Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 г. N 1730 "О долгосрочной целевой программе "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства Вологодской области
от 9 сентября 2008 г. N 1730
"О долгосрочной целевой программе "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы"
С изменениями и дополнениями от:
7 апреля, 7 июля, 2 ноября 2009 г., 12 апреля, 15 сентября, 28 октября 2010 г., 28 марта, 6, 27 июня, 11 июля, 21 сентября 2011 г., 21 мая, 30 июля, 24 сентября, 26 декабря 2012 г.
В соответствии с распоряжением Губернатора области от 30 июля 2008 года N 1413-р "О мерах по реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка принятия долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации" Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы" (далее - Программа).
2. Департаменту финансов области (С.С. Тугарин) предусматривать ежегодно при формировании проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год выделение средств на реализацию Программы с учетом возможностей областного бюджета.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно предусматривать в муниципальных бюджетах средства на реализацию Программы.
|
По поручению Губернатора области |
H.B. Костыгов |
Долгосрочная целевая программа
"Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы"
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 9 сентября 2008 г. N 1730)
С изменениями и дополнениями от:
7 апреля, 7 июля, 2 ноября 2009 г., 15 сентября, 28 октября 2010 г., 28 марта, 11 июля, 21 сентября 2011 г., 21 мая, 30 июля, 24 сентября, 26 декабря 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 26 декабря 2012 г. N 1595 паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
|
Наименование Программы |
- долгосрочная целевая программа "Доступное жилье в Вологодской области на 2009 - 2013 годы" |
|
Основание для разработки Программы |
- постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с изменениями и дополнениями) |
|
Государственный заказчик (заказчик-координатор) Программы |
- Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области |
|
Разработчик Программы |
- Департамент строительства, промышленности и энергетики области, департамент финансов области |
|
Основные цели Программы |
- увеличение доступности жилья для населения области; сокращение срока улучшения жилищных условий очередников |
|
Основные задачи Программы |
- создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики области и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; обеспечение муниципальных образований области градостроительной документацией; опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания; обеспечение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями; совершенствование нормативно-правовой базы в части обеспечения защиты граждан области на рынке жилой недвижимости и повышения доступности приобретения жилых помещений; обеспечение жителей муниципальных образований возможностью улучшения жилищных условий с использованием механизма ипотечного кредитования; стимулирование социально-экономического развития муниципальных образований области в результате расширения жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования; создание условий для применения новых ипотечных продуктов; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном, подлежащем сносу или реконструкции частном жилищном фонде, а также граждан, утративших жилье в результате пожара, путем стимулирования частной инициативы граждан на индивидуальное строительство жилья |
|
Сроки реализации Программы |
2009 - 2013 годы |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы |
- годовой объем ввода в 2013 году 500 тыс. кв. м общей площади жилья; количество семей граждан, улучшивших жилищные условия за 2009 - 2013 годы в рамках Программы, - 3824, в том числе количество семей, относящихся к отдельным категориям граждан, установленным областным законодательством, - 59, в том числе с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования - 3461 |
|
Исполнители Программы |
- органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию), Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Главное управление архитектуры и градостроительства области |
|
Перечень подпрограмм Программы |
- подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"; подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Вологодской области"; подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Вологодской области" подпрограмма "Стимулирование частной инициативы граждан на индивидуальное строительство жилья" |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
- общий объем финансирования Программы составляет 1307,26 млн. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 1261,35 млн. рублей; средства местных бюджетов - 45,91 млн. рублей |
|
Ожидаемые результаты -реализации Программы |
- в результате реализации Программы предполагается: улучшить жилищные условия населения области (рост жилищной обеспеченности с 24,1 кв.м на человека в 2007 году до 27,4 кв. м на человека в 2013 году); обеспечить коэффициент доступности жилья с 5,91 года в 2006 году до 3,7 года к 2013 году; увеличить долю семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств с 5,1% в 2006 году до 21% к 2013 году; снизить среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования с 19 лет в 2006 году до до 9 лет к 2013 году; совершенствовать нормативно-правовую базу области в целях повышения доступности жилья для населения; обеспечить жильем отдельные категории граждан, установленные областным законодательством; сформировать рынок доступного жилья; повысить платежеспособный спрос населения; сократить количество объектов незавершенного строительства в области |
|
Система контроля за исполнением Программы |
- контроль за ходом реализации Программы осуществляет Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области", департамент финансов области |
* Объемы финансирования из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год
I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Вологодская область является одним из участников реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
С 2001 года в области последовательно реализуется политика, направленная на обеспечение жителей области доступным и современным жильем. Данная политика закреплена системой нормативных правовых актов и осуществляется через комплекс взаимоувязанных строительных и жилищных программ.
В 2007 году в Вологодской области организациями всех форм собственности было построено 6649 квартир и 1375 индивидуальных жилых домов общей площадью 488,7 тыс.кв.м, что на 46% больше, чем в 2006 году.
Таблица 1.1
Объем строительства жилья в Вологодской области
|
Годы |
1990 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
|
Ввод жилья, тыс.кв.м |
698,2 |
204,5 |
239,3 |
238,5 |
247,0 |
300,1 |
292,9 |
333,7 |
488,7 |
Несмотря на данные положительные тенденции, темпы роста объемов жилищного строительства намного отстают от потребностей населения. Это вызывает дополнительное увеличение цен на жилье.
В настоящее время состояние жилищного фонда области характеризуется следующими показателями. На 1 января 2007 года общий объем жилищного фонда в Вологодской области составлял 30,1 млн.кв.м. За период 2000 - 2006 годов построено и введено в эксплуатацию 2345 тыс.кв.м жилья. В то же время выведено из жилищного оборота более 65 тыс.кв.м жилых помещений.
Увеличивается обеспеченность населения области жильем, которая выросла с 21,6 кв.м на человека в 2000 году до 24,1 кв.м на человека в 2007 году.
Вместе с тем, наличие аварийного и ветхого жилого фонда снижает качественность показателя обеспеченности жильем. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Вологодской области возросла с 1367 тыс.кв.м в 2001 году до 1671,7 тыс.кв.м в 2006 году и продолжает нарастать.
Потребность в жилье у населения области достаточно высока. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, по области на 1 января 2005 года в очереди на получение государственного жилья для улучшения жилищных условий состояло 53 600 семей. По результатам перерегистрации, проведенной органами местного самоуправления муниципальных образований области, количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 1 марта 2008 года составляло по области 33845 семей (почти каждая седьмая семья), из них 43% семей ожидают получения жилья более 10 лет. Около трети семей-очередников проживает в стесненных, малоприспособленных для жилья условиях. Так, каждая 14 семья, состоящая на учете, проживает в ветхом и аварийном жилфонде, каждая 11 семья - в общежитии, каждая 8 семья занимает комнаты в коммунальных квартирах.
В среднем по области ввод жилья на душу населения в 2007 году составил 0,399 кв.м и вырос в 2,5 раза по сравнению с 0,16 кв.м в 2000 году. Но по-прежнему общий ввод жилья ниже ввода жилья конца 1990-х годов, когда ежегодно на территории области вводилось более 600 тыс.кв.м жилья.
Таблица 1.2
Строительство жилья в Вологодской области в расчете на 1 жителя области
| Годы | 1990 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Ввод жилья, кв.м/чел. |
0,51 | 0,16 | 0,18 | 0,19 | 0,19 | 0,24 | 0,23 | 0,27 | 0,399 |
Отрицательное влияние на темпы роста объемов жилищного строительства оказывают следующие обстоятельства:
градостроительная документация большинства городских и сельских поселений области устарела и требует корректировки. Это сдерживает развитие рынка земли и усложняет процедуру формирования земельных участков для строительства;
сроки согласования строительства объектов затянуты, что влечет значительные финансовые расходы застройщиков.
Существенное негативное влияние на рост объемов жилищного строительства оказывает значительное отставание в развитии инженерной инфраструктуры. Особенно остро стоит вопрос развития инженерных сетей и подготовки территории в городах Вологде и Череповце, где осуществляется интенсивное строительство жилья. Доля стоимости инженерных сетей в стоимости квартир в жилых домах, построенных в этих городах, достигает 30%.
Основной проблемой развития ипотеки как в России, так и в области в настоящее время является достаточно низкий уровень доходов граждан по сравнению со стоимостью жилья. Несмотря на заметный рост реальных доходов населения в 2007 году, стоимость жилья увеличивается опережающими темпами. Цены на жилую недвижимость увеличились в среднем по области в 2006 году на 63,6%, в 2007 году на 20%.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что жилищная проблема должна решаться в двух направлениях одновременно:
непосредственное участие государства в формировании фондов социального жилья;
стимулирование и законодательное регулирование рынка коммерческого жилья.
Все вышеизложенное обуславливает актуальность принятия и реализации Программы, которая предусматривает продолжение преобразований в жилищной сфере, а также реализацию комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации на территории Вологодской области:
увеличение доступности жилья для населения области;
сокращение срока улучшения жилищных условий очередников.
Достижение целей Программы решается путем выполнения следующих задач:
1) создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
2) обеспечение муниципальных образований области градостроительной документацией;
3) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;
4) создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
5) обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;
6) совершенствование нормативно-правовой базы в части обеспечения защиты граждан области на рынке жилой недвижимости и повышения доступности приобретения жилых помещений;
7) обеспечение жителей муниципальных образований области возможностью улучшить жилищные условия с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования;
8) содействие формированию рынка доступного жилья в муниципальных образованиях области;
9) создание условий для применения новых ипотечных продуктов;
10) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном, подлежащем сносу или реконструкции частном жилищном фонде, а также граждан, утративших жилье в результате пожара, путем стимулирования частной инициативы граждан на индивидуальное строительство жилья.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел III настоящей Программы внесены изменения
III. Перечень программных мероприятий
Программа включает в себя комплекс мер, которые необходимо реализовать органам государственной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований области, с целью обеспечить населению возможность получения доступного жилья и увеличения ввода жилья.
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области осуществляет проведение консультативно-справочной работы, разъяснение положений Программы в рамках основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации.
Реализация мероприятий Программы осуществляется с соблюдением требований энергоэффективности и энергосбережения, установленных действующим законодательством.
Решение задач Программы обеспечивается путем реализации следующих взаимоувязанных мероприятий.
3.1. Развитие жилищного строительства
Осуществление программных мероприятий направлено на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов ввода жилья, и в создании условий для увеличения предложений на конкурентном рынке жилищного строительства.
Намечена реализация следующих мер:
- предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований области за счет средств областного бюджета на подготовку документов территориального планирования и проектов планировки для первоочередного комплексного освоения территорий под жилищное строительство в городских и сельских поселениях области; на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства по результатам конкурсного отбора;
- предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований области за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство инженерной инфраструктуры к местам жилой застройки; на подготовку документов территориального планирования и проектов планировки для первоочередного комплексного освоения территорий под жилищное строительство в городских и сельских поселениях области; на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства по результатам конкурсного отбора;
- проведение анализа использования земельных участков, выделенных под жилищное строительство, и изъятие участков, не используемых по целевому на значению, в установленном законодательством порядке;
- формирование перечня земельных участков для перспективной комплексной застройки под жилищное строительство;
- выделение бюджетных ассигнований (за счет средств областного и местных бюджетов) на выполнение и оплату инженерного обустройства земельного участка под жилищное строительство;
- информирование населения области в средствах массовой информации об имеющихся свободных и готовящихся к освоению земельных участках, в том числе под индивидуальное жилищное строительство.
3.2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан области
Данный комплекс мероприятий направлен на обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законом области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" (с последующими изменениями).
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 17 июня 2006 года N 1470-ОЗ" имеется в виду "от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ"
Для решения поставленной задачи планируется строительство за счет средств областного бюджета жилья (в том числе быстровозводимого) с целью предоставления участникам подпрограммы жилых помещений по договорам социального найма.
Строительство жилья будет осуществляться с привлечением строительных компаний, использующих прогрессивные строительные технологии (каркасное, монолитное, сборно-монолитное домостроение) с применением газо- и пенобетона, позволяющих существенно снизить стоимость 1 кв.м для жилищного строительства.
3.3. Развитие ипотечного жилищного кредитования в области
Решение поставленных задач предполагает проведение комплекса основных мероприятий:
создание системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, приобретающих жилье с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования, в целях повышения доступности жилья;
предоставление субсидий организациям, участвующим в реализации соглашения о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, заключенного между Правительством области и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК").
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2010 г. N 1243 раздел III настоящей Программы дополнен подразделом 3.4
3.4. Стимулирование частной инициативы граждан на индивидуальное строительство жилья
Мероприятия подпрограммы направлены на стимулирование частной инициативы граждан на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию жилых домов путем выделения за счет средств областного бюджета гражданам компенсаций расходов на заготовку древесины для строительства, капитального ремонта и реконструкции жилых домов.
Компенсации подлежат расходы граждан на заготовку древесины для собственных нужд, осуществляемую в соответствии с законом области от 12 января 2007 года N 1551-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
При реализации Программы используются следующие источников финансирования:
- средства федерального бюджета;
- средства областного бюджета;
- средства бюджетов муниципальных образований области.
Объемы финансирования Программы в 2009-2013 годах приведены в приложении 1 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области. Начальник Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделенных на ее выполнение финансовых средств.
Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:
- развитие жилищного строительства;
- обеспечение жильем категорий граждан, установленных законодательством области;
- создание условий для возможности приобретения жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования жителями всех муниципальных образований области.
Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить:
- формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;
- развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства;
- земельные участки коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;
- комплексную застройку территорий, реконструкцию и обновление кварталов застройки.
В сфере обеспечения жильем: предоставление жилья категории граждан, установленной законодательством области, и предоставление гражданам жилых помещений социального использования - необходимо повысить эффективность механизмов для реализации права на получение жилья из состава жилищного фонда области для определенных законодательством области категорий граждан.
Для развития ипотечного жилищного кредитования необходимо обеспечить:
- повышение платежеспособного спроса населения;
- создание условий для внедрения новых ипотечных продуктов;
- развитие жилищного строительства в муниципальных образованиях области.
По каждому из этих направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Эти меры в основном будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы.
Приобретение жилья для дальнейшего предоставления его отдельным категориям граждан, строительство коммунальный инфраструктуры и т.п. в рамках реализации Программы осуществляются на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком (заказчиком-координатором) Программы с организациями, учреждениями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 раздел VI настоящей Программы изложен в новой редакции
VI. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком (заказчиком-координатором Программы) - Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.
Государственный заказчик (заказчик-координатор) Программы осуществляет следующие функции:
а) производит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы и ее подпрограмм, а также оценку освоения капиталовложений (план/факт);
б) осуществляет мониторинг состояния рынка жилья в городах и районах области;
в) осуществляет текущее управление реализацией Программы и ее информационно-аналитическое обеспечение.
Соисполнители Программы два раза в год (15 июля и 15 января) представляют ответственному исполнителю Программы, Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, информацию о ходе реализации мероприятий Программы, а также ежегодно к 15 февраля - информацию, необходимую для подготовки годового отчета.
Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы заказчик-координатор Программы с учетом информации, полученной от соисполнителей Программы:
два раза в год (до 20 июля и 20 января) представляет заместителю Губернатора области, курирующему строительную отрасль, а в копии - в Департамент экономики области и контрольно-аналитическое управление Правительства области справку о выполнении мероприятий Программы;
ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит и направляет в Департамент экономики области, а также в Департамент финансов области годовой отчет о ходе реализации Программы в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063.
VII. Оценка результатов реализации Программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит ежегодный мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
В целом исполнение Программы и реализация действующих долгосрочных целевых программ и мероприятий позволят уменьшить общее по области количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (с учетом граждан, которые самостоятельно и с помощью кредитных ресурсов смогут приобрести доступное и качественное жилье) с 33,8 тыс. семей - в 2008 году до 31 тыс. семей - в 2013 году.
Кроме того, в рамках Программы реализация мероприятий по строительству инженерной инфраструктуры к местам массовой жилой застройки в значительной степени приостановит рост стоимости 1 кв.м жилья.
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
1) введение за 2009-2013 годы 2504 тыс. кв. м жилья, при этом увеличить ввод жилья на одного жителя до 0,47 кв. м;
2) сокращение среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования с 19 до 9 лет;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 26 декабря 2012 г. N 1595 в пункт 3 раздела VII настоящей Программы внесены изменения
3) улучшение жилищных условий граждан области в рамках Программы за счет средств бюджетов всех уровней в 2009 - 2013 годах - 3824 семей;
4) совершенствование нормативно-правовой базы, связанной с формированием рынка доступного жилья для населения;
5) создание условий для улучшения демографической ситуации в области. Оценку социально-экономической эффективности реализации Программы необходимо проводить с помощью следующих индикаторов:
1) годового объема ввода жилья (тыс.кв.м);
2) освоения средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на сооружение инженерной инфраструктуры поселений (млн. рублей);
3) освоения средств, выделяемых на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных областным законодательством (млн. рублей);
4) уровня обеспеченности населения жильем (кв.м на человека);
5) уровня доступности жилья (соотношение приобретения жилья по средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) (лет);
6) доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (%);
7) объем выдачи ипотечных жилищных кредитов;
8) количество семей граждан, улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.
