Постановление Администрации г. Вологды от 22 октября 2013 г. N 8559 "О внесении изменений в Положение о контрольно-ревизионном отделе Департамента финансов Администрации города Вологды" (утратило силу)

Постановление Администрации г. Вологды от 22 октября 2013 г. N 8559
"О внесении изменений в Положение о контрольно-ревизионном отделе Департамента финансов Администрации города Вологды"

В целях реализации Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями), Федерального закона от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании статей 38, 42 Устава муниципального образования "Города Вологда" постановляю:

1. Внести в Положение о контрольно-ревизионном отделе Департамента финансов Администрации города Вологды, утвержденное постановлением Главы города Вологды от 28 апреля 2006 года N 1629 (с последующими изменениями), следующие изменения:

1.1. Пункты 2.1, 2.2 изложить в следующей редакции:

"2.1. Участие в осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в пределах своей компетенции.

2.2. Участие в проведении предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита из бюджета города Вологды, его гаранта или поручителя.".

1.2. Дополнить новым пунктом 2.3 следующего содержания:

"2.3. Участие в проведении анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.".

1.3. Пункт 2.3 считать пунктом 2.4.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.4 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2014 г.

1.4. В пункте 2.4 (в новой нумерации) слова "размещения заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования "Город Вологда" заменить словами "закупок в пределах своей компетенции".

1.5. Дополнить пунктом 2.5 следующего содержания:

"2.5. Проведение проверок муниципальных предприятий и учреждений по вопросам правильности формирования, установления и применения цен (тарифов) на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений, за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.".

1.6. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

"3.1. По участию в осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля:

3.1.1. Участвует в осуществлении контроля за:

соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

3.1.2. Участвует в разработке порядка осуществления органами внутреннего муниципального финансового контроля полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю.

3.1.3. Проводит проверки, ревизии и обследования деятельности объектов внутреннего муниципального финансового контроля.

3.1.4. Информирует Главу города Вологды о результатах проведенных проверок, ревизий и обследований деятельности объектов внутреннего муниципального финансового контроля.

3.1.5. По результатам проведенных проверок, ревизий и обследований составляет и направляет объектам внутреннего муниципального финансового контроля акты проверок, акты ревизий, заключения по результатам обследования.

3.1.6. В случае установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет и направляет объектам внутреннего муниципального финансового контроля представления и (или) предписания.

3.1.7. Обеспечивает обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию "Город Вологда" нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

3.1.8. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений, выявленных в ходе проверок, ревизий и обследований деятельности объектов внутреннего муниципального финансового контроля, а также за возмещением причиненного ущерба.

3.1.9. Направляет органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

3.1.10. Предоставляет информацию и документы, запрашиваемые Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в целях осуществления ею анализа исполнения бюджетных полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля.

3.1.11. Проводит анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.".

1.7. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:

"3.2. Участвует в проведении предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита из бюджета города Вологды, его гаранта или поручителя и составлении соответствующего заключения.".

1.8. Дополнить новым пунктом 3.3 следующего содержания:

"3.3. Участвует в проведении анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.".

1.9. Пункт 3.3 считать пунктом 3.4.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.10 пункта 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2014 г.

1.10. Пункт 3.4 (в новой нумерации) изложить в следующей редакции:

"3.4. По осуществлению контроля в сфере закупок в пределах своей компетенции:

3.4.1. Проводит плановые и внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями) отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд.

3.4.2. Осуществляет контроль в отношении:

нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями), при планировании закупок;

определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков;

применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

3.4.3. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок выдает обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

3.4.4. Размещает предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в единой информационной системе.

3.4.5. Обеспечивает обращение в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.4.6. Направляет в правоохранительные органы информацию о выявленном факте совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, и (или) документы, подтверждающие такой факт.

3.4.7. Принимает к рассмотрению и рассматривает по существу жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего (далее - жалоба) в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

проверяет жалобу на соответствие требованиям Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями);

при наличии оснований, указанных в части 11 статьи 105 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями), принимает решение о возвращении жалобы без рассмотрения;

в день принятия решения о возвращении жалобы сообщает в письменной форме лицу, подавшему жалобу, о принятом решении с указанием причин возвращения жалобы;

в течение двух рабочих дней с даты отзыва жалобы направляет всем заинтересованным лицам информацию об отзыве жалобы и размещает ее в единой информационной системе;

после подачи жалобы и принятия ее к рассмотрению в течение двух рабочих дней с даты поступления жалобы размещает в единой информационной системе информацию о поступлении жалобы и ее содержании (за исключением случая определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами), а также направляет всем заинтересованным лицам уведомления о поступлении жалобы, ее содержании, о месте и времени рассмотрения жалобы;

