Постановление Администрации г. Вологды от 4 августа 2011 г. N 4364 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества в аренду"

С изменениями и дополнениями от:

24 января, 13 марта, 6 ноября 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (с последующими изменениями), на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда", Постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества в аренду".

2. Установить, что настоящий административный регламент применяется к правоотношениям, возникающим при сдаче в аренду муниципального имущества, находящегося в казне города Вологды (за исключением земельных участков, водных объектов, лесов, парков, скверов, бульваров, садов и объектов внешнего благоустройства).

3. Признать утратившими силу постановления Администрации города Вологды:

от 24 марта 2010 года N 1098 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципального имущества в аренду";

от 02 августа 2010 года N 4020 "О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципального имущества в аренду";

от 11 марта 2011 года N 1061 "О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципального имущества в аренду".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды А.Н. Корсакова.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды.

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципального имущества в аренду"
(утв. постановлением Администрации г. Вологды
от 4 августа 2011 г. N 4364)

С изменениями и дополнениями от:

24 января, 13 марта, 6 ноября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление муниципального имущества в аренду" (далее - муниципальная услуга).

1.2. Наименование органа Администрации города Вологды, подразделения в составе органа Администрации города Вологды, предоставляющего муниципальную услугу: Отдел договорных отношений и контроля за использованием муниципального имущества Управления муниципального имущества (далее - Отдел) Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды (далее - Департамент).

1.3. Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая);

Федеральный закон от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса";

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Вологды, утвержденный решением Вологодской городской Думы от 27 декабря 2005 года N 393;

настоящий административный регламент.

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- заключение договора аренды объекта муниципальной собственности города Вологды (далее - договор аренды);

- отказ в предоставлении муниципальной услуги.

1.5. Заявителем, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации на предоставление муниципальной услуги, является индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, в отношении которых не осуществляется процедура банкротства или ликвидации, либо физическое лицо, а также их законные представители, действующие на основании доверенности на осуществление действий от имени заявителя (далее -заявитель).

1.6. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:

2.1.1. Место нахождения Департамента: г. Вологда, ул. Ленина, д. 2.

График работы Департамента при предоставлении муниципальной услуги:

Понедельник - четверг с 08.00 до 17.00 часов, обеденный перерыв с 12.30 до 13.30 часов, пятница - неприемный день, суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.2. Справочные телефоны Департамента - 72-41-76, 72-33-09.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 13 марта 2012 г. N 1315 в подпункт 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.3. Адрес официального сайта Администрации города Вологды в сети "Интернет", содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги - http:www.vologda-portal.ru, портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области - www.gos-uslugi.gov35.ru, адрес электронной почты: torgi@vologda-portal.ru.

Информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды на муниципальное имущество размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

2.1.4. Порядок получения информации заявителями:

- по вопросам предоставления муниципальной услуги: на стендах в месте предоставления муниципальной услуги, в официальном печатном издании, в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Вологды и иных средствах массовой информации, по личному обращению в Отдел, по справочным телефонам Отдела в рабочее время, в письменном виде почтой, по электронной почте, в государственном учреждении Вологодской области "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг на территории муниципального образования "Город Вологда" (город Вологда, ул. Мира, д.1);

- о ходе предоставления муниципальной услуги: по личному обращению в Департамент, по справочным телефонам Отдела в рабочее время, в письменном виде почтой;

- по вопросам порядка проведения торгов: по личному обращению в Отдел администрирования доходов и организации торгов Департамента по справочному телефону 72-17-40 в рабочее время, в письменном виде почтой.

2.1.5. Информация, указанная в подпунктах 2.1.1 - 2.1.4 настоящего регламента, размещается на стендах в месте предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте Администрации города Вологды.

2.1.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.

2.2. Порядок получения консультаций о порядке предоставления муниципальной услуги.

2.2.1. Основными требованиями к консультированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.2.2. Консультирование заявителей проводится в форме:

- устного консультирования;

- письменного консультирования.