Оценку реализации Программы планируется производить ежегодно. Система целевых индикаторов оценки эффективности Программы приведена в приложении 2 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 26 декабря 2012 г. N 1595 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009 - 2013 годы
Объемы финансирования
и ожидаемые результаты долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009 - 2013 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 ноября 2009 г., 15 сентября, 28 октября 2010 г., 27 июня, 11 июля, 21 сентября 2011 г., 30 июля, 24 сентября, 26 декабря 2012 г.
|
N п/п |
Наименование мероприятия и направления |
2009 - 2013 годы |
В том числе |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" |
|
|
|
|
|
|
|
Финансовые средства, всего (млн. рублей) |
393,46 |
72,7 |
77,2 |
100,3 |
48,06 |
95,2 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
из областного бюджета (млн. рублей) |
347,55 |
66,3 |
69,5 |
86,7 |
43,25 |
81,8 |
|
|
из местного бюджета (млн. рублей) |
45,91 |
6,4 |
7,7 |
13,6 |
4,81 |
13,4 |
|
|
Ожидаемый дополнительный ввод жилья (тыс. кв.м) |
12,0 |
0,0 |
0,0 |
3,0 |
0,0 |
9,0 |
|
|
Количество семей, улучшивших жилищные условия |
69 |
0 |
0 |
17 |
0 |
52 |
|
|
Количество утвержденных схем территориального планирования |
26 |
1 |
18 |
7 |
0 |
0 |
|
|
Доля утвержденных схем к общему числу схем территориального планирования (%) |
100 |
3,8 |
69,2 |
28,0 |
0 |
0 |
|
|
Количество утвержденных генеральных планов городских и сельских поселений |
120 |
14 |
18 |
35 |
41 |
12 |
|
|
Доля утвержденных генеральных планов к общему числу генеральных планов (%) |
100 |
11,7 |
15,0 |
29,1 |
34,2 |
10,0 |
|
|
2. |
Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан области" |
|
|
|
|
|
|
|
Финансовые средства, всего (млн. рублей) |
111,35 |
14,76 |
46,94 |
33,7 |
11,7 |
4,25 |
|
|
из областного бюджета (млн. рублей) |
111,35 |
14,76 |
46,94 |
33,7 |
11,7 |
4,25 |
|
|
Количество семей, улучшивших жилищные условия |
59 |
5 |
26 |
17 |
8 |
3 |
|
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
больные заразной формой туберкулеза |
9 |
0 |
6 |
1 |
1 |
1 |
|
|
доля улучшивших жилищные условия к общему числу данной категории (%) |
100 |
|
67 |
11 |
11 |
11 |
|
|
граждане, которым присвоен статус гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации |
32 |
2 |
14 |
8 |
6 |
2 |
|
|
доля улучшивших жилищные условия к общему числу данной категории (%) |
100 |
6 |
44 |
25 |
19 |
6 |
|
|
граждане, имеющие статус гражданина, получившего широкое общественное признание |
2 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
|
|
доля улучшивших жилищные условия к общему числу данной категории (%) |
100 |
|
100 |
|
|
|
|
|
иные категории граждан |
9 |
3 |
4 |
1 |
1 |
|
|
|
доля улучшивших жилищные условия к общему числу данной категории (%) |
100 |
33 |
45 |
11 |
11 |
|
|
|
3. |
Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования" |
|
|
|
|
|
|
|
Финансовые средства, всего (млн. рублей) |
800,0 |
0,0 |
200,0 |
300,0 |
300,0 |
00,0 |
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
из областного бюджета (млн. рублей) |
800,0 |
0,0 |
200,0 |
300,0 |
300,0 |
00,0 |
|
|
Ожидаемый ввод жилья в рамках подпрограммы (тыс. кв.м) |
79,7 |
8,3 |
14,9 |
29,5 |
8,7 |
18,3 |
|
|
Количество семей, улучшивших жилищные условия |
3461 |
575 |
1015 |
1146 |
545 |
180 |
|
|
Объем выдачи ипотечных жилищных кредитов (млн. рублей) |
2644,0 |
402,0 |
803,0 |
639,0 |
600,0 |
200,0 |
|
|
4. |
Подпрограмма "Стимулирование частной инициативы граждан на индивидуальное строительство жилья" |
|
|
|
|
|
|
|
Финансовые средства, всего (млн. рублей) |
2,45 |
0,0 |
1,6 |
0,27 |
0,23 |
0,35 |
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
из областного бюджета (млн. рублей) |
2,45 |
0,0 |
1,6 |
0,27 |
0,23 |
0,35 |
|
|
Количество семей, улучшивших жилищные условия |
235 |
0,0 |
114 |
93 |
11 |
17 |
|
|
5. |
Финансовые средства, всего по подпрограммам (млн. рублей), в том числе |
1307,26 |
87,46 |
325,74 |
434,27 |
359,99 |
99,8 |
|
из областного бюджета (млн. рублей) |
1261,35 |
81,06 |
318,04 |
420,67 |
355,18 |
86,4 |
|
|
из муниципальных бюджетов (млн. рублей) |
45,91 |
6,4 |
7,7 |
13,6 |
4,81 |
13,4 |
|
|
Количество семей, улучшивших жилищные условия (всего) |
3824 |
580 |
1155 |
1273 |
564 |
252 |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009-2013 годы"
Значение целевых индикаторов оценки эффективности долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009 - 2013 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 ноября 2009 г., 28 октября 2010 г., 21 сентября 2011 г., 30 июля 2012 г.
Подпрограмма
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
7 апреля, 2 ноября 2009 г., 28 октября 2010 г., 28 марта, 21 сентября, 24 сентября 2011 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы - подпрограмма "Обеспечение земельных
участков коммунальной инфраструктурой в
целях жилищного строительства"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области
на 2009 - 2013 годы"
Основания для разработки - постановление Правительства Российской
подпрограммы Федерации от 31 декабря 2005 года N 865
"О дополнительных мерах по реализации
федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы" (с изменениями и
дополнениями)
Государственный заказчик - Департамент строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области
(заказчик-координатор)
подпрограммы
Разработчик подпрограммы - Департамент строительства,
промышленности и энергетики области
Основная цель подпрограммы - обеспечение опережающего развития
коммунальной инфраструктуры для
увеличения предложения жилья на
конкурентном рынке жилищного
строительства, удовлетворяющего
увеличивающийся платежеспособный спрос
населения
Основные задачи - подготовка и реализация инвестиционных
подпрограммы проектов по обеспечению земельных
участков объектами коммунальной
инфраструктуры в целях увеличения
жилищного строительства на территории
области;
создание эффективных и устойчивых
организационных и финансовых механизмов
обеспечения земельных участков
объектами коммунальной инфраструктуры в
целях жилищного строительства
Сроки реализации - 2009 - 2013 годы
подпрограммы
Исполнители подпрограммы - муниципальные образования области (по
согласованию), Главное управление
архитектуры и градостроительства
области Департамент строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
области, региональная энергетическая
комиссия области
Объемы и источники - общий объем финансирования подпрограммы
финансирования составляет 412,0 млн.рублей, в том
подпрограммы числе
средства областного бюджета - 364,3
млн.рублей;
средства муниципальных бюджетов - 47,7
млн.рублей.
Объемы финансирования носят прогнозный
характер и подлежат ежегодному
уточнению при принятии бюджетов всех
уровней на очередной финансовый год
Ожидаемые результаты - увеличение ввода жилья до 2013 года на
реализации подпрограммы 12,0 тыс.кв.м за счет обеспечения
коммунальной инфраструктурой земельных
участков, предназначенных под жилищное
строительство;
формирование эффективных механизмов
регулирования градостроительной
деятельности и развития коммунальной
инфраструктуры;
формирование рынка подготовленных
земельных участков для строительства
жилья;
привлечение частных инвестиций в
жилищное строительство;
дополнительное количество семей,
которые смогут улучшить свои жилищные
условия в рамках подпрограммы - 69
семей
Система контроля за ходом - контроль за ходом реализации
реализации подпрограммы подпрограммы осуществляют
Департамент строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области
I. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Основными проблемами в сфере жилищного строительства, наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков, является отсутствие земельных участков, сформированных в соответствии с проектами по планировке территории и обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения инженерных сетей к системам коммунальной инфраструктуры.
В настоящее время во многих городских и сельских поселениях области сложилась ситуация, при которой из-за отсутствия резервных территорий под застройку населенные пункты вынуждены развиваться за установленными административными границами, что противоречит земельному законодательству.
На начало 2007 года в Вологодской области сформирован перечень резервных земельных участков под жилищное строительство. Площадь земельных участков составляет 7213 га, из них только 10% обеспечены коммунальной инфраструктурой. Предполагаемая общая площадь жилья на данных участках составит около 3935,4 тыс.кв.м. Для первоочередного освоения намечено 3570 га (приложения 1 и 2 к настоящей подпрограмме).
Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в новом Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Данные мероприятия должны быть подкреплены на уровне муниципальных образований путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешительного использования земельных участков.
Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения при слабо развитом кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.
Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами инфраструктуры в целях жилищного строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры.
Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечением земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между муниципальными образованиями области, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанные с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное.
Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или за выполнение застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенные на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.
II. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Выполнение подпрограммы будет осуществляться в 2009-2013 годы.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
активизировать деятельность органов местного самоуправления по подготовке документов территориального планирования (генеральных планов городских и сельских поселений), проектов планировки под комплексное освоение территорий и формирование земельных участков на торги;
подготовить к реализации инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в населенных пунктах, что приведет к значительному увеличению объемов ввода жилья в области;
создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.
III. Перечень мероприятий подпрограммы
Осуществление мероприятий подпрограммы направлено на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов ввода жилья, и в создании условий для увеличения предложений на конкурентном рынке жилищного строительства.
В рамках подпрограммы намечено реализовать следующие меры:
предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований области за счет средств областного бюджета на разработку проектов схем территориального планирования, проектов генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки территорий, правил землепользования и застройки и проектов санитарно-защитных зон в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий на разработку документов территориального планирования в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009 - 2013 годы" (далее - субсидия на разработку документов территориального планирования) (приложение 6 к настоящей подпрограмме);
предоставление по результатам конкурсного отбора субсидий за счет средств областного бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований области на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства, в соответствии с Правилами предоставления и расходования субсидий на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы" (приложение 3 к настоящей подпрограмме).
Порядок предоставления финансовых средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований области определяется нормативными правовыми актами Правительства области.
Обязательным условием для включения в настоящую подпрограмму капитального строительства коммунального обустройства жилой застройки является наличие утвержденной градостроительной документации по застройке территорий кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений в границах установленных красных линий или границах земельных участков (далее - проектов планировки территорий), комплексных технических условий на присоединение к инженерным сетям и сооружениям, проектно-сметной документации на инженерное обеспечение, прошедшей экспертизу.
Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении 4 к настоящей подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения
IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем средств, планируемых на реализацию подпрограммы, составляет 412,0 млн.рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 364,3 млн.рублей;
предоставление региональной поддержки (гранты) органам местного самоуправления муниципальных образований области на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой - 26,0 млн.рублей;
субсидии областного бюджета на разработку документов территориального планирования и проектов планировки территорий - 338,3 млн.рублей, в том числе на:
- подготовку схем территориального планирования муниципальных районов 30,95 млн.рублей;
- подготовку генеральных планов городских и сельских поселений области 307,35 млн.рублей;
Средства муниципальных бюджетов - 47,7 млн.рублей, из них:
средства на разработку документов территориального планирования и проектов планировки территорий - 36,5 млн.рублей, в том числе на:
- подготовку схем территориального планирования муниципальных районов области - 3,1 млн.рублей,
- подготовку генеральных планов городских и сельских поселений области - 33,4 млн.рублей;
средства на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой - 11,2 млн.рублей.
Распределение субсидий из областного бюджета, выделяемых на разработку документов территориального планирования в разрезе муниципальных образований:
|
Наименование муниципального образования |
Объемы финансирования, тыс. руб. |
||
|
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
|
Бабаевский муниципальный район | |||
|
Борисовское поселение |
760,70 |
|
|
|
Вепсское национальное поселение |
895,70 |
|
|
|
Пяжозерское поселение |
|
450,00 |
1740,00 |
|
Сиучское поселение |
|
450,00 |
1740,00 |
|
Володинское поселение |
|
|
400,00 |
|
Бабушкинский муниципальный район | |||
|
Тимановское поселение |
|
0,00 |
1740,00 |
|
Рослятинское поселение |
793,50 |
|
|
|
Миньковское поселение |
500,00 |
2836,57 |
|
|
Подболотное поселение |
500,00 |
1844,00 |
|
|
Белозерский муниципальный район | |||
|
Антушевское поселение |
500,00 |
1288,40 |
|
|
Артюшинское поселение |
826,70 |
1898,20 |
|
|
Глушковское поселение |
500,00 |
1096,60 |
|
|
Шольское поселение |
463,22 |
|
|
|
Вашкинский муниципальный район | |||
|
Васильевское поселение |
|
500,00 |
1740,00 |
|
Липиноборское поселение |
|
500,00 |
1740,00 |
|
Андреевское поселение |
1050.70 |
|
|
|
Верховажский муниципальный район | |||
|
Климушинское поселение |
|
500,00 |
1740,00 |
|
Липецкое поселение |
|
500,00 |
1740,00 |
|
Чушевицкое поселение |
500,00 |
2701,30 |
|
|
Верховажское поселение |
1567,02 |
2451,48 |
|
|
Нижнекулойское |
|
|
400,00 |
|
Терменгское |
|
|
400,00 |
|
Вожегодский муниципальный район | |||
|
Нижнеслободское поселение |
|
500,00 |
1740,00 |
|
Явенгское поселение |
|
450,00 |
1740,00 |
|
Бекетовское поселение |
763,20 |
|
|
|
Вологодский муниципальный район | |||
|
Подлесное поселение |
600,00 |
2820,00 |
|
|
Марковское поселение |
500,00 |
2111,30 |
|
|
Лесковское поселение |
2026,30 |
610,00 |
|
|
Прилукское поселение |
1157,50 |
1634,00 |
|
|
Семенковское поселение |
1646,50 |
759,00 |
|
|
Федотовское поселение |
977,90 |
210,00 |
|
|
Старосельское поселение |
|
3109,90 |
1000,00 |
|
Новленское поселение |
1728,60 |
561,10 |
|
|
Кубенское поселение |
1948,50 |
376,60 |
|
|
Спасское поселение |
251,90 |
|
|
|
Майское поселение |
2062,20 |
0,00 |
|
|
Вытегорский муниципальный район | |||
|
Казаковское поселение |
|
450,00 |
1740,00 |
|
г. Вытегра |
|
0,00 |
1850,00 |
|
Оштинское поселение |
535,90 |
|
|
|
Анненское поселение |
652,30 |
|
|
|
Андомское поселение |
|
|
400,00 |
|
Мегорское поселение |
|
|
400,00 |
|
Грязовецкий муниципальный район | |||
|
Перцевское поселение |
|
500,00 |
1740,00 |
|
Юровское поселение |
2687,70 |
|
|
|
Ростиловское поселение |
1309,02 |
|
|
|
Кадуйский муниципальный район | |||
|
п. Хохлово |
|
0,00 |
1740,00 |
|
Андроновское поселение |
|
500,00 |
1740,00 |
|
Никольское поселение |
380,00 |
|
|
|
Кирилловский муниципальный район | |||
|
Николоторжское поселение |
625,00 |
|
|
|
Ферапонтовское поселение |
670,00 |
|
|
|
Талицкое поселение |
715,00 |
|
|
|
Кичменгско-городецкий муниципальный район | |||
|
Верхнеентальское поселение |
|
|
400,00 |
|
Кичменгское поселение |
|
500,00 |
1740,00 |
|
Шонгское поселение |
|
500,00 |
1740,00 |
|
Захаровское поселение |
|
500,00 |
1740,00 |
|
Городецкое поселение |
1122,08 |
1232,21 |
|
|
Сараевское поселение |
|
|
400,00 |
|
Трофимовское поселение |
|
|
400,00 |
|
Междуреченский муниципальный район | |||
|
Шейбухтовское поселение |
|
|
400,00 |
|
Сухонское поселение |
938,22 |
|
|
|
Старосельское поселение |
648,70 |
|
|
|
Ботановское поселение |
|
1397,48 |
2100,00 |
|
Никольский муниципальный район | |||
|
Аргуновское поселение |
|
450,00 |
1740,00 |
|
Верхнекемское поселение |
|
450,00 |
1740,00 |
|
Байдаровское поселение |
|
|
400,00 |
|
Завражское поселение |
|
|
400,00 |
|
Осиновское поселение |
|
|
400,00 |
|
Краснополянское поселение |
1436,32 |
|
|
|
Пермасское поселение |
765,38 |
|
|
|
Нюксенский муниципальный район | |||
|
Нюксенское поселение |
869,30 |
|
|
|
Городищенское поселение |
500,00 |
3044,10 |
|
|
Сямженский муниципальный район | |||
|
Устьрецкое поселение |
|
500,00 |
1740,00 |
|
Ногинское поселение |
1197,70 |
|
|
|
Раменское поселение |
1816,58 |
|
|
|
Тарногский муниципальный район | |||
|
Тарногское поселение |
943,60 |
|
|
|
Верховское поселение |
|
450,00 |
1740,00 |
|
Тотемский муниципальный район | |||
|
Вожбальское поселение |
|
450,00 |
1740,00 |
|
Толшменское поселение |
500,00 |
2235,10 |
|
|
Пятовское поселение |
1112,50 |
|
|
|
Усть-Кубинский муниципальный район | |||
|
Богородское поселение |
244,68 |
1375,82 |
|
|
Высоковское поселение |
|
2384,70 |
|
|
Устюженский муниципальный район | |||
|
Никольское поселение |
|
1400,00 |
1740,00 |
|
г. Устюжна |
|
0,00 |
770,00 |
|
Залесское поселение |
|
|
400,00 |
|
Лентьевское поселение |
450,00 |
|
|
|
Моденское поселение |
126,00 |
|
|
|
Харовский муниципальный район | |||
|
Кубенское поселение |
|
450,00 |
1740,00 |
|
Разинское поселение |
500,00 |
1110,40 |
|
|
Слободское поселение |
500,00 |
1002,80 |
|
|
Шапшинское поселение |
500,00 |
1020,80 |
|
|
Азлецкое поселение |
|
450,00 |
1740,00 |
|
Семигороднее поселение |
397,20 |
|
|
|
Харовское поселение |
631,60 |
|
|
|
Чагодощенский муниципальный район | |||
|
Покровское поселение |
|
1400,00 |
1740,00 |
|
Первомайское поселение |
3059,98 |
557,00 |
|
|
Белокрестское поселение |
1277,60 |
0,00 |
|
|
п. Чагода |
177,40 |
0,00 |
|
|
Мегринское поселение |
|
|
400,00 |
|
п. Сазоново |
|
0,00 |
|
|
Череповецкий муниципальный район | |||
|
г. Череповец |
|
0,00 |
1480,00 |
|
Воскресенское поселение |
675,10 |
|
|
|
Югское поселение |
822,20 |
|
|
|
Шекснинский муниципальный район | |||
|
Железнодорожное поселение |
|
1400,00 |
1740,00 |
|
Чуровское поселение |
|
569,84 |
1540,00 |
|
Сиземское поселение |
3179,10 |
686,20 |
|
|
Нифантовское поселение |
3023,80 |
|
|
|
Чебсарское поселение |
3347,60 |
|
|
|
Любомировское поселение |
|
|
400,00 |
|
Угольское поселение |
|
|
400,00 |
|
Юроченское поселение |
|
|
400,00 |
|
Великоустюгский муниципальный район | |||
|
поселок Кузино |
|
0,00 |
1740,00 |
|
Опокское поселение |
|
450,00 |
1740,00 |
|
г. Великий Устюг |
266,30 |
|
|
|
г. Красавино |
2047,80 |
|
|
|
Самотовинское поселение |
2538,10 |
|
|
|
Юдинское поселение |
1093,30 |
|
|
|
Нижнеерогодское поселение |
|
|
400,00 |
|
Усть-Алексеевское поселение |
|
|
400,00 |
|
Шемогородское поселение |
|
|
400,00 |
|
Сокольский муниципальный район | |||
|
Двинское поселение |
|
450,00 |
1740,00 |
|
город Кадников |
2067,00 |
|
|
|
Нестеровское поселение |
1548,40 |
1151,60 |
|
|
Биряковское поселение |
1606,50 |
643,50 |
|
|
Пригородное поселение |
1413,00 |
180,00 |
|
|
г. Сокол |
1061,90 |
0,00 |
|
|
Архангельское |
|
|
400,00 |
|
Боровецкое |
|
|
400,00 |
|
Итого: |
74500,00 |
60000,00 |
68000,00 |
Ресурсное обеспечение подпрограммы в 2009-2013 годах приведены в приложении 5 к подпрограмме.
