Приложение. Положение о государственных информационных системах Реестр государственных услуг (функций) Вологодской области и Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области

Приложение

Положение
о государственных информационных системах Реестр государственных услуг (функций) Вологодской области и Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства области
от 9 июля 2012 г. N 767)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и ведения государственных информационных систем области "Реестр государственных услуг (функций) Вологодской области", "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области" (далее соответственно - Реестр, Портал), а также состав и порядок размещения на Портале сведений:

о государственных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной государственной власти области, организациями, подведомственными органам исполнительной государственной власти области;

об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органов исполнительной государственной власти области в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства области;

об услугах, оказываемых государственными учреждениями области и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств областного бюджета;

об услугах (функциях), содержащихся в реестрах муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами местного самоуправления области, организациями, подведомственными органам местного самоуправления области, и размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Услуги (функции), указанные в абзацах втором-пятом настоящего пункта, далее по тексту именуются услугами (функциями).

1.2. Уполномоченный орган по ведению информационного ресурса Реестра выполняет следующие функции (далее - Уполномоченный орган):

осуществляет ведение информационного ресурса Реестра, представляющее собой проверку содержания сведений об услугах (функциях) на предмет соответствия этих сведений требованиям настоящего Положения, размещение, изменение и исключение сведений об услугах (функциях) в установленных случаях из Реестра, и организует ведение справочной информации;

организует регламентированный доступ ответственных лиц, указанных в пункте 3.1 раздела III настоящего Положения, к Реестру для размещения сведений об услугах (функциях);

разрабатывает методические рекомендации по ведению информационного ресурса Реестра;

проводит мониторинг и анализ сведений об услугах (функциях), размещенных в Реестре;

обеспечивает должностных лиц органов исполнительной государственной власти области методической поддержкой по вопросам работы с Реестром, в том числе организует проведение обучения представителей органов исполнительной государственной власти области, ответственных за работу с Реестром.

1.3. Оператор Реестра, Портала (далее - Оператор) выполняет следующие функции:

осуществляет публикацию сведений об услугах (функциях), содержащихся в Реестре, на Портале, и обеспечивает круглосуточный доступ физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, к указанным сведениям;

обеспечивает доступ к Реестру органов исполнительной государственной власти области (далее - участники информационного взаимодействия) и их информационную поддержку по техническим вопросам;

обеспечивает сохранность информации, содержащейся в Реестре и на Портале, от несанкционированного воздействия;

участвует в разработке Уполномоченным органом методических рекомендаций по ведению информационного ресурса Реестра;

обеспечивает техническую поддержку функционирования Реестра и Портала.

II. Реестр государственных услуг (функций) области

2.1. Реестр создается для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных услуг, а также функций по осуществлению государственного контроля (надзора).

2.2. Реестр должен содержать:

1) сведения о государственных услугах, предоставляемых органами исполнительной государственной власти области, организациями, подведомственными органам исполнительной государственной власти области, а также органами местного самоуправления муниципальных образований области, наделенными отдельными государственными полномочиями;

2) сведения об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти области и оказываются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг органами исполнительной государственной власти области в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства области;

3) сведения об услугах, оказываемых государственными учреждениями области и иными организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств областного бюджета;

4) сведения о функциях по осуществлению государственного контроля (надзора), исполняемых органами исполнительной государственной власти области;

5) справочную информацию.

Услуги (функции), указанные в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта, далее по тексту именуются государственными услугами (функциями).

2.3. Раздел справочной информации должен содержать сведения об органах исполнительной государственной власти области, предоставляющих (исполняющих) государственные услуги (функции), организациях, подведомственных органам исполнительной государственной власти области, а также о местах предоставления государственных услуг.

2.4. Формирование сведений о государственных услугах (функциях) и представление их для размещения в Реестре осуществляется органами исполнительной государственной власти области, предоставляющими (исполняющими) соответствующие государственные услуги (функции), организациями, подведомственными органам исполнительной государственной власти области, на основании административных регламентов предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) и стандартов предоставления государственных услуг.

2.5. Состав сведений о государственных услугах (функциях), размещаемых в Реестре, в том числе в разделе справочной информации, определяется согласно приложениям 1 - 3 к настоящему Положению.

2.6. Для обеспечения создания и функционирования Реестра организуется информационное взаимодействие участников информационного взаимодействия.

2.7. Представление участниками информационного взаимодействия сведений о государственных услугах (функциях) для размещения и их последующее размещение в Реестре осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

2.8. Участники информационного взаимодействия:

1) определяют лиц, ответственных за предоставление сведений о государственных услугах (функциях) для размещения в Реестре;

2) осуществляют согласование с Уполномоченным органом представленных сведений о государственных услугах (функциях) для их последующего размещения в Реестре;

3) организуют получение ответственными лицами сертификатов ключей проверки электронной подписи и ключей электронной подписи.

III. Порядок формирования и ведения Реестра

3.1. Предоставление сведений о государственных услугах (функциях) для размещения их в Реестре осуществляют органы исполнительной государственной власти области, предоставляющие (исполняющие) соответствующие государственные услуги (функции).

Для размещения сведений о государственных услугах (функциях) орган исполнительной государственной власти области, предоставляющий (исполняющий) соответствующую государственную услугу (функцию), назначает ответственных лиц, имеющих доступ к Реестру для размещения сведений о государственных услугах (функциях), из числа должностных лиц органа исполнительной государственной власти области, предоставляющего (исполняющего) соответствующие государственные услуги (функции) (далее - должностные лица, ответственные за внесение сведений в Реестр).

Сведения о государственных услугах (функциях) представляются Уполномоченному органу должностными лицами, ответственными за внесение сведений в Реестр, путем заполнения электронных форм Реестра с использованием его программно-технических средств.

В случае если в предоставлении (исполнении) государственной услуги (функции) участвует несколько органов исполнительной государственной власти области, формирование и предоставление сведений о государственной услуге (функции) осуществляет орган исполнительной государственной власти области, который предоставляет заявителю итоговый результат предоставления государственной услуги (формирующие итоговый результат исполнения функции).

В случае если в предоставлении государственной услуги участвует организация, подведомственная органу исполнительной государственной власти области, предоставляющему соответствующие услуги, формирование и предоставление в Уполномоченный орган сведений о государственной услуге осуществляется должностным лицом, ответственным за внесение сведений в Реестр, органа исполнительной государственной власти области, которому подведомственна эта организация.

В случае если предоставление государственной услуги осуществляют органы местного самоуправления области, наделенные отдельными государственными полномочиями, формирование и предоставление в Уполномоченный орган сведений о государственной услуге осуществляется должностным лицом, ответственным за внесение сведений в Реестр, органа исполнительной государственной власти области, осуществляющего контроль в сфере переданных полномочий.

Предоставление для размещения в Реестре сведений о государственных услугах, включенных в утвержденный Правительством области перечень услуг, являющихся необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти области и предоставляемых организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, осуществляют органы исполнительной государственной власти области, организующие предоставление государственных услуг, для предоставления которых такая услуга является необходимой и обязательной.

Сведения о государственных услугах (функциях) подлежат представлению в Уполномоченный орган для размещения в Реестре в течение 1 календарного месяца со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего полномочие органа исполнительной государственной власти области, организации, подведомственной органу исполнительной государственной власти области, органа местного самоуправления области по предоставлению (исполнению) государственной услуги (функции).

3.2. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты получения сведений о государственной услуге (функции) проверяет в соответствии с приложениями 1, 2 к настоящему Положению их на соответствие нормативным правовым актам, регулирующим предоставление (исполнение) государственной услуги (функции), а также на полноту и правильность заполнения полей электронных форм Реестра.

Если по результатам проверки нарушений не выявлено, сведения о государственных услугах (функциях) подписываются электронной подписью ответственного лица и размещаются в Реестре Уполномоченным органом.

В случае выявления по результатам проверки нарушений Уполномоченный орган направляет в орган, представивший сведения о государственной услуге (функции), в форме электронного документа с использованием программно-технических средств Реестра уведомление о замечаниях с предложением об их устранении и повторном представлении сведений о государственных услугах (функциях) для размещения в Реестре.

3.3. Орган исполнительной государственной власти области, получивший уведомление о замечаниях, обязан в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления о замечаниях от Уполномоченного органа дополнить (изменить) сведения о государственной услуге (функции) и направить их Уполномоченному органу повторно.

3.4. Сведения о государственной услуге (функции) после их дополнения (изменения) размещаются в Реестре в порядке, установленном пунктом 3.2 раздела III настоящего Положения.

3.5. В целях поддержания в актуальном состоянии сведений, содержащихся в Реестре, органы исполнительной государственной власти области в соответствии с пунктом 3.2 раздела III настоящего Положения обязаны направлять соответствующие сведения в Уполномоченный орган в 10-дневный срок со дня изменения информации о государственной услуге (функции), определении либо изменении органа исполнительной государственной власти области, предоставляющего (исполняющего) соответствующие государственные услуги (функции), об органе исполнительной государственной власти области, государственном учреждении, иной организации, участвующей в предоставлении услуги, а также вступления в силу нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление (исполнение) государственной услуги (функции).

3.6. Внесение изменений в сведения о государственных услугах (функциях), содержащихся в Реестре, осуществляется в порядке, предусмотренном для их размещения.

3.7. Исключение сведений о государственных услугах (функциях) из Реестра осуществляется по письменному обращению органа исполнительной государственной власти области, которым были предоставлены соответствующие сведения для их размещения в Реестре, либо его правопреемником.

Уполномоченный орган не реже 1 раза в полгода проводит мониторинг и анализ сведений о государственных услугах (функциях), размещенных в Реестре, и в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения сведений, подлежащих изменению либо исключению из Реестра, направляет соответствующему органу исполнительной государственной власти области в письменной форме и (или) в форме электронного документа уведомление о необходимости изменения или исключения сведений из Реестра. Органы исполнительной государственной власти области в 10-дневный срок со дня поступления уведомления обязаны его рассмотреть и направить Уполномоченному органу уточненную информацию.

3.8. Основаниями для исключения сведений о государственных услугах (функциях) из Реестра являются следующие обстоятельства:

вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области, которыми упразднено предоставление (исполнение) государственной услуги (функции);

несоответствие сведений о государственных услугах (функциях), размещенных в Реестре, требованиям, установленным пунктами 2.4, 2.5 раздела II настоящего Положения, при условии, что это несоответствие не может быть устранено путем внесения изменений в сведения о государственных услугах (функциях).

3.9. Уполномоченный орган исключает сведения о государственных услугах (функциях) из Реестра при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.8 раздела III настоящего Положения, в порядке, указанном в пункте 3.7 раздела III настоящего Положения.

IV. Портал государственных и муниципальных услуг (функций) области

4.1. Портал является государственной информационной системой области, которая обеспечивает:

1) доступ физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц (далее - заявители) к сведениям о предоставляемых органами исполнительными государственной власти области, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями) государственных и муниципальных услугах (исполняемых функциях), размещенным в Реестре и реестрах муниципальных услуг (функций);

2) предоставление заявителям в электронной форме государственных и муниципальных услуг органами исполнительными государственной власти области, органами местного самоуправления, учреждениями (организациями), подведомственными этим органам, а также учреждениями (организациями), в которых указанными органами размещены государственные либо муниципальные задания (заказы);

3) возможность осуществления процедуры регистрации и авторизации заявителей с использованием предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года N 451 федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

4.2. На Портале размещается следующая информация:

1) содержащийся в Реестре перечень государственных услуг (функций) области;

2) содержащийся в реестрах муниципальных услуг (функций) перечень муниципальных услуг (функций), при наличии соглашений с муниципальными районами и городскими округами области об информационном взаимодействии;

3) сведения о государственных услугах (функциях) в соответствии с приложениями 1 - 3 к настоящему Положению.

4.3. Соглашения с муниципальными районами и городскими округами области об информационном взаимодействии должны включать обязанность органов местного самоуправления муниципальных образований области предоставлять сведения, размещенные в реестре муниципальных услуг (функций), в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением, а также право Уполномоченного органа осуществлять проверку правильности заполнения таких сведений в полях электронных форм Реестра.

4.4. Публикация на Портале сведений из Реестра о государственных услугах (функциях) и реестров муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления области, осуществляется Оператором в электронной форме в течение 10 рабочих дней со дня подписания их электронной подписью ответственного лица Уполномоченного органа.

Публикация сведений из раздела Реестра, содержащего справочную информацию, на Портале осуществляется Оператором в течение 5 рабочих дней со дня подписания их электронной подписью ответственного лица Уполномоченного органа.

4.5. Перечень сведений о государственных услугах (функциях), размещаемых в Реестре, в том числе в разделе справочной информации, определяется согласно приложениям 1 - 3 к настоящему Положению.

Помимо указанных сведений Оператор на основании обращений участников информационного взаимодействия, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц по согласованию с Уполномоченным органом вправе разместить на Портале дополнительные сведения.

4.6. Внесение изменений в сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), опубликованных на Портале, осуществляется после внесения соответствующих изменений в Реестр государственных услуг (функций) области, а также реестры муниципальных услуг (функций) в отношении соответствующих государственных, муниципальных услуг (функций).

4.7. Для предоставления в электронной форме государственных и муниципальных услуг с использованием Портала обеспечиваются:

1) возможность подачи заявителем в электронной форме заявления о предоставлении услуги и иных документов, необходимых для получения услуги (далее соответственно - заявление, документы);

2) доступность для копирования и заполнения в электронной форме заявлений и документов;

3) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления, поданного в электронной форме с использованием Портала;

4) возможность получения заявителем результатов предоставления услуги в электронной форме, за исключением случаев, когда предоставление результатов услуги в такой форме запрещено федеральным законом;

5) возможность уплаты заявителем в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление услуг;

6) возможность подачи заявителем в электронной форме жалобы на нарушение порядка предоставления услуги.

4.8. Оператор Портала не несет ответственности за невозможность предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме надлежащего качества, если это вызвано ограничениями программных или технических средств, используемых заявителем для доступа к Порталу и получения услуг в электронной форме.

4.9. Предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием Портала осуществляется в отношении заявителей, прошедших процедуру регистрации и авторизации с использованием предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 года N 451 федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

4.10. В порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, предоставление услуг в электронной форме с использованием Портала осуществляется с применением электронной подписи.

Заявления и документы, подаваемые заявителем в электронной форме с использованием Портала, могут быть подписаны простой электронной подписью, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязательность их подписания квалифицированной электронной подписью.

4.11. Подача заявителем документов в электронной форме с использованием Портала осуществляется путем заполнения интерактивных форм заявлений и документов (далее - интерактивные формы).

4.12. Направление принятых на Портале заявлений и документов в информационные системы органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления и учреждений (организаций), предоставляющих услуги, осуществляется с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.

4.13. Мониторинг за ходом рассмотрения заявления и получения документа (информации), являющегося результатом предоставления услуги в электронной форме, осуществляется с использованием Портала путем доступа к информации, содержащейся в информационных системах предоставляющих услуги органов и учреждений (организаций), указанных в пункте 4.12 раздела IV настоящего Положения.

4.14. Предоставляющие услуги органы и учреждения (организации), указанные в пункте 4.12 раздела IV настоящего Положения, обеспечивают:

достоверность предоставляемой заявителю информации о ходе рассмотрения заявления и результатов предоставления услуги;

целостность, сохранность и неизменность передаваемой на единый портал информации о ходе рассмотрения заявления и результатов предоставления услуги до момента поступления указанной информации в региональную систему межведомственного электронного взаимодействия.

V. Ответственность

5.1. Руководители и должностные лица органов исполнительной государственной власти области, имеющие доступ к Реестру для размещения сведений об услугах, несут дисциплинарную ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах (функциях), представляемых для размещения в Реестре, а также за соблюдение порядка и сроков их предоставления.

5.2. Должностные лица Уполномоченного органа в соответствии с их должностными регламентами несут дисциплинарную ответственность за соблюдение сроков и порядка размещения сведений в Реестре и на Портале об услугах (функциях).

5.3. Должностные лица Оператора в соответствии с их должностными регламентами несут дисциплинарную ответственность за надлежащее функционирование Реестра и Портала, за обеспечение круглосуточного доступа заинтересованных лиц к информационному ресурсу, содержащемуся на Портале, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, за обеспечение защиты информации, размещаемой в Реестре и на Портале, от несанкционированного изменения.

5.4. Руководители и должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии с их должностными регламентами при наличии соглашений об информационном взаимодействии несут ответственность за полноту и достоверность сведений об услугах (функциях), предоставляемых для размещения на Портале, а также за соблюдение порядка и сроков их предоставления.