Постановление Правительства Вологодской области от 4 октября 2010 г. N 1136 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 июля, 7 ноября 2011 г., 6 августа, 29 октября 2012 г.

Правительство области постановляет:

Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, на 2011 - 2013 годы".

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на получение жилого помещения, на 2011 - 2013 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 4 октября 2010 г. N 1136)

С изменениями и дополнениями от:

18 июля, 7 ноября 2011 г., 6 августа, 29 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1266 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу 1 января 2013 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, на 2011 - 2013 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; закон области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области"; закон области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области"
Заказчик Программы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
Разработчики Программы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области - координатор Программы; Департамент образования области
Цель Программы	реализация на территории Вологодской области законодательно закрепленных прав по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований области в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения
Задачи Программы	создание условий для реализации прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований области в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения; обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований области в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения; рациональное и целевое использование средств областного бюджета
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Обеспечение жилыми помещениями 615 человек
Исполнители Программы	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; Департамент имущественных отношений области
Объемы и источники финансирования Программы	средства областного бюджета в размере 350,4 млн. рублей, в том числе:
	2011 год - 200,0 млн. рублей;
	2012 год - 100,2 млн. рублей;
	2013 год - 50,2 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	обеспечение жилыми помещениями 615 человек из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения
Система контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1266 в раздел I настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

В области вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, регулируется законами области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области" (с последующими изменениями) и от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" (с последующими изменениями).

Кроме того, в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования Вологодской области на 2009 - 2010 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1731, осуществляется реализация мероприятий подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения". Согласно подпрограмме в Департаменте образования области сформирована единая база данных о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований области в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения.

В рамках указанной подпрограммы за 2009 - 2010 годы жилыми помещениями обеспечены 52 человека. На денежные средства, выделенные в 2010 году, построено 242 квартиры, приобретено на вторичном рынке жилья 11 квартир, всего 253 жилых помещения (76 из них предоставлены в 2010 году).

Вместе с тем в связи с недостаточным финансированием реализуемая подпрограмма не позволила в полном объеме улучшить ситуацию по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения.

В областном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа указанных категорий граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, по состоянию на 1 января 2010 года состоит 2728 человек. Из них 1332 человека поставлены на учет до наступления совершеннолетия, являются обучающимися учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования, проходят службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Таким образом, в области из 2728 человек, состоящих на учете, 1396 должны быть обеспечены жилыми помещениями.

С учетом обеспечения жильем в 2011 году 177 человек за счет средств, выделенных в 2010 году, с 2011 по 2013 год необходимо будет обеспечить жилыми помещениями 615 человек при условии выделения предусмотренных Программой финансовых средств.

Количество лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, значительно превышает количество обеспечиваемых, которое предусмотрено действующей в области подпрограммой. Причина длительного необеспечения детей-сирот жилыми помещениями заключается в том, что средств, выделяемых на эти цели, недостаточно. Поэтому назрела необходимость в разработке данной Программы с учетом вновь выявленных и поставленных на жилищный учет детей.

В соответствии с программой жилые помещения приобретаются как на первичном, так и на вторичном рынках жилья. С подбором жилья возникают проблемы, обусловленные отсутствием надлежащего жилого фонда. Особенно остро данная проблема стоит в сельских поселениях, где расположен старый жилой фонд, в которых новое строительство не ведется.

Все это свидетельствует об актуальности вопроса обеспечения жилыми помещениями, отвечающими санитарным и техническим требованиям и нормам, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на современном этапе.

Учитывая сложившуюся ситуацию, наиболее целесообразным является строительство и приобретение для данной категории граждан нового жилья в населенных пунктах с развитой социальной инфраструктурой, наличием производственных предприятий, а значит, возможностью трудоустройства и в дальнейшем успешной социальной адаптации в обществе. Кроме того, строительство и приобретение нового жилья позволит поставить всех граждан данной категории в равные условия.

Социальная значимость проблем, связанных с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является реализация на территории Вологодской области законодательно закрепленных прав по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований области в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

создание условий для реализации прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований области в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения;

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований области в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения;

рациональное и целевое использование средств областного бюджета.

III. Перечень программных мероприятий

К программным мероприятиям относятся:

3.1. Формирование и ведение единой базы данных о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, а также лицах из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения.

3.2. Формирование жилищного фона области для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, жилыми помещениями по договорам социального найма путем:

- строительства социального малометражного жилья, в том числе и по быстровозводимым технологиям;

- покупки жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья.

