Приказ Департамента здравоохранения Вологодской области от 13 января 2011 г. N 4 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Вирусные гепатиты" на 2011-2013 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 26.02.2008 N 286 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Вирусные гепатиты" на 2011-2013 годы.

2. Планово-экономическому управлению департамента здравоохранения области (М.Д. Дуганов):

2.1. Осуществить передачу лимитов бюджетных обязательств на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы ГУЗ "Вологодская областная инфекционная больница".

2.2. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в штатное расписание ГУЗ "Вологодская областная инфекционная больница" для реализации мероприятий программы.

3. Отделу охраны материнства, детства и противоэпидемической работы управления лечебно-профилактической помощи департамента здравоохранения области (Е.Л. Вологдина):

3.1. Направить в установленные сроки копию приказа в прокуратуру Вологодской области;

3.2. Обеспечить публикацию настоящего приказа в областной газете "Красный Север";

3.3. Разместить настоящий приказ на сайте департамента здравоохранения области в сети Интернет (www.volmed.org.ru);

3.4. Обеспечить контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы.

3.5. Представлять в департамент экономики Правительства области и департамент финансов области отчеты о выполнении мероприятий ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, не позднее 20 января года, следующего за отчетным, по установленной форме.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника департамента здравоохранения области Н.А.Короленко.

Начальник департамента

А.А.Колинько

Ведомственная целевая программа
"Вирусные гепатиты" на 2011-2013 годы
(утв. приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 13 января 2011 г. N 4)

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	- департамент здравоохранения Вологодской области
Наименование Программы	- "Вирусные гепатиты" на 2011-2013 годы
Должностное лицо, утвердившее Программу	- начальник департамента здравоохранения области, приказ департамента здравоохранения области от N
Обоснование разработки Программы	Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1; Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; закон области от 7 декабря 1998 года N 317-ОЗ "О лекарственном обеспечении населения Вологодской области"; - постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)"; - постановление Правительства области от 25 апреля 2005 года N 431 "О Перечне заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам медицинских работников бесплатно"
Цели и задачи Программы	- цель Программы: стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространением гепатитов; - задачи Программы: обеспечение доступности лекарственной помощи больным вирусными гепатитами; развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики парентеральных вирусных гепатитов
Целевые индикаторы и показатели Программы	Снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитами, снижение уровня хронизации вирусных гепатитов В и С.
Характеристика программных мероприятий	- обеспечение граждан бесплатными лекарственными средствами - разработка и издание методической и информационной литературы по профилактике гепатитов В и С
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Объемы и источник финансирования Программы	Общий объем финансирования программы 70080,8 тыс. рублей, в том числе на: 2011 год - 22100,0 тыс. рублей; 2012 год - 23359,7 тыс. рублей; 2013 год - 24621,1 тыс. рублей Источник финансирования - областной бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитами с 60 на 100,0 тысяч населения в 2009 году до 44,0 в 2013 году; - ежегодное снижение уровня хронизации вирусного гепатита В- на 1-2%, вирусного гепатита С - на 5% ежегодно

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В последнее десятилетие, как в целом по России, так и в нашей области сохраняется неблагополучная ситуация по парентеральным вирусным гепатитам "В" и "С". По своей медицинской значимости и величине социально-экономического ущерба вирусные гепатиты занимают ведущее место в инфекционной патологии.

В 2009 г. в области вновь выявлено 1057 больных острыми и хроническими формами гепатитов и носителей маркеров вирусных гепатитов. За период официальной регистрации с июля 1999 года по 1 января 2010 года в области зарегистрировано 19178 пациентов с хронической вирусной патологией печени, в том числе 9220 человек с установленным диагнозом "хронический вирусный гепатит". Пациенты с установленным диагнозом нуждаются в проведении противовирусной терапии, стоимость курса лечения составляет от 350 тыс. рублей до 650 тыс. рублей. Тревожным является факт накопления скрытых источников инфекции, так называемых "носителей", т.е. лиц с неустановленной стадией заболевания. Данная группа пациентов требует проведения дополнительного лабораторного и инструментального обследования и ежегодного мониторинга состояния здоровья.

Проблема профилактики вирусных гепатитов трансформировалась из медицинской в социальную. В структуре заболевших основную долю составляют лица молодого возраста 15-29 лет, удельный вес которых среди больных вирусными гепатитами В и С составляет от 65% до 70%. Частое поражение лиц молодого возраста, высокий уровень хронизации вирусных гепатитов В и С требуют внедрения в лечебно-диагностический процесс современных лабораторных технологий, методов функциональной, инструментальной диагностики, дорогостоящего лечения, динамического наблюдения. С целью возможности управления инфекцией необходима организация компьютерного мониторинга и создание единой базы данных больных и "носителей" парентеральных вирусных гепатитов.

Принятие Программы позволит стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по заболеваемости вирусными гепатитами в области, снизить уровень инвалидизации и улучшить качество жизни больных, совершенствовать диагностику вирусных гепатитов, используя современное оборудование, обеспечить профилактику внутрибольничного и профессионального заражения.

