Постановление Администрации г. Вологды от 25 апреля 2012 г. N 2261 "Об утверждении Порядка внесения проектов муниципальных правовых актов в Администрации города Вологды"

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2012 г.

В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 27, 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда", постановлением Администрации города Вологды от 13 октября 2011 года N 6088 "О Плане мероприятий по выполнению задач, закрепленных в Основах государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Администрации города Вологды.

2. Руководителям органов Администрации города Вологды обеспечить неукоснительное соблюдение Порядка, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителей органов Администрации города Вологды, в целом - на Правовое управление Администрации города Вологды (Е.Л. Скородумов).

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Порядок
внесения проектов муниципальных правовых актов в Администрации города Вологды
(утв. постановлением Администрации города Вологды
от 25 апреля 2012 г. N 2261)

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. В виде постановлений Администрации города Вологды оформляются правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию "Город Вологда", решения о награждении Главой города Вологды, о ходатайствах и согласовании о награждении государственными наградами, наградами Губернатора Вологодской области, по вопросам осуществления трудовых прав и обязанностей в трудовых отношениях с руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

1.2. В виде распоряжений Администрации города Вологды оформляются правовые акты по оперативным, организационным вопросам, по вопросам осуществления прав и обязанностей представителя нанимателя (работодателя) в трудовых отношениях с работниками Администрации, органов Администрации, по вопросам утверждения состава комиссий, рабочих групп.

1.3. Ответственность за качество подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации города Вологды (далее - Проекты), их согласование с заинтересованными сторонами несут руководители органов Администрации, которые вносят проекты на рассмотрение Главы города Вологды.

1.4. Проекты оформляются в соответствии с требованиями раздела 4 Инструкции по делопроизводству в Администрации города Вологды, утвержденной распоряжением Администрации города Вологды от 19 января 2012 года N 7.

1.5. Проекты вносятся на согласование заместителями Главы города Вологды, руководителями органов Администрации города Вологды (далее - Исполнители).

1.6. Основаниями для внесения Проектов являются федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты Вологодской области; Администрации Города Вологды, правовые акты Главы города Вологды, поручения Главы города Вологды (лица, его замещающего).

1.7. В случае если инициатором Проектов являются органы государственной власти, руководители муниципальных предприятий, учреждений, физические или юридические лица, внесение данных Проектов обеспечивает орган Администрации города Вологды, в компетенцию которого входит вопрос (вопросы), по которым предполагается принять Проекты.

1.8. В названии и тексте Проектов указываются официальные полные или сокращенные наименования органов Администрации города Вологды, органов государственной власти, муниципальных предприятий, учреждений, юридических лиц.

1.9. Приложения к Проектам визируются на оборотной стороне последнего листа лицом, непосредственно разработавшим Проекты.

1.10. Если в процессе доработки Проектов Исполнителем готовится новая редакция Проектов, первоначальные варианты Проектов (с заключениями на них) не изымаются и направляются на дальнейшее согласование вместе с доработанной редакцией Проектов.

1.11. Настоящий Порядок применяется при внесении Проектов с грифом "ДСП".

1.12. Настоящий Порядок не распространяется на внесение Проектов с грифом "Секретно".

1.13. Порядок внесения проектов приказов заместителей Главы города Вологды, руководителей органов Администрации города Вологды определяется ими самостоятельно.

2. Перечень документов, прилагаемых к Проектам

2.1. К Проектам прилагаются:

завизированная Исполнителем пояснительная записка, раскрывающая его содержание, и обоснование необходимости принятия Проекта с указанием в заголовке названия Проекта. Кроме того, в пояснительной записке указываются нормативные правовые акты, требующие признания утратившими силу, изменения, отмены, а также принятия в связи с принятием Проекта, финансово-экономическое обоснование внесения Проекта и сведения о необходимости его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовании (обнародовании) в средствах массовой информации;

лист согласования и указатель рассылки, оформленные в соответствии с Инструкцией;

подлинники заключений, предложений согласующих органов Администрации города Вологды (прикладываются к Проектам при наличии особого мнения у должностного лица, визирующего Проекты, оформляются на стандартом листе бумаги за подписью должностного лица, рассматривающего Проекты). При наличии разногласий по Проектам, руководитель органа Администрации города Вологды, внесший Проекты на рассмотрение, должен провести обсуждение с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, к Проектам прилагается перечень разногласий с их обоснованием для рассмотрения на Совете Администрации города Вологды (в части отраслевых органов Администрации города Вологды в социальной сфере - у соответствующего заместителя Главы города Вологды);

при подготовке Проектов о внесении изменений в ранее принятые правовые акты - копии этих документов (со всеми изменениями к ним);

заключение антикоррупционной экспертизы, оформленное в соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 23 января 2012 года N 272 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов".

2.2. К Проектам об утверждении (изменении) структуры и (или) штатной численности органов Администрации города Вологды, кроме документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, прилагаются: обоснование необходимости утверждения (изменения) структуры и (или) штатной численности, расчет необходимых дополнительных финансовых средств.

2.3. К Проектам, предусматривающим предоставление муниципальной преференции, кроме документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, прилагается решение антимонопольного органа.

3. Согласование Проектов

3.1. Проекты в обязательном порядке согласовываются в следующей последовательности:

заместителями Главы города Вологды, курирующими соответствующие вопросы;

руководителями отраслевых органов Администрации города Вологды (по соответствующему направлению);

руководителями органов Администрации города Вологды и иных организаций, интересы которых затрагивают правоотношения, указанные в Проекте;

начальником Правового управления Администрации города Вологды (за исключением Проектов, правовая экспертиза которых Правовым управлением Администрации города Вологды не осуществляется).

3.2. Проекты по кадровым вопросам, об изменении Положений, структуры, штатного расписания органов Администрации города Вологды в обязательном порядке согласовываются с Управлением делами Администрации города Вологды.

