Приложение 1

Приложение 1
к постановлениюПравительства области
от 29 октября 2012 г. N 1258

"Утверждена
Постановлением
Правительства области
от 04.10.2010 года N 1139

Долгосрочная целевая Программа
"Традиционная народная культура как основа сохранения культурной самобытности Вологодской области" на 2011 - 2014 годы
(далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Традиционная народная культура как основа сохранения культурной самобытности Вологодской области на 2011 - 2014 годы"
Основания для разработки Программы	- Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года и 12 ноября 2009 года;
	закон области от 26 февраля 2004 года N 1000-ОЗ "О государственной политике области в сфере сохранения и восстановления традиционной народной культуры Вологодской области"
Основные цель и задачи Программы	- Цель - сохранение наследия традиционной народной культуры как основы функционирования и развития региональной культуры
	- задачи:
	сохранение, развитие и популяризация лучших образцов традиционной народной культуры и народного творчества;
	обеспечение для всех категорий населения равных возможностей доступа к культурным ценностям, участия в культурной жизни
Сроки реализации Программы	- 2011 - 2014 годы
Ответственный исполнитель Программы	- Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета в 2011-2014 годах составляет 5 647,3 тыс. рублей, в том числе:
	2011 год - 2 997,3 тыс. рублей,
	2012 год - 0,0 тыс. рублей,
	2013 год - 1 650,0 тыс. рублей,
	2014 год - 1 000,0 тыс. рублей,
	из них субсидии из регионального фонда софинансирования расходов - 4 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- пополнение областного фонда фольклорно-этнографических материалов составит к концу 2014 года не менее 3 700 единиц;
	количество обученных ремесленным специальностям составит 1100 человек к концу реализации Программы;
	охват населения, участвующего в народных праздниках, ярмарках декоративно-прикладного и народного искусства, фестивалях, концертах, иных мероприятиях в сфере традиционной народной культуры к 2014 году составит 32%

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Настоящая Программа направлена на продолжение проведения мероприятий в сфере традиционной народной культуры, начатых в рамках реализации областной целевой программы "Сохранение и восстановление традиционной народной культуры как основы развития культуры села (2001-2005 гг.)" и долгосрочной целевой программы "Традиционная народная культура как основа сохранения культурной самобытности Вологодской области на 2008 - 2010 годы". С принятием закона области от 26 февраля 2004 года N 1000-ОЗ "О государственной политике области в сфере сохранения и восстановления традиционной народной культуры Вологодской области" вопросы поддержки региональной традиционной народной культуры были включены в приоритетные направления отрасли культуры Вологодской области.

Традиционная народная культура является основой всего многообразия направлений, видов и форм культуры современного общества. Наследие традиционной народной культуры является источником современной национальной культуры и искусства. Культура немыслима без традиции, она придает культуре устойчивость, обеспечивает ее целостность и единство, отсеивает нецелесообразное, чуждое и сохраняет специфическое, ценное для данного этноса, региона, эпохи. Вытеснение народных традиций на периферию культурных процессов грозит разрушением самобытности региональной культуры и, как следствие, размыванием и утратой у подрастающих поколений культурной и национальной идентичности.

В русле народной культуры складываются представления человека о мире, система образов и языка, верования, народные знания и умения, обычаи и нравы, формы хозяйственной деятельности, семейной, обрядово-праздничной жизни, система фольклора. На основе традиционности не только закрепляется весь опыт практической деятельности человеческого сообщества, но и формируются важнейшие этнические идеалы, моральные принципы и нравственные установки, регулируются нормы социальных отношений (семейных, общинных, трудовых, межпоколенных, гендерных).

Как показал опыт практического воссоздания народных традиций, в новых, кардинально изменившихся условиях они не утрачивают своей способности воздействовать на все сферы общественной жизни, решать самые насущные проблемы современности. Народная культура является действенным средством профилактики и преодоления негативных социальных явлений в детской и молодежной среде, формирования патриотических, гражданских качеств личности, воспитания духовности и нравственности, стабилизации и гармонизации семейных и общественных отношений. С ее помощью решаются такие серьезные проблемы, как восстановление и развитие социального и экономического потенциала сельских территорий, организация занятости населения, адаптация людей с ограниченными возможностями и т. п. Благодаря программной и законодательной поддержке работа по изучению, сохранению, восстановлению и популяризации традиционной культуры в Вологодской области приобрела системный характер, оформилась в качестве одного из стратегических направлений развития культуры региона, получила широкий общественный резонанс в других регионах России.

В период 2000 - 2010 годов была сформирована инфраструктура для реализации данного направления культурной политики, в районах области создана сеть специализированных учреждений культуры, выполняющих исследовательские, творческие, организационно-методические, образовательные, культурно-просветительные функции. Качественно изменилась деятельность детских и молодежных фольклорных коллективов и этнографических студий, в несколько раз возросло общее количество их участников.

Один из важнейших результатов многолетней работы - создание информационной базы материалов по фольклору и этнографии Вологодской области, необходимой для практического воссоздания культурных традиций региона. Проведенные фольклорно-этнографические экспедиции, работы по реставрации и переводу на современные виды носителей архивных коллекций звуко- и видеозаписей позволили сформировать уникальный по своему составу Централизованный фонд фольклорно-этнографических материалов Вологодской области, документально отражающих народную культуру различных районов Вологодской области. За 10 лет Централизованный фонд увеличился с 175 до 2500 единиц хранения, среди которых аудио-, видеозаписи, фотоснимки и рукописные материалы.

Применение программных средств и методов позволили качественно улучшить и увеличить количество культурно-досуговых мероприятий: детских фольклорных фестивалей и всероссийских творческих мастерских по фольклору, межрегиональных фестивалей вепсской культуры, выставок народного декоративно-прикладного искусства, фольклорно-этнографических экспедиций, культурно-досуговых мероприятий для социально незащищенных групп населения, творческие мероприятия по поддержке самодеятельных художников, поэтов, композиторов, местные народные праздники и др.

В последние годы удалось частично улучшить и усовершенствовать материально-техническую базу сельских учреждений культуры, что позволило сделать их более привлекательными для населения. Для муниципальных учреждений культуры было приобретено более 115 единиц оргтехники, 176 единиц звуковидозаписывающей техники, музыкальной аппаратуры, 6 единиц автотранспорта, муниципальные музейные фонды были пополнены на 2350 единиц хранения. Положительная динамика изменений стала возможной за счет существенной модернизации материально-технической базы учреждений культуры.

Программа является следующим этапом государственной поддержки деятельности по сохранению и восстановлению региональных народных традиций. Реализация Программы предполагает сохранение культурной самобытности Вологодской области через системную поддержку значимых научных, творческих, культурно-просветительских и образовательных проектов в области традиционной культуры и народного творчества, создание условий для формирования качественных культурных продуктов и услуг, укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Программа направлена на развитие всех жанров народного искусства, сохранение народных промыслов и ремесел, развитие народной музыкальной культуры, воспитание чувства патриотизма, уважения к истории и культуре Родины и ее лучшим традициям, которые в первозданном виде сохраняются на селе.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основная цель Программы - сохранение наследия традиционной народной культуры как основы функционирования и развития региональной культуры.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

1) сохранение, развитие и популяризация лучших образцов традиционной народной культуры и народного творчества. Решение данной задачи позволит пополнить областной фонд фольклорно-этнографических материалов не менее 3 700 единицами хранения к концу 2014 года;

2) обеспечение для всех категорий населения равных возможностей доступа к культурным ценностям, участия в культурной жизни. Решение данной задачи позволит повысить охват населения, участвующего в народных праздниках, ярмарках декоративно-прикладного и народного искусства, фестивалях, концертах, иных мероприятиях в сфере традиционной народной культуры до 32%; увеличить количество обученных ремесленным специальностям до 1100 человек к концу 2014 года.

Развитие системы сохранения традиций народной культуры является сложным и трудоемким процессом. Уровень и объем задач по поддержке значимых научных, творческих, культурно-просветительских и образовательных проектов в области традиционной культуры и народного творчества, созданию условий для формирования качественных культурных продуктов и услуг, укреплению материально-технической базы учреждений культуры предусмотренный мероприятиями Программы, требуют решения на основе программно-целевого метода, рассчитанного на долгосрочный 4-летний период.

Программно-целевой метод позволит сконцентрироваться на решении назревших проблем, в указанные сроки комплексно решать задачи по сохранению наследия традиционной народной культуры как основы функционирования и развития региональной культуры, что повысит качество услуг в сфере культурно-досуговой деятельности, предоставляемых населению, обеспечить для всех категорий населения равные возможности доступа к культурным ценностям, участия в культурной жизни, будет способствовать сохранению сети учреждений культуры, деятельность которых направлена на сохранение и восстановление традиционной народной культуры.

Сроки реализации Программы: 2011 - 2014 годы.

III. Перечень мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы, реализация которых обеспечит достижение поставленных цели и задач, приведен в приложении 1 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 5 647,3 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 2 997,3 тыс. рублей,

2012 год - 0,0 тыс. рублей,

2013 год - 1 650,0 тыс. рублей,

2014 год - 1 000,0 тыс. рублей,

субсидии бюджетам муниципальных образований области из регионального фонда софинансирования расходов - в сумме 4 000,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы и объем финансирования мероприятий Программы по получателям бюджетных средств представлены в приложении 2 к Программе.

Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий на реализацию мероприятий, направленных на сохранение и восстановление традиционной народной культуры в муниципальных образованиях области на 2011 - 2014 годы", согласно приложению 3 к Программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов, предусмотренных для достижения целей и решения задач Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований области, составит 212,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2011 год -150,0 тыс. рублей,

2012 год - 0,0 тыс. рублей,

2013 год - 35,0 тыс. рублей,

2014 год - 27,0 тыс. рублей.

В целях эффективной реализации Программы определены следующие меры по координации деятельности органов местного самоуправления:

взаимное информирование о принятых правовых актах органами местного самоуправления и исполнителем Программы в рамках Программы;

проведение Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области (исполнителем Программы) консультаций с органами местного самоуправления по реализации Программы.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации программы осуществляется в соответствии с разделом 6 Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Губернатора области, курирующий вопросы общего и профессионального образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, молодежной политики, трудовых отношений, охраны объектов культурного наследия области, защиты прав ребенка.

Контроль осуществляется в соответствии с разделом 7 Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063.

VII. Оценка результатов реализации Программы

Основными результатами реализации Программы станут создание условий, обеспечивающих сохранение и восстановление народных традиций духовной и материальной культуры как основы функционирования и развития региональной культуры, сохранение различных форм традиционной народной культуры и народного творчества, определяющих самобытность культуры региона; создание эффективной инфраструктуры учреждений культуры области, способной удовлетворить духовные и творческие потребности всех социальных категорий населения; повышение качества реализуемых в регионе просветительских, культурно-досуговых, научно-исследовательских мероприятий в сфере традиционной народной культуры и народного творчества; реализация творческих инициатив, социально-культурных проектов и программ; внедрение инновационных технологий в организацию досуга населения; укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся сохранением и восстановлением традиционной народной культуры, развитием народного творчества, организацией досуга населения.

Основной социальный эффект Программы - обеспечение доступности государственных и муниципальных учреждений культуры, деятельность которых направлена на сохранение и восстановление традиционной народной культуры Вологодской области для всех социальных групп населения, содействие восстановлению традиционной народной культуры в регионе, расширение культурно-просветительской деятельности учреждений, направленной на популяризацию традиционной народной культуры, совершенствование работы учреждений по организации досуга.

Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов к концу 2014 года:

пополнение областного фонда фольклорно-этнографических материалов составит не менее 3 700 единиц;

количество обученных ремесленным специальностям составит 1100 человек;

охват населения, участвующего в народных праздниках, ярмарках декоративно-прикладного и народного искусства, фестивалях, концертах, иных мероприятиях в сфере традиционной народной культуры составит не менее 32%.

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области на реализацию мероприятий, направленных на сохранение и восстановление традиционной народной культуры в муниципальных образованиях области, позволит достичь следующих результатов к концу 2014 года:

количество обученных ремесленным специальностям в муниципальном образовании составит не менее 100 человек;

охват населения, участвующего в народных праздниках, выставках декоративно-прикладного и народного искусства, ярмарках, фестивалях, концертах и иных мероприятиях в сфере традиционной народной культуры составит не менее 15%.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно для контроля достижения запланированных результатов реализации Программы и оценки эффективности расходования бюджетных ассигнований по итогам отчетного периода. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы по Методике согласно приложению 2 к Порядку разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программы Вологодской области, утвержденному постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063.

Для подготовки заключения об эффективности реализации Программы Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, представляет в Департамент экономики области и Департамент финансов области:

оценку эффективности реализации Программы;

обоснование невыполнения целевых индикаторов (показателей);

предложения о мерах по повышению эффективности реализации Программы.

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы по годам представлены в таблице 1.

Методика расчета целевых индикаторов (показателей) Программы представлена в таблице 2.

Сведения о планируемых результатах реализации Программы

Таблица 1

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Базовое значение (на начало реализации Программы) 2010 год	Планируемое значение индикатора (показателя) по годам реализации Программы
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4		5	6	7
Сохранение, развитие и популяризация лучших образцов традиционной народной культуры и народного творчества	пополнение областного фонда фольклорно-этнографических материалов	ед.	2500	300	300	300	300
Обеспечение для всех категорий населения равных возможностей доступа к культурным ценностям, участия в культурной жизни	количество обученных ремесленным специальностям	чел.	800	1333	0	1000	1100
	охват населения, участвующего в народных праздниках, выставках декоративно-прикладного и народного искусства, ярмарках, фестивалях, концертах и иных мероприятиях в сфере традиционной народной культуры	%	31	31	0	31	32

Таблица 2

Методика расчета целевых индикаторов (показателей) долгосрочной целевой программы "Традиционная народная культура как основа сохранения культурной самобытности Вологодской области" на 2011 - 2014 годы

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения индикатора (показателя)	Методика расчета индикатора (показателя)	Источник данных для расчета
1	2	3	4	5
1	Пополнение областного фонда фольклорно-этнографических материалов	ед.	F - количество учетных единиц хранения областного фонда фольклорно-этнографических материалов, поступивших в текущем году	годовые информационно-аналитические отчеты учреждений культуры
2	Количество обученных ремесленным специальностям	чел.	О - количество обученных ремесленным специальностям в учреждениях, чья деятельность направлена на сохранение и восстановление традиционных народных промыслов и ремесел	годовые информационно-аналитические отчеты органов местного самоуправления в сфере культуры
3	Охват населения, участвующего в народных праздниках, декоративно-прикладного и народного искусства, ярмарках, фестивалях, концертах иных мероприятиях в сфере традиционной народной культуры	%	Q = S / N x 100%, где	годовые информационно-аналитические отчеты органов местного самоуправления в сфере культуры, форма федерального статистического наблюдения N-7-НК "Сведения об учреждениях культурно-досугового типа", утвержденная приказом Минкультуры России от 21 сентября 2011 года N 938 "Об утверждении статистического инструментария для организации статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры и искусства", ежегодные данные Вологдастата в сборнике "Численность населения по районам, городам, рабочим поселкам, сельским райцентрам Вологодской области"
			Q - охват населения, участвующего в народных праздниках, ярмарках декоративно-прикладного искусства, фестивалях, концертах, иных мероприятиях в сфере традиционной народной культуры,
			S - количество участников культурно-массовых мероприятий (народных праздников, ярмарок декоративно-прикладного искусства, фестивалей, концертов и иных мероприятий в сфере традиционной народной культуры),
			N - среднегодовая численность населения Вологодской области

Приложение 1
к Программе

Перечень
мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Исполнители	Объем финансирования (тыс. руб.)
				всего	в том числе по годам
					2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Раздел 1. Сохранение, развитие и популяризация лучших образцов традиционной народной культуры и народного творчества
1.1.	Пополнение Централизованного фонда фольклорно-этнографических материалов	2011 - 2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	100,0	50,0	0,0	0,0	50,0
1.2.	Приобретение компьютерной, множительной, звукозаписывающей, видео и фототехники для хранения материалов Централизованного фонда фольклорно-этнографических материалов	2013 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	325,0	0,0	0,0	325,0	0,0
	Итого по разделу 1			425,0	50,0	0,0	325,0	50,0
Раздел 2. Обеспечение для всех категорий населения равных возможностей доступа к культурным ценностям, участия в культурной жизни
2.1.	Организация и проведение Всероссийской творческой мастерской "Фольклор и молодежь", смотра-конкурса детско-юношеских фольклорных коллективов	2014 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	400,0	0,0	0,0	0,0	400,0
2.2.	Организация и проведения всероссийского этнокультурного форума "Традиции и современность"	2013 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	400,0	0,0	0,0	400,0	0,0
2.3.	Участие творческих самодеятельных коллективов, мастеров в международных, всероссийских фольклорных фестивалях, конкурсах народного творчества, выставках декоративно-прикладного и народного искусства	2011-2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	222,3	97,3	0,0	75,0	50,0
2.4.	Организация и проведение областного фестиваля-конкурса "Золотая береста"	2013 год	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	200,0	0,0	0,0	200,0	0,0
2.5.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на сохранение и восстановление традиционной народной культуры в муниципальных образования области	2011-2014 годы	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	4 000,0	2 850,0	0,0	650,0	500,0
	Итого по разделу 2			5 222,3	2 947,3	0,0	1 325,0	950,0
	Итого по Программе			5 647,3	2 997,3	0,0	1 650,0	1 000,0

Приложение 2
к Программе

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета

Таблица 1

(тыс. руб.)

	в том числе:
	всего	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Общий объем финансирования	5 647,3	2997,3	0,0	1 650,0	1 000,0
из них:
Капитальные расходы	3 990,0	2625,0	0,0	815,0	550,0
Текущие расходы	1 657,3	372,3	0,0	835,0	450,0

Объем финансирования мероприятий Программы по получателям бюджетных средств

Таблица 2

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование бюджетополучателя	Стоимость мероприятий (по годам)
		всего	на 2011 год	на 2012 год	на 2013 год	на 2014 год
1.	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области	5 647,3	2997,3	0,0	1 650,0	1 000,0
2.	Итого	5 647,3	2997,3	0,0	1 650,0	1 000,0