,0957
				субсидии	88,7500	7,8556	8,2798	0,0000	18,2103	123,0957
4. Инвестиционные мероприятия по переработке и обезвреживанию бытовых и промышленных отходов
г. Вологда
1.	Строительство мусороперерабатывающего комплекса в г. Вологде	2012 - 2013 годы	субъекты инвестиционной деятельности	всего	0,0000	250,0000	250,0000	250,0000	0,0000	750,0000
				ВБИ	0,0000	250,0000	250,0000	250,0000	0,0000	750,0000
	Итого по городу			всего	0,0000	250,0000	250,0000	250,0000	0,0000	750,0000
				ВБИ	0,0000	250,0000	250,0000	250,0000	0,0000	750,0000
г. Череповец
1.	Строительство мусороперерабатывающего комплекса в г. Череповце (общая стоимость 4000 млн. руб.)	2012 - 2013 годы	субъекты инвестиционной деятельности	всего	0,0000	250,0000	250,0000	250,0000	250,0000	1000,0000
				ВБИ	0,0000	250,0000	250,0000	250,0000	250,0000	1000,0000
2.	Приобретение оборудования для утилизации резино-технических изделий	2011 год	субъекты инвестиционной деятельности	всего	76,8450	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	76,8450
				ВБИ	76,8450	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	76,8450
3.	Приобретение оборудования для утилизации ртутьсодержащих отходов	2011 год	субъекты инвестиционной деятельности	всего	10,8970	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	10,8970
				ВБИ	10,8970	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	10,8970
4.	Приобретение оборудования для утилизации нефтесодержащих отходов	2011 год	субъекты инвестиционной деятельности	всего	18,5000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	18,5000
				ВБИ	18,5000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	18,5000
5.	Установка мусоросортировочной линии твердых бытовых отходов на 20 постов	2011 год	субъекты инвестиционной деятельности	всего	15,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	15,0000
				ВБИ	15,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	15,0000
6.	Установка инсинератора (печи) медицинских отходов	2011 год	субъекты инвестиционной деятельности	всего	6,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	6,0000
				ВБИ	6,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	6,0000
	Итого по городу			всего	127,2420	250,0000	250,0000	250,0000	250,0000	1127,2420
				ВБИ	127,2420	250,0000	250,0000	250,0000	250,0000	1127,2420
Великоустюгский район
1.	Строительство завода по изготовлению активированного угля из отходов деревообработки	2011 год	субъекты инвестиционной деятельности	всего	30,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	30,0000
				ВБИ	30,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	30,0000
	Итого по району			всего	30,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	30,0000
				ВБИ	30,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	30,0000
Кадуйский район
1.	Строительство завода по производству несущих и ограждающих конструкций из газобетона и линии по выпуску влагостойких фиброцементных листов с использованием золошлаковых отходов Череповецкой ГРЭС	2011 - 2013 годы	субъекты инвестиционной деятельности	всего	1050,0000	1000,0000	1000,0000	0,0000	0,0000	3050,0000
				ВБИ	1050,0000	1000,0000	1000,0000	0,0000	0,0000	3050,0000
	Итого по району			всего	1050,0000	1000,0000	1000,0000	0,0000	0,0000	3050,0000
				ВБИ	1050,0000	1000,0000	1000,0000	0,0000	0,0000	3050,0000
Сокольский район
1.	Проектирование и строительство мусоросоперерабатывающего комплекса г. Сокола	2012 - 2015 годы	субъекты инвестиционной деятельности	всего	0,0000	50,0000	50,0000	50,0000	50,0000	200,0000
				ВБИ	0,0000	50,0000	50,0000	50,0000	50,0000	200,0000
	Итого по району			всего	0,0000	50,0000	50,0000	50,0000	50,0000	200,0000
				ВБИ	0,0000	50,0000	50,0000	50,0000	50,0000	200,0000
Шекснинский район
1.	Строительство биотехнологического завода по производству мясокостной муки и технического жира	2011 - 2012 годы	субъекты инвестиционной деятельности	всего	264,0000	100,0000	0,0000	0,0000	0,0000	364,0000
				ВБИ	264,0000	100,0000	0,0000	0,0000	0,0000	364,0000
	Итого по району			всего	264,0000	100,0000	0,0000	0,0000	0,0000	364,0000
				ВБИ	264,0000	100,0000	0,0000	0,0000	0,0000	364,0000
	Итого по разделу:			всего	1471,2420	1650,0000	1550,0000	550,0000	300,0000	5521,2420
				ВБИ	1471,2420	1650,0000	1550,0000	550,0000	300,0000	5521,2420
	Итого по программе			всего	1565,0420	1657,8556	1558,2798	550,0000	318,2103	5649,3877
				ОБ	93,8000	7,8556	8,2798	0,0000	18,2103	128,1457
				в т.ч.
				субсидии	89,1000	7,8556	8,2798	0,0000	18,2103	123,4457
				ВБИ	1471,2420	1650,0000	1550,0000	550,0000	300,0000	5521,2420

Приложение 2
к программе

Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 25 июля, 26 сентября, 21 ноября 2011 г.