3.3. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма жилищного фонда области данной категории граждан в соответствии с действующим законодательством.

Основные мероприятия Программы указаны в приложении 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1266 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

При реализации Программы используются средства областного бюджета, предусматриваемые ежегодно законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (приложение 2):

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы областного бюджета на очередной финансовый год.

Реализация мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, может осуществляться также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1266 в раздел V настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с разделом 6 постановления Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "разделом 6 постановления" следует читать "разделом 6 Порядка, утвержденного постановлением"

Размещение заказов на приобретение и строительство жилых помещений осуществляется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Вологодской области, устанавливаемой Министерством регионального развития Российской Федерации, и общей площади жилого помещения, определяемой исходя из нормы предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма, установленной законом области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области проводит консультационно-справочную работу и дает разъяснения положений Программы в соответствии с Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации 4 мая 2011 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 6 августа 2012 г. N 957 раздел VI настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области и начальником Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства области.

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области осуществляет подготовку и представление аналитической информации в порядке и сроки, установленные разделом 7 постановления Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063.

Система контроля включает:

экспертизу и сопровождение Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области государственных контрактов;

контроль в ходе комплексных проверок с участием представителей иных органов (контрольно-ревизионного управления Департамента финансов области, контрольно-аналитического управления Правительства области и т.п.).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1266 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу 1 января 2013 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Оценка результатов реализации Программы

Выполнение Программы позволит реализовать жилищное право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, проживающих в Вологодской области.

В целом реализация Программы будет способствовать развитию строительного комплекса Вологодской области и позволит ввести порядка 18,06 тыс. кв. м нового жилья, 615 человека из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, будут обеспечены жильем в 2011-2013 годах. Также реализация Программы позволит дополнительно обеспечить строительные и промышленные организации области объемами работ, создать новые рабочие места в других смежных отраслях.

Ожидаемые результаты реализации Программы представлены в приложении 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1266 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к программе

Основные мероприятия
долгосрочной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 июля, 7 ноября 2011 г., 6 августа, 29 октября 2012 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Финансирование (млн. руб.)				Исполнители
		всего	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Формирование и ведение единой базы данных о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, а также лицах из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения	текущее финансирование				Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
2.	Формирование жилищного фонда области для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями до достижения указанного возраста, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, жилыми помещениями по договорам социального найма путем: - строительства социального малометражного жилья, в том числе и по быстровозводимым технологиям; - покупки жилых помещений на первичном и вторичном рынках	350,4	200,0	100,2	50,2	Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, Департамент имущественных отношений области
	Всего	350,4	200,0	100,2	50,2

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1266 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к программе

Ресурсное обеспечение
долгосрочной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 ноября 2011 г., 6 августа, 29 октября 2012 г.

млн. руб.

	Источники финансирования
	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	федеральный бюджет	прочие источники
				наименование источника	сумма
Общий объем финансирования	350,4
в том числе с разбивкой по годам:
2011	200,0
2012	100,2
2013	50,2
из них:
Капитальные расходы	350,4
в том числе с разбивкой по годам:
2011	200,0
2012	100,0
2013	50,2
Текущие расходы
в том числе с разбивкой по годам:
2011
2012
2013

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1266 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу 1 января 2013 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к программе

Ожидаемые результаты
реализации долгосрочной целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц из числа указанных категорий граждан, достигших возраста 23 лет, не реализовавших право на внеочередное получение жилого помещения, на 2011 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 июля, 7 ноября 2011 г., 6 августа, 29 октября 2012 г.

N п/п		Кол-во детей в общем областном списке на 01.01.2012	В том числе									Всего жилых помещений
			2010 год		2011 год		2012 год		2013 год
			количество детей, имеющих основания для обеспеченя жильем, на 01.01.2010	количество детей, имеющих основания для обеспеченя жильем, на 01.01.2010	количество детей, имеющих основания для обеспечения жильем, на 01.01.2011	планируемое количество жилых помещений, шт.	количество детей, имеющих основания для обеспечения жильем, на 01.01.2012	планируемое количество жилых помещений, шт.	прогноз увеличения количества детей-сирот на 01.01.2013	количество детей, имеющих основания для обеспечения жильем, на 01.01.2013	планируемое количество жилых помещений, шт.
Всего:		3342	1396	253	1400	285	1413	106	96	3332	47	691
Стоимость, млн. руб.						200,0		100,2			50,2	350,4