Приложение

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 30 июля 2012 г. N 906

"Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 22 июля 2009 года N 1123

Долгосрочная целевая программа
"Сохранение и повышение эффективности воспроизводства особей зубра на территории Вологодской области на 2009 - 2014 годы"
(далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Сохранение и повышение эффективности воспроизводства особей зубра на территории Вологодской области на 2009 - 2014 годы"
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (с последующими изменениями); поручение Губернатора области от 13 июля 2009 года по итогам посещения Усть-Кубинского муниципального района
Основные цели и задачи Программы	Цель: сохранение и воспроизводство популяционной группировки зубров, живущей в вольных условиях на территории области Задачи: реализация комплекса охранных, биотехнических и мониторинговых мероприятий на территории обитания зубров; реализация мероприятий по эффективному воспроизводству особей зубра на основе генофонда этого вида, повышение гетерозиготности обитающих на территории области зубров
Сроки реализации Программы	2009 - 2014 годы
Ответственный исполнитель Программы	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области
Соисполнитель Программы	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы - 8 203,8 тыс. рублей, объем финансирования мероприятий Программы составляет 8 143,8 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и 60,0 тыс. рублей из федерального бюджета, в том числе: 2009 год, всего - 283,9 тыс. рублей, в том числе 60,0 тыс. рублей из федерального бюджета; 2010 год - 1 590,0 тыс. рублей; 2011 год - 811,2 тыс. рублей; 2012 год - 810,6 тыс. рублей; 2013 год - 1 771,4 тыс. рублей; 2014 год - 2 936,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	увеличение численности особей вольноживущей популяционной группировки зубров, способной сохранять генетическое разнообразие, свыше 79 особей.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Программа по сохранению и повышению эффективности воспроизводства особей зубра на территории Вологодской области разработана в соответствии с целями и задачами Стратегии сохранения зубра в России, разработанной Российской Академией наук в 2002 году.

К настоящему времени европейский континент утратил значительную часть биологического разнообразия, и теперь предотвращение дальнейшей деградации и восстановление исходного состояния - приоритетная задача государств.

Наибольшие трудности возникают при попытках сохранить и восстановить природные популяции крупных животных, к которым относится зубр - самое крупное копытное животное Европы.

Зубр (Bison bonasus L.) - единственный дикий вид подсемейства бычьих Европы, уцелевший до наших дней.

Исчезновение зубра в дикой природе вызвано причинами антропогенного характера, а именно: браконьерством, уничтожением местообитаний (вырубка и выжигание лесов), имеются также убедительные свидетельства массовой гибели зубров в различных частях его ареала от болезней, передаваемых домашним скотом (сибирская язва, ящур и др.).

В Красной книге Российской Федерации зубр отнесен к категории 1 "Находящиеся под угрозой исчезновения".

По заключению Российской Академии наук, создание "крупных популяционных группировок необходимо вести на северо-западе Европейской части России (Вологодская, Новгородская области) - с перспективой роста численности популяции в природе более 1000 особей" (п. IV.I.1 Стратегии "Создание вольных популяций").

Несколько лет назад Северо-Западный НИИ молочного и лугопастбищного хозяйства проводил опыты с зубрами и крупным рогатым скотом. Цель эксперимента сводилась к "прилитию новой капли крови" и созданию элитного стада. "Голубая кровь" в четвертом поколении дала бы толчок росту производительности молока и мяса. Но отсутствие финансирования привело к закрытию эксперимента, животных выпустили на волю.

Стадо мигрировало в Усть-Кубинский район. Территория района имеет обширные площади неэксплуатируемых сельскохозяйственных угодий и лесные вырубки. Богатые кормовые ресурсы и большая площадь (около 120 x 100 км) позволяют рассчитывать на возможность обитания здесь до 1000 особей зубра. Отсутствие развитой дорожной сети и проведение охранных мероприятий практически гарантируют безопасность зубра. Именно в вологодской популяционной группировке отмечены два успешных случая рождения у зубра двойни, что характеризует особые репродуктивные возможности особей этой популяции, которые необходимо сохранить.

Вологодская область является самой северной точкой обитания зубра в мире, и на начало реализации Программы на ее территории обитало 23 особи зубров.

Главной проблемой зубров является дефицит генетического разнообразия, поскольку повышение степени гомозиготности животных внутри стада отрицательно сказывается на жизненных функциях, в том числе на репродуктивных, вынужденный системный инбридинг провоцирует появление слабого потомства.

Таким образом, необходимо пополнение популяционной группировки новыми особями, то есть повышение степени гетерозиготности живущих здесь особей.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Программа разработана для достижения следующей цели:

сохранение и воспроизводство популяционной группировки зубров, живущей в вольных условиях на территории области.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:

реализация комплекса охранных, биотехнических и мониторинговых мероприятий на территории обитания зубров;

реализация мероприятий по эффективному воспроизводству особей зубра на основе генофонда этого вида, повышение гетерозиготности обитающих на территории области зубров.

Сроки реализации Программы - 2009 - 2014 годы.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить к концу 2014 года численность вольной изолированной популяционной группировки зубра до 79 особей.

3. Перечень мероприятий Программы

Программные мероприятия, направленные на решение поставленных задач, включают в себя:

обобщение имеющихся данных по биологии зубра на территории области;

определение участков, пригодных и достаточных для круглогодичного обитания зубра;

приобретение новых особей зубра, пополнение популяционной группировки животными с высокой степенью генетического разнообразия либо несущими редко встречающиеся генотипы;

создание пунктов передержки (загоны, вольеры), изготовление наблюдательных вышек в местах формирования популяций;

мечение выпускаемых и вновь родившихся животных индивидуальными пожизненными метками и сбор образцов биологического материала;

выпуск новых особей зубра на нескольких сопредельных территориях, находящихся друг от друга на расстоянии, не препятствующем обмену мигрантами;

формирование микропопуляций в рекомендованных районах выпуска;

ветеринарные услуги;

ведение комплексного мониторинга состояния стад, в том числе проведение ежегодных ревизий животных и анализа эффективности мер по их охране;

выполнение комплекса биотехнических мероприятий и выявление направлений естественных миграций зубров для обеспечения их охраны;

обеспечение охраны вольной популяции;

создание видового зоологического заказника "Вологодский зубр" на территории Усть-Кубинского района.

Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного и федерального бюджетов.

Общие расходы на реализацию Программы составляют 8203,8 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы

(тыс. рублей)

	Всего	Областной бюджет	Федеральный бюджет	В том числе:
				2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Общий объем финансирования	8203,8	8143,8	60,0	283,9	1590,0	811,2	810,6	1771,4	2936,7
из них:
Капитальные расходы\	1269,356	1269,356	0,0	0,0	651,956	150,0	0,0	0,0	467,4
Текущие расходы	6934,444	6874,444	60,0	283,9	938,044	661,2	810,6	1771,4	2469,3

Объем финансирования мероприятий Программы по получателям бюджетных средств

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование бюджетополучателя	Стоимость мероприятий (по годам)
		Всего	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области	8143,8	223,9	1590,0	811,2	810,6	1771,4	2936,7
2.	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области	60,0*	60,0*

______________________________

* - средства федерального бюджета.

Объемы финансирования на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы областного бюджета.

5. Механизм реализации Программы

Общее руководство реализацией Программы осуществляется Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области, который является ответственным исполнителем Программы.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области - соисполнитель Программы.

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области:

осуществляет реализацию мероприятий Программы;

проводит оценку эффективности реализации Программы;

осуществляет подготовку нормативных правовых актов по внесению изменений в Программу;

формирует и представляет в департамент экономики Правительства области (с 24 июля 2012 года - Департамент экономики области), Департамент финансов области и контрольно-аналитическое управление Правительства области отчеты о ходе реализации Программы, а также годовой отчет о реализации Программы.

Начальник Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области:

осуществляет реализацию мероприятий Программы, в отношении которых является соисполнителем;

вносит ответственному исполнителю Программы предложения по изменению Программы;

представляет в установленный срок, а также по отдельным запросам ответственному исполнителю Программы отчеты о ходе реализации мероприятий Программы.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области с организациями, учреждениями, индивидуальными предпринимателями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Губернатора области, курирующий соответствующую отрасль.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области:

два раза в год (до 20 июля и до 20 января) представляет заместителю Губернатора области, курирующему соответствующую отрасль, а в копии - в департамент экономики Правительства области (с 24 июля 2012 года - Департамент экономики области) и контрольно-аналитическое управление Правительства области справку о выполнении мероприятий Программы;

ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит и направляет в департамент экономики Правительства области (с 24 июля 2012 года - Департамент экономики области), а также в Департамент финансов области годовой отчет о ходе реализации Программы.

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области два раза в год (15 июля и 15 января) представляет Департаменту по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области информацию о ходе реализации мероприятий Программы, а также ежегодно к 15 февраля информацию, необходимую для подготовки годового отчета.

Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте Правительства области в сети Интернет в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Кроме того, Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области осуществляет организацию контроля за реализацией Программы, вносит в установленном порядке предложения по ее уточнению, осуществляет контроль за обеспечением Программы финансовыми ресурсами, координирует работу исполнителей, рассматривает вопросы, возникающие в ходе реализации Программы, заслушивает отчеты ее участников, контролирует сроки ее исполнения, целевое использование выделяемых средств.

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области и Департамент финансов области организуют проверки хода реализации Программы, целевого использования выделенных бюджетных средств.

7. Оценка результатов реализации Программы

Итогом реализации Программы является сохранение и увеличение вольного стада зубров на территории области, повышение гетерозиготности и жизнеспособности обитающих в области зубров.

Вложение бюджетных средств позволит увеличить к концу 2014 года численность вольной изолированной популяционной группировки зубра до 79 особей, или в 3,4 раза.

Сведения о планируемых результатах реализации Программы

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Планируемое значение индикатора (показателя) по годам реализации Программы
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Реализация мероприятий по эффективному воспроизводству особей зубра на основе генофонда этого вида, повышение гетерозиготности обитающих на территории области зубров	пополнение популяционной группировки зубров животными с высокой степенью генетического разнообразия (завоз зубров в течение года)	особей	-	15	5	-	8	8
	естественный прирост	особей	-	2	4	4	5	5
Реализация комплекса охранных, биотехнических и мониторинговых мероприятий на территории обитания зубров	количество особей популяционной группировки зубров по состоянию на 31 декабря	особей	23	40	49	53	66	79

Приложение
к Программе

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Исполнители	Источники финансирования	Всего	Объем финансирования (тыс. руб.)
						2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Задача 1. Реализация комплекса охранных, биотехнических и мониторинговых мероприятий на территории обитания зубров
1.1.	Укрепление материально- технической базы	2009- 2014 годы	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области	областной бюджет	1269,356	0,0	651,956	150,0	0,0	0,0	467,4
1.2.	Мониторинг состояния охраняемых объектов животного мира и среды их обитания:	2009 - 2014 годы	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области	всего	65,0	60,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5,0
	- информирование населения о мероприятиях Программы;			областной бюджет	5,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	5,0
	- научно-исследовательские работы по охране и ведению мониторинга популяции зубра			федеральный бюджет*	60,0	60,0
1.3.	Биотехнические мероприятия:	2009 - 2014 годы	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области	всего	3540,511	68,0	435,344	389,967	660,6	881,4	1105,2
	- выкладка кормов;			областной бюджет	2762,932	64,0	430,72	381,912	650,0	808,8	427,5
	- изготовление солонцов и выкладка соли - лизунца;			областной бюджет	57,579	4,0	4,624	8,055	10,6	12,6	17,7
	- техническое обслуживание и ремонт транспортных средств			областной бюджет	720,0	0,0	0,0	0,0	0,0	60,0	660,0
1.4.	Осуществление мероприятий по охране вольноживущей популяционной группировки: - осуществление контроля за соблюдением установленного режима охраны (изготовление наблюдательных вышек); - осуществление мероприятий по охране животных; - техническое обслуживание и ремонт транспортных средств	2009 - 2014 годы	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области	всего	1513,933	155,9	212,7	271,233	150,0	200,0	524,1
				областной бюджет	43,0	0,0	43,0	0,0	0,0	0,0	0,0
				областной бюджет	1270,933	155,9	169,7	271,233	150,0	150,0	374,1
				областной бюджет	200,0	0,0	0,0	0,0	0,0	50,0	150,0
2.	Задача 2. Реализация мероприятий по эффективному воспроизводству особей зубра на основе генофонда этого вида, повышение гетерозиготности обитающих на территории области зубров
2.1.	Воспроизводство охраняемых объектов животного мира: - увеличение численности зубров; - транспортные услуги по перевозке животных; -ветеринарные услуги	2009 - 2014 годы	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области	всего	1815,0	0,0	290,0	0,0	0,0	690,0	835,0
				областной бюджет	1370,0	0,0	250,0	0,0	0,0	560,0	560,0
				областной бюджет	270,0	0,0	40,0	0,0	0,0	90,0	140,0
				областной бюджет	175,0	0,0	0,0	0,0	0,0	40,0	135,0
	Всего по Программе из них: областной бюджет федеральный бюджет*				8203,8	283,9	1590,0	811,2	810,6	1771,4	2936,7
					8143,8	223,9	1590,0	811,2	810,6	1771,4	2936,7
					60,0	60,0

______________________________

* Средства федерального бюджета (субвенция на охрану и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов) указаны справочно.

Объемы финансирования на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы областного бюджета".