V. Механизм реализации подпрограммы
В рамках подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований области в виде:
предоставления государственных гарантий;
региональной поддержки (гранта);
финансирования подготовки документов территориального планирования, проектов планировки территорий, проектной документации.
Основным направлением реализации подпрограммы является обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой под массовое малоэтажное строительство, а также строительство жилья в рамках реализации федеральных, областных и муниципальных программ, направленных на развитие системы ипотечного кредитования, обеспечения жильем молодых семей, выполнения обязательств по обеспечению жильем льготных категорий граждан.
Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет осуществляться органами местного самоуправления муниципальных образований области. Заемщиками денежных средств при реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой выступают органы местного самоуправления муниципальных образований области.
Особое значение имеет подготовка земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных средств, так и внебюджетных источников.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел VI настоящей Подпрограммы внесены изменения
VI. Контроль за ходом реализации подпрограммы
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.
Текущее управление реализацией подпрограммы производится Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области совместно с Главным управлением архитектуры и градостроительства области. Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области осуществляется подготовка и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 7.3 раздела 7 Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063.
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области осуществляет:
1) координацию действий всех участников по реализации подпрограммы, в том числе:
координацию действий органов местного самоуправления муниципальных образований области по разработке и утверждению схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения;
координацию действий организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, по разработке и утверждению инвестиционных программ;
2) координацию подпрограммы с другими подпрограммами Программы на 2009-2012 годы, другими областными целевыми программами и мероприятиями;
3) согласование программ, разработанных муниципальными образованиями области;
4) сбор и обработку информации и заявок муниципальных образований области по объектам финансовой помощи;
5) формирование плана ввода жилья по объектам и контроль за его исполнением;
6) подготовку предложений по корректировке подпрограммы;
7) подготовку и реализацию документов по получению федеральных государственных гарантий и предоставлению субсидий областному бюджету на комплексное освоение земельных участков, обеспечение их коммунальной инфраструктурой;
8) подготовку и реализацию документов по получению государственных гарантий области и предоставление субсидий муниципальным образованиям области на комплексное освоение земельных участков, обеспечение их коммунальной инфраструктурой;
9) подготовку бюджетных заявок на реализацию мероприятий подпрограммы;
10) организацию отбора муниципальных образований области и проектов на предоставление региональной поддержки (гранта) для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой.
Главное управление архитектуры и градостроительства области и Департамент земельных отношений области осуществляют в установленном порядке координацию действий органов местного самоуправления муниципальных образований области по:
1) разработке и утверждению схем территориального планирования, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений;
2) разработке и утверждению правил землепользования и застройки;
3) разработке и утверждению проектов планировки территорий;
4) подготовке и формированию земельных участков для продажи на аукционе.
В целях реализации настоящей подпрограммы муниципальные образования области выполняют следующие мероприятия:
1) разработку схем территориального планирования муниципальных районов области, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений области;
2) разработку и принятие правил землепользования и застройки;
3) разработку проектов планировки и межевания территории муниципального образования области;
4) разработку и утверждение схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;
5) координацию действий организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, по разработке инвестиционных программ, утверждение инвестиционных программ;
6) подготовку и формирование земельных участков для продажи на аукционе;
7) принятие муниципальной программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства";
8) принятие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
9) отбор земельных участков для комплексного жилищного строительства, подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства с целью участия в подпрограмме, получения гарантий, субсидий, иной финансовой поддержки;
10) обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета;
11) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования области;
12) обеспечение представления отчетов об использовании федеральных и областных средств.
Заявка от муниципального образования области, имеющего намерение участвовать в подпрограмме, должна содержать:
1) письменное обязательство органа местного самоуправления муниципального образования области, на территории которого будет реализовываться инвестиционный проект, выделить средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и предоставить муниципальные гарантии по заимствованиям на эти цели с обязательствами по вводу жилья с использованием указанных мер поддержки;
2) краткое описание планируемых к реализации проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой с указанием основных параметров проектов, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств федерального бюджета, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках;
3) сведения о потенциальных заемщиках кредитных средств, предусмотренных на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;
4) подтвержденные намерения банков принимать участие в кредитовании проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой после анализа бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел VII настоящей Подпрограммы внесены изменения
VII. Оценка результатов реализации подпрограммы
Предусмотренные подпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов на федеральном, региональном и местном уровнях позволят обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 12,0 тыс. кв. м общей площади, в том числе:
в 2011 году - 3,0 тыс. кв. м;
в 2012 году - 0,0 тыс. кв. м;
в 2013 году - 9,0 тыс. кв. м.
Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой позволит также стабилизировать стоимость жилищного строительства.
Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002 - 2010 годы и "Жилище" на 2011 - 2015 годы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Показатели эффективности
|
N п/п |
Наименование документа |
Всего |
В том числе по годам |
||||
|
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. |
Финансирование разработки документов территориального планирования |
338,3 |
66,3 |
69,5 |
74,5 |
60,0 |
68,0 |
|
2. |
Количество утвержденных схем территориального планирования |
26 |
1 |
18 |
7 |
0 |
0 |
|
3. |
Доля к общему числу утвержденных схем, % |
100 |
3,8 |
69,2 |
28,0 |
0 |
0 |
|
4. |
Количество утвержденных генеральных планов городских и сельских поселений |
120 |
14 |
18 |
35 |
41 |
12 |
|
5. |
Доля утвержденных генеральных планов к общему числу генеральных планов, % |
43,7 |
5,1 |
6,6 |
12,7 |
15,0 |
4,3 |
Мониторинг реализации подпрограммы будет проводиться в муниципальных образованиях области ежегодно с представлением Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства области информации о достигнутых результатах до 10 февраля года, следующего за отчетным.
Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2013 году:
развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;
увеличение объемов малоэтажного строительства;
формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;
увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.
Общий ввод жилья по области составит:
в 2009 году - 489,9 тыс. кв. м;
в 2010 году - 410,0 тыс. кв. м;
в 2011 году - 504,0 тыс. кв. м;
в 2012 году - 534,0 тыс. кв. м.
в 2013 году - 566,0 тыс. кв. м.
Приложение 1
к подпрограмме
"Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009-2013 годы"
Сводная информационная таблица
земельных участков перспективного развития территорий в городах и районных центрах области на 1 января 2007 года
С изменениями и дополнениями от:
2 ноября 2009 г., 28 октября 2010 г.
| N п/п | Населенный пункт | Тип свободных участков | Инженерные коммуникации | Количество домов |
Ориентиро- вочная жилая площадь, м2 |
|||||
| свободные (перспективные) участки, га/кол. участков |
участки первоочередного освоения, га/кол. участков |
газопровод км/тыс.руб. |
инженерная подготовка территории (дороги), км/тыс.руб. |
электроснабжение, км/тыс.руб. |
водоснабжение, км/тыс.руб. |
канализация км/тыс.руб. |
||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | г. Бабаево | 4,5/22 | - | 0,6/600 | - | КТП/2500 | 0,6/420 | 0,6/360 | 22 | 2200 |
| итого по участкам: 22 | итого по сетям: 3880,0 тыс.руб. | |||||||||
| 2. | с. им. Бабушкина | 20/120 | - | - /4000 | 12000 | 5900 | ||||
| итого по участкам: 120 | итого по сетям: 4000,0 тыс.руб. | |||||||||
| 3. | г. Белозерск | 48,8/274 | 11,2/57 | - | - | 1,22/1175,5 (КТП) - 1шт. |
0,44/293,15 - I оч. 70,5/46970 - II оч. |
- | 355 | 35500 |
| итого по участкам: 274 | итого по сетям: 48439,0 тыс.руб. | |||||||||
| 4. | г. Великий Устюг | 2,0/18 (п. Золотавцево ) 21/210 (п. Валга) |
-/943 на район | - | - | -/540 | -/1033,213 | 265 | 26500 | |
| итого по участкам: 265 | итого по сетям: 1573,0 тыс.руб. (на п. Золотавцево) | |||||||||
| 5. | с. Липин Бор | 39,3/260 | 3,8/25 | - | 6,5/14300 | 10 КВТ 0,5/600 0,4 КВТ 6,5/5850 |
4/16000 ПВ 4 шт./15000 |
4,7/14000 | 260 | 26000 |
| итого по участкам: 260 | итого по сетям: 55750,0 тыс.руб. | |||||||||
| 6. | с. Верховажье | 22/167 | - | - | - | -/763 | - | - | 167 | 16700 |
| 7. | пос. Вожега | 16,2/79 40/111(ИЖС)+1 6 многокв. |
В т.ч. 8,7/58 | - | 0,3/443 | ВЛ 0,4 0,3/92 |
-/1500 | 81 | 8100 | |
| итого по участкам: 56,2 га/206 | итого по сетям: 2035,0 тыс.руб.+18500,0 | 19100 | ||||||||
| 8. | Вологодский район д. Марфино-Семенково д. Стризнево |
|||||||||
| 41,5/141 18,8/50 |
83000 | 30000 | ||||||||
| 22730 | ||||||||||
| итого по участкам: 191 | итого по сетям: 105730,0 тыс.руб. | 5000 | ||||||||
| 9. | г. Вытегра | ул. Московская 8,76/70; ул. Октябрьская 5,24/40; ул. Молодежная 2/16 |
- | - | 1,82/5500 1,67/5000 0,668/2000 |
1,82/1800 1,67/1600 0,668/1146 |
1,82/1200 1,67/1200 0,668/755 |
- | 126 | 12600 |
| итого по участкам: 126 | итого по сетям: 20201,0 тыс.руб. | |||||||||
| 10. | г. Грязовец | 60/300 | - | итого по сетям: 5000,0 тыс.руб. | 310 | 37000 | ||||
| 11. | пос. Кадуй | 12/100 | - /2292 | - | - /3294 | - /6300 | - /7832 | 100 | 10000 | |
| 12. | г. Кириллов | 4/30 (ул. Труда) |
17,7/118 | А/Д-/470 | -/600 | ПВ | 64 | 14000 | ||
| итого по участкам: 163 | итого по сетям: 1070,0 тыс.руб. | |||||||||
| 13. | с. Кичменгский Городок |
25/110 20/ - по поселению |
3,5/1500 | 2,5/3000 | 105 | 7700 | ||||
| 14. | с. Шуйское | 3/15 | - | 0,54/810 | 0,7/575 | 0,514/51 | 0,6/97,5 | 0,59/225 | 26 | 2600 |
| итого по участкам: 24 | итого по сетям: 1760,0 тыс.руб. | |||||||||
| 15. | г. Никольск | 30/200 | - | 35000 | 200 | 20000 | ||||
| 16. | с. Нюксеница | 11/54 | 5,15/17 | 1,8/1620 | - | 0,4/700 10/180 ТП / 790 |
1,9/1568 | - | 54 | 3780 |
| итого по участкам: 54 | итого по сетям: 24100,0 тыс.руб. | |||||||||
| 17. | г. Сокол | ул. Биржевая 4/30; |
- | итого по сетям: 2000,0 тыс.руб. | 150 | 15000 | ||||
| ул. Овражная 6/40; Южный МКР 14/80 |
- | итого по сетям: 3000,0 тыс.руб. | ||||||||
| 18. | с. Сямжа | 11/55 | 7/50 | итого по сетям: 4500,0 тыс.руб. | 55 | 6000 | ||||
| 19. | с. Тарногский Городок |
11,4/35 | - | - |
1,5/4500 0,83/2500 |
ВЛ-0,4, КТП 1,5/1500 вл- О,4,КТП 0,83/800 |
1,5/1000 0,83/600 |
- | 35 | 3500 |
| итого по участкам: 35 | итого по сетям: 10900,0 тыс.руб. | |||||||||
| 20. | г. Тотьма | 0,88/4 (32-х кв.ж.д. 4 дома) 20/160 |
35/50 12/14 | - | - | 3600 | 7400 | - | 196 | 20000 5300 |
| итого по участкам: 164 | итого по сетям: 11000,0 тыс.руб. | |||||||||
| 21. | с. Устье | 42/280 | итого по сетям: 33600,0 тыс.руб. | 280 | 28000 | |||||
| 22. | г. Устюжна | 100,8/550 | В т.ч..28,9/190 | - | 2,8/-6,6/- | 3/-1,5/- | 3/-1,5/- | - | 550 | 30000 |
| итого по участкам: 550 | итого по сетям: 55000,0 тыс.руб. | |||||||||
| 23. | г. Харовск | 15/90 | 3/27 | - | - | ТП / 600 | - | - | 90 | 15000 |
| итого по участкам: 151 | итого по сетям: 600,0 тыс.руб. | |||||||||
| 24. | пос. Чагода | 20/170 | - | итого по сетям: 1000,0 тыс.руб. | 170 | 17000 | ||||
| 25. | Череповецкий район пос. Суда |
30/300 | итого по сетям: 40000,0 тыс.руб. | 30000 | ||||||
| 26. | г. Череповец | МКР N 106 34/- | - | - | - | - | - | - | - | 151000 |
| МКР N 112 29,7 / - |
129,78/- | - | - | - | - | - | - | 229000 | ||
| МКР N 26 34/- |
- | - | - | - | - | - | - | 274000 | ||
| Ул. Олимпийская 128/1019 |
- | - | - | - | - | - | - | |||
| итого по участкам: 225,7 га | итого по сетям: 250000,0 тыс.руб. | 571000 | ||||||||
| 27. | пос. Шексна | 15,44/65 | 11,44/50 | 1,2/1100 | - | 1,3/540 | 1,2/990 | 1,33/780 | 1400 | 7000 |
| итого по участкам: 15,44 га | итого по сетям: 3410,0 тыс.руб. | |||||||||
| 28. | г. Вологда | 120/- | 26,0/- | итого по сетям: 346103,0 тыс.руб. | - | 228000 | ||||
| итого по участкам: 146 га | ||||||||||
| Итого: | 1171,7/4481 | 1178366 тыс.руб. | 2016280 | |||||||
Приложение 2
к подпрограмме
"Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009-2013 годы"
Возможный ввод жилья по районам области на перспективных участках застройки
С изменениями и дополнениями от:
2 ноября 2009 г., 28 октября 2010 г.
