Постановление Правительства Вологодской области от 31 мая 2012 г. N 570 "Об утверждении Положения о Департаменте внутренней политики Правительства области"

Во исполнение постановления Губернатора области от 16 марта 2012 года N 113 "О Департаменте внутренней политики Правительства области" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте внутренней политики Правительства области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

от 11 октября 2010 года N 1168 "Об утверждении Положения об отделе по взаимодействию с общественными объединениями Правительства Вологодской области";

от 17 января 2011 года N 12 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11 октября 2010 года N 1168";

от 11 апреля 2011 года N 312 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11 октября 2010 года N 1168";

от 2 апреля 2012 года N 272 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11 октября 2010 года N 1168".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2012 года.

Пункты 3.5, 3.6 Положения о Департаменте внутренней политики Правительства области, утвержденного настоящим постановлением, признать утратившими силу с 25 июля 2012 года.

Подпункт 3.8.8 пункта 3.8 Положения о Департаменте внутренней политики Правительства области, утвержденного настоящим постановлением, признать утратившим силу с 15 августа 2012 года.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Положение
о Департаменте внутренней политики Правительства области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства области
от 31 мая 2012 г. N 570)

I. Общие положения

1.1. Департамент внутренней политики Правительства области (далее - Департамент) является структурным подразделением Правительства области, органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия (функции) по реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере местного самоуправления (за исключением полномочий по организации и ведению регистра муниципальных правовых актов области, вопросов муниципальной службы); по вопросам административно-территориального устройства области; по взаимодействию Губернатора области и Правительства области с общественными объединениями, в том числе политическими партиями, иными институтами гражданского общества; организации работы с устными и письменными обращениями граждан, запросами граждан и организаций о предоставлении информации.

1.2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, настоящим Положением.

1.3. Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен Губернатору области, Правительству области. Деятельность Департамента координирует заместитель Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства области.

II. Основные задачи деятельности Департамента

Основными задачами деятельности Департамента являются:

2.1. Обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере местного самоуправления (за исключением полномочий по организации и ведению регистра муниципальных правовых актов области, вопросов муниципальной службы).

2.2. Организация работы по вопросам административно-территориального устройства области.

2.3. Обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области по вопросам организации и проведения выборов.

2.4. Обеспечение эффективного взаимодействия Губернатора области, Правительства области с общественными объединениями, в том числе политическими партиями, движениями, национально-культурными автономиями, религиозными организациями, иными институтами гражданского общества на территории области и обеспечение условий для их деятельности на территории области.

2.5. Координация деятельности Правительства области и органов исполнительной государственной власти области по планированию их работы (за исключением планирования работы на год).

2.6. Организация работы с устными и письменными обращениями граждан, запросами граждан и организаций о предоставлении информации о деятельности Губернатора области, Правительства области, его структурных подразделений в Правительстве области, в структурных подразделениях Правительства области.

III. Полномочия (функции) Департамента

3.1. Полномочия (функции) в сфере местного самоуправления:

3.1.1. Подготовка предложений по территориальной организации местного самоуправления, в том числе по определению границ муниципальных образований области, преобразованию муниципальных образований области для внесения их на рассмотрение в Законодательное Собрание области в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законодательством области.

3.1.2. Оказание методической и консультационной помощи органам местного самоуправления области в формировании нормативной правовой базы по вопросам местного самоуправления.

3.1.3. Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с показателями, установленными Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607, распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р; подготовка сводного доклада области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах области.

3.1.4. Разработка и реализация мероприятий, направленных на комплексное развитие муниципальных образований области.

3.1.5. Анализ эффективности использования средств государственной поддержки муниципальными образованиями области, в том числе эффективности реализации и влияния федеральных и областных целевых программ на социально-экономическое развитие муниципальных образований области.

3.1.6. Осуществление взаимодействия с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Вологодской области".

3.1.7. Информационное обеспечение Правительства области, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления области по вопросам организации местного самоуправления, взаимодействия с органами местного самоуправления области.

3.1.8. Разработка и реализация региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, мероприятий, направленных на обеспечение гарантий прав малочисленных народов.

3.2. Полномочия (функции) в сфере административно-территориального устройства области:

3.2.1. Ведение Реестра административно-территориальных единиц Вологодской области.

3.2.2. Рассмотрение предложений органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественных объединений, юридических лиц и граждан Российской Федерации, подготовка предложений для внесения их на рассмотрение в Правительство области и Законодательное Собрание области в порядке, установленном областным законодательством, о присвоении наименований вновь возникшим географическим объектам, изменении наименований географических объектов; об образовании, преобразовании, упразднении административно-территориальных единиц области, установлении или изменении их границ.

3.3. Полномочия (функции) в сфере взаимодействия с общественными объединениями:

3.3.1. Изучение общественно-политической ситуации на территории области, в том числе деятельности институтов гражданского общества.

3.3.2. Разработка мер по осуществлению органами исполнительной государственной власти области государственной поддержки общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, национально-культурных автономий.

3.3.3. Информирование Губернатора области и Правительства области о деятельности общественных объединений, в том числе политических партий, национально-культурных автономий, религиозных организаций, иных институтов гражданского общества, об их позициях по основным проблемам социально-экономического развития области.

3.3.4. Подготовка и представление предложений Губернатору области об участии в мероприятиях, проводимых общественными объединениями, в том числе политическими партиями, национально-культурными автономиями, религиозными организациями, иными институтами гражданского общества.

3.3.5. Организация подготовки и проведения мероприятий, встреч Губернатора области с общественными объединениями, в том числе политическими партиями, национально-культурными автономиями, иными институтами гражданского общества.

3.3.6. Координация деятельности органов исполнительной государственной власти области по вопросам государственной поддержки общественных объединений, социально ориентированных некоммерческих организаций, национально-культурных автономий, обеспечения реализации их прав.

3.3.7. Подготовка для средств массовой информации аналитических и пропагандистских материалов, отражающих состояние и перспективы развития общественных объединений и становление гражданского общества в области.

3.3.8. Оказание информационной поддержки общественным объединениям, социально ориентированным некоммерческим организациям.

3.3.9. Оказание консультационной поддержки общественным объединениям, социально ориентированным некоммерческим организациям.

3.4. Обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области по взаимодействию с избирательными комиссиями и органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам организации и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора области и депутатов Законодательного Собрания области, а также местных выборов, референдумов и иных форм прямого волеизъявления граждан.

3.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5

3.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6

3.7. Полномочия (функции) в сфере организации работы с устными и письменными обращениями граждан, запросами граждан и организаций:

3.7.1. Организация приема граждан, обеспечение рассмотрения обращений, поступающих в адрес Губернатора области, Правительства области, структурных подразделений Правительства области, лиц, замещающих государственные должности области и должности государственной гражданской службы области в Правительстве области, в том числе:

регистрация обращений;

направление в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращений, содержащих вопросы, решение которых не входит в компетенцию Губернатора области, Правительства области, структурных подразделений Правительства области, лиц, замещающих государственные должности области в Правительстве области;

осуществление анализа содержания поступающих обращений, принятие мер по своевременному выявлению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан;

осуществление контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений;

организация личного приема граждан Губернатором области, лицами, замещающими государственные должности области в Правительстве области, руководителями структурных подразделений Правительства области.

3.8. Департамент для решения своих задач и выполнения функций:

3.8.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов области по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Департамента.

Осуществляет мониторинг законодательства по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента, обеспечивает своевременную подготовку и сопровождение проектов правовых актов области в целях надлежащего правового регулирования.

3.8.2. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.8.3. Принимает участие в работе рабочих групп, иных совещательных органов в соответствии с решениями Губернатора области и Правительства области.

3.8.4. Осуществляет изучение, обобщение и внедрение опыта работы муниципальных образований по вопросам компетенции Департамента.

3.8.5. Осуществляет подготовку и организацию визитов Губернатора области в муниципальные образования области совместно с заинтересованными структурными подразделениями Правительства области, оформление поручений по итогам визитов.

3.8.6. Осуществляет подготовку аналитических материалов для Губернатора области и Правительства области по итогам местных выборов и референдумов.

3.8.7. Обеспечивает организацию и проведение совещаний с главами муниципальных образований области.

3.8.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.8.8 пункта 3.8

3.8.9. Готовит справочные материалы, необходимые для административного взаимодействия органов исполнительной государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления области, иными органами государственной власти. Обеспечивает подготовку и издание информационно-методических сборников для органов местного самоуправления, других информационных материалов по вопросам компетенции Департамента.

3.8.10. Обеспечивает деятельность:

Общественной палаты Вологодской области в соответствии с законом области от 2 июля 2008 года N 1811-ОЗ "Об Общественной палате Вологодской области";

координационного Совета при Губернаторе области по взаимодействию с политическими партиями, общественно-политическими организациями и движениями;

Комиссии по правам человека при Губернаторе области;

Консультативного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при Губернаторе области,

иных коллегиальных, консультативных, совещательных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в случаях, если обеспечение такой деятельности возложено на Департамент нормативными правовыми актами области.

3.8.11. Ведет электронную базу данных "Паспорт муниципального образования".

3.8.12. Организует и проводит совещания по вопросам компетенции Департамента.

3.8.13. Формирует месячные планы мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях, сводные планы наиболее значимых мероприятий на год.

3.8.14. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью Департамента, в структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной государственной власти области, территориальных органах федеральных органов государственной власти, органах местного самоуправления, в организациях независимо от формы собственности в соответствии с настоящим Положением.

3.8.15. Формирует систему информационного взаимодействия с общественностью по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

3.8.16. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Департамента в соответствии с действующим законодательством, а также размещение информации о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) Департаментом, в Реестре государственных услуг (функций) области и на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) области.

3.8.17. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

3.8.18. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

3.8.19. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.8.20. Пользуется информационными базами, имеющимися в распоряжении Правительства области.

IV. Организация деятельности Департамента

4.1. Организация деятельности Департамента осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области, настоящим Положением.

4.2. Департамент возглавляет начальник Департамента (далее - Руководитель), который назначается на должность по представлению заместителя Губернатора области, координирующего деятельность Департамента, и освобождается от должности Губернатором области в установленном порядке.

Руководитель имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области по представлению начальника Департамента и согласованию с заместителем Губернатора области, координирующим деятельность Департамента, в установленном порядке.

4.3. Руководитель и его заместители подотчетны и подконтрольны Губернатору области, заместителю Губернатора области, координирующему деятельность Департамента, Правительству области.

4.4. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются Губернатором области.

4.5. Руководитель:

организует деятельность Департамента по реализации возложенных задач, полномочий (функций);

осуществляет руководство деятельностью Департамента;

должен действовать в интересах Департамента добросовестно и разумно;

подписывает письма, справки, иные документы, исходящие из Департамента;

визирует проекты правовых актов, поступающих на согласование в Департамент;

утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими Департамента, согласовывает их должностные регламенты в соответствии с установленным порядком;

обеспечивает исполнение федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Департамента, поручений Губернатора области и Правительства области;

обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих Департамента;

вносит Губернатору области предложения о материальном поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих Департамента;

принимает меры по предотвращению и устранению причин коррупции в Департаменте;

организует принятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является гражданский служащий Департамента;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Ответственность Департамента, государственных гражданских служащих Департамента

5.1. Департамент несет ответственность за выполнение возложенных на него полномочий (функций) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

5.2. Руководитель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий (функций), неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, в том числе непринятие мер по устранению причин коррупции.

5.3. Государственные гражданские служащие Департамента несут ответственность за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них должностных обязанностей; действия и (или) бездействие, повлекшие нарушение прав и законных интересов граждан и организаций в соответствии с Федеральными законами от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

VI. Прекращение деятельности Департамента, внесение изменений в Положение о Департаменте

6.1. Решение о прекращении деятельности Департамента принимается постановлением Губернатора области.

6.2. Внесение изменений в настоящее Положение осуществляется постановлением Правительства области.