2.2.2.1. Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников Департамента.

Сотрудники, осуществляющие прием и консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.

Устное консультирование (по телефону или лично) каждого заявителя специалист осуществляет в течение 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.

2.2.2.2. Письменное консультирование при обращении заявителей в Департамент осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, по электронной почте ( в случае поступления обращения в форме электронного документа) либо вручается заявителю лично.

Ответ готовит уполномоченный специалист Департамента.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя, должен содержать ответы на поставленные вопросы. Ответ подписывается заместителем Главы города Вологды - начальником Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды либо лицом, им уполномоченным или его замещающим.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 24 января 2012 г. N 273 в пункт 2.3 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями). В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материала или их копии в письменной форме.

2.4. Перечень документов, предъявляемых в Департамент в соответствии с действующим законодательством для предоставления муниципальной услуги:

2.4.1. В случае предоставления в аренду муниципального имущества целевым назначением в виде предоставления муниципальной преференции заявителю необходимо представить следующие документы:

1) заявление на имя заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды;

К заявлению, поданному представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание заявления документ;

2) перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;

3) наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

4) бухгалтерский баланс хозяйствующего субъекта, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если хозяйствующий субъект не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с хозяйствующим субъектом, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту группу;

6) нотариально заверенные копии учредительных документов хозяйствующего субъекта.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 13 марта 2012 г. N 1315 в подпункт 2.4.2 пункта 2.4 раздела 2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.4.2. В случае предоставления в аренду имущества без проведения торгов на право заключения договора аренды в соответствии с нормами Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" заявителю необходимо представить следующие документы:

1) заявление на имя заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды;

К заявлению, поданному представителем заявителя, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписанию заявления документ;

2) заверенная копия учредительных документов заявителя, подтверждающих право заявителя на заключение договора аренды в соответствии с нормами Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" без проведения торгов;

3) заверенные копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица.

Вместе с заявлением заявитель вправе предоставить выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из единого государственно реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), выписка из единого государственно реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), ответственный исполнитель запрашивает такой документ в уполномоченном органе в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

2.4.3. В случае предоставления в аренду имущества по результатам конкурсов (аукционов) заявителю для регистрации в качестве участника торгов необходимо представить следующие документы:

2.4.3.1. Для участия в аукционе:

1) заявку на участие в аукционе, которая включает следующие сведения и документы:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

3) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

2.4.3.2. Для участия в конкурсе:

1) заявку на участие в конкурсе, которая включает следующие сведения и документы:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении конкурса;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) документы, характеризующие квалификацию заявителя, в случае если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса;

д) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации; учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

ж) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) предложение о цене договора;

3) предложения об условиях исполнения договора, которые являются критериями оценки заявок на участие в конкурсе. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

4) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в конкурсной документации содержится указание на требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка)

2.5. Перечень оснований для отказа:

2.5.1. В приеме и рассмотрении документов:

- заявление подано лицом, не уполномоченным на осуществление действий от имени заявителя;

- в случае поступления заявки на участие в торгах по истечении срока, установленного конкурсной или аукционной документацией.

2.5.2. В предоставлении муниципальной услуги:

- в случае предоставления заявителем неполного пакета документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

- предполагаемое для сдачи в аренду имущество, закреплено за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления либо за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, передано в аренду, безвозмездное пользование либо доверительного управление третьим лицам;

- предполагаемое для сдачи в аренду имущество, не является собственностью муниципального образования "Город Вологда";

- в случае отказа Управления федеральной антимонопольной службы в предоставлении муниципальной преференции;

- в случае несоблюдения требований статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- в случае отказа в допуске на участие в торгах конкурсной (аукционной) комиссией на основаниях, указанных в пункте 24 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы РФ от 10.02.2010 года N 67 (далее -Правила);

- в случае отстранения участника торгов конкурсной (аукционной) комиссией от участия в торгах на основании пункта 26 Правил;

- в случае установления подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в аукционе (конкурсе) в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны;

- в случае отказа организатора конкурса (аукциона) от проведения торгов;

- в случае признания конкурса (аукциона) несостоявшимся;

- если участник конкурса или аукциона не признан победителем торгов;

- в случае отказа от заключения договора с заявителем по основаниям, предусмотренным пунктом 93 Правил.

При отказе Департамента в предоставлении муниципальной услуги данный отказ (с указанием причин) выдается заявителю лично или направляется по почте не позднее пяти рабочих дней после его подписания.

В случае принятия аукционной (конкурсной) комиссией решение об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе (аукционе) в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктами 24 - 26 Правил, которое оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе (аукционе), заявителям направляются уведомления о принятых конкурсной (аукционной) комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В случае принятия аукционной (конкурсной) комиссией решение об отказе заключения договора аренды в порядке и по основаниям, предусмотренным пунктом 93 Правил, которое оформляется протоколом об отказе заключения договора, заявителю направляется указанный протокол в течение 2 рабочих дней с даты подписания указанного протокола.

2.6. Основания для приостановления исполнения муниципальной услуги отсутствуют.

2.7. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

2.7.1. Необходимая информация содержится на стендах в месте предоставления муниципальной услуги, в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Вологды, а также в иных средствах массовой информации.

2.7.2. Для ожидания приема и оформления документов заявителям в коридоре Департамента установлены скамьи и стол, а также оборудован информационный стенд, предназначенный для ознакомления заявителей с информационными материалами.

Специалистам Отдела, ответственным за предоставление муниципальной услуги, обеспечивается доступ в Интернет (не менее 1 компьютера) и выделяются бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.

2.7.3. У здания Департамента имеется парковочная автостоянка. Вход в здание оборудован пандусом для маломобильных групп населения.

2.7.4. На фасаде здания имеется вывеска: "Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды".

2.7.5. Рабочие места специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютером с установленными справочно-правовыми системами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по различным вопросам и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме, рядом с рабочим местом устанавливается стул для приема посетителей.

2.8. Основные показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги

2.8.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги;

оборудование территорий, прилегающих к месторасположению Департамента, местами для парковки автотранспортных средств, в том числе для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов);

оборудование помещений Департамента для предоставления муниципальной услуги местами хранения верхней одежды заявителей, местами общего пользования;

оборудование мест ожидания и мест приема заявителей в Департаменте стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, обеспечение канцелярскими принадлежностями;

соблюдение графика работы Департамента.

2.8.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:

полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента;

соблюдение сроков и последовательности административных процедур;

количество жалоб, поступивших в Департамент, в части предоставления муниципальной услуги.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление в аренду объектов муниципального имущества осуществляется следующими способами:

- целевым назначением в виде предоставления муниципальной преференции;

- без проведения торгов на право заключения договора аренды в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- по итогам торгов на право заключения договора аренды.

3.2. Административные процедуры в случае предоставления муниципального имущества города Вологды в аренду в виде предоставления муниципальной преференции (блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении N 1 к настоящему регламенту):

- рассмотрение заявления о предоставлении муниципального имущества в аренду в виде предоставления муниципальной преференции и представленных заявителем документов;

- подготовка и отправление документов в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - УФАС) по предоставлению в аренду объекта муниципального имущества города Вологды в порядке предоставления муниципальной преференции;

- заключение договора аренды.

3.2.1. Рассмотрение заявления и представленных заявителем документов.

Основание для начала административного действия:

- поступление заявления на имя заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды с просьбой предоставить муниципальную преференцию в виде предоставления в аренду объекта муниципального имущества города Вологды с указанием точного адреса и площади последнего, срока аренды (заявление пишется в свободной форме) с приложением необходимых документов, указанных в п. 2.4.1. настоящего регламента.

Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Отдела.

Прием заявителя и представленных заявителем документов - 15 минут;

Регистрация заявления - не более 3 дней со дня приема заявления и представленных заявителем документов.

Рассмотрение заявления и представленных заявителем документов осуществляется в срок не более 30 дней с момента регистрации обращения.

Критерий принятия решений: объем представленных документов (в полном объеме, не в полном объеме).

Результат административного действия и порядок передачи результата:

- подготовка ходатайства в УФАС о предоставлении муниципальной преференции в виде предоставления муниципального имущества в аренду;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если документы представлены заявителем не в полном объеме.

Способ фиксации результата выполнения административного действия:

- направление заявителю письма о результатах рассмотрения заявления.

3.2.2. Подготовка и отправление документов для УФАС о предоставлении в аренду объекта муниципального имущества города Вологды в порядке предоставления муниципальной преференции.

Основанием для начала административного действия является заявление о предоставлении муниципальной преференции в виде предоставления в аренду муниципального имущества города Вологды.

Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Отдела.

Направление запросов в соответствующие органы о подтверждении информации, содержащейся в приложенных к заявлению заявителя документах, осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления и представленных заявителем документов.

Подготовка проекта муниципального правового акта, который предусматривает предоставление муниципальной преференции с указанием цели предоставления и размера такой преференции, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представленных заявителем документов.

Формирование пакета документов и подготовка ходатайства о даче согласия на предоставление муниципальной преференции (далее - ходатайство) осуществляются в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления и представленных заявителем документов.

Получение решения от УФАС по ходатайству о даче согласия на предоставление муниципальной помощи - 60 рабочих дней со дня отправления запроса Департаментом.

Представление в УФАС документов, подтверждающих соблюдение ограничений в случае введения таких ограничений в отношении предоставления муниципальной преференции, осуществляется в течение одного месяца с даты предоставления муниципальной преференции.

Критерии принятия решений:

- пакет документов сформирован для представления в УФАС;

- пакет документов не подготовлен для представления в УФАС.

Результат административного действия и порядок передачи результата:

- получение от УФАС решения об удовлетворении ходатайства;

- получение от УФАС решения о продлении срока рассмотрения ходатайства;

- получение от УФАС решения об отказе в удовлетворении ходатайства;

- получение от УФАС решения об удовлетворении ходатайства и введении ограничений в отношении предоставления муниципальной преференции;

- отказ в предоставлении в аренду объекта муниципального имущества г. Вологды в порядке предоставления муниципальной преференции.

Способ фиксации результата выполнения административного действия:

- занесение записи в журнал выдачи документов о выдаче копии решения от УФАС либо направление копии решения УФАС почтой;

- письменный отказ заявителю в предоставлении услуги по причине отрицательного заключения УФАС в предоставлении преференции заявителю.

3.2.3. Заключение договора аренды

Основанием для начала административного действия является получение от УФАС решения о даче согласия на предоставление муниципальной преференции.

Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Отдела.

Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:

- подготовка проекта постановления Администрации города Вологды о предоставлении в аренду имущества без проведения торгов - не позднее 5 рабочих дней с момента получения согласия УФАС на предоставление муниципальных преференций;

- подготовка проекта договора и подписание сторонами - не более 20 дней с принятия постановления Администрации города Вологды.

Результат административного действия и порядок передачи результата:

- заключение договора аренды по результатам рассмотрения ходатайства;

- отказ в заключении договора аренды на основании результатов рассмотрения ходатайства.

Способ фиксации результата выполнения административного действия:

- занесение записи в журнал выдачи документов, что фиксируется заявителем либо его представителем в получении подписью и датой.

3.3. Административные процедуры в случае предоставления в аренду объектов муниципального имущества без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством (блок-схема последователь-ности административных процедур приведена в приложении N 2 к настоящему регламенту):

- рассмотрение заявления о предоставлении в аренду объектов муниципальной собственности города Вологды без проведения торгов на право заключения договора аренды (далее - заявление) и прилагаемых документов;

- подготовка муниципального акта о предоставлении в аренду муниципального имущества без проведения торгов;

- заключение договора аренды.

3.3.1. Рассмотрение заявления о предоставлении в аренду объектов муниципального имущества города Вологды без проведения торгов на право заключения договора аренды.

Основанием для начала административного действия является поступление заявления от лиц, которым в соответствии с положениями Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" допускается предоставление в аренду муниципального имущества без проведения торгов, с приложением документов, указанных в п. 2.4.2. настоящего регламента.

Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Отдела.

Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:

Прием заявителя и представленных заявителем документов - 15 минут;

Регистрация заявления - не более 3 дней со дня приема заявления и представленных заявителем документов

Рассмотрение заявления - не более 30 дней с момента его регистрации.

Критерии принятия решений:

- объем представленных документов (предоставлены все необходимые документы, необходимые документы не предоставлены);

- соответствие заявителя требованиям Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (соответствует, не соответствует).

Результат административного действия и порядок передачи результата:

- подготовка муниципального правового акта о предоставлении в аренду муниципального имущества;

- отказ в предоставлении в аренду муниципального имущества.

Способ фиксации результата выполнения административного действия:

- в случае отказа в предоставлении в аренду муниципального имущества по результатам рассмотрения готовится письмо заявителю с указанием причин отказа.

3.3.2. Подготовка муниципального правового акта о предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов в соответствии положениями Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Основанием для начала административного действия является рассмотренное заявление от лиц, которым в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" допускается предоставление в аренду муниципального имущества без проведения торгов.

Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Отдела.

Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:

Подготовка проекта муниципального правового акта о предоставлении муниципального имущества в аренду лицам, которым в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" допускается предоставление в аренду муниципального имущества без проведения торгов, осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления и представленных заявителем документов.

Критерий принятия решения - объем собранных документов (документы представлены в полном объеме, документы представлены не в полном объеме).

Результат административного действия и порядок передачи результата:

- муниципальный правовой акт о предоставлении муниципального имущества в аренду.

Способ фиксации результата выполнения административного действия:

- регистрация муниципального правового акта о предоставлении муниципального имущества в аренду.

3.3.3. Заключение договора аренды

Основанием для начала административного действия является муниципальный правовой акт о предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов.

Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Отдела.

Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:

- подготовка проекта договора аренды и подписание договора аренды - не более 20 дней с момента подписания муниципального правового акта о предоставлении имущества в аренду;

Результат административного действия и порядок передачи результата:

- заключение договора аренды без проведения конкурса или аукциона.

Способ фиксации результата выполнения административного действия:

- занесение записи в журнал выдачи документов, что фиксируется арендатором либо его представителем в получении подписью и датой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 24 января 2012 г. N 273 в пункт 3.4 раздела 3 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Административные процедуры в случае предоставление в аренду объектов муниципальной собственности города Вологды путем проведения торгов на право заключения договора аренды (блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении N 3 к настоящему регламенту):

- подготовка муниципального правового акта о проведении торгов на право заключения договора аренды (далее - торги);

- проведение торгов;

- заключение договора аренды.

3.4.1. Подготовка муниципального правового акта о проведении торгов на право заключения договора аренды.

Основанием для начала административного действия является:

- освобождение муниципального объекта недвижимости, предназначенного для сдачи в аренду.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия: специалист Отдела

Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:

- подготовка проекта муниципального правового акта о проведении торгов на право заключения договора аренды - не более 20 дней с момента освобождения объекта недвижимости и приемки его по акту приема-передачи.

Результат административного действия и порядок передачи результата:

- муниципальный нормативный акт о проведении аукциона на право заключения договора аренды.

Способ фиксации результата выполнения административного действия:

- регистрация муниципального нормативного акта о проведении аукциона на право заключения договора аренды.

3.4.2. Организация и проведение торгов на право заключения договора аренды

Основанием для начала административного действия является муниципальный правовой акт о проведении торгов на право заключения договора аренды.

Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Отдела администрирования доходов и организации торгов Департамента.

Срок выполнения данной процедуры исчисляется с даты принятия муниципального правового акта о проведении торгов на право заключения договора аренды.

Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:

- направление документов независимому оценщику для определения стоимости годовой арендной платы - 10 рабочих дней с момента подписания муниципального правового акта о проведении торгов на право заключения договора аренды;

- подготовка конкурсной или аукционной документации и извещения о проведении торгов для размещения на официальном сайте для проведения торгов - в течение 5 рабочих дней с момента принятия отчета об оценке;

- направление извещения и аукционной или конкурсной документации для размещения на официальном сайте торгов - в течение 3 рабочих дней с момента утверждения документации;

- проведение торгов на право заключения договора аренды в порядке, установленном Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 года N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", - не более 60 рабочих дней с момента размещения извещения о проведении торгов на официальном сайте.

Критерий принятия решения: количество поступивших заявок (поступило менее двух заявок на участие в торгах, поступило две или более заявки на участие в аукционе).

Результат административного действия и порядок передачи результата:

- объявление торгов несостоявшимся;

- подписание протокола торгов.

Способ фиксации результата выполнения административного действия:

- размещение протокола о результатах конкурса (аукциона) на официальном сайте торгов;

- размещение протокола о признании конкурса (аукциона) не состоявшимся на официальном сайте торгов .

3.4.3. Заключение договора аренды

Юридический факт, являющийся основанием для начала административного действия:

- протокол о результатах проведения торгов.

Должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия: специалист Отдела.

Содержание административного действия, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения:

- подготовка проекта договора аренды и его подписание - не более 20 дней с даты подведения итогов торгов.

Результат административного действия и порядок передачи результата:

- заключение договора аренды объекта муниципальной имущества города Вологды с победителем торгов.

Способ фиксации результата выполнения административного действия:

- договор передается лично в руки арендатору либо его представителю, что фиксируется арендатором либо его представителем в получении подписью и датой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 6 ноября 2012 г. N 6467 раздел 3 настоящего Регламента дополнен пунктом 3.5

3.5. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, иные органы местного самоуправления, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, а также работники указанных органов обязаны соблюдать конфиденциальность ставшей известной им в связи с осуществлением деятельности по предоставлению муниципальной услуги информации, которая связана с правами и законными интересами заявителя или третьих лиц.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами, осуществляется заместителем Главы города Вологды - начальником Департамента.

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Департамента.

Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами Службы правового и документационного обеспечения на основании годовых планов работы Департамента и приказа заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента.

Внеплановая проверка проводится по конкретному письменному обращению заявителя в Департамент на решение, действие (бездействие) должностных лиц Департамента на основании письменного поручения заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки).

4.3. Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за ее надлежащее предоставление.

Персональная ответственность сотрудников за надлежащее предоставление муниципальной услуги закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии требованиями законодательства.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.

4.4. Должностными лицами Отдела в ходе исполнения муниципальной функции обеспечивается безопасность персональных данных при их обработке в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующими изменениями).

4.5. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (с последующими изменениями) специалисты Отдела за нарушение требований настоящего Федерального закона несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

Граждане, а также юридические лица, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган местного самоуправления, вышестоящему должностному лицу.

Департаментом рассматриваются заявления и жалобы граждан, а также ходатайства в их поддержку по вопросам сферы деятельности Департамента, порядка исполнения им муниципальных функций и оказания муниципальных услуг, поступающие в письменной форме, в форме сообщений по информационным системам общего пользования или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема граждан.

В случае устного обращения гражданина к должностному лицу во время личного приема граждан, суть жалобы отражается в карточке личного приема граждан.

Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, за исключением заявлений в судебные инстанции, регистрируются в Департаменте с указанием принятых решений и мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения, повлекшие за собой жалобу заявителя.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 13 марта 2012 г. N 1315 пункт 5.1 раздела 5 настоящего Регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица или муниципального служащего.

Заявитель может обратиться с жалобой, которая подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в Администрацию города Вологды на имя заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды либо Главы города Вологды.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием официального сайта Администрации города Вологды, портала государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть принята в Администрации города Вологды при личном приеме заявителя.

Жалоба на нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, нарушения срока предоставления муниципальной услуги, требования у заявителя документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, а также в случае отказа в приеме документов у заявителя, в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим административным регламентом, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений, затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, а также на решения принятые Департаментом, должностным лицом или муниципальным служащим рассматриваются непосредственно заместителем Главы города Вологды - начальником Департамента.

Жалоба должна содержать:

1. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, действия (бездействие) которых обжалуются;

2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3. Сведения об обжалуемых действиях (бездействии) Департамента, должностного лица либо муниципального служащего;

4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Департамента, должностного лица, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Департамента, либо должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

По результатам рассмотрения жалобы Администрация города Вологды удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено настоящим административным регламентом, либо отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.2. Судебное обжалование.

Гражданин или юридическое лицо вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.

Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Заявление подается по подсудности в соответствии с процессуальным законодательством.

Приложение N1

к административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

"Предоставление муниципального

имущества в аренду"

Блок-схема
последовательности действий при предоставлении муниципальной преференции в виде предоставления муниципального имущества в аренду

     /---------------------------------------\

     |Поступление заявления о предоставлении |

     |    муниципальной преференции в виде   |

     |      предоставления муниципального    |

     |          имущества в аренду           |

     \---------------------------------------/

               |                       |

/--------------------------\  /---------------------\

|  Подготовка ходатайства  |  | Подготовка ответа   |

|  в УФАС о предоставлении |  |заявителю об отказе  |

| муниципальной преференции|  |в принятии заявления |

\--------------------------/  \---------------------/

        |                 |

/-----------------\  /--------------------------\

|                 |  |Подготовка ответа         |

|Подготовка и     |  |заявителю об отказе       |

|подписание       |  |в предоставлении          |

|договора         |  |муниципальной преференции |

|аренды в случае  |  |в случае отказа УФАС      |

|получения от УФАС|  |в согласовании            |

|решения о даче   |  \--------------------------/

|согласия на      |

|предоставление   |

|муниципальной    |

|преференции      |

\-----------------/

Приложение N2

к административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

"Предоставление муниципального

имущества в аренду"

Блок-схема
последовательности действий при предоставлении муниципального имущества в аренду без проведения торгов

   /----------------------------------------\

   | Поступление заявления о предоставлении |

   | муниципального имущества в аренду без  |

   |  проведения торгов                     |

   \----------------------------------------/

             |                        |

/--------------------------\   /---------------------\

|Подготовка муниципального |   |Подготовка ответа    |

|правового акта о          |   |заявителю об отказе  |

| предоставлении           |   |в принятии заявления |

| муниципального имущества |   \---------------------/

|  в аренду                |

\--------------------------/

            |

Заключение договора аренды

Приложение N3

к административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

"Предоставление муниципального

имущества в аренду"

Блок-схема
последовательности действий при предоставлении муниципального имущества в аренду путем проведения торгов

       /---------------------------------\

       |Наличие помещения, право аренды  |

       |которого может быть предоставлено|

       |  путем проведения торгов        |

       \---------------------------------/

                        |

         /---------------------------\

         |Подготовка муниципального  |

         |правового акта о проведении|

         |торгов на право заключения |

         |  договора аренды          |

         \---------------------------/

                            |

          /---------------------------\

          |Проведение торгов на право |

          |заключения договора аренды |

          \---------------------------/

                |                    |

/---------------------\ /-----------------\

| Заключение договора | |Признание торгов |

|аренды с победителем | | несостоявшимся  |

|    торгов           | \-----------------/

\---------------------/