|
N п/п |
Районные центры муниципальных районов Вологодской области (приоритетные населенные пункты) |
Площадь перспективных участков/кол-во участков (га/уч.) |
Стоимость строительства инженерных сетей (тыс.руб.) |
Ожидаемый ввод жилья (кв.м) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1. |
г. Бабаево 16 поселений по Бабаевскому району (из них 3 приоритетных) |
4,5/22 30 га |
3880,0 35000,0 |
2200 15000 |
|
2. |
с. им.Бабушкино 3 приоритетных поселения по Бабушкинскому району |
20/120 9 га |
4000,0 15000,0 |
5900 12000 |
|
3. |
г. Белозерск 11 поселений по Белозерскому району (из них 4 приоритетных) |
48,8/274 383га (150га) |
48439,0 34000,0 |
35500 255000(100000) |
|
4. |
с. Липин Бор 11 поселений по Вашкинскому району (из них 2 приоритетных) |
39,3/260 322 га (98га) |
55750,0 38000,0 |
26000 196800(60000) |
|
5. |
г. Великий Устюг 6 поселений по Великоустюгскому району (из них 4 приоритетных) |
23/265 245га (220га) |
1573,0 22000,0 |
26500 93000 (78000) |
|
6. |
с. Верховажье 2 приоритетных поселения по Верховажскому району |
22/167 14 га |
763,0 10000,0 |
16000 26500 |
|
7. |
пос. Вожега (д.Пустошь) 11 поселений Вожегодского района (из них 4 приоритетных) |
16,2/79 38,8/127 147,8 га(79,6га) |
2035,0 18500,0 30000,0 |
8100 11000 35000 |
|
8. |
Вологодский район (д. Марфино-Семенково) (д. Стризнево) 23 поселения по Вологодскому району (из них 6 приоритетных) |
41,5/141 18,8/50 405,89(150,42 га) |
83000,0 22730,0 54000,0 |
30000 5000 420000(155000) |
|
9. |
г. Вытегра 15 поселений по Вытегорскому району (из них 4 приоритетных) |
16/126 143,4 га (117,4га) |
20201,0 42000,0 |
12600 73300 |
|
10. |
г. Грязовец 10 поселений по Грязовецкому району (из них 1 приоритетное) |
60/300 188 га (25 га) |
5000,0 21000,0 |
37000 94000(12500) |
|
11. |
пос. Кадуй 3 приоритетных поселения по Кадуйскому району |
12/100 63 га |
19718,0 15000,0 |
10000 40500 |
|
12. |
г. Кириллов 9 поселений по Кирилловскому району (из них 3 приоритетных) |
21,7/148 45,7га (30,7га) |
1070,0 27000,0 |
14000 4080 |
|
13. |
с. Кичменгский Городок 4 приоритетных поселения по Кич.-Городецкому району |
25/110 25 га |
4500,0 |
7700 20000,0 |
|
14. |
с. Шуйское 7 поселений по Междуреченскому району (из них 3 приоритетных) |
3/15 16,7га (7,7 га) |
1760,0 23000,0 |
1500 4300 |
|
15. |
г. Никольск 10 поселений по Никольскому району (из них 5 приоритетных) |
30/200 314,8 га (259,8га) |
35000,0 35000,0 |
20000 157400 (129900) |
|
16. |
с. Нюксеница 2 приоритетных поселения по Нюксенскому району |
11/54 70,5 га |
24100,0 10000,0 |
3780 25000 |
|
17. |
г. Сокол 4 приоритетных поселения по Сокольскому району |
24/150 25,4 га |
5000,0 20000,0 |
15000 9450 |
|
18. |
пос. Сямжа 2 приоритетных поселения по Сямженскому району |
11/55 29,7 га |
4500,0 15000,0 |
6000 30000 |
|
19. |
с. Тарногский Городок 8 поселений по Тарногскому району (из них 3 приоритетных) |
11,4/35 68,25га (22,3 га) |
3000,0 25000,0 |
3500 8100(3400) |
|
20. |
г. Тотьма (д.Варницы) 4 приоритетных поселения по Тотемскому району |
20,88/164 47/64 111,9 га |
11000,0 56234,0 20000,0 |
20000 5300 57900 |
|
21. |
пос. Устье 11 поселений по Усть-Кубинскому району (из них 3 приоритетных) |
42/280 139,8га(67,11г а) |
33600,0 36000,0 |
28000 58363(8720) |
|
22. |
г. Устюжна 14 поселений по Устюженскому району (из них 5 приоритетных) |
100,8/550 322,4га (114,7га) |
55000,0 40000,0 |
30000 44890(17100) |
|
23. |
г. Харовск 6 поселений по Харовскому району (из них 4 приоритетных) |
15/90 41,5га (32,5га) |
600,0 22000,0 |
15000 23000 (16500) |
|
24. |
пос. Чагода 7 поселений по Чагодощенскому району (из них 3 приоритетных) |
20/170 111 га (75 га) |
10000,0 20000,0 |
17000 39000 |
|
25. |
Череповецкий район (пос. Суда) 21 поселение по Череповецкому району (из них 5 приоритетных) |
30/300 2487,56 га (686га) |
40000,0 54000,0 |
30000 41500(17200) |
|
26. |
пос. Шексна 2 приоритетных поселения по Шекснинскому району |
15,44/65 280 га |
3410,0 10000,0 |
7000 140000 |
|
27. |
г. Вологда, в том числе по участкам под строительство жилья по областной Программе ипотечного кредитования |
146 га |
346103,0 39722,0 |
905000 27458 |
|
28. |
г. Череповец |
225,7 га |
250000,0 |
654000 |
|
|
Итого по области (райцентры и городские округа) |
1171,7/4481 |
1178366,0 |
2016280 |
|
|
в том числе г. Вологда и г. Череповец |
371,7 га |
595103 |
1559000 |
|
|
Поселения по районам (в том числе приоритетные) |
6041,3 (3570) |
693000 |
1919100 (514037) |
|
|
Всего |
7213,0 |
1871366 |
3935380 |
Приложение 3
к подпрограмме
"Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009-2013 годы"
Правила
предоставления и расходования субсидий (грантов) на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009 - 2013 годы"
(далее - Правила)
С изменениями и дополнениями от:
24 сентября 2012 г.
Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий (грантов) за счет средств областного бюджета на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009 - 2013 годы" (далее - субсидии, Программа), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируются порядок предоставления субсидий, порядок оценки эффективности использования субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.
1. Целевое назначение субсидий
1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета расходов бюджетов муниципальных образований по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства по итогам ежегодного отбора муниципальных образований.
1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.
1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Условия предоставления и расходования субсидий
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения
2.1. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области, при условиях:
долевого финансирования за счет средств местного бюджета расходов, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил;
наличия у муниципального образования области программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, предусматривающей мероприятия по строительству объектов коммунальной инфраструктуры, с установленными параметрами повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;
представления письменных обязательств муниципального образования области по финансированию инвестиционных проектов;
предоставления письменных обязательств о сроке введения объектов коммунальной инфраструктуры в действие не позднее двух лет после предоставления субсидии;
наличия соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - Департамент) и органом местного самоуправления муниципального образования области, содержащего положения, предусмотренные пунктом 8 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (с последующими изменениями).
2.2. Расходование субсидий осуществляется при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.
3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий
Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится в соответствии с Положением о порядке проведения отбора муниципальных образований области на предоставление региональной поддержки для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства области от 24 июня 2008 года N 1200.
4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области
4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется в соответствии с протоколами заседаний Комиссии по организации отбора муниципальных образований области на предоставление региональной поддержки для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:
, где:
Сi - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);
- потребность в средствах на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт на соответствующий финансовый год (руб.);
У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета объектов, определенных к финансированию муниципальных образований области в соответствующем финансовом году (%).
5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области
Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) устанавливается в размере 70 %.
6. Порядок предоставления субсидий
6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в составе регионального фонда софинансирования расходов.
6.2. Для осуществления финансирования органы местного самоуправления муниципальных образований направляют в Департамент следующие документы:
копии муниципальных контрактов (договоров), заключенных органом местного самоуправления муниципального образования области либо подведомственным им муниципальным учреждением с заказчиком-застройщиком или непосредственно с исполнителями работ на объекте в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
сводную справку о стоимости выполненных работ и производственных затрат по форме КС-3 в целом по объекту, проверенную и подписанную главой муниципального образования, с отметкой Департамента о проверке;
соглашение о предоставлении субсидии, заключенное между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования области.
6.3. Департамент не позднее чем за восемь рабочих дней до окончания текущего месяца направляет в департамент финансов области проекты предельных объемов финансирования на следующий месяц одновременно на бумажном носителе и в электронном виде по форме, устанавливаемой департаментом финансов области.
6.4. Для осуществления финансирования Департамент направляет в управление областного казначейства департамента финансов области:
документы, указанные в пункте 6.2 настоящих Правил, с отметкой Департамента о проверке на предмет комплектности и правильности оформления;
заверенную Департаментом копию соглашения о предоставлении субсидии, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил.
6.5. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту в управлении областного казначейства департамента финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.
7. Порядок оценки эффективности использования субсидий
7.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется Департаментом ежегодно.
7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидий.
7.3. Для оценки применяются следующие показатели:
7.3.1 количественный: уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%);
7.3.2 качественные:
выполнение условий муниципального контракта (договора) на строительство объекта инженерной инфраструктуры;
соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании Программы за счет средств местного бюджета;
целевое использование субсидий муниципальным образованием области.
7.4. Результаты оценки оформляются Департаментом в виде аналитической записки, которая представляется ежегодно до 1 февраля очередного финансового года в департамент финансов области.
8. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий
8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.
8.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области до 20 января очередного финансового года представляют в Департамент информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.
8.3. Департамент представляет в департамент финансов области:
ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам;
ежегодно до 1 февраля очередного финансового года информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.
9. Основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий
9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (далее - сокращение объема субсидий), производится в случае, если муниципальным образованием области в отчетном финансовом году не достигнут хотя бы один из качественных показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил, и (или) отклонение количественного показателя эффективности использования субсидий, предусмотренного пунктом 7.3 настоящих Правил, составляет более 20% от среднеобластного уровня.
9.2. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Департаментом по результатам оценки и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки.
9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями, в которых достигнуты показатели эффективности использования субсидий, предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил.
9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год.
9.5. Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются Департаментом на основании анализа результатов оценки и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки.
Приложение
к Правилам
Форма 1
Отчет
об использовании субсидий на обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства
в рамках реализации долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области на 2009 - 2013 годы"
за __________ 20__ года
(тыс.руб.)
|
Наименованиеработ |
Стоимость работ |
Лимит финансирования на 20__ год за счет средств бюджета |
Профинансировано за отчетный период, в том числе за счет средств бюджета |
Выполнено работ в соответствии с актами выполненных |
Оплачено за отчетный период с учетом аванса, в том числе за счет средств бюджета |
Остаток средств на счете муниципального образования области |
|||||
|
всего сметные цены |
остаток стоимости на 01.01.20__ |
||||||||||
|
сметные цены |
текущие цены |
областного |
местного |
областного |
местного |
областного |
местного |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
__________________________________ ___________ _______________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)
"__"__________ 20__ года
Приложение
к Правилам
Форма 2
ИНФОРМАЦИЯ
выполнении показателей эффективности использования субсидий
на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
для жилищного строительства в рамках реализации
долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области
на 2009 - 2013 годы" за 20__ год
|
Наименование муниципального образования области |
Значение показателей эффективности использования субсидий |
|||
|
уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%) |
выполнение условий муниципального контракта (договора) на строительство инженерной инфраструктуры (да/нет) |
соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании Программы за счет средств местного бюджета (да/нет) |
целевое использование субсидий муниципальным образованием области (да/нет) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО среднеобластной уровень показателя эффективности использования субсидий |
|
X |
X |
X |
__________________________________ ___________ _______________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)
"__"__________ 20__ года
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 4
к подпрограмме"Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области
на 2009 - 2013 годы"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства "Долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009 - 2013 годы"
С изменениями и дополнениями от:
7 апреля, 2 ноября 2009 г., 28 октября 2010 г., 21 сентября 2011 г., 24 сентября 2012 г.
(млн. рублей)
|
N п/п |
Мероприятие |
Срок исполнения |
Исполнитель |
Средства областного бюджета |
|||||
|
общий |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
||||
|
1. |
Организация отбора муниципальных образований области на предоставление региональной поддержки в виде субсидии (гранта) на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства |
2009 - 2013 годы |
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Департамент финансов области |
26,0 |
0,0 |
0,0 |
12,2 |
0,0 |
13,8 |
|
2. |
Разработка документов территориального планирования |
2009 - 2013 годы |
муниципальные образования области (по согласованию), Главное управление архитектуры и градостроительства области (в части методического обеспечения) |
338,5 |
66,3 |
69,5 |
74,5 |
60,0 |
68,0 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 5
к подпрограмме"Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009 - 2013 годы"
Ресурсное обеспечение подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009 - 2013 годы"
С изменениями и дополнениями от:
2 ноября 2009 г., 12 апреля, 28 октября 2010 г., 28 марта, 21 сентября 2011 г., 24 сентября 2012 г.
(млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)
|
N п/п |
Источники и направления финансирования |
2009 - 2013 годы, всего |
В том числе |
||||
|
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||
|
1. |
Средства областного бюджета |
364,3 |
66,3 |
69,5 |
86,7 |
60,0 |
81,8 |
|
1.1 |
субсидии (грант) из областного бюджета на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства |
26,0 |
0,0 |
0,0 |
12,2 |
0,0 |
13,8 |
|
1.2 |
субсидии из областного бюджета на разработку документации территориального планирования, в том числе: |
338,3 |
66,3 |
69,5 |
74,5 |
60,0 |
68,0 |
|
схем территориального планирования муниципальных районов генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки территорий для жилищного строительства и правил землепользования и застройки | |||||||
|
30,95 |
23,0 |
7,95 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
307,35 |
43,3 |
61,55 |
74,5 |
60,0 |
68,0 |
||
|
2. |
Средства местных бюджетов (планируемые)* |
47,7 |
6,4 |
7,7 |
13,6 |
6,6 |
13,4 |
|
2.1 |
средства на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства |
11,2 |
0,0 |
0,0 |
5,3 |
0,0 |
5,9 |
|
2.2 |
средства местных бюджетов на разработку документов территориального планирования, всего в том числе: |
36,5 |
6,4 |
7,7 |
8,3 |
6,6 |
7,5 |
|
схем территориального планирования муниципальных районов генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки территорий для жилищного строительства и правил землепользования и застройки | |||||||
|
3,1 |
2,4 |
0,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
|
33,4 |
4,0 |
7,0 |
8,3 |
6,6 |
7,5 |
||
|
|
Всего: |
412,0 |
72,7 |
77,2 |
100,3 |
66,6 |
95,2 |
______________________________
* - средства местных бюджетов (планируемые) без учета заемных средств.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 28 марта 2011 г. N 258 настоящая Подпрограмма дополнена приложением
Приложение 6
к подпрограмме
"Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009 - 2013 годы"
Правила
предоставления и расходования субсидий на разработку документов территориального планирования в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009 - 2013 годы"
(далее - Правила)
Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий на разработку документов территориального планирования в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009 - 2013 годы" (далее соответственно - субсидия, Программа), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируются порядок предоставления субсидий, порядок оценки эффективности использования субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.
1. Целевое назначение субсидий
1.1. Целью предоставления субсидий является реализация мероприятий Программы по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, проектов генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки территорий, правил землепользования и застройки и проектов санитарно-защитных зон (далее - документация).
1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего раздела.