II. Основные цели и задачи Программы

Основная цель Программы:

стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространением гепатитов.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

обеспечение доступности лекарственной помощи больным вирусными гепатитами;

развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики парентеральных вирусных гепатитов.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы, целевые индикаторы

Реализация программных мероприятий в 2011-2013 годах позволит:

- проводить адекватную терапию пациентам с хронической патологией печени вирусного генеза;

- снизить уровень хронизации вирусных гепатитов В и С.

Критериями оценки эффективности Программы являются:

- доступность и своевременность лекарственного обеспечения пациентов с вирусными гепатитами;

- снижение заболеваемости хроническими вирусными гепатитами с 60 на 100,0 тысяч населения в 2009 году до 44,0 в 2013 году;

- снижение уровня хронизации вирусного гепатита В- на 1-2%, вирусного гепатита С - на 5% ежегодно

Количественные показатели целевых индикаторов приведены в приложении 1 к Программе.

IV. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

Перечень и характеристика основных мероприятий Программы указаны в приложении 1 к Программе.

V. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011-2013 годы.

VI. Социальные и экономические последствия реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространением вирусных гепатитов: снижение заболеваемости хроническим вирусными гепатитами В и С до 44 на 100,0 тыс. населения в 2013 году.

Реализация программы позволит:

- стабилизировать эпидемиологическую ситуацию по заболеваемости вирусными гепатитами в области;

- снизить уровень инвалидизации и улучшить качество жизни больным вирусными гепатитами;

- получить экономический эффект в результате снижения заболеваемости.

VII. Оценка эффективности и результативности Программы

При оценке результативности Программы будет применяться Методика оценки результативности исполнения ведомственных целевых программ при помощи индикаторов результативности согласно приложению 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства области от 26.02.2008 N 286.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств провоится в течение всего срока реализации Программы.

VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

В настоящее время развитие специализированной медицинской помощи сдерживается недостаточностью ресурсов.

Источником финансирования Программы является областной бюджет, общий объем финансирования составляет 70080,8 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий производится из возможностей доходной базы областного бюджета и в пределах ассигнований, предусмотренных по отрасли "Здравоохранение".

Финансирование Программы определено в приложениях 1 и 2 к Программе.

IX. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется департаментом здравоохранения области.

Департамент здравоохранения несет ответственность за достижение целей и решение задач, поставленных Программой, а также за обеспечение утвержденных значений целевых показателей.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

X. Контроль за ходом реализации Программы

Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы осуществляются департаментом здравоохранения области, а также могут осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей контрольно-аналитического управления Правительства области и департамента финансов области.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы главный врач ГУЗ "Вологодская областная инфекционная больница" до 15 января года, следующего за отчетным, представляет в департамент здравоохранения области отчет о выполнении мероприятий ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности их реализации.

Департамент здравоохранения области до 20 января года, следующего за отчетным, предоставляет в департамент экономики Правительства области и департамент финансов области отчет о выполнении мероприятий Программы по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 26.02.2008 N 286. К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая эффективность и результативность выполнения мероприятий Программы.

Приложение 1
к Программе

Перечень
и характеристика основных мероприятий программы

N п/п	Содержание мероприятий	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Коды экономической классификации	Объем расходов на реализацию мероприятий тыс. руб			Планируемые показатели результатов деятельности
					2011 год	2012 год	2013 год	наименование	ед. измерения	промежуточное значение (непосредственный результат мероприятия)			целевое значение (конечный результат)
										2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Определение потребности в лекарственных средствах, формирование заявки на лекарственные средства, формирование областного заказа для централизованных закупок лекарственных средств	департамент здравоохранения области, ГУЗ "Вологодская областная инфекционная больница"	2011-2013 годы					Заявка на препараты	шт.	1	1	1	3
2.	Централизованная закупка лекарственных средств, оплата услуг уполномоченной сети	ГУЗ "Вологодская областная инфекционная больница"	2011-2013 годы	340091 226	21800,0	23059,7	24321,1	лечение больных парентеральными гепатитами В и С заболеваемость хроническими вирусными гепатитами	человек на 100,0 тыс. населения	400 55,0	400 50,0	400 44,0	1200 44,0
3.	Разработка и издание методической и информационной литературы по профилактике гепатитов В и С	департамент здравоохранения области, ГУЗ "Вологодская областная инфекционная больница"	2011-2013 годы	340	300,0	300,0	300,0	Количество изданной литературы (брошюры, буклеты и др.)	шт.	60000	50000	50000	160000
	Всего по мероприятиям				22100,0	23359,7	24621,1
	Итого по Программе				70080,8

Приложение 2
к Программе

Ресурсное обеспечение программы

(тыс. рублей в текущих ценах)

	Источники финансирования
	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	бюджетные формы		прочие источники
				наименование фонда	сумма	наименование источника	сумма
Всего:	0.0	70080,8	0.0		0.0		0.0
в том числе с разбивкой по годам:
2011	0.0	22100,0	0.0		0.0		0.0
2012		23359,7
2013		24621,1
Капитальные расходы	0.0	0.0	0.0		0.0		0.0
в том числе с разбивкой по годам:
2011	0.0	0.0	0.0		0.0		0.0
2012
2013
Текущие расходы	0.0	70080,8	0.0		0.0		0.0
в том числе с разбивкой по годам:
2011	0.0	22100,0	0.0		0.0		0.0
2012		23359,7
2013		24621,1