Приложение N 1

Приложение N 1

к решению

Представительного Собрания

Вологодского муниципального района

от 3 апреля 2012 г. N 18

Утверждено

Решением

Комитета районного самоуправления

Вологодского муниципального района

от 27.12.2005 N 285

Положение
о финансовом управлении Вологодского муниципального района
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Вологодского муниципального района (далее по тексту - Управление) является органом местного самоуправления Вологодского муниципального района, наделенным согласно Уставу Вологодского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения в части осуществления бюджетного процесса и реализации бюджетной политики на территории района.

1.2. Полное официальное наименование Управления: финансовое управление Вологодского муниципального района.

Официальное сокращенное наименование Управления: финансовое управление.

1.3. Финансовый отдел администрации Вологодского района был создан на основании Положения о финансовом отделе администрации Вологодского района от 6 сентября 1993 года, утвержденного главой администрации Вологодского района.

Постановлением администрации Вологодского района от 10 июня 1997 года N 269 "О преобразовании финансового отдела администрации района в финансовое управление" финансовый отдел был преобразован в финансовое управление администрации Вологодского района.

На основании Положения о финансовом управлении администрации Вологодского муниципального района от 29 ноября 1999 года финансовое управление администрации Вологодского района было переименовано в финансовое управление администрации Вологодского муниципального района Вологодской области.

В соответствии с решением Комитета районного самоуправления от 27 декабря 2005 года N 285 "О финансовом управлении Вологодского муниципального района" финансовое управление администрации Вологодского муниципального района Вологодской области переименовано в финансовое управление Вологодского муниципального района.

1.4. Управление обладает статусом юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы и бланки со своим наименованием и изображением герба Вологодского муниципального района.

1.5. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств районного бюджета.

1.6. Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

1.7. Управление в своей деятельности подотчетно и подконтрольно главе Вологодского муниципального района и Представительному Собранию Вологодского муниципального района.

1.8. Местонахождение (адрес) Управления: 160000, г. Вологда, ул. Пушкинская, 24.

1.9. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом Вологодского муниципального района, муниципальными правовыми актами района, настоящим Положением.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления является:

2.1 составление проекта районного бюджета и организация исполнения районного бюджета;

2.2 осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением районного бюджета;

2.3 осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

2.4 управление муниципальным долгом и ведение муниципальной долговой книги;

2.5 установление порядка составления бюджетной отчетности;

2.6 составление и представление отчета об исполнении районного бюджета;

2.7 ведение сводного реестра расходных обязательств Вологодского муниципального района;

2.8 разработка проектов нормативных правовых актов Представительного Собрания района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

2.9 ведение реестра муниципальных лотерей, осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

2.10 разработка прогноза социально-экономического развития Вологодского муниципального района;

2.11 разработка планов и программ социально-экономического развития района и организация их выполнения;

2.12 организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Вологодского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2.13 осуществление содействия развитию малого и среднего предпринимательства.

3. Полномочия (функции) Управления

Для достижения основных задач Управление осуществляет следующие полномочия (функции):

3.1. В сфере бюджетных правоотношений:

3.1.1. осуществляет непосредственное составление проекта районного бюджета;

3.1.2. организует исполнение бюджета района;

3.1.3. осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Вологодского муниципального района и исполнения бюджета Вологодского муниципального района;

3.1.4. осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета, в том числе: финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

3.1.5. разрабатывает программу муниципальных заимствований;

3.1.6. управляет муниципальным долгом и ведет муниципальную долговую книгу, в том числе: ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств районного бюджета;

3.1.7. составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета, кассовый план, утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета;

3.1.8. осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

3.1.9. устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

3.1.10. ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

3.1.11. составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Вологодского муниципального района;

3.1.12 ведет сводный реестр расходных обязательств Вологодского муниципального района;

3.1.13. разрабатывает проекты решений Представительного Собрания района, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;

3.1.14. осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета;

3.1.15. обеспечивает защиту интересов казны муниципального образования Вологодского муниципального района и интересов Управления в судах судебной системы Российской Федерации;

3.1.16. осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

3.1.17. вносит изменения в перечень главных администраторов доходов (администраторов источников финансирования дефицита) районного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов (источников финансирования дефицита) районного бюджета в случаях, установленных бюджетным законодательством;

3.1.18. осуществляет временное управление районным бюджетом в случае, если решение о районном бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года;

3.1.19 осуществляет открытие и ведение лицевых счетов и учет участников бюджетного процесса;

3.1.20. осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств;

3.1.21. организует привлечение на договорной основе бюджетных кредитов из областного бюджета, а также кредитных средств от кредитных организаций в целях обеспечения исполнения районного бюджета;

3.1.22. организует перечисление межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений;

3.1.23. осуществляет иные полномочия финансового органа района, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами района.

3.2. В сфере налогов и сборов:

3.2.1. осуществляет согласование проектов решений налоговых органов о предоставлении отсрочек, рассрочек по уплате налогов и сборов, о предоставлении организации инвестиционного налогового кредита, об изменении сроков уплаты налогов и сборов в части сумм, подлежащих зачислению в районный бюджет;

3.2.2. дает письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов района о налогах и сборах.

3.2.3. разрабатывает проекты решения Представительного Собрания Вологодского муниципального района по вопросам определения видов предпринимательской деятельности, в отношении которых на территории района вводится единый налог на вмененный доход, а также установления значений корректирующего коэффициента (К 2) базовой доходности.

3.2.4. оценивает бюджетную и социальную эффективность предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.

3.3. В сфере разработки прогноза социально-экономического развития Вологодского муниципального района:

3.3.1. проводит текущий анализ социально-экономического развития района;

3.3.2. разрабатывает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период в порядке, установленном администрацией района;

3.3.3. участвует в разработке и реализации системы мер, направленных на полное использование экономического потенциала района, увеличение доходной базы районного бюджета;

3.3.4. осуществляет экспертизу проектов долгосрочных и ведомственных целевых программ, осуществляет анализ эффективности и результативности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ района в порядке, установленном постановлением администрации района;

3.3.5. разрабатывает систему стратегических направлений, целей, задач и принципов социально-экономического развития района и механизмов их реализации, в том числе:

стратегию социально-экономического развития района на долгосрочный период;

программу социально-экономического развития района.

3.3.6. организует сбор и анализ статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Вологодского муниципального района, их обработку и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3.3.7. осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов по вопросам социально-экономического развития Вологодского муниципального района;

3.3.8. организует работу по подготовке и готовит проект ежегодного отчета о социально - экономического положении Вологодского муниципального района;

3.3.9. осуществляет подготовку прогнозных оценок экономического развития района для формирования социального заказа на подготовку кадров и прогнозной потребности района в кадрах на средне- и долгосрочную перспективы.

3.4. В сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Вологодского муниципального района:

3.4.1. разрабатывает и обеспечивает выполнение районной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, контролирует ее выполнение;

3.4.2. осуществляет сбор и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по их развитию на территории района, прогнозирует развитие малого и среднего предпринимательства на территории Вологодского муниципального района;

3.4.3 разрабатывает предложения по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Вологодского муниципального района и обеспечении ее деятельности и вносит их в установленном порядке на рассмотрение органам местного самоуправления района;

3.4.4. содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

3.4.5. ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, оказываемой Вологодским муниципальным районом.

3.5. По контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд:

3.5.1. проводит плановые и внеплановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, а также для нужд муниципальных бюджетных учреждений;

3.5.2. выдает заказчику, уполномоченному органу, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;

3.5.3. обеспечивает рассмотрение жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

3.6. В области организации лотерей:

3.6.1. выдает разрешения на проведение муниципальных лотерей;

3.6.2. ведет реестр муниципальных лотерей, проводимых на территории района;

3.6.3. осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

3.6.4. осуществляет рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей, запрещает проведение стимулирующей лотереи в сроки и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере организации и проведения лотерей;

3.6.5. выдает организатору лотереи предписание в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере организации и проведения лотерей.

3.6.6. обращается в суд с заявлением об отзыве выданного организатору муниципальной лотереи разрешения на проведение муниципальной лотереи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере организации и проведения лотерей, а также приостанавливает действие разрешения на проведение муниципальной лотереи до вступления в законную силу решения суда.

3.7. Осуществляет отдельные государственные полномочия, не переданные в установленном статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядке, предусмотренные Федеральным законом от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями):

3.7.1. участвует в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ;

3.7.2. участвует в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

3.7.3. оказывает содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан;

3.7.4. участвует в организации и финансировании ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

3.8. Осуществляет отдельные государственные полномочия, предусмотренные законом Вологодской области от 26.02.2010 N 2229-ОЗ "Об органах и должностных лицах, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14, 15.15, 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств областного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и местных бюджетов".

3.9. Управление для решения задач и выполнения полномочий:

3.9.1. Принимает правовые акты (распоряжения и приказы) по вопросам, относящимся к полномочиям Управления.

Правовые акты Управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения на территории района.

Управление обеспечивает направление в Правительство Вологодской области и в прокуратуру Вологодского района копий нормативных правовых актов, а также сведений об их опубликовании.

3.9.2. Осуществляет подготовку и согласование проектов решений Представительного Собрания района и правовых актов администрации района по вопросам деятельности Управления.

3.9.3. Осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов районного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств районного бюджета в соответствии с решением о районном бюджете.

3.9.4. Осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд Вологодского муниципального района по вопросам деятельности Управления.

3.9.5. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Управления, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях независимо от формы собственности в соответствии с настоящим Положением.

3.9.6. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, организаций, принятие по ним решений и направление ответов, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций.

3.9.7. О