1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Условия предоставления и расходования субсидий
2.1. Субсидии предоставляются муниципальным районам, городским и сельским поселениям области (далее - муниципальные образования области) при условии:
долевого финансирования за счет средств местного бюджета разработки документации;
обязательства муниципальных образований области по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;
принятия органом местного самоуправления муниципального образования области муниципального правового акта о разработке документации;
наличия подготовленной конкурсной документации на закупку услуг по разработке документации;
наличия соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между Главным управлением архитектуры и градостроительства области (далее - Главное управление) и органом местного самоуправления муниципального образования области, содержащего положения, предусмотренные пунктом 8 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (с последующими изменениями).
2.2. Расходование субсидий осуществляется при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.
3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий
Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:
отсутствие свободных территорий для дальнейшего развития в границах населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования области;
наличие спроса на ведение массового жилищного строительства, определяемого на основании заявлений граждан по улучшению жилищных условий;
наличие утвержденной программы социально-экономического развития муниципального образования области, предусматривающей мероприятия по разработке документации.
4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области
4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из следующих показателей:
обоснованная потребность в средствах на разработку документации с учетом остатка стоимости работ на начало планируемого периода на соответствующий финансовый год;
уровнь софинансирования за счет средств областного бюджета.
4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:
, где:
- объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);
- потребность в средствах на разработку документации i-го муниципального образования области с учетом остатка стоимости работ на начало планируемого периода на соответствующий финансовый год (руб.);
У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета разработки документации в соответствующем финансовом году (%).
5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области
Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) устанавливается в размере 90%.
6. Порядок предоставления субсидий
6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в составе регионального фонда софинансирования расходов.
6.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала представляют в Главное управление заявку-расчет потребности в субсидии на предстоящий квартал с разбивкой по месяцам по форме, устанавливаемой Главным управлением, а также документы, подтверждающие объемы выполненных работ.
6.3. Главное управление не позднее чем за восемь рабочих дней до окончания текущего месяца направляет в департамент финансов области проекты предельных объемов финансирования на следующий месяц одновременно на бумажном носителе и в электронном виде по форме, устанавливаемой департаментом финансов области.
6.4. Для осуществления финансирования Главное управление направляет в управление областного казначейства департамента финансов области следующие документы:
заверенную Главным управлением копию соглашения, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил;
копии муниципальных контрактов (договоров) на разработку документации,
заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями);
документы, подтверждающие объемы выполненных работ.
6.5. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Главному управлению в управлении областного казначейства департамента финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.
7. Порядок оценки эффективности использования субсидий
7.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется Главным управлением ежегодно.
7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидий.
7.3. Для оценки применяются следующие показатели:
7.3.1 количественный - уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%);
7.3.2 качественные:
выполнение условий муниципального контракта (договора) на разработку документации;
соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятия Программы;
целевое использование субсидий муниципальным образованием области.
7.4. Результаты оценки оформляются Главным управлением в виде аналитической записки, которая представляется ежегодно до 1 февраля очередного финансового года в департамент финансов области.
8. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий
8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Главное управление отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.
8.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области до 20 января очередного финансового года представляют в Главное управление информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.
8.3. Главное управление представляет в департамент финансов области:
ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам;
ежегодно до 1 февраля очередного финансового года - информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам.
9. Основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий
9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - сокращение объема субсидий), производится в случае, если муниципальным образованием области в отчетном финансовом году не достигнут хотя бы один из качественных показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил, и (или) отклонение количественного показателя эффективности использования субсидий, предусмотренного пунктом 7.3 настоящих Правил, составляет более 20% от среднеобластного уровня.
9.2. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются Главным управлением по результатам оценки и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки.
9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями области, в которых достигнуты показатели эффективности использования субсидий, предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил.
9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
9.5. Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются Главным управлением на основании анализа результатов оценки и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки.
Приложение
к Правилам
Форма 1
ОТЧЕТ
об использовании субсидий на разработку документов территориального
планирования в рамках реализации долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области на 2009 - 2013 годы"
за ___________ 20___ года
(тыс. руб.)
|
Наименование работ |
Цена муниципального контракта (договора) на разработку документации |
Лимит финансирования на 20__ год за счет средств бюджета |
Профинансировано за отчетный период, в том числе за счет средств бюджета |
Выполнено работ в соответствии с актами выполненных работ |
Оплачено за выполненные работы |
||
|
областного |
местного |
областного |
местного |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ВСЕГО |
X |
|
|
|
|
X |
|
____________________________________ ___________ _______________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)
"__"__________ 20__ года
Форма 2
ИНФОРМАЦИЯ
о выполнении показателей эффективности использования субсидий на
разработку документов территориального планирования в рамках реализации
долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области
на 2009 - 2013 годы"
за 20___ год
|
Наименование муниципального образования области |
Значение показателей эффективности использования субсидий |
|||
|
уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%) |
выполнение условий муниципального контракта (договора) по разработке документации (да/нет) |
соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий Программы (да/нет) |
целевое использование субсидий муниципальным образованием области (да/нет) |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО среднеобластной уровень показателя эффективности использования субсидий |
|
X |
X |
X |
____________________________________ ___________ _______________________
(должность уполномоченного лица) (подпись) (расшифровка подписи)
"__"__________ 20__ года
Подпрограмма
"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Вологодской области" долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
7 апреля, 2 ноября 2009 г., 28 октября 2010 г., 21 сентября 2011 г., 24 сентября 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
Наименование - подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных
подпрограммы категорий граждан Вологодской области"
долгосрочной целевой программы "Доступное
жилье в Вологодской области на 2009 - 2013
годы" (далее - подпрограмма)
Основание для - постановление Правительства Российской
разработки Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О
дополнительных мерах по реализации
федеральной целевой программы "Жилище" на
2002-2010 годы"
Государственный - Департамент строительства и
заказчик жилищно-коммунального хозяйства области
(заказчик-координатор)
подпрограммы
Разработчик - Департамент строительства, промышленности
подпрограммы и энергетики области
Основные цели и задачи - реализация прав отдельных категорий
подпрограммы граждан, проживающих на территории области,
на обеспечение благоустроенным жильем
Сроки реализации - 2009 - 2012 годы
подпрограммы
Исполнители - органы местного самоуправления
подпрограммы муниципальных образований области (по
согласованию),
Департамент строительства и
жилищно-коммунального хозяйства области,
департамент имущественных отношений области,
БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз"
Объемы и источники - объем финансирования сподпрограммы за счет
финансирования государственных капитальных с вложений -
подпрограммы средств областного бюджета составляет 111,35
млн.рублей
Ожидаемые результаты - обеспечение жильем за счет всех с источников
реализации финансирования не менее с 59
подпрограммы семей-участников подпрограммы
Система контроля за - контроль за ходом реализации подпрограммы
исполнением осуществляют Департамент строительства и
подпрограммы жилищно-коммунального хозяйства области
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Проблема обеспечения жильем граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет свои обязательства, определенные законодательством Российской Федерации, до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем.
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) и от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), также в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 года N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики" (с изменениями и дополнениями) и от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (с изменениями и дополнениями), законом области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" (с изменениями и дополнениями) финансирование мер социальной поддержки категорий граждан относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
На 1 марта 2008 года количество семей граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечение жильем которых предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета, составляло 2 727 семью (приложение 1 к настоящей подпрограмме), в том числе по группам:
| Группа граждан | Количество семей, нуждающихся в жилых помещениях |
| 1 | 2 |
| Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
2328 |
| Больные заразными формами туберкулеза, а также семьи, имеющие ребенка, больного заразной формой туберкулеза |
39 |
| Реабилитированные лица, а также члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, дети реабилитированных лиц, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении |
108 |
| Вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 1 января 2005 года до 1 марта 2005 года: инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания; граждане, указанные в статьях 14-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями) ветераны и инвалиды войны и труда, а также семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 1 января 2005 года до 1 марта 2005 года |
209 |
| Иные категории граждан, определенные областным законодательством |
43 |
Сокращение объемов строительства государственного и муниципального жилья и, соответственно, уменьшение количества квартир, предоставляемых по договорам социального найма очередникам, приватизация большей части жилищного фонда и переход к рыночным принципам реализации жилья - все это негативно сказалось на реализации прав граждан на жилище, так как не обеспечено необходимыми правовыми условиями, финансовыми и организационными мерами. Это, в свою очередь, привело к снижению количества предоставляемого гражданам социально доступного жилья и росту количества нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан.
Необходимость устойчивого функционирования системы предоставления субсидий и жилых помещений отдельным категориям граждан вызвана потребностью решать проблемы, которые существуют в жилищной сфере. Их решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Примечание. Категории и количество граждан, обеспечение жильем которых было предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета, приведены по состоянию на момент разработки программы. Изменения, внесенные в июне 2009 года в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", расширили категории граждан, которые обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Обеспечение жильем граждан, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагается осуществлять в рамках отдельной программы по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан. Соответственно число граждан, обеспечение жильем которых предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета в рамках настоящей подпрограммы, в настоящее время сократилось (приложение 2 к настоящей подпрограмме).
II. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Целью подпрограммы является реализация права отдельных категорий граждан на жилище, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в нем.
Задачей подпрограммы является финансовая поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем, путем строительства жилых домов, в том числе по быстровозводимой технологии, приобретение жилья на вторичном рынке и предоставление жилых помещений по договорам социального найма.
Реализация подпрограммы осуществляется в период с 2009 по 2013 годы.
Для достижения этой цели в рамках подпрограммы должны быть:
привлечены предполагаемые средства областного бюджета;
достаточно развит рынок жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан с целью улучшения жилищных условий;
обеспечены темпы роста жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;
обеспечены жильем отдельные категории граждан, определенные законодательством Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня.
Распределение годового объема финансирования между категориями граждан - участников подпрограммы осуществляется пропорционально общим объемам финансирования по указанным категориям в соответствии с разделом IV настоящей подпрограммы.
2. Обеспечение жильем реабилитированных лиц
В целях реабилитации жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановления их в гражданских правах, обеспечения компенсации материального и морального ущерба принят Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (с изменениями и дополнениями).
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) внесены изменения в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий". В соответствии с указанными изменениями реабилитированные граждане принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Выполнение данных государственных гарантий для реабилитированных граждан относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
3. Обеспечение жильем больных заразной формой туберкулеза
Обеспечение жильем данной категории граждан осуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).
В целях предупреждения распространения туберкулеза необходимо обеспечить отдельным благоустроенным жильем больных заразной формой туберкулеза, если исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, в квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющих ребенка, больного заразной формой туберкулеза.
4. Обеспечение жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, а также инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 1 января 2005 года до 1 марта 2005 года
Обеспечение жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, а также инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями), от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) за счет средств федерального бюджета. С 1 марта 2005 года обеспечение жильем указанных категорий граждан осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с законом области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" за счет средств областного бюджета должны обеспечиваться жильем вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 1 января 2005 года до 1 марта 2005 года:
а) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;
б) инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
в) ветераны боевых действий;
г) члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.
III. Перечень мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на решение задачи по обеспечению жильем участников подпрограммы за счет областного и местных бюджетов в порядке софинансирования подпрограммы.
В целях решения указанной задачи планируется осуществлять следующее:
строительство социального малометражного жилья, в том числе и быстровозводимым технологиям;
предоставление жилых помещений жилищного фонда области по договорам социального найма;
предоставление жилищных субсидий за счет средств областного бюджета для приобретения или строительства жилых помещений;
предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда области;
приведение жилых помещений специализированного жилищного фонда области в нормативное состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, путем проведения реконструкции и ремонтов.
Объем средств, выделяемых для приобретения жилья участнику подпрограммы, определяется исходя из численности его семьи, социальной нормы общей площади жилого помещения на семью, нормы дополнительной жилой площади, с учетом занимаемых жилых помещений и средней статистической стоимости 1 кв.м общей площади жилья в области на момент перечисления средств.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел IV настоящей подпрограммы внесены изменения
IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Количество семей граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечение жильем которых предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета в период 2009-2013 годов составляет 59 семью (приложение 2 к настоящей подпрограмме).
Общий объем финансирования подпрограммы на 2009 - 2013 годы за счет средств областного бюджета составляет 111,35 млн. рублей (приложение 3 к настоящей подпрограмме).
Ежегодные объемы финансирования мероприятий подпрограммы уточняются исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год.
Распределение средств, выделяемых на планируемый период из областного бюджета на реализацию подпрограммы, представлено в приложении 3 к настоящей подпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения
V. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области на территории области, где проживают участники подпрограммы.
Начальник Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области является руководителем подпрограммы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, рациональное использование выделенных финансовых средств.
Список граждан - участников подпрограммы в целом по области на обеспечение жильем в пределах объемов государственных капитальных вложений, выделяемых из бюджетов всех уровней на планируемый год, формируется государственным заказчиком (заказчиком-координатором) подпрограммы и утверждается начальником Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.
Департамент финансов области, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области с участием заинтересованных органов исполнительной власти области при формировании областного бюджета и плана капитального строительства на соответствующий год предусматривают средства на реализацию подпрограммы исходя из возможностей областного бюджета.
Предоставление жилой площади участникам подпрограммы осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Объем средств, выделяемых из областного бюджета на обеспечение жильем участников подпрограммы, определяется исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м - для одиноких граждан, 42 кв.м - на семью из 2 человек и 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более, также нормы дополнительной жилой площади, с учетом занимаемых жилых помещений, и стоимостью 1 кв.м общей площади жилья на момент его приобретения.
Приобретение жилья для предоставления участникам подпрограммы осуществляется на первичном или вторичном рынке жилья, у юридических или физических лиц, включая приобретение индивидуальных жилых домов (частные дома), отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенных с учетом условий данного населенного пункта, в том числе в сельской местности, также и через долевое строительство жилья, в том числе в домах, строящихся по подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Вологодской области".
Департамент имущественных отношений области:
выступает государственным заказчиком при размещении заказа на приобретение в областную собственность жилых помещений в соответствии с настоящей программой;
участвует в работе комиссии по проведению аукционов на приобретение в областную собственность на вторичном рынке жилых помещений в соответствии с действующим законодательством и объемом финансовых средств, предусмотренным на эти цели;
осуществляет необходимые юридические действия по регистрации права собственности Вологодской области на приобретенные жилые помещения с последующей передачей и закреплением на праве оперативного управления за БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз"
БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз":
ежегодно в срок до 5 марта представляет информацию о количестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области для определения потребности в финансовых средствах на очередной год и корректировки Программы;
обеспечивает регистрацию права оперативного управления в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на основании распоряжения департамента имущественных отношений области о закреплении имущества;
заключает договоры социального найма на основании распоряжения Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;
осуществляет мероприятия по проведению реконструкции и ремонта жилых помещений специализированного жилищного фонда области в целях привидения их в нормативное состояние, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
VI. Оценка результатов реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы предполагается обеспечить благоустроенным жильем 59 семей - участников подпрограммы.
Ожидаемые результаты обеспечения жильем участников подпрограммы за счет средств областного бюджета представлены в приложение 3 к настоящей подпрограмме.
Успешное выполнение подпрограммы позволит:
оказать реальную адресную помощь в обеспечении жильем указанных категорий граждан;
увеличить объем жилищного строительства в области;
укрепить семейные отношения, снизить уровень социальной напряженности;
улучшить социально-бытовые и жилищные условия граждан, в том числе старшего поколения.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в таблицу "Показатели эффективности результатов реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Вологодской области" раздела VI настоящей Подпрограммы внесены изменения
Таблица
Показатели эффективности результатов реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Вологодской области"
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел VII настоящей Подпрограммы внесены изменения
VII. Контроль за ходом реализации подпрограммы
Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области.