	Источники финансирования			Всего по программе
	областной бюджет		внебюджетные источники
	всего	в т.ч.
		региональный фонд софинансирова-ния расходов
Общий объем финансирования	128,1457	123,4457	5521,2420	5649,3877
в том числе с разбивкой по годам:
2011 год	93,8000	89,1000	1471,2420	1565,0420
2012 год	7,8556	7,8556	1650,0000	1657,8556
2013 год	8,2798	8,2798	1550,0000	1558,2798
2014 год	0,0000	0,0000	550,0000	550,0000
2015 год	18,2103	18,2103	300,0000	318,2103
из них:
Капитальные расходы	123,4457	123,4457	5521,2420	5644,6877
в том числе с разбивкой по годам:
2011 год	89,1000	89,1000	1471,2420	1560,3420
2012 год	7,8556	7,8556	1650,0000	1657,8556
2013 год	8,2798	8,2798	1550,0000	1558,2798
2014 год	0,0000	0,0000	550,0000	550,0000
2015 год	18,2103	18,2103	300,0000	318,2103
Текущие расходы	4,7000	0,0000	0,0000	4,7000
в том числе с разбивкой по годам:
2011 год	4,7000	0,0000	0,0000	4,7000
2012 год	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
2013 год	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
2014 год	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
2015 год	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000

Приложение 3
к программе

Правила
предоставления и расходования субсидий на софинансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011 - 2015 годы"
(далее - правила)

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 8 августа, 26 сентября, 21 ноября 2011 г.

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий на софинансирование мероприятий долгосрочной целевой программы "Предотвращение загрязнения окружающей среды Вологодской области отходами на 2011 - 2015 годы" (далее соответственно - Программа, субсидии), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируются порядок предоставления субсидий, порядок оценки эффективности использования субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета мероприятий по строительству, реконструкции объектов муниципальной собственности и приобретение техники в рамках Программы, включая разработку и экспертизу проектно-сметной документации.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются главными распорядителями средств муниципальным образованиям области при условии:

долевого финансирования за счет средств местного бюджета природоохранных мероприятий;

наличия соглашения, заключенного между главными распорядителями средств и органами местного самоуправления области (далее - договор (соглашение), содержащего положения, предусмотренные пунктом 8 Правил формирования, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (с последующими изменениями).

2.2. Расходование субсидий осуществляется при условии представления органами местного самоуправления области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

наличие ожидаемого положительного экологического эффекта, в том числе предотвращенного экологического ущерба в результате реализации мероприятий Программы;

наличие утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации (данный критерий не применяется при софинансировании мероприятий по разработке проектно-сметной документации);

наличие инвестиционного проекта (при условии предоставления субсидий на софинансирование инвестиционных проектов по реализации мероприятий).

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из следующих показателей:

потребность в средствах на строительство, реконструкцию объектов (включая разработку и экспертизу проектной документации) и приобретение техники на соответствующий финансовый год;

размер уровня софинансирования мероприятий Программы муниципальных образований области за счет средств областного бюджета.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

где:

Snmi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

S1 - потребность в средствах на строительство и реконструкцию 1-го объекта (включая разработку и экспертизу проектной документации) и приобретение техники на соответствующий финансовый год (руб.);

S2 - потребность в средствах на строительство и реконструкцию 2-го объекта (включая разработку и экспертизу проектной документации) и приобретение техники на соответствующий финансовый год (руб.);

Sn - потребность в средствах на строительство и реконструкцию n-го объекта (включая разработку и экспертизу проектной документации) и приобретение техники на соответствующий финансовый год (руб.);

У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области по осуществлению мероприятий Программы (%).

5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по осуществлению мероприятий Программы устанавливается в размере 90%.

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области по осуществлению природоохранных мероприятий, финансирование которых производится за счет безвозмездных поступлений областного бюджета, имеющих целевое назначение, устанавливается в размере 99,9%.

6. Порядок предоставления субсидий

6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в составе регионального фонда софинансирования расходов.

6.2. Для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета органы местного самоуправления области ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала представляют главным распорядителям средств областного бюджета предложения о финансировании на предстоящий квартал с помесячным распределением средств областного бюджета в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и бюджетной росписью областного бюджета.

6.3. Главные распорядители средств областного бюджета:

не позднее чем за 8 рабочих дней до окончания текущего месяца направляют в департамент финансов области предложения по объему финансирования на следующий месяц одновременно на бумажном носителе и в электронном виде по форме, установленной департаментом финансов области;

в течение 2 дней после получения от департамента финансов области утвержденных предельных объемов финансирования на месяц доводят утвержденные объемы финансирования до муниципальных образований области.

6.4. Для осуществления выделения субсидий на капитальные вложения муниципальным образованиям области управлением областного казначейства департамента финансов области органы местного самоуправления области в срок до 10 числа текущего месяца представляют главным распорядителям средств заверенные копии следующих документов:

соглашений о предоставлении субсидий на капитальные вложения из областного бюджета, заключенных между главными распорядителями средств и органами местного самоуправления области;

муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления области либо подведомственным им муниципальным учреждением с заказчиком-застройщиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями);

актов сдачи-приемки проектной документации;

актов приема-передачи готовых объектов (в случае приобретения объектов в муниципальную собственность).

6.5. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевых счетов, открытых главными распорядителями средств в управлении областного казначейства департамента финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

6.6. Финансирование объектов муниципальной собственности за счет средств областного бюджета, выделяемых в виде субсидии на капитальные вложения, осуществляется через лицевые счета главных распорядителей средств на основании документов, указанных в пункте 6.4 настоящих Правил.

7. Порядок оценки эффективности использования субсидии

7.1. Оценка эффективности использования субсидий органами местного самоуправления области (далее - оценка) осуществляется ежегодно главными распорядителями средств по итогам отчетного финансового года.

7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления области об исполнении условий предоставления субсидий.

7.3. Для оценки применяются следующие показатели:

7.3.1 количественный - уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%);

7.3.2 качественные:

соблюдение сроков исполнения мероприятий;

соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий Программы;

целевое использование субсидий муниципальным образованием области.

7.4. Результаты оценки оформляются аналитической запиской, которая представляется ежегодно до 1 февраля очередного финансового года в департамент финансов области.

8. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

8.1. Органы местного самоуправления области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют главным распорядителям средств отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года

8.2. Органы местного самоуправления области ежегодно до 20 января очередного финансового года представляют главным распорядителям средств информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.

8.3. Главные распорядители средств представляют в департамент финансов области:

ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам;

ежегодно до 1 февраля очередного финансового года - информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.

9. Основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий

9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете (далее - сокращение объема субсидий), производится в случае, если в муниципальном образовании области в отчетном финансовом году не достигнут хотя бы один из показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил, или отклонение показателя эффективности использования субсидий, предусмотренного пунктом 7.3 настоящих Правил, составляет более 20% от среднеобластного уровня.

9.2. По результатам оценки главными распорядителями средств оформляются предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном департаментом финансов области.

9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями области, в которых достигнуты показатели эффективности использования субсидий, предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил.

9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год.

9.5. Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются главными распорядителями средств на основании анализа результатов оценки эффективности использования субсидий и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

Приложение
к правилам
(с изменениями от 26 сентября, 21 ноября 2011 г.)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Форма 1

                               ОТЧЕТ

    об использовании субсидий на капитальные вложения в рамках

             реализации долгосрочной целевой программы

           "Предотвращение загрязнения окружающей среды

          Вологодской области отходами на 2011 - 2015 годы"

                      за ___________ 20__ года

                                                              (тыс. руб.)

Наименование муниципального образования области	Наименование и местонахождение объекта	Организация-исполнитель (номер контракта, дата)	Основание для заключения контракта (дата, номер протокола заседания конкурсной комиссии и т.п.)	Стоимость работ		Лимит финансирования на 20__ год		Профинансировано за отчетный период, в том числе:		Выполнено работ (в соответствии с актами выполненных работ)	Оплачено за выполненные работы	Объем работ в натуральном выражении
				всего	остаток стоимости на 01.01.20___ г.	за счет средств областного бюджета	за счет средств местного бюджета	за счет средств областного бюджета	за счет средств местного бюджета			по проекту	фактически за отчетный период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Форма 2

                                   ИНФОРМАЦИЯ

             о выполнении показателей эффективности использования

             субсидий на капитальные вложения в рамках реализации

                     долгосрочной целевой программы

               "Предотвращение загрязнения окружающей среды

              Вологодской области отходами на 2011 - 2015 годы"

                           за ___________ 20__ года

                                                              (тыс. руб.)

Наименование муниципального образования области	Значение показателей эффективности использования субсидий
	уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%)	соблюдение сроков исполнения мероприятий Программы (да/нет)	соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий Программы (да/нет)	целевое использование субсидий муниципальным образованием области (да/нет)
1	2	3	4	5
ИТОГО среднеобластной уровень показателя эффективности использования субсидий

________________________________ ___________ ______________________

(должность уполномоченного лица) (подпись)   (расшифровка подписи)