Приложение

Приложение
к решению
Муниципального Собрания района
от 26 февраля 2014 г. N 56

Устав
Череповецкого муниципального района Вологодской области
(в новой редакции)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Череповецкого муниципального района

1. Череповецкий муниципальный район является муниципальным образованием Вологодской области.

2. Череповецкий муниципальный район имеет статус муниципального района.

3. Официальное наименование муниципального образования - Череповецкий муниципальный район.

4. Административным центром Череповецкого муниципального района является город Череповец.

Статья 2. Границы и состав территории Череповецкого муниципального района

1. Границы Череповецкого муниципального района установлены законом Вологодской области от 06.12.2004 N 1129-ОЗ "Об установлении границ Череповецкого муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав" с последующими изменениями.

2. В состав Череповецкого муниципального района входят следующие муниципальные образования - сельские поселения: Абакановское, Воскресенское, Ирдоматское, Климовское, Коротовское, Малечкинское, Мяксинское, Нелазское, Николо-Раменское, Судское, Тоншаловское, Югское, Ягановское, Ягницкое, Яргомжское.

3. Изменение границ Череповецкого муниципального района осуществляется законом Вологодской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района, органов государственной власти Вологодской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

В системе органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района правом инициирования изменения границ муниципального района обладают глава Череповецкого муниципального района (далее по тексту - глава района) и Муниципальное Собрание Череповецкого муниципального района (далее по тексту - Муниципальное Собрание района).

Инициатива главы района об изменении границ Череповецкого муниципального района оформляется постановлением администрации района.

Инициатива Муниципального Собрания района об изменении границ муниципального района оформляется решением Муниципального Собрания района.

4. Преобразование Череповецкого муниципального района осуществляется законом Вологодской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района, органов государственной власти Вологодской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Полномочиями по инициированию преобразования Череповецкого муниципального района в системе органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района обладают глава района, Муниципальное Собрание района. Инициатива главы района по преобразованию Череповецкого муниципального района оформляется постановлением администрации района. Инициатива Муниципального Собрания района - решением Муниципального Собрания района.

Статья 3. Официальные символы Череповецкого муниципального района и порядок их использования

1. Череповецкий муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб, флаг и гимн Череповецкого муниципального района, отражающие исторические, культурные и иные местные традиции.

2. Официальные символы Череповецкого муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Муниципального Собрания района.

Глава 2. Правовые основы организации местного самоуправления в Череповецком муниципальном районе

Статья 4. Вопросы местного значения Череповецкого муниципального района

1. К вопросам местного значения Череповецкого муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Череповецкого муниципального района (далее по тексту - бюджет района), контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Череповецкого муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Череповецкого муниципального района;

4) организация в границах Череповецкого муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Череповецкого муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Череповецкого муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Череповецкого муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Череповецкого муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Череповецкого муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Череповецкого муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Череповецкого муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Череповецкого муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Череповецкого муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Череповецкого муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Череповецкого муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Череповецкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Череповецкого муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Череповецкого муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Череповецкого муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Череповецкого муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Череповецкого муниципального района;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Череповецкого муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Череповецкого муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Череповецкого муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Череповецкого муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Череповецкого муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений принимаются Муниципальным Собранием района двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

3. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района

1. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Череповецкого муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Череповецкого муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Череповецкого муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, только за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Череповецкого муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Вологодской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Вологодской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Вологодской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Череповецкому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, законов Вологодской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5.1. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Муниципальным Собранием района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением Череповецкого муниципального района местного самоуправления и участия населения Череповецкого муниципального района в осуществлении местного самоуправления

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Череповецкого муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Собранием района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Муниципального Собрания района и главы района как главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

Федеральным законом инициатива проведения референдума может быть предоставлена иным субъектам.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума, количественный состав которой устанавливается законом Вологодской области.

Условием назначения местного референдума является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Череповецкого муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в соответствии с федеральным законом и законом Вологодской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Собранием района и главой района как главой администрации района, оформляется правовыми актами Муниципального Собрания района и главы администрации района.

5. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию, действующую в соответствии с решением Избирательной комиссии Вологодской области в качестве избирательной комиссии муниципального образования (далее - избирательная комиссия), с ходатайством о регистрации группы.

6. Муниципальное Собрание района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на заседании в течение 20 дней со дня поступления в Муниципальное Собрание района ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

В случае признания Муниципальным Собранием района вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям федерального законодательства, избирательная комиссия в течение пятнадцати календарных дней принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней с даты опубликования решения референдума.

В случае признания Муниципальным Собранием района вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства, избирательная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

7. Местный референдум назначается Муниципальным Собранием района в соответствии с федеральным законом, законом Вологодской области в течение тридцати дней со дня поступления в Муниципальное Собрание района документов, на основании которых назначается местный референдум, а в случае если местный референдум не назначен Муниципальным Собранием района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Вологодской области, избирательной комиссии Вологодской области или прокурора.

8. Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

9. Принятые на местном референдуме решения подлежат обязательному исполнению на территории Череповецкого муниципального района и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Череповецкого муниципального района.

10. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Муниципального Собрания района, главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов Муниципального Собрания района, главы района назначаются Муниципальным Собранием района, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, или в случаях, предусмотренных федеральным законом, третье воскресенье сентября, в котором истекают сроки полномочий главы района или депутатов Муниципального Собрания района.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в газете "Сельская новь" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района или депутатов Муниципального Собрания района, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

При проведении муниципальных выборов главы района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства по единому избирательному округу, а при проведении выборов депутатов Муниципального Собрания района применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района

1. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата Муниципального Собрания района, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы отзыва депутата Муниципального Собрания района, главы района не может быть осуществлено ранее, чем через шесть месяцев со дня начала срока их полномочий и позднее, чем за шесть месяцев до окончания срока их полномочий.

4. При выдвижении инициативы по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата Муниципального Собрания района, главу района о дате, времени и месте проведения мероприятия по отзыву.

5. Для выдвижения инициативы по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района образуется инициативная группа численностью не менее 10 человек.

6. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района обращается в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации группы.

7. В ходатайстве указываются:

изложение оснований (мотивов) отзыва депутата Муниципального Собрания района, главы района;

фамилия, имя, отчество члена инициативной группы, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования выдавшего его органа, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.

8. К ходатайству должны быть приложены протокол собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву, и копия судебного решения о допущенном противоправном решении или действии (бездействии). Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

9. Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

10. Для назначения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района в избирательную комиссию инициативной группой должны быть представлены подписи граждан в поддержку его проведения. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются из средств фонда голосования по отзыву, создаваемого в тех же случаях и порядке, которые предусмотрены законом Вологодской области для фондов референдума.

Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района, составляет не менее 10 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

Подписи могут собираться только среди избирателей того избирательного округа, где были избраны депутат Муниципального Собрания района, глава района. Подписные листы для сбора подписей граждан изготавливаются инициативной группой по форме, установленной законом Вологодской области.

11. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.

12. Избирательная комиссия проверяет достоверность данных, содержащихся в подписных листах. Проверке подлежат не менее 20 процентов подписей, необходимых для реализации инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района, и соответствующих им сведений о гражданах, содержащихся в подписных листах. Избирательная комиссия вправе принять решение и о полной проверке подписных листов.

13. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования по отзыву.

14. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки составляется протокол, в котором указывается количество заявленных подписей участников голосования по отзыву, представленных подписей участников голосования по отзыву, проверенных подписей, подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными и (или) недействительными. Протокол прилагается к соответствующему решению избирательной комиссии.

15. При соответствии порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района требованиям настоящего Устава избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов направляет подписные листы и копию своего решения в Муниципальное Собрание района. Копия решения комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву.

16. В случае отказа в проведении голосования по отзыву избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению голосования по отзыву решение комиссии с изложением оснований отказа.

17. Муниципальное Собрание района рассматривает вопрос о соответствии инициативы отзыва требованиям федерального закона, закона Вологодской области и настоящего Устава на своем заседании не позднее 20 дней со дня поступления в Муниципальное Собрание района необходимых материалов и принимает решение о назначении голосования по отзыву.

Принятое решение направляется в пятидневный срок для подписания главе района, который в трехдневный срок направляет подписанное решение в избирательную комиссию .

18. Депутату Муниципального Собрания района, главе района должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

19. Депутат Муниципального Собрания района, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Череповецком муниципальном районе (избирательном округе).

20. Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ Череповецкого муниципального района, преобразования Череповецкого муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Череповецкого муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района проводится на всей территории Череповецкого муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района назначается Муниципальным Собранием района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Череповецкого муниципального района или части Череповецкого муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование Череповецкого муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Череповецкого муниципального района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Череповецкого муниципального района, преобразования Череповецкого муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района на части территории Череповецкого муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Собрания района, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Собрания района или главы района, назначается соответственно Муниципальным Собранием района или главой района.

3. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 60 человек, проживающих в Череповецком муниципальном районе и достигших 16-летнего возраста, представляет в Муниципальное Собрание района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания.

В ходатайстве указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться к Муниципальному Собранию района с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. Муниципальное Собрание района обязано в этом случае предоставить место для проведения собрания.

4. Граждане имеют право пригласить на собрание депутатов Муниципального Собрания района, главу района, иных лиц для предоставления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено в Муниципальное Собрание района, главе района не позднее чем за 5 дней до проведения собрания.

Муниципальное Собрание района должно назначить собрание не позднее чем за 7 дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения или согласовать с заявителями иную дату проведения собрания.

Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Муниципальным Собранием района простым большинством голосов от избранного состава депутатов. Основанием отказа в назначении собрания может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям пункта 3 настоящей статьи.

Решение Муниципального Собрания района о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию в газете "Сельская новь" не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Череповецкого муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Сельская новь".

Статья 11. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Муниципального Собрания района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется положением о конференциях граждан, утверждаемым Муниципальным Собранием района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11.1. Сход граждан

1. Сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Череповецкого муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущее отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступать инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном нормативным правовым актом Муниципального Собрания района.

2. Минимальная численность инициативной группы составляет 3 процента от числа жителей Череповецкого муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Череповецкого муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Череповецкого муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Череповецкого муниципального района Муниципальным Собранием района, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Собрания района или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Собрания района, назначаются Муниципальным Собранием района, а по инициативе главы района - главой района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Череповецкого муниципального района и проект решения Муниципального Собрания района о внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Череповецкого муниципального района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Череповецкого муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в Череповецком муниципальном районе, утверждаемым Муниципальным Собранием района.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Череповецкого муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Череповецкого муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Череповецкого муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального Собрания района или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Череповецкого муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о проведении опроса граждан в Череповецком муниципальном районе, утверждаемым Муниципальным Собранием района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Собранием района.

6. Жители Череповецкого муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района;

2) за счет средств бюджета Вологодской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Вологодской области.

Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Череповецкого муниципального района

1. Граждане имеют право направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Череповецкого муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением Череповецкого муниципального района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Череповецкого муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Вологодской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Череповецкого муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории Череповецкого муниципального района.

Глава 4. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района

Статья 17. Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района составляют:

- Муниципальное Собрание Череповецкого муниципального района, официальное сокращенное наименование - "Муниципальное Собрание района";

- глава Череповецкого муниципального района, официальное сокращенное наименование - "глава района";

- администрация Череповецкого муниципального района (далее по тексту - администрация района), официальное сокращенное наименование - "администрация района".

Органы местного самоуправления Череповецкого муниципального района обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Муниципального Собрания района об изменении структуры органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального Собрания района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 18. Муниципальное Собрание района

1. Муниципальное Собрание района - представительный орган Череповецкого муниципального района, который состоит из 17 депутатов, избираемых жителями Череповецкого муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия Муниципального Собрания района одного созыва начинаются со дня избрания депутатов и прекращаются со дня начала работы Муниципального Собрания района нового созыва.

2. Муниципальное Собрание района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать и штамп со своим наименованием, бланки, расчетные и иные счета.

3. Финансовое обеспечение деятельности Муниципального Собрания района осуществляется за счет собственных доходов бюджета Череповецкого муниципального района.

4. Муниципальное Собрание района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Муниципальное Собрание района считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от избранного числа депутатов. Заседания Муниципального Собрания района проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный представительный орган собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Муниципального Собрания района в правомочном составе.

6. Решения Муниципального Собрания района принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, настоящим Уставом. Решения об утверждении бюджета района, отчета о его исполнении, принятие Устава Череповецкого муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, о заключении с органами местного самоуправления отдельных поселений соглашений о передаче осуществления части полномочий и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, принимаются 2/3 голосов от установленной численности депутатов Муниципального Собрания района.

7. Муниципальное Собрание района подконтрольно и подотчетно населению Череповецкого муниципального района. Муниципальное Собрание района ежегодно отчитывается перед жителями Череповецкого муниципального района в порядке, определенном Регламентом Муниципального Собрания района.

8. Вопросы организации и деятельности Муниципального Собрания района определяются Регламентом, принимаемым Муниципальным Собранием района.

9. Организацию работы Муниципального Собрания района осуществляет его председатель, являющийся должностным лицом, избираемый депутатами из своего состава, на срок полномочий Муниципального Собрания района тайным голосованием.

10. Председатель Муниципального Собрания района считается избранным, если за него проголосовали не менее 2/3 депутатов от установленной численности.

11. Депутаты Муниципального Собрания района исполняют свои обязанности на непостоянной основе.

12. Председатель Муниципального Собрания района:

- осуществляет внутриорганизационные полномочия и функции руководителя Муниципального Собрания района как юридического лица;

- открывает и закрывает расчетные счета Муниципального Собрания района в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Муниципального Собрания района и по другим расходам, связанным с деятельностью Муниципального Собрания района и депутатов;

- ведет заседания Муниципального Собрания района;

- формирует повестку и созывает заседания Муниципального Собрания района;

- подписывает решения Муниципального Собрания района, не имеющие нормативного характера;

- подписывает протоколы заседаний Муниципального Собрания района;

- координирует деятельность постоянных комиссий;

- представляет Муниципальное Собрание района без доверенности в отношениях с должностными лицами и органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, органами территориального общественного самоуправления и населением;

- от имени Муниципального Собрания района подписывает исковые заявления, доверенности, договоры и другие документы в пределах своих полномочий;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом.

13. Из числа депутатов Муниципального Собрания района на срок его полномочий простым большинством голосов тайным голосованием избирается заместитель председателя Муниципального Собрания района. Заместитель председателя Муниципального Собрания района исполняет обязанности председателя по его поручению, а также в случае досрочного прекращения полномочий председателя Муниципального Собрания района.

Статья 19. Полномочия Муниципального Собрания района

1. К исключительным полномочиям Муниципального Собрания района относятся:

- принятие Устава Череповецкого муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития Череповецкого муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- определение порядка участия Череповецкого муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Череповецкого муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы района в отставку.

2. Муниципальное Собрание района:

- принимает решение о назначении выборов в органы местного самоуправления, о назначении местного референдума, о назначении голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района, о назначении голосования по вопросу изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Вологодской области;

- утверждает структуру администрации района по представлению главы района;

- вносит в органы государственной власти Вологодской области инициативы, оформленные в виде решений Муниципального Собрания района, об изменении границ, преобразовании Череповецкого муниципального района;

- устанавливает официальные символы Череповецкого муниципального района;

- обращается с законодательной инициативой в Законодательное Собрание Вологодской области;

- осуществляет внешний финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений в порядке, установленном решением Муниципального Собрания района;

- учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Череповецкого муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- выступает соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

- устанавливает нормативы отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав Череповецкого муниципального района, доходов от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Вологодской области;

- утверждает перечень органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами; принимает решение об организации и осуществлении муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению представительных органов федеральным законодательством и законами Вологодской области, настоящим Уставом.

2.1. Муниципальное Собрание района заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием района.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания района

1. Порядок и основания прекращения полномочий Муниципального Собрания района определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. Полномочия Муниципального Собрания района могут быть прекращены:

1) в случае принятия Муниципальным Собранием района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается числом голосов не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания района;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Череповецкого муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Череповецкого муниципального района;

4) в случае роспуска по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) в случае увеличения численности избирателей Череповецкого муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменений границ Череповецкого муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов, в том числе председателя Муниципального Собрания района.

Статья 21. Статус депутата Муниципального Собрания района

1. Депутатом Муниципального Собрания района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, проживающие на территории Череповецкого муниципального района, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Полномочия депутата Муниципального Собрания района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Муниципального Собрания района нового созыва.

3. Депутаты Муниципального Собрания района не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. Иные ограничения установлены федеральным законом.

4. Депутаты Муниципального Собрания района информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Депутату Муниципального Собрания района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

6. Депутаты Муниципального Собрания района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), прекратившей деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией.

Порядок деятельности фракции устанавливается Регламентом Муниципального Собрания района.

7. Для реализации своих полномочий на заседаниях Муниципального Собрания района депутат имеет право:

- принимать участие в заседании Муниципального Собрания района;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Муниципальному Собранию района;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- принимать участие в прениях, задавать вопросы выступающим, а также председательствующему на заседании;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить проекты решений и поправки к проектам решений Муниципального Собрания района;

- оглашать на заседаниях Муниципального Собрания района обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Муниципального Собрания района.

8. Депутат Муниципального Собрания района имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к органам государственной власти, организациям по вопросам, находящимся в ведении Череповецкого муниципального района;

2) на обеспечение текстами проектов решений и принятых решений Муниципального Собрания района, а также документами, иными информационными и справочными материалами в порядке, определяемом Регламентом Муниципального Собрания района;

3) на материально-техническое обеспечение деятельности в порядке, определяемом Регламентом Муниципального Собрания района.

9. Гарантии прав депутатов устанавливаются федеральными законами.

10. Полномочия депутата Муниципального Собрания района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в орган местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями.

В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Муниципальном Собрании района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется;

9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

11. Решение Муниципального Собрания района о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Собрания района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Муниципального Собрания района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

12. Заявление депутата Муниципального Собрания района о досрочном сложении полномочий подается в письменной форме в Муниципальное Собрание района. Заявление не может быть отозвано после принятия Муниципальным Собранием района решения об удовлетворении заявления депутата Муниципального Собрания района.

При отклонении Муниципальным Собранием района заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Муниципального Собрания района.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального Собрания района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Муниципального Собрания района назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 22. Глава Череповецкого муниципального района

1. Глава района является высшим должностным лицом Череповецкого муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Глава района возглавляет администрацию Череповецкого муниципального района.

3. Глава района избирается жителями Череповецкого муниципального района на муниципальных выборах путем всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

4. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, проживающие на территории Череповецкого муниципального района, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

5. Срок полномочий главы района составляет 5 лет.

6. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность.

7. Днем вступления главы района в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава района не позднее чем через 10 дней с момента официального опубликования итогов выборов принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Череповецкого муниципального района, торжественно обещаю справедливо, честно и беспристрастно осуществлять возложенные на меня полномочия, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Вологодской области, Устав и нормативные правовые акты Череповецкого муниципального района, действовать в интересах жителей Череповецкого муниципального района".

8. Глава района подконтролен и подотчетен населению Череповецкого муниципального района и Муниципальному Собранию района. Глава района обязан ежегодно представить отчет о своей деятельности населению района. Глава района представляет отчет населению путем его опубликования в печатном средстве массовой информации, используемом для опубликования муниципальных нормативных правовых актов, а также путем обнародования на официальных сайте органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Отчет администрации Череповецкого муниципального района является составной частью отчета главы района.

9. Глава района не вправе быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо об административном правонарушении.

Глава района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Главе района гарантируется за счет средств бюджета района доплата к пенсии в соответствии с законом Вологодской области от 26.12.2007 N 1728-ОЗ "О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области" в размере 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы района.

11. Изменение срока полномочий, гарантий, а также решение об изменении перечня полномочий главы района применяются к главе муниципального образования, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 23. Основные полномочия главы района

1. Глава района как высшее должностное лицо района:

- представляет Череповецкий муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Череповецкого муниципального района;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Собранием района;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Собрания района;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Глава района представляет Муниципальному Собранию района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием района.

3. Глава района как глава администрации района:

- осуществляет полномочия по внутриорганизационному управлению и функции руководителя администрации района как юридического лица;

- представляет на утверждение Муниципального Собрания района структуру администрации района, формирует администрацию района в пределах утвержденных в бюджете района средств на содержание администрации;

- осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к полномочиям администрации района;

- разрабатывает и вносит на утверждение Муниципального Собрания района проект бюджета района и отчет о его исполнении, программы развития Череповецкого муниципального района, проекты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов;

- вносит иные вопросы на рассмотрение сессии Муниципального Собрания района;

- рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района;

- принимает меры по защите интересов Череповецкого муниципального района в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти;

- от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

- заключает договоры и соглашения;

- принимает постановления о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений;

- оперативно распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;

- обеспечивает исполнение бюджета района, распоряжается средствами бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района;

- в рамках своих полномочий обеспечивает выполнение нормативных правовых актов Муниципального Собрания района;

- обеспечивает соответствие принимаемых нормативных правовых актов действующему законодательству;

- решает иные вопросы, отнесенные к его полномочиям федеральными законами, законами области и настоящим Уставом.

4. В случае временного отсутствия главы района его полномочия как главы администрации района исполняет первый заместитель главы района или заместитель главы района на основании распоряжения администрации района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы района.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в орган местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;

13) преобразования Череповецкого муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Череповецкого муниципального района;

14) увеличения численности избирателей Череповецкого муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Череповецкого муниципального района;

15) в иных случаях, установленных федеральными законами.

2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Муниципальным Собранием района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным Собранием района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение главой района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

Процедура удаления главы района в отставку осуществляется в соответствии с требованиями статьи 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Полномочия главы района прекращаются досрочно в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

2) установления в отношении главы района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы района.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Череповецкого муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Череповецкого муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Администрация Череповецкого муниципального района

1. Администрация района (исполнительно-распорядительный орган Череповецкого муниципального района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом, ответчиком в судах, имеет печать и штамп со своим наименованием, бланки, расчетные и иные счета.

3. Структура администрации района утверждается Муниципальным Собранием района по представлению главы района как главы администрации района.

4. К полномочиям администрации района относятся:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями Муниципального Собрания района, постановлениями и распоряжениями администрации района:

- осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина в Череповецком муниципальном районе;

- установление порядка составления проекта бюджета района, подготовка проекта решения о бюджете района;

- обеспечение исполнения бюджета района, организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Череповецкого муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Череповецкого муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- разработка прогноза социально-экономического развития Череповецкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- привлечение заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, выдачи муниципальных гарантий;

- управление долговыми обязательствами Череповецкого муниципального района. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Череповецкого муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге Череповецкого муниципального района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- организация и осуществление ведомственного финансового контроля;

- установление порядка ведения реестра расходных обязательств Череповецкого муниципального района;

- организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Муниципального Собрания района, главы района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Череповецкого муниципального района;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

- управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности Череповецкого муниципального района;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

- разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

- осуществление мероприятий в сфере молодежной политики;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- исполнение иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) исполнение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

4.1. Администрация района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с действующим законодательством.

Глава 5. Муниципальные правовые акты Череповецкого муниципального района

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Череповецкого муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Череповецкого муниципального района входят:

1) Устав Череповецкого муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Муниципального Собрания района;

4) правовые акты администрации района (постановления и распоряжения);

5) правовые акты председателя Муниципального Собрания района (постановления и распоряжения).

2. Устав Череповецкого муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Череповецкого муниципального района.

3. Муниципальное Собрание района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом Череповецкого муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Череповецкого муниципального района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом. Решения Муниципального Собрания района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Череповецкого муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Собрания района, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава района как глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, Уставом Череповецкого муниципального района, нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района. Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

5. Председатель Муниципального Собрания района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания района, подписывает решения Муниципального Собрания района.

6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Череповецкого муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Череповецкого муниципального района.

7. Муниципальные правовые акты Череповецкого муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

Статья 27. Подготовка муниципальных правовых актов Череповецкого муниципального района

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального Собрания района, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокуратурой Череповецкого района, иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативным правовым актом Муниципального Собрания района или главы района, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

Статья 28. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Череповецкого муниципального района

1. Муниципальное Собрание района по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера.

2. Решения Муниципального Собрания района принимаются на заседании Муниципального Собрания района в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.

3. Принятые Муниципальным Собранием района нормативные правовые акты направляются главе района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней. Глава района в течение пяти дней подписывает нормативные правовые акты.

4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Собранием района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Муниципальное Собрание района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Муниципальным Собранием района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Муниципального Собрания района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Муниципального Собрания района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные акты органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района вступают в силу со дня их подписания или с другой даты, указанной в самом акте.

Официальным считается опубликование (обнародование) в газете "Сельская новь", а также на официальных сайтах органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям.

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 29. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области, утверждаемым законом Вологодской области.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законом Вологодской области и муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальным служащим органов местного самоуправления Череповецкого муниципального района гарантируются за счет средств бюджета Череповецкого муниципального района ежемесячная доплата к пенсии, устанавливаемая в порядке и на условиях, определяемых Положением о доплате к пенсии, утверждаемым Муниципальным Собранием района, выплата в связи с юбилейными датами со дня рождения, в связи со смертью близких родственников, частичная компенсация платы за наем жилого помещения в случае приглашения на работу из другой местности в порядке и на условиях, определяемых решением Муниципального Собрания района.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления Череповецкого муниципального района

Статья 30. Экономическая основа местного самоуправления в Череповецком муниципальном районе

1. Экономическую основу местного самоуправления Череповецкого муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права Череповецкого муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается наравне с иными формами собственности.

Статья 31. Муниципальное имущество Череповецкого муниципального района

1. В собственности Череповецкого муниципального района может находиться имущество, предназначенное:

1) для решения вопросов местного значения:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Череповецкого муниципального района;

- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Череповецкого муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Череповецкого муниципального района;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Череповецкого муниципального района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Череповецкого муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Череповецкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Череповецкого муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав территории Череповецкого муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории Череповецкого муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Череповецкого муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Череповецкого муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Череповецкого муниципального района;

2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Череповецкого муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения района.

Статья 32. Бюджет района

1. Бюджет района разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Муниципального Собрания района. Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Череповецкого муниципального района, составляют консолидированный бюджет Череповецкого муниципального района.

2. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета района определяется Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Муниципальным Собранием района.

3. Проект бюджета района составляется в порядке, установленном администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе.

Расходная часть бюджета формируется на основании реестра расходных обязательств Череповецкого муниципального района.

Глава района вносит проект решения о бюджете района вместе с необходимыми документами и материалами в Муниципальное Собрание района не позднее 15 ноября текущего года.

4. В бюджете района в соответствии с бюджетной классификацией раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Череповецкого муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Череповецкого муниципального района, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 33. Доходы бюджета района

1. Доходы бюджета района формируются за счет налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области и нормативными правовыми актами Муниципального Собрания района.

2. К налоговым доходам бюджета района относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальным налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. К неналоговым доходам бюджета района относятся:

а) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

б) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

в) доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

г) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой и административной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные от возмещения вреда, причиненного Череповецкому муниципальному району, и иные суммы принудительного изъятия;

д) средства самообложения граждан;

е) иные неналоговые доходы.

4. К безвозмездным поступлениям относятся субвенции, дотации, субсидии и иные межбюджетные трансферты, другие безвозмездные поступления.

Статья 34. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Череповецкого муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Череповецкого муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 35. Муниципальные заимствования

Администрация района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 36. Расходы бюджета района

1. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация района устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Череповецкого муниципального района.

3. Муниципальное Собрание района определяет размеры и условия оплаты труда главы района, первого заместителя главы района, заместителей главы района и муниципальных служащих.

4. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения устанавливаются постановлением администрации района.

5. Расходные обязательства Череповецкого муниципального района возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения Череповецким муниципальным районом договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени Череповецкого муниципального района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

6. Расходование средств бюджета района осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением о бюджете района на очередной финансовой год.

7. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Вологодской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета района районного фонда финансовой поддержки поселений.

8. Объем и распределение дотаций районного фонда финансовой поддержки поселений из бюджета района утверждается решением Муниципального Собрания района о бюджете района на очередной финансовый год в порядке, установленном законом Вологодской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 37. Исполнение бюджета района

1. Исполнение бюджета района обеспечивается администрацией района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

2. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3. В целях обслуживания бюджета района и управления средствами бюджета района Муниципальное Собрание района принимает решение о создании муниципального казначейства и (или) иных финансовых органов (должностей) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 38. Отчет об исполнении бюджета района

1. Отчет об исполнении бюджета района готовит администрация района.

2. Отчет об исполнении бюджета района вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе, представляется главой района в Муниципальное Собрание района для утверждения.

3. До начала рассмотрения Муниципальным Собранием района отчета об исполнении бюджета района за финансовый год проводится внешняя проверка годового отчета в порядке, определенном Положением о бюджетном процессе.

Администрация района представляет отчет об исполнении бюджета района для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района проводится в срок, не превышающий один месяц.

Статья 39. Представление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета района

1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета района устанавливается Положением о бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. По результатам рассмотрения отчета об исполнении бюджета района Муниципальное Собрание района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета района.

В случае отклонения проекта решения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторно вносится в срок, не превышающий один месяц.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Череповецкого муниципального района несут ответственность перед населением Череповецкого муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население Череповецкого муниципального района вправе отозвать депутатов Муниципального Собрания района, главу района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Череповецкого муниципального района.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Устава, законов Вологодской области, Устава Череповецкого муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 41. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Череповецкого муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 42. Порядок принятия Устава Череповецкого муниципального района, порядок внесения изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района

1. Проект Устава Череповецкого муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Череповецкого муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Собранием района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав Череповецкого муниципального района, правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Муниципального Собрания района.

3. Устав Череповецкого муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав Череповецкого муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Череповецкого муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Череповецкого муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.