Департамент развития муниципальных образований области осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 7.3 раздела 7 Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063 (с изменениями и дополнениями).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 2 ноября 2009 г. N 1650 в наименование настоящего приложения внесены изменения
Приложение 1
к подпрограмме
"Обеспечение жильем отдельных категорий
граждан Вологодской области"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009-2012 годы"
Количество отдельных категорий граждан по районам области, состоящих в списках на улучшение жилищных условий по состоянию на 1 января 2008 года
С изменениями и дополнениями от:
2 ноября 2009 г.
| Наименование муниципального образования |
Всего количество отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
В том числе | ||||
| дети-сироты | больные заразной формой туберкулеза и другими хроническими заболеваниями |
реабилитиро- ванные лица |
ветераны, инвалиды войны, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1 января 2005 года по 1 марта 2005 года |
иные категории граждан, определенные областным законодательст- вом |
||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Бабаевский | 117 | 53 | - | 6 | 58 | |
| Бабушкинский | 49 | 49 | - | - | - | |
| Белозерский | 66 | 64 | 2 | - | - | |
| Вашкинский | 17 | 14 | 1 | 1 | 1 | |
| Великоустюгский | 174 | 164 | - | 6 | 4 | |
| Верховажский | 24 | 24 | ||||
| Вожегодский | 73 | 70 | 1 | 1 | 1 | |
| Вологодский | 26 | 26 | - | - | - | |
| Вытегорский | 99 | 54 | - | - | 45 | |
| Грязовецкий | 74 | 63 | 2 | 5 | 4 | |
| Кадуйский | 38 | 36 | 1 | - | 1 | |
| Кирилловский | 17 | 17 | - | - | ||
| Кичменгско-Городецкий | 29 | 29 | - | - | - | |
| Междуреченский | 18 | 18 | ||||
| Никольский | 68 | 66 | - | - | 2 | |
| Нюксенский | 21 | 21 | - | - | - | |
| Сокольский | 214 | 197 | 4 | 10 | 3 | |
| Сямженский | 34 | 34 | - | - | - | |
| Тарногский | 27 | 24 | 1 | 2 | - | |
| Тотемский | 85 | 80 | 1 | - | 4 | |
| Усть-Кубинский | 19 | 18 | - | - | 1 | |
| Устюженский | 29 | 26 | 3 | - | - | |
| Харовский | 86 | 76 | - | 4 | 6 | |
| Чагодощенский | 26 | 22 | - | 3 | 1 | |
| Череповецкий | 24 | 21 | - | - | 3 | |
| Шекснинский | 60 | 56 | - | - | 4 | |
| г. Вологда | 427 | 347 | 11 | 48 | 21 | |
| г. Череповец | 743 | 659 | 12 | 22 | 50 | |
| кроме того | 43 | 43 | ||||
| Всего | 2727 | 2328 | 39 | 108 | 209 | 43 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2010 г. N 1243 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к подпрограмме "Обеспечение
жильем отдельных категорий
граждан Вологодской области"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009-2013 годы"
Общая потребность в средствах для обеспечения жильем отдельных категорий граждан Вологодской области
С изменениями и дополнениями от:
2 ноября 2009 г., 28 октября 2010 г.
(по состоянию на 1 января 2010 года)
|
Категории граждан |
Количество семей |
Общая площадь, необходимая для обеспечения жильем, кв. м |
Объем средств, необходимых для обеспечения жильем, млн. руб. |
|
1. Больные заразной формой туберкулеза и другими хроническими заболеваниями |
32 |
1152 |
32,89 |
|
2. Реабилитированные лица (расчет на 3 человек) |
86 |
4644 |
132,58 |
|
3. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); ветераны боевых действий; члены семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 1 января 2005 года до 1 марта 2005 года 36 кв.м |
36 |
1296 |
37,0 |
|
4. Иные категории граждан, установленные областным законодательством (расчет на семью из 3 человек) |
20 |
1080 |
30,83 |
|
ИТОГО |
174 |
8172 |
233,3 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 3
к подпрограмме"Обеспечение жильем отдельных
категорий граждан Вологодской области"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области
на 2009 - 2013 годы"
Распределение средств по источникам финансирования и ожидаемые результаты по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Вологодской области"
С изменениями и дополнениями от:
2 ноября 2009 г., 28 октября 2010 г., 27 июня, 21 сентября 2011 г., 24 сентября 2012 г.
|
Источники финансирования |
Единица измерения |
Всего |
В том числе |
||||
|
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Государственные капитальные вложения (областной бюджет), всего |
млн. рублей |
111,35 |
14,76 |
46,94 |
33,7 |
11,7 |
4,25 |
|
Количество семей, обеспеченных жильем |
семьи |
59 |
5 |
26 |
17 |
8 |
3 |
Подпрограмма
"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Вологодской области" долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
7 апреля, 2 ноября 2009 г., 15 сентября, 28 октября 2010 г., 11 июля, 21 сентября 2011 г., 21 мая, 30 июля, 24 сентября 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы - подпрограмма "Развитие ипотечного
жилищного кредитования в
Вологодской области" долгосрочной
целевой программы "Доступное жилье
в Вологодской области на 2009-2013
годы"
Основание для разработки - постановление Правительства
Российской Федерации от 31 декабря
2005 года N 865 "О дополнительных
мерах по реализации федеральной
целевой программы "Жилище" на
2002-2010 годы"
Государственный заказчик - департамент финансов области
(заказчик-координатор)
подпрограммы
Разработчик подпрограммы - департамент финансов области
Основная цель подпрограммы - повышение доступности приобретения
жилья гражданами с применением
механизма ипотечного жилищного
кредитования
Основные задачи - сформировать на региональном уровне
подпрограммы необходимую законодательную базу в
части предоставления поддержки
определенным категориям граждан за
счет средств областного, местного
бюджетов и внебюджетных источников;
обеспечить жителям всех
муниципальных образований области
возможности улучшения жилищных
условий с использованием механизма
ипотечного жилищного кредитования;
содействовать формированию рынка
доступного жилья в муниципальных
образованиях области; стимулировать
социально-экономическое развитие
муниципальных образований области в
результате расширения жилищного
строительства и ипотечного
жилищного кредитования; создать
условия для применения новых
ипотечных продуктов
Сроки реализации - 2009 - 2013 годы
Исполнители подпрограммы - Департамент строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
области
департамент финансов области
Объемы и источники - общий объем финансирования
финансирования подпрограммы
подпрограммы составляет - 814,5 млн. рублей;
объемы финансирования из областного
бюджета подлежат ежегодному
уточнению исходя из возможностей
бюджета на очередной финансовый год;
Ожидаемые результаты - формирование рынка доступного жилья;
реализации подпрограммы платежеспособного спроса населения;
обеспечение жильем 3461 семей;
сокращение количества граждан,
числящихся в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий, на 1010
семей;
введение в эксплуатацию 79,7 тыс.
кв. м жилья в муниципальных
образованиях области;
сокращение количества объектов
незавершенного строительства в
области;
выдача населению области ипотечных
жилищных кредитов на сумму свыше
2644 млн. руб.;
привлечение в жилищную сферу частных
инвестиций и внебюджетных источников
на сумму 1775 млн. руб.
Система контроля за ходом - контроль за ходом реализации
реализации подпрограммы подпрограммы осуществляет
департамент финансов области
I. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма
Отправной точкой развития ипотечного жилищного кредитования является принятие Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (с изменениями и дополнениями). В период 1998-2003 годов рынок ипотечного кредитования развивался слабо и был незначительным по объему. Следующий поворотный момент - принятие концепции развития федеральной системы ипотечного жилищного кредитования, которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). С 2006 года ипотека стала одним из важнейших направлений реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Кроме законодательных факторов развития ипотеки в России необходимо отметить и общеэкономические: рост доходов и уровня жизни населения, потребность улучшить жилищные условия, формирование платежеспособного спроса и развитие сферы розничного кредитования. Начиная с 2004 года объем ипотечного рынка утраивался ежегодно, в 2006 году ипотечный кредит был признан открытием года, объем рынка достиг 270 млрд.рублей В 2007 году продолжилось наращивание объемов ипотечного жилищного кредитования, было выдано кредитов на сумму более 500 млрд.рублей, в том числе в Вологодской области - 4,87 млрд.рублей.
При этом, по состоянию на 1 января 2008 года доля задолженности по ипотечным кредитам составляет всего 1,8% к ВВП. Таким образом, Россия продолжает существенно отставать от развитых стран и стран Восточной Европы. С одной стороны, сохраняется потенциал для дальнейшего роста объемов, с другой, текущий рост объемов кредитования вызван общеэкономическим ростом, повышением доходов населения, но не является отражением качественных улучшений жилищных условий. Согласно стратегическим планам ОАО "АИЖК" в 2012 году объем накопленной задолженности по ипотеке должен вырасти по сравнению с 2007 годом более чем в 6 раз, а в 2020 году - более чем в 25 раз.
Наиболее востребованным в настоящее время является кредит на приобретение готового жилья. Такое положение обусловлено, прежде всего, структурой рынка жилой недвижимости, на котором преобладают готовые квартиры над новостройками. Как следствие, количество сделок на вторичном рынке жилой недвижимости превышает количество сделок на первичном.
Стремительный рост цен, сокращение объемов строительства по сравнению с 90-ми годами и усиление инвестиционного спроса на жилую недвижимость существенно ограничили предложение на рынке и сократили круг людей, имеющих возможность взять кредит в достаточном размере и купить интересующее их жилье. Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкую эффективность этого сектора экономики, высокие административные барьеры на рынке и высокую степень его монополизации.
Основным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой, соответственно необходимо обеспечить условия для существенного роста объемов жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса.
В целях стабилизации рыночных цен, создания механизма приобретения доступного жилья, прежде всего, социальными категориями населения одним из основных направлений реализации подпрограммы ипотечного жилищного кредитования является жилищное строительство. Приоритетным при рассмотрении вопросов строительства объектов в районах области является первоочередная ликвидация объектов - долгостроев. По состоянию на 1 января 2007 года (последние статистические данные) по области числилось более 150 тыс.кв.м незавершенных строительством объектов. С 2007 года администрациями районов (городов) порядка 50% квартир в жилых домах, построенных в рамках Программы ипотечного жилищного кредитования, принятой постановлением Законодательного собрания области 25 ноября 1999 года N 652 (с изменениями и дополнениями) (далее - Программа), приобреталось жилье по льготной стоимости 1 кв.м (уровень рентабельности составляет 1% от себестоимости строительства) для граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств, - дети - сироты, проживающие в ветхом и аварийном жилых фондах. Также реализация жилья по стоимости 1 кв.м приближенного к себестоимости, осуществлялась гражданам, числящимся длительное время в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления муниципальных образований области. Учитывая, что бюджетные средства на строительство жилья для очередников (за исключением работников бюджетной сферы) практически не выделялось, приобретение жилья, строящегося в рамках Программы, являлось единственной возможностью решения жилищной проблемы для данной категории населения.
Данные социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 61% российских семей, проживающих на территории области, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 млн.кв.м для удовлетворения этой потребности необходимо увеличить жилищный фонд на 46%.
В современных условиях, когда большинство семей, числящихся в органах местного самоуправления муниципальных образований области в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно (по состоянию на 1 марта 2008 года по области 33875 семей), требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки данной категории граждан в приобретении или строительстве жилья.
Государственная поддержка определенных категорий граждан в комплексе с ипотечным жилищным кредитованием способны расширить их возможности по улучшению жилищных условий и существенно снизить уровень социальной напряженности в обществе.
Для осуществления комплексного подхода необходима разработка и реализация правовых, организационных и финансовых механизмов,
обеспечивающих улучшение жилищных условий граждан с использованием ипотечного жилищного кредитования.
II. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность приобретения жилья для граждан с применением механизма ипотечного жилищного кредитования, безопасные и комфортные условия проживания в нем, создать условия для улучшения демографической ситуации.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
сформировать на региональном уровне необходимую законодательную базу;
определить объем, формы и методы предоставления поддержки определенным категориям граждан за счет средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников;
обеспечить жителям всех муниципальных образований области возможностью улучшения жилищных условий с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования путем:
- формирования рынка доступного жилья в муниципальных образованиях области;
- создания условий для применения новых ипотечных продуктов;
обеспечить стимулирование социально-экономического развития муниципальных образований области в результате развития жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования.
Реализация подпрограммы осуществляется в 2009-2013 годах.
В указанный период планируется осуществлять формирование необходимой законодательной базы, оказание государственной поддержки гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях повышения платежеспособного спроса, осуществлять строительство жилья с последующей его реализацией по ценам, ориентированным на различные категории граждан и применением механизма ипотечного жилищного кредитования, внедрять новые ипотечные продукты, ориентированные на граждан с доходами ниже средних.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел III настоящей Подпрограммы внесены изменения
III. Перечень мероприятий подпрограммы
Решение поставленных задач предполагает проведение комплекса основных мероприятий (приложение 1 к настоящей подпрограмме).
Подпрограмма предусматривает на региональном уровне:
3.1. Создание системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, способствующей повышению доступности жилья, включающей в себя:
создание гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и работающих в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти области, условий для приобретения жилья на льготных условиях по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%);
создание молодым семьям, нуждающимся в получении жилых помещений, условий для приобретения жилья на льготных условиях по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%);
предоставление гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений и работающих в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти области, безвозмездных субсидий из областного бюджета для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья на льготных условиях по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%).
3.2. Организационно-правовое сопровождение подпрограммы, включающее проведение следующих мероприятий:
подготовка предложений по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты, формирующие основы государственной жилищной политики и ипотечного жилищного кредитования;
формирование областной нормативной базы, регулирующей вопросы государственной поддержки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, приобретающих жилье в рамках подпрограммы.
3.3. Создание системы государственной поддержки организаций, осуществляющих строительство жилья и его реализацию (не менее 50%) по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%), с предоставлением ипотечных жилищных кредитов, займов, путем возмещения части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов в целях увеличения объемов их предоставления, а также инвестирование средств в организации, основным видом деятельности которых является организация системы ипотечного жилищного кредитования с привлечением банков-агентов, в целях создания эффективного первичного рынка ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающего баланс интересов кредиторов и заемщиков.
3.4. Предоставление государственной поддержки молодым специалистам бюджетных учреждений области, в том числе молодым учителям общеобразовательных учреждений для улучшения жилищных условий, в соответствии с законодательством области.
Данное мероприятие направлено на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и предусматривает создание специальных льготных условий молодым специалистам (молодым учителям) общеобразовательных учреждений области, участвующим в Программах ипотечного кредитования с процентной ставкой по ипотечному кредиту не более 8,5 процента годовых, реализуемых, в том числе и ОАО "АИЖК", путем предоставления социальной выплаты по уплате первоначального взноса. Размер социальной выплаты не более 20 процентов от суммы ипотечного кредита. Участники ипотечного кредитования с льготной процентной ставкой по ипотечному кредиту должны удовлетворять следующим требованиям:
возраст не превышает 35 лет;
постоянно проживающие на территории области;
имеющие стаж педагогической работы не менее 1 года;
ранее не использовавшие право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного или местного бюджетов;
- нуждающиеся в жилом помещении: принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях; не состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, если обеспеченность общей площадью жилого помещения в расчете на одного члена семьи составляет менее учетной нормы в соответствующем муниципальном образовании на каждого члена семьи.
Реализация данного мероприятия осуществляется с использованием средств федерального и областного бюджетов. Объем финансирования из областного бюджета определяется с учетом софинансирования средств из федерального бюджета.
Порядок предоставления государственной поддержки молодым специалистам бюджетных учреждений области, в том числе молодым учителям общеобразовательных учреждений для улучшения жилищных условий определяется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства области;
3.5. Увеличение объемов жилищного строительства, предусматривающее:
строительство жилых домов за счет кредитных ресурсов, привлекаемых под государственную гарантию области, предоставляемую в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством;
инвестирование средств в организации, основным видом деятельности которых является участие в разработке и реализации организационных, инвестиционных, информационных и социальных проектов, программ и мероприятий, направленных на реализацию на территории Вологодской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", областных и муниципальных программ, направленных на развитие жилищного строительства, обеспечение населения доступным жильем, в целях увеличения объемов массовой жилищной застройки, комплексного освоения земельных участков в муниципальных образованиях области для преимущественного обеспечения жильем определенных законодательством категорий граждан.
3.6. Информационное сопровождение подпрограммы, предусматривающее организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы.
Реализация вышеперечисленных основных мероприятий позволит создать эффективную систему обеспечения жильем граждан, обладающих доходами, достаточными для оформления ипотечных жилищных кредитов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел IV настоящей Подпрограммы внесены изменения
IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Для реализации мероприятий (ресурсного обеспечения) подпрограммы планируется привлечение средств областного бюджета (приложение 2).
Объем финансирования основных мероприятий подпрограммы на 2009 - 2013 годы составляет за счет средств областного бюджета 814,5 млн. рублей.
Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы бюджета на 2009 - 2013 годы.
Вложение бюджетных средств является необходимым условием развития жилищного строительства, создания цивилизованного рынка жилья в муниципальных образованиях области, повышения платежеспособного спроса населения в целях создания условий для обеспечения доступности приобретения жилья гражданами.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения
V. Механизм реализации подпрограммы
Текущее управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются департаментом финансов области (координатором подпрограммы), а по соответствующим мероприятиям - ответственными органами исполнительной государственной власти области.
Руководителем подпрограммы является заместитель Губернатора области, начальник департамента финансов области. Руководитель подпрограммы несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Органом по реализации и необходимой корректировке мероприятий подпрограммы определяется департамент финансов области.
Реализация подпрограммы осуществляется на основе заключенных договоров о предоставлении субсидии на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов.
Отбор организаций на получение субсидии на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов осуществляется Комиссией по отбору заявок организаций, осуществляющих строительство жилья и его реализацию, на получение субсидии на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов (далее - Комиссия).
Состав Комиссии и Положение о Комиссии определены в приложениях 3 и 4 к настоящей подпрограмме.
Субсидии на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов предоставляются в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий организациям, осуществляющим строительство жилья и его реализацию (не менее 50 %) по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%), с предоставлением ипотечных жилищных кредитов, займов, на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов (приложение 5 к настоящей подпрограмме).
Предоставление государственной поддержки молодым специалистам бюджетных учреждений области, в том числе молодым учителям общеобразовательных учреждений, для улучшения жилищных условий в соответствии с законодательством области.
Департамент финансов области с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел VI настоящей Подпрограммы внесены изменения
VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет производиться ежегодно по итогам выполнения основных направлений совместно с исполнителями.
Успешное выполнение подпрограммы позволит:
обеспечить жильем 3461 семей;
ввести более 79,7 тыс. кв. м жилья в муниципальных образованиях области;
выдать ипотечных жилищных кредитов, займов на сумму 2644 млн. рублей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства внебюджетных источников на сумму 1775,0 млн.рублей;
стимулировать положительные демографические тенденции в обществе.
Бюджетная и социальная эффективность.
Прирост налоговых поступлений при реализации подпрограммы может быть достигнут за счет увеличения налогооблагаемой базы по следующим основным группам:
отчисления во внебюджетные фонды и налог на доходы физических лиц работников, занятых на строительстве жилых домов, предприятий и организаций строительной индустрии, а также организаций и компаний, включающих инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования;
налог на имущество физических лиц, так как приобретая жилье, граждане становятся собственниками своих квартир и соответственно налогоплательщиками;
налог на прибыль строительных организаций и предприятий строительной индустрии, осуществляющих строительство в рамках подпрограммы, а также организаций и компаний, включающих инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования.
Основной социальный эффект подпрограммы заключается в создании эффективно работающей системы обеспечения доступным по стоимости жильем граждан со средними доходами, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном от монополизма жилищном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов.
Создание указанной системы позволит:
активизировать рынок жилья;
вовлечь в реальный экономический оборот приватизированное жилье;
привлечь в жилищную сферу сбережения населения и другие внебюджетные финансовые ресурсы;
обеспечить развитие строительного комплекса и создание новых рабочих мест;
сократить количество объектов незавершенного строительства в муниципальных образованиях области;
обеспечить социально-экономическое развитие муниципальных образований области и региона в целом.
VII. Контроль за ходом реализации подпрограммы
Департамент финансов области осуществляет общий контроль за реализацией подпрограммы, целевым и эффективным использованием выделяемых средств и в установленном порядке осуществляет подготовку и представление аналитической информации.
Система контроля включает осуществление предварительного, текущего и последующего контроля.
Мероприятия, проводимые при осуществлении вышеуказанных видов контроля, включают следующие направления деятельности:
- экспертиза и сопровождение органами исполнительно государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области контрактов;
- внутриведомственный контроль, проводимый структурными подразделениями департамента финансов области либо исполнителями подпрограммы;
- программы: проверок, ревизий, инвентаризаций по вопросам целевого и эффективного использования средств в рамках реализации подпрограммы;
- контроль в ходе комплексных проверок с участием представителей иных органов (контрольно-аналитического управления Правительства области, Контрольно-счетной палаты области).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 1
к подпрограмме"Развитие ипотечного жилищного кредитования
в Вологодской области"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области
на 2009 - 2013 годы"
Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Вологодской области"
С изменениями и дополнениями от:
7 апреля, 2 ноября 2009 г., 15 сентября, 28 октября 2010 г., 11 июля, 21 сентября 2011 г., 30 июля, 24 сентября 2012 г.
(млн. рублей)
|
N п/п |
Мероприятие |
Срок исполнения |
Исполнитель |
Направление расходования средств |
Источник финансирования |
Объемы финансирования |
Ожидаемые результаты |
|||||||||||
|
всего |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
||||||
|
1. Организационно-правовое сопровождение подпрограммы | ||||||||||||||||||
|
1.1 |
Подготовка предложений по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты, формирующие основы государственной жилищной политики ипотечного жилищного кредитования |
2009 - 2013 годы |
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Департамент финансов области |
|
|
|
|
|
|
|
|
создание надлежащей законодательной и нормативной базы с целью правового обеспечения прав кредиторов-залогодержателей и инвесторов, предоставляющих долгосрочные кредитные ресурсы, а также обеспечение социальных гарантий, предоставляемых гражданам, приобретающим жилье с помощью ипотечных кредитов. Создание оптимального баланса прав, делающего систему кредитования наименее рискованной для банков и безопасной для граждан-заемщиков |
||||||
|
1.2 |
Формирование областной нормативной базы, регулирующей вопросы государственной поддержки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, приобретающих жилье с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования |
2009 - 2013 годы |
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Департамент финансов области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
2. Создание системы государственной поддержки, способствующей увеличению объемов ипотечного жилищного кредитования | ||||||||||||||||||
|
2.1 |
Предоставление в установленном порядке субсидий организациям, осуществляющим строительство жилья и его реализацию (не менее 50%) по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%), с предоставлением ипотечных жилищных кредитов, займов на компенсацию части расходов в целях увеличения объемов предоставления долгосрочных ипотечных кредитов и займов |
2009 - 2013 годы |
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Департамент финансов области |
субсидия |
областной бюджет |
450,0 |
0,0 |
200,0 |
50,0 |
200,0 |
0,0 |
планируемый объем выдачи ипотечных жилищных кредитов - 2100,0 млн. рублей |
||||||
|
2.2 |
Приобретение акций открытого акционерного общества "Агентство ипотечного жилищного кредитования Вологодской области" |
2011 - 2012 годы |
Департамент имущественных отношений области |
инвестиции |
областной бюджет |
150,0 |
0,0 |
0,0 |
50,0 |
100,0 |
0,0 |
планируемый объем выдачи ипотечных жилищных кредитов - 544,0 млн. рублей |
||||||
|
|
Итого по разделу 2, из них: |
|
|
|
|
600,0 |
0,0 |
200,0 |
100,0 |
300,0 |
0,0 |
|
||||||
|
областной бюджет | ||||||||||||||||||
|
3. Формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан | ||||||||||||||||||
|
3.1 |
Предоставление государственной поддержки молодым специалистам бюджетных учреждений области, в том числе молодым учителям общеобразовательных учреждений, для улучшения жилищных условий в соответствии с законодательством области |
2012 - 2013 годы |
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области |
субсидия |
областной бюджет |
14,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
14,5* |
0,0 |
оказание поддержки на улучшение жилищных условий не менее 112 учителям |
||||||
|
|
Итого по разделу 3, из них: |
|
|
|
|
14,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
14,5 |
0,0 |
|
||||||
|
областной бюджет | ||||||||||||||||||
|
4. создание системы государственной поддержки, способствующей увеличению объемов жилищного строительства | ||||||||||||||||||
|
4.1 |
Приобретение акций открытого акционерного общества "Строительная корпорация Вологодской области" |
2009 - 2013 годы |
Департамент имущественных отношений области |
инвестиции |
областной бюджет |
200,0 |
0,0 |
0,0 |
200,0 |
0,0 |
0,0 |
планируемый объем ввода жилья - 79,5 тыс. кв. м |
||||||
|
|
Итого по разделу 4, из них: |
|
|
|
|
200,0 |
0,0 |
0,0 |
200,0 |
0,0 |
0,0 |
|
||||||
|
областной бюджет | ||||||||||||||||||
|
|
Всего: |
|
|
|
|
814,5 |
0,0 |
200,0 |
300,0 |
314,5 |
0,0 |
|
||||||
|
из них областной бюджет | ||||||||||||||||||
______________________________
* - Объем финансирования может быть уточнен при изменении размера доли софинансирования из областного бюджета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к Подпрограмме"Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Вологодской
области на 2009 - 2013 годы"
Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Вологодской области"
С изменениями и дополнениями от:
2 ноября 2009 г., 15 сентября, 28 октября 2010 г., 11 июля, 21 сентября 2011 г., 30 июля, 24 сентября 2012 г.
млн. рублей
|
|
Источники финансирования |
|
Областной бюджет* | |
|
Общий объем финансирования |
814,5 |
|
в том числе с разбивкой по годам |
|
|
2009 |
0,0 |
|
2010 |
200,0 |
|
2011 |
300,0 |
|
2012 |
314,5 |
|
2013 |
0,0 |
_____________________________
* Объемы финансирования из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 3
к подпрограмме
"Развитие ипотечного жилищного кредитования
в Вологодской области"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области
на 2009 - 2013 годы"
Состав
Комиссии по отбору заявок организаций, осуществляющих строительство жилья и его реализацию, на получение субсидии на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов
С изменениями и дополнениями от:
11 июля 2011 г., 30 июля, 24 сентября 2012 г.
|
Кирпа Е.П. |
- начальник управления государственного долга и финансовых активов области Департамента финансов области, председатель комиссии; |
|
Шуина Н.А. |
- начальник отдела обеспечения жильем отдельных категорий граждан управления жилищной политики Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, секретарь комиссии. |
|
Члены комиссии: |
|
|
Черемухина Э.А. |
- начальник отдела содействия развитию жилищного строительства управления жилищной политики Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; |
|
Дранышова А.М. |
- заместитель начальника управления государственного долга и финансовых активов области Департамента финансов области. |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2010 г. N 1243 в наименование настоящего приложения внесены изменения
Приложение 4
к подпрограмме
"Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Вологодской области"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области
на 2009-2013 годы"
Положение
о комиссии по отбору заявок организаций, осуществляющих строительство жилья и его реализацию, на получение субсидии на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов
(далее - Положение)
1. Общие положения
Настоящее Положение определяет цели, задачи, права и порядок деятельности Комиссии по отбору заявок организаций, осуществляющих строительство жилья и его реализацию, на получение субсидии на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов (далее - Комиссия).
2. Цели и задачи Комиссии
2.1 Комиссия создается в целях проведения отбора организаций, осуществляющих строительство жилья и его реализацию (не менее 50%) по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%), с предоставлением ипотечных жилищных кредитов и займов на получение субсидии на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов (далее - субсидия).
2.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных в пункте 2.1 настоящего Положения, в задачи Комиссии входит:
2.2.1. Рассмотрение документов, представленных организациями в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета субсидий организациям, осуществляющим строительство жилья и его реализацию (не менее 50%) по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%), с предоставлением ипотечных жилищных кредитов и займов, на возмещение части затрат по представлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов (далее - Порядок).
2.2.2. Принятие решения о предоставлении или отказе в представлении субсидии.
3. Права Комиссии
Комиссия имеет право:
требовать от организаций пояснения по представленным документам, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии;
запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти области и органов местного самоуправления информацию, необходимую для работы Комиссии;
приглашать на заседания Комиссии с правом совещательного голоса руководителей и иных должностных лиц органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций для участия в обсуждении вопросов предоставления субсидий.
4. Организация деятельности Комиссии
4.1. Комиссия формируется в составе председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии, членов Комиссии.
4.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости рассмотрения поступающих документов.
4.3. Все члены Комиссии при принятии решения обладают равными правами.
4.4. Работой Комиссии руководит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
4.5. Председатель Комиссии:
осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;
назначает дату, время и место проведения заседания Комиссии;
ведет заседания Комиссии;
запрашивает информацию, необходимую для работы Комиссии;
подписывает протоколы заседаний Комиссии и выписки из них;
принимает решения о предоставлении выписок из протоколов заседаний Комиссии заинтересованным лицам;
принимает решения о необходимости проведения экспертизы документов и предложений, поступающих в Комиссию.
4.6. Члены Комиссии:
вносят предложения по вопросам, относящимся к деятельности Комиссии;
участвуют в обсуждении и принятии решений.
4.7. Секретарь Комиссии:
оповещает членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии, о вопросах, включенных в повестку заседания;
готовит материалы к очередному заседанию Комиссии;
оформляет протоколы заседаний Комиссии и готовит выписки из них;
обеспечивает ведение и сохранность документации Комиссии.
4.8. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины состава Комиссии.
4.9. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании Комиссии и оформляются протоколом, который подписывают председатель Комиссии и секретарь Комиссии.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в пункт 4.10 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения
4.10. Организационно-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляет Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 5
к подпрограмме
"Развитие ипотечного жилищного кредитования
в Вологодской области"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области
на 2009 - 2013 годы"
Порядок
предоставления из областного бюджета субсидий организациям, осуществляющим строительство жилья и его реализацию (не менее 50%) по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%), с предоставлением ипотечных жилищных кредитов, займов, на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов
(далее - Порядок )
С изменениями и дополнениями от:
21 мая, 24 сентября 2012 г.
1. Настоящий Порядок устанавливает условия предоставления и возврата субсидий из областного бюджета, предоставляемых организациям, осуществляющим строительство жилья и его реализацию (не менее 50%) по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%), с предоставлением ипотечных жилищных кредитов, займов (далее - организации), на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов в целях увеличения объемов их предоставления (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год на указанные цели.
3. Субсидии предоставляются в размере 90% от расходов, направленных организацией на выдачу долгосрочных ипотечных кредитов и займов.
3.1. В случае сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год, на цели, указанные в абзаце первом, главный распорядитель средств областного бюджета - Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области осуществляет уменьшение (прекращение) предоставления субсидий.
Уменьшение предоставления субсидий осуществляется в обратном порядке предоставления заявок, начиная с организации, последней предоставившей заявку.
4. Субсидии предоставляются организациям при наличии следующих условий:
предмет деятельности организации - осуществление социальных проектов, программ и мероприятий, обеспечивающих возможность гражданам, проживающим на территории Вологодской области, осуществлять строительство и приобретение жилья, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования;
отсутствие у организации задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
осуществление строительства жилья (выполнение функций заказчика-застройщика) и его реализация (не менее 50%) по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%);
предоставление ипотечных жилищных кредитов (займов).
5. Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области определяет сроки начала и окончания приема заявлений на предоставление субсидии. Сообщение о сроках начала и окончания приема заявлений на предоставление субсидии и документов согласно перечню документов (приложение 1) публикуется Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в областной газете "Красный Север" и размещается на официальном сайте Правительства области не позднее чем за один месяц до начала их приема.
6. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии организации представляют в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области заявление на предоставление субсидии, а также документы согласно перечню документов (приложение 1).
В случае если после представления заявления и документов, предусмотренных перечнем документов (приложение 1), в кредитные договоры (договоры займа) вносились изменения, организация представляет соответствующие документы в дополнение к документам, представленным ранее.
7. Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области:
в день получения заявления о предоставлении субсидии и приложенных к нему документов регистрирует заявление;
в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении субсидии проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в прилагаемых к нему документах, которые определены в перечне документов (приложение 1). В случае неполного представления документов или выявления недостоверности сведений, содержащихся в них, документы возвращаются организации в течение 5 рабочих дней со дня их поступления с указанием причины возврата. Организация в 5-дневный срок со дня получения документов устраняет недостатки и повторно направляет документы в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области;
при соответствии пакета документов перечню документов (приложение 1) в течение 10 рабочих дней со дня поступления передает заявление и документы в Комиссию по отбору заявок организаций, осуществляющих строительство жилья и его реализацию, на получение субсидии на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов (далее - Комиссия).
8. Комиссия в течение 5 рабочих дней с даты представления документов рассматривает их на предмет установления соответствия организации условиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии, которое оформляется протоколом. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие организации условиям, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.
Принятое Комиссией решение и рассмотренные документы передаются в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
9. На основании принятого Комиссией решения Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в течение 5 рабочих дней готовит и направляет организации для подписания договор о предоставлении субсидии по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку либо уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.
10. Для выплаты субсидии организации - получатели субсидий, с которыми заключен договор о предоставлении субсидии, указанный в пункте 9 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора представляют в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области:
копии кредитных договоров (договоров займа), обеспечением исполнения обязательств по которым является ипотека квартиры;
копии платежных поручений, подтверждающих перечисление кредитов (займов) заемщикам;
копии свидетельств о государственной регистрации права собственности заемщиков на квартиры.
11. Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области:
в течение 2 рабочих дней со дня поступления проверяет представленные документы на получение субсидии;
в течение 3 дней со дня поступления формирует реестр на перечисление из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов (приложению 3).
12. Перечисление субсидии осуществляется с лицевого счета Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, открытого в Департаменте финансов области, на расчетный счет получателя субсидии на основании реестра платежных поручений, реестра на перечисление из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов (приложение 3), договора о предоставлении субсидии (приложение 2) и копий документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.
13. При выявлении недостоверности представленных получателем субсидии документов, указанных в перечне документов (приложение 1), Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области принимает меры по возврату субсидии в областной бюджет.
Возврат субсидии осуществляется получателем субсидии в двухнедельный срок со дня получения уведомления Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области о возврате бюджетных средств путем их перечисления на лицевой счет Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в Департаменте финансов области.
Уведомление получателя субсидии о возврате средств направляется по адресу, указанному в договоре о предоставлении субсидии.
14. Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области осуществляет контроль за целевым использованием выделенных бюджетных средств.
Приложение 1
к Порядку предоставления из областного
бюджета субсидий организациям,
осуществляющим строительство жилья и
его реализацию (не менее 50%) по цене,
приближенной к себестоимости
(уровень рентабельности не более 5%),
с предоставлением ипотечных жилищных кредитов,
займов, на возмещение части затрат
по предоставлению долгосрочных
ипотечных кредитов и займов
Перечень
документов, предоставляемых организациями, осуществляющими строительство жилья и его реализацию (не менее 50%) по цене, максимально приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%), с предоставлением ипотечных жилищных кредитов, займов
1. Копии документов, подтверждающих полномочия единоличного исполнительного органа организации (или иного уполномоченного лица) на совершение действий от ее имени, заверенные нотариально.
2. Копии учредительных документов организации (устав, решение о создании), свидетельства о государственной регистрации организации, заверенные нотариально.
3. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за 1 месяц до дня подачи документов.
4. Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
5. Справка налогового органа по месту регистрации организации о наличии или отсутствии задолженности по налогам или иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, выданная не ранее чем за 1 месяц до подачи документов.
6. Копии заключенных государственных и муниципальных контрактов по строительству жилья и копии актов выполненных работ (оказанных услуг) по исполненным государственным и муниципальным контрактам (если таковые заключены).
7. Справка произвольной формы, подписанная руководителем и главным бухгалтером организации, о неприостановлении деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и о неприменении к организации процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о банкротстве.
8. Копия годового отчета за последний финансовый год, включающего бухгалтерский баланс с приложениями, а также копии отчетов о прибылях и убытках с пояснительными записками с отметкой налоговой инспекции об их принятии, заверенные руководителем организации.
9. Копии документов, подтверждающих соответствие организации требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим строительство жилья (свидетельств о допуске к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданных саморегулируемой организацией, или свидетельств о допуске, выданных саморегулируемой организацией, на выполнение работ:
- по осуществлению строительного контроля застройщиком;
- по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем).
10. Информация о себестоимости строительства и реализации жилых помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию организацией в предшествующем и текущем финансовом году.
11. Копии разрешений на ввод многоквартирных домов в эксплуатацию, выданных организации в предшествующем и текущем финансовом году.
12. Копия кредитного договора (договора займа), обеспечением исполнения обязательств по которому является ипотека квартиры.
13. Копия платежного поручения, подтверждающего перечисление кредита (займа) заемщику.
14. Копия свидетельства о государственной регистрации права собственности заемщика на квартиру.
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение 2
к Порядку
предоставления из областного бюджета субсидий организациям,
осуществляющим строительство жилья и его реализацию
(не менее 50%) по цене, приближенной к себестоимости
(уровень рентабельности не более 5%),
с предоставлением ипотечных жилищных кредитов, займов,
на возмещение части затрат
по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов
Форма
ДОГОВОР
о предоставлении субсидии на возмещение части затрат
по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов
г. Вологда "___" ____________ 20__ г.
Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Вологодской области в лице _____________________________________________,
действующего на основании _______________________, именуемый в дальнейшем
"Департамент", с одной стороны, и ___________________________________,
являющееся организацией, осуществляющей строительство жилья и его
реализацию (не менее 50%) по цене, приближенной к себестоимости (уровень
рентабельности не более 5%), с предоставлением ипотечных жилищных
кредитов, займов, в лице _____________________, действующего на основании
__________________________, именуемый в дальнейшем "Получатель субсидии",
с другой стороны, совместно именуемые "Стороны", на основании Порядка
предоставления из областного бюджета субсидий организациям,
осуществляющим строительство жилья и его реализацию (не менее 50%) по
цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%),
с предоставлением ипотечных жилищных кредитов, займов, на возмещение
части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов
(далее - Порядок), утвержденного постановлением Правительства области от
_____________ N _______, заключили настоящий Договор о нижеследующем:
1. Предмет Договора
1.1. Предметом настоящего Договора является предоставление
Департаментом Получателю субсидии субсидии в сумме ____________ рублей на
возмещение части расходов, направленных Получателем субсидии на выдачу
долгосрочных ипотечных кредитов и займов, при выполнении обязательств,
предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Договора.
1.2. Субсидия в соответствии с настоящим Договором предоставляется
Получателю субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных
сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год
на указанные цели, на основании документов, подтверждающих расходы
Получателя субсидии по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов
(займов) в размере 90% расходов, направленных Получателем субсидии на
выдачу долгосрочных ипотечных кредитов (займов).
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Департамент имеет право:
2.1.1. Проверять представленные Получателем субсидии документы,
необходимые для выплаты субсидии.
2.1.2. Проверять целевое использование субсидии Получателем субсидии
и соблюдение условий настоящего Договора.
2.1.3. Прекратить выплату субсидии, предоставляемой в соответствии с
настоящим Договором, если Получатель субсидии перестал соответствовать
условиям предоставления субсидии, установленным в Порядке, со дня
наступления соответствующих обстоятельств.
2.1.4. Требовать, в том числе в судебном порядке, возврата от
Получателя субсидии выплаченной суммы субсидии в областной бюджет в
случае представления Получателем субсидии недостоверных сведений в
документах, а также при нарушении им условий настоящего Договора.
2.2. Департамент обязуется:
2.2.1. В течение 5 рабочих дней с момента принятия Комиссией решения
о предоставлении субсидии, осуществлять выплату субсидии, установленную в
соответствии с настоящим Договором, Получателю субсидии в пределах
ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на
20____ год, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов
финансирования со своего лицевого счета, открытого в управлении
областного казначейства Департамента финансов области, путем перечисления
денежных средств на расчетный счет Получателя субсидии, указанный в
настоящем Договоре.
2.2.2. Представлять в Департамент финансов области реестр платежных
поручений на перечисление средств на расчетные счета Получателя субсидии
и реестр на перечисление из областного бюджета субсидий на возмещение
части затрат по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов.
2.2.3. Осуществлять контроль за целевым использованием выделенных
бюджетных средств.
2.2.4. Уведомлять Получателя субсидии о необходимости возврата
выплаченных субсидий путем направления письменного обращения по адресу,
указанному в настоящем Договоре.
2.2.5. В случае невыполнения обязательств, предусмотренных
подпунктом 2.1.4 настоящего Договора, взыскивать субсидии с Получателя
субсидии в безакцептном или судебном порядке.
2.3. Получатель субсидии обязуется:
2.3.1. Выдать в 20__ году за счет собственных оборотных средств
гражданам ипотечные жилищные кредиты (займы) в сумме не менее ___________
млн. рублей.
2.3.2. Представлять документы, указанные в пункте 10 Порядка.
2.3.3. В случае неисполнения обязательств, указанных в
подпункте 2.3.1 Договора, возвратить субсидию, полученную в соответствии
с настоящим Договором, в двухнедельный срок со дня получения уведомления
Департамента о возврате предоставленной суммы субсидии путем перечисления
денежных средств на лицевой счет Департамента в управлении областного
казначейства Департамента финансов области, но не позднее 15 декабря
текущего года.
2.3.4. Заключить с кредитной организацией дополнительное соглашение
к договору банковского счета, предусматривающее условия о безакцептном
списании Департаментом денежных средств со счета Получателя субсидии.
2.3.5. Представлять Департаменту информацию:
о предстоящей реорганизации Получателя субсидии в течение 3 дней с
даты принятия решения;
об изменении банковских реквизитов в течение 3 дней с даты их
изменения.
3. Ответственность Сторон
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих
обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями
настоящего Договора.
4. Другие условия
4.1. Споры, возникающие при исполнении настоящего Договора, решаются
путем переговоров Сторон, в случае недостижения решения - рассматриваются
Арбитражным судом Вологодской области.
4.2. Договор может быть изменен по соглашению Сторон. Изменения
Договора оформляются дополнительным соглашением, которое является
неотъемлемой частью Договора.
4.3. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до
полного выполнения Сторонами своих обязательств.
5. Юридические адреса Сторон
Реквизиты Сторон:
Департамент Получатель субсидии
Начальник Департамента
_____________________________________ ___________________________________
Главный бухгалтер Департамента Главный бухгалтер
_____________________________________ ___________________________________
ГАРАНТ:
См. данную форму в редакторе MS-Word
Приложение 3
к Порядку
предоставления из областного бюджета субсидий организациям,
осуществляющим строительство жилья и его реализацию
(не менее 50%) по цене, приближенной к себестоимости
(уровень рентабельности не более 5%),
с предоставлением ипотечных жилищных кредитов, займов,
на возмещение части затрат
по предоставлению долгосрочных ипотечных кредитов и займов
РЕЕСТР
на перечисление из областного бюджета субсидий
на возмещение части затрат по предоставлению
долгосрочных ипотечных кредитов и займов
|
N п/п |
Наименование организации |
Фактически выдано займов |
Профинансировано с начала года |
Задолженность по финансированию с нарастающим итогом |
Сумма к перечислению на расчетный счет организации |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
Начальник Департамента ___________________________________________ Ф.И.О.
Главный бухгалтер Департамента ___________________________________ Ф.И.О.
Подпрограмма
"Стимулирование частной инициативы граждан на индивидуальное строительство жилья" долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
21 сентября, 2011 г., 24 сентября, 26 декабря 2012 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 26 декабря 2012 г. N 1595 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
- подпрограмма "Стимулирование частной инициативы граждан на индивидуальное строительство жилья" долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы" |
|
Основание для разработки подпрограммы |
- закон области от 12 января 2007 года N 1551-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд"; - постановление Правительства области от 16 марта 2010 года N 280 "Об утверждении Программы мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства в Вологодской области в 2010-2012 годы" |
|
Государственный заказчик подпрограммы |
- Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области |
|
Разработчик подпрограммы |
- Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области |
|
Основная цель подпрограммы |
- реализация права отдельных категорий граждан на жилище путем стимулирования частной инициативы граждан на индивидуальное строительство жилья |
|
Основная задача подпрограммы |
- обеспечение финансовой поддержки граждан на самостоятельное улучшение жилищных условий в виде предоставления компенсации расходов на заготовку древесины для строительства, капитального ремонта и реконструкции жилых домов |
|
Сроки реализации подпрограммы |
- 2010 - 2013 годы |
|
Исполнители подпрограммы |
- органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию), Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
- объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2,45 млн. рублей. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета на очередной финансовый год |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
- количество семей, которые смогут улучшить свои жилищные условия в рамках данной подпрограммы - 235 семей |
|
Система контроля за исполнением подпрограммы |
- контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма
Основной стратегической задачей развития Вологодской области является повышение качества жизни населения, одним из показателей которого является улучшение жилищных условий граждан.
В настоящее время растет интерес населения к малоэтажному жилью. Доля жилых домов, построенных населением составляет почти треть всего нового строительства, при этом в большинстве муниципальных районов она варьирует от 50 до 100%. Деревянные индивидуальные жилые дома составляют более 70% от общего количества домов, построенных населением области.
Сокращение объемов строительства государственного и муниципального жилья и, соответственно, уменьшение количества квартир, предоставляемых по договорам социального найма, отсутствие необходимого количества жилых помещений маневренного жилищного фонда для предоставления гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, а также достаточно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан вынуждают искать способы поддержки граждан в самостоятельном решении проблемы улучшения жилищных условий, обуславливают необходимость принятия мер государственной поддержки для решения обозначенных проблем.
С 2000 года оказывается государственная поддержка гражданам, состоящим на учете на улучшение жилищных условий и желающим построить собственный деревянный дом. Предоставляются безвозмездные субсидии в виде "леса на корню". За 2000-2008 годы в рамках данных мероприятий населением построен и введен в эксплуатацию 1031 жилой дом.
Развитие индивидуального жилищного строительства позволит не только увеличить объемы ввода жилья, но и во многом решить проблемы освоения и эффективного использования территории.
II. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации
Целью подпрограммы является реализация права отдельных категорий граждан на жилище путем стимулирования частной инициативы граждан на индивидуальное строительство жилья.
Задачей подпрограммы является обеспечение финансовой поддержки граждан на самостоятельное улучшение жилищных условий в виде предоставления за счет средств областного бюджета компенсации расходов на заготовку древесины для строительства, капитального ремонта и реконструкции жилых домов.
Реализация подпрограммы осуществляется в период с 2010 года по 2013 год.
III. Перечень мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на стимулирование частной инициативы граждан на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию жилых домов путем выделения за счет средств областного бюджета гражданам компенсаций расходов на заготовку древесины для строительства, капитального ремонта и реконструкции жилых домов.
Компенсации подлежат расходы граждан на заготовку древесины для собственных нужд, осуществляемую в соответствии с законом области от 12 января 2007 года N 1551-ОЗ "Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд" (далее - компенсация).
Компенсация предоставляется следующим категориям граждан:
имеющим обеспеченность общей жилой площадью занимаемого(ых) жилого(ых) помещения(ий) в расчете на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления области;
проживающим (проживавшим до пожара) в жилых помещениях, пострадавших от пожара, если жилое помещение является (являлось) для них единственным местом постоянного проживания и если они и члены их семей на праве собственности не имеют иных жилых помещений;
проживающим в жилом помещении, требующем сноса, капитального ремонта или реконструкции, если занимаемое жилое помещение является для них единственным местом постоянного проживания и если они и члены их семей на праве собственности не имеют иных жилых помещений.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 26 декабря 2012 г. N 1595 раздел IV настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
Раздел IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы за 2010 - 2013 годы составляет 2,45 млн. рублей, в том числе по годам:
2010 год - 1,6 млн. рублей;
2011 год - 0,27 млн. рублей;
2012 год - 0,23 млн. рублей;
2013 год - 0,35 млн. рублей.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий подпрограммы уточняются исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел V настоящей Подпрограммы внесены изменения
V. Механизм реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области и органами местного самоуправления области.
Начальник Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области является руководителем подпрограммы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, рациональное использование выделенных финансовых средств.
Департамент финансов области и Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области на основании данных, представляемых органами местного самоуправления, при формировании областного бюджета на соответствующий год предусматривают средства на реализацию подпрограммы исходя из возможностей областного бюджета.
Предоставление компенсации осуществляется в соответствии с Положением о компенсации расходов граждан на заготовку древесины для собственных нужд, утвержденным постановлением Правительства области от 26 декабря 2007 года N 1865.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 26 декабря 2012 г. N 1595 раздел VI настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
VI. Оценка результатов реализации подпрограммы
В результате реализации подпрограммы предполагается улучшить жилищные условия 235 семей - участников подпрограммы.
Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет производиться ежегодно по итогам выполнения основных направлений реализации подпрограммы.
Критерии оценки социально-экономической эффективности подпрограммы:
количество семей, улучшивших жилищные условия в результате реализации подпрограммы, к 2013 составит 235, в том числе по годам:
2010 год - 114;
2011 год - 93;
2012 год - 11;
2013 год - 17;
годовой объем ввода индивидуального жилья в области (кв. метров);
доля годового объема ввода индивидуального жилья в результате реализации подпрограммы в общем объеме индивидуального жилищного строительства в области (процентов).
Успешное выполнение подпрограммы позволит:
оказать реальную адресную помощь в улучшении жилищных условий граждан;
увеличить объем жилищного строительства в области;
улучшить социально-бытовые и жилищные условия граждан.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095 в раздел VII настоящей Подпрограммы внесены изменения
VII. Контроль за ходом реализации подпрограммы
Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области.
Департамент развития муниципальных образований области осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 7.3 раздела 7 Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063.
Приложение 1
к подпрограмме "Стимулирование
частной инициативы граждан на
индивидуальное строительство жилья"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье Вологодской
области на 2009 - 2013 годы"
Распределение средств из областного бюджета, выделяемых на компенсацию расходов граждан на заготовку древесины для строительства, капитального ремонта и реконструкции жилых домов, в разрезе муниципальных образований
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Приложение 2
к подпрограмме "Стимулирование
частной инициативы граждан на
индивидуальное строительство жилья"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье Вологодской
области на 2009 - 2013 годы"
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 г. N 1730 "О долгосрочной целевой программе "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2013 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 20 января 2009 г. N 5
Постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 г. N 1105 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Вологодской области от 30 декабря 2013 г. N 1424
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления и действуют до 1 января 2014 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 19 августа 2013 г. N 839
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 4 июня 2013 г. N 578
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 26 декабря 2012 г. N 1595
Пункт 1 названного постановления вступает в силу со дня принятия названного постановления и действует до 31 декабря 2012 г.
Пункт 2 названного постановления вступает в силу с 1 января 2013 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1277
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г. (в редакции постановления Правительства Вологодской области от 26 декабря 2012 г. N 1595)
Постановление Правительства Вологодской области от 24 сентября 2012 г. N 1095
Постановление Правительства Вологодской области от 30 июля 2012 г. N 891
Постановление Правительства Вологодской области от 21 мая 2012 г. N 494
Постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2011 г. N 1162
Постановление Правительства Вологодской области от 11 июля 2011 г. N 795
Постановление Правительства Вологодской области от 27 июня 2011 г. N 739
Постановление Правительства Вологодской области от 6 июня 2011 г. N 648
Постановление Правительства Вологодской области от 28 марта 2011 г. N 258
Постановление Правительства Вологодской области от 28 октября 2010 г. N 1243
Постановление Правительства Вологодской области от 15 сентября 2010 г. N 1054
Постановление Правительства Вологодской области от 12 апреля 2010 г. N 370
Постановление Правительства Вологодской области от 2 ноября 2009 г. N 1650
Постановление Правительства Вологодской области от 7 июля 2009 г. N 1042
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 7 апреля 2009 г. N 574
Изменения вступают в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления