Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 7 сентября 2012 г. N 4734 "Об утверждении Положения о контрольно-правовом управлении мэрии города" (с изменениями и дополнениями)

Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 7 сентября 2012 г. N 4734
"Об утверждении Положения о контрольно-правовом управлении мэрии города Череповца"

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 31 июля 2013 г., 2 июля 2014 г., 1 июня 2015 г., 20 января 2016 г., 13 июля 2017 г., 23 января 2018 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании решения Череповецкой городской Думы от 26.06.2012 N 118 "О структуре мэрии города Череповца" постановляю:

1. Утвердить Положение о контрольно-правовом управлении мэрии города Череповца (прилагается).

2. Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца.

Мэр города

Ю.А. Кузин

Утверждено
постановлением мэрии города
от 7 сентября 2012 г. N 4734

Положение
о контрольно-правовом управлении мэрии города Череповца
(далее - Положение)

С изменениями и дополнениями от:

29 марта, 31 июля 2013 г., 2 июля 2014 г., 1 июня 2015 г., 20 января 2016 г., 13 июля 2017 г., 23 января 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-правовое управление мэрии города Череповца (далее - управление) является органом мэрии, созданным для совершенствования правового регулирования деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, решениями Череповецкой городской Думы, постановлениями и распоряжениями мэрии города и настоящим Положением.

1.3. Управление подчиняется в своей деятельности мэру города.

1.4. Непосредственное руководство деятельностью управления осуществляет начальник контрольно-правового управления.

1.5. Работа управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого работника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

1.6. В состав управления входят отделы и сектор:

правовой отдел;

отдел финансового контроля;

отдел контроля за расходованием бюджетных инвестиций;

отдел муниципального жилищного контроля;

сектор юридического сопровождения проверок.

1.7. Управление правами юридического лица не обладает, имеет необходимые для своей деятельности бланки и штампы.

2. Основные задачи

2.1. Правовое обеспечение деятельности мэра города и мэрии города при реализации полномочий по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий.

2.2. Укрепление законности в деятельности мэрии города, совершенствование контрольно-ревизионной и правовой работы.

2.3. Повышение правовой грамотности муниципальных служащих органов мэрии.

2.4. Повышение эффективности и результативности использования средств городского бюджета при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

2.5. Минимизация нарушений законодательства, допускаемых органами мэрии, муниципальными предприятиями и учреждениями.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

См. предыдущую редакцию

2.6. Обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.7. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

2.7. Обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями лицензионных требований при управлении многоквартирными домами в рамках реализации переданных отдельных государственных полномочий по осуществлению лицензионного контроля.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

2.8. Реализация полномочий по нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

3. Функции

Для выполнения основных задач управление осуществляет следующие функции:

3.1. Организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля.

3.2. Осуществление контроля в сфере закупок в пределах компетенции, установленной Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной си-стеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) для органа внутреннего муниципального финансового контроля.

3.3. Осуществление контроля за эффективным и целевым использованием, распоряжением объектами муниципальной собственности.

3.4. Контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.5. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

3.5. Обеспечение осуществления мэрией города отдельных государственных полномочий по лицензионному контролю.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

3.6. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, выделенных из городского бюджета.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

3.7. Осуществление правовой и антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов, за исключением правовых актов, проектов правовых актов, правовую и антикоррупционную экспертизу которых осуществляют специалисты органов мэрии с правами юридического лица, определенных правовым актом мэрии города.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

3.8. Обеспечение соответствия правовых актов мэрии законодательству Российской Федерации и Вологодской области.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

3.9. Правовое сопровождение решений, готовящихся (принимаемых) мэром города и органами мэрии.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

3.10. Подготовка проектов муниципальных правовых актов, относящихся к сфере деятельности управления.

4. Полномочия

В целях осуществления функций управление обладает полномочиями по:

4.1. Осуществлению контроля за использованием средств бюджета города Череповца, межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; осуществлению контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

4.2. Осуществлению контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

4.3. Проведению проверок, ревизий, обследованию деятельности объектов внутреннего муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля).

4.4. Составлению и направлению объектам контроля по результатам проведенных проверок, ревизий, обследований актов проверок, актов ревизий, заключений по результатам обследований.

4.5. Составлению и направлению объектам контроля представлений и (или) предписаний в случае установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

4.6. Осуществлению контроля за полнотой и своевременностью устранения нарушений, выявленных в ходе проверок, ревизий, обследований деятельности объектов контроля, а также за возмещением причиненного ущерба (убытков).

4.7. Направлению органам и должностным лицам, уполномоченным принимать решения о применении бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

4.8. Разработке порядка осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

4.9. Проведению анализа осуществления главными администраторами средств бюджета города Череповца внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

4.10. Осуществлению проверок обоснованности составления смет мэрией города, органами мэрии, муниципальными учреждениями, смет на капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, финансовой обоснованности бюджетных инвестиций по программе социально-экономического развития города.

4.11. Организации и проведению проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Раздел 4 дополнен пунктом 4.12. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.12. Организации и проведению проверок соблюдения требований по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Информация об изменениях:

Раздел 4 дополнен пунктом 4.12. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.13. Организации и проведению проверок соблюдения требований по предоставлению коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Информация об изменениях:

Раздел 4 дополнен пунктом 4.12. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.14. Организации и проведению проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельно.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.15. Проведению проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, выделенных из городского бюджета, а также порядка возврата получателем остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году и (или) использованных не в соответствии с условиями выделения.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.16. Участию в деятельности инспекции по контролю в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.17. Проведению плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Законом о контрактной системе в сфере закупок отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.18. Осуществлению контроля в отношении:

нормирования в сфере закупок при планировании закупок;

определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков;

применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.19. Выдаче обязательных для исполнения предписания об устранении нарушений, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.20. Принятию к рассмотрению и рассмотрению по существу жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего (далее - жалоба) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.21. Выявлению в муниципальных правовых актах положений способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.22. Подготовке и участию в подготовке по поручению мэра города проектов:

законов Вологодской области для внесения их в Законодательное Собрание в целях реализации законодательной инициативы Череповецкой городской Думы в интересах местного самоуправления;

правовых актов для внесения на рассмотрение Губернатору Вологодской области;

правовых актов Череповецкой городской Думы для внесения их на рас-смотрение Череповецкой городской Думы;

правовых актов мэрии города.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.23. Осуществлению мониторинга правоприменения, подготовке аналитических материалов, рекомендаций и предложений по совершенствованию правового регулирования деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.24. Осуществлению мониторинга изменений действующего законодательства и организации работы по актуализации муниципальных правовых актов в связи с соответствующими изменениями

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.25. Обобщению и анализу судебной практики с участием мэрии города и органов мэрии.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.26. Организации рассмотрения протестов и представлений прокурора города, Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора и подготовки ответов на них.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.27. Профилактике (противодействию) коррупции в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена. - Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 января 2018 г. N 207

4.28. Нормативно-правовому регулированию в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

5. Права и обязанности

5.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

5.1.1. Вносить мэру города предложения по укреплению законности в деятельности мэрии города, совершенствованию контрольно-ревизионной и правовой работы, а также о применении дисциплинарных взысканий к должностным лицам за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей.

5.1.2. Участвовать, в случае необходимости, в приеме граждан мэром города и другими должностными лицами мэрии города.

5.1.3. Вносить руководителям органов мэрии предложения по вопросам совершенствования правоприменительной практики и правотворческой деятельности

5.1.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов мэрии, муниципальных предприятий и учреждений и иных организаций необходимые для осуществления деятельности управления информацию, документы и материалы.

5.1.5. Привлекать руководителей, муниципальных служащих органов мэрии для подготовки муниципальных правовых актов, других документов, разработки и проведения мероприятий, проводимых управлением.

5.1.6. Запрашивать и получать от должностных лиц и работников объектов контроля устные и письменные объяснения по фактам нарушений и неисполнения действующего законодательства, муниципальных правовых актов.

5.1.7. Требовать от руководителей объектов контроля проведения инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей и расчетов, проведения контрольных обмеров выполненных работ.

5.1.8. Принимать участие в работе консультативно-совещательных органов в соответствии со своей компетенцией.

5.2. Управление обязано:

5.2.1. Осуществлять работы по выполнению основных задач, возложенных на управление, исполнять отдельные поручения мэра города, первого заместителя, заместителей мэра города.

5.2.2. Информировать мэра города о результатах проверок, ревизий, обследований деятельности объектов контроля.

5.2.3. Размещать информацию о проведении плановых и внеплановых проверок, их результатах и выданных предписаниях в единой информационной системе и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний.

5.2.4. Представлять информацию и документы, запрашиваемые Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в целях осуществления ею анализа исполнения бюджетных полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля.

5.2.5. В случае несоответствия действующему законодательству проектов муниципальных правовых актов, договоров направлять авторам проекта предложения по устранению указанных несоответствий.

5.2.6. Готовить юридические заключения для мэра города, должностных лиц мэрии города по вопросам применения действующего законодательства, муниципальных правовых актов.

5.2.7. Информировать мэра города и руководителей органов мэрии о принятых законодательных и подзаконных актах, регламентирующих вопросы местного самоуправления.

5.2.8. Оказывать гражданам бесплатную юридическую помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращения граждан.

5.2.9. Рассматривать по поручению мэра города, должностных лиц мэрии города обращения граждан и юридических лиц, готовить заключения и ответы по ним.

5.2.10. Организовывать проведение экспертиз, анализов, исследований и оценок по вопросам, отнесенным к функциям управления.

5.3. Должностные лица управления, уполномоченные на осуществление муниципального жилищного контроля, имеют права и обязанности, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации, законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, законодательством Вологодской области по вопросам осуществления муниципального жилищного контроля на территории Вологодской области, а также принимаемыми в соответствии с указанными законами муниципальными правовыми актами.

6. Ответственность

6.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, начальник и муниципальные служащие управления несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

6.2. Начальник управления несет ответственность за невыполнение и (или) ненадлежащее выполнение на управление функций, совершение коррупционных правонарушений, а также непринятие мер по устранению причин коррупции в соответствии с действующим законодательством.

7. Взаимоотношения. Связи

Для решения возложенных задач и осуществления функций управление поддерживает связь и обеспечивает необходимое согласование решаемых вопросов с Государственно-правовым департаментом Правительства Вологодской области, Череповецкой городской Думой, органами мэрии, органами исполнительной государственной власти области, территориальными органами федеральных органов государственной власти, контрольными и правовыми службами иных органов государственной власти и местного самоуправления иных муниципальных образований, прокуратурой города, Череповецким межрайонным природоохранным прокурором, муниципальными предприятиями и учреждениями, иными некоммерческими организациями, созданными с участием мэрии города.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 13 июля 2017 г. N 3286 раздел 8 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Организация работы

8.1. Управление ведет делопроизводство в соответствии с утвержденной номенклатурой.

8.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности заместителем мэра города, курирующим общие вопросы деятельности мэрии города.

8.3. Начальник управления:

руководит деятельностью управления;

планирует работу управления;

обеспечивает выполнение основных задач и функций, возложенных на управление;

представляет управление в государственных органах и иных организациях по вопросам, входящим в компетенцию управления;

устанавливает функциональные обязанности муниципальных служащих управления;

подписывает документы управления;

осуществляет согласование проектов муниципальных правовых актов и иных документов по вопросам, входящим в компетенцию управления;

выносит на рассмотрение мэра города, должностных лиц мэрии города документы по вопросам, входящим в компетенцию управления;

обеспечивает соблюдение трудовой дисциплины муниципальными служащими управления;

вносит предложения заместителю мэра города о назначении на должность, поощрении муниципальных служащих управления либо о применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

вносит предложения по повышению квалификации муниципальных служащих управления;

обладает иными полномочиями, необходимыми для обеспечения деятельности управления.

8.4. Квалификационные требования, права, обязанности и ответственность муниципальных служащих управления определяются муниципальными правовыми актами, должностными инструкциями.

8.5. В период временного отсутствия начальника управления его обязанности выполняет заместитель начальника управления в соответствии с распоряжением мэрии города по представлению начальника управления.