рассматривает жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы, уведомляет лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения;

направляет запросы о предоставлении информации и документов, необходимых для рассмотрения жалобы, в том числе запрашивает у заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки указанные информацию и документы;

приостанавливает определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключение контракта до рассмотрения жалобы по существу путем направления заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требования о приостановлении процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу;

по результатам рассмотрения жалобы по существу принимает решение о признании жалобы обоснованной и о выдаче предписаний об устранении допущенных нарушений или о совершении иных действий либо о признании жалобы необоснованной;

в течение трех рабочих дней с даты принятия решения по результатам рассмотрения жалобы по существу:

направляет копию данного решения лицу, подавшему жалобу, а также лицам, в отношении которых выдано предписание об устранении допущенных нарушений или о совершении иных действий;

размещает информацию о рассмотрении жалобы в единой информационной системе.".

1.11. Дополнить пунктом 3.5 следующего содержания:

"3.5. Организует и осуществляет проверки муниципальных предприятий и учреждений по вопросам правильности формирования, установления и применения цен (тарифов) на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений, за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.".

1.12. Пункт 3.4 считать пунктом 3.6.

1.13. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. Отдел для решения постановленных задач и выполнения возложенных на него функций в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. Планировать и проводить проверки, ревизии и обследования (далее - контрольные мероприятия), в том числе по поручениям Главы города Вологды.

4.1.2. Запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для решения поставленных задач и выполнения возложенных на Отдел функций.

4.1.3. Получать от должностных, материально-ответственных и иных лиц объяснения, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе проведения контрольных мероприятий, осуществлять иные мероприятия по контролю, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

4.1.4. Требовать от руководителей объектов контроля проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, а при обнаружении подлогов, подделок и других злоупотреблений ставить вопрос перед правоохранительными органами об изъятии документов, подтверждающих данные факты.

4.1.5. Информировать органы, по поручению которых проводятся контрольные мероприятия, о фактах отказа должностных и иных лиц представить запрашиваемые документы и информацию, либо возникновения иных препятствий при проведении контрольных мероприятий.

4.1.6. Вносить объектам контроля обязательные для исполнения представления и (или) предписания органа внутреннего муниципального финансового контроля.

4.1.7. Привлекать по согласованию с руководителем соответствующего органа Администрации города Вологды, муниципального учреждения специалистов других органов Администрации города Вологды, муниципальных учреждений, обладающих специальными познаниями, для участия в проведении контрольных мероприятий.

4.1.8. Проводить встречные проверки в организациях любых форм собственности в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

4.1.9. Направлять органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

4.1.10. Вносить предложения об отстранении от работы виновных лиц в случае выявления нарушений законодательства, фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также иных злоупотреблений, передавать по согласованию с Главой города Вологды материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

4.1.11. Готовить предложения Главе города Вологды о привлечении к ответственности руководителей органов Администрации города Вологды при выявлении нарушений в данных органах.

4.1.12. Осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами в ходе проведения контрольных мероприятий.

4.1.13. Готовить в правоохранительные органы информацию по выявленным фактам совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, и (или) документы, подтверждающие такой факт.

4.1.14. Требовать от руководителей проверяемых организаций создания надлежащих условий для проведения контрольных мероприятий - предоставления необходимого помещения, оргтехники, услуг связи, транспорта.".

1.14. В пункте 5.4:

ГАРАНТ:

Абзацы шестой, седьмой подпункта 1.14.1 пункта 1 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2014 г.

1.14.1. Подпункт 5.4.5 изложить в следующей редакции:

"5.4.5. Подписывает:

планы (программы) проведения контрольных мероприятий;

мотивированные запросы на получение в письменной форме документов и информации, необходимых для решения поставленных задач и выполнения возложенных на Отдел функций;

обязательные для исполнения представления и (или) предписания органа внутреннего муниципального финансового контроля;

уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

иные документы, предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями), связанные с реализацией функций Отдела по осуществлению контроля в сфере закупок.".

1.14.2. Подпункты 5.4.6, 5.4.7 исключить.

1.14.3. Подпункты 5.4.8, 5.4.9 считать соответственно подпунктами 5.4.6, 5.4.7.

1.14.4. Абзац второй подпункта 5.4.7 (в новой нумерации) изложить в следующей редакции:

"подготовке (профессиональному образованию и профессиональному обучению) и дополнительном профессиональном образовании специалистов Отдела;".

1.15. Пункт 6.2 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Федеральной службой финансово-бюджетного надзора;".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, за исключением подпунктов 1.4, 1.10, абзацев шестого и седьмого подпункта 1.14.1 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 января 2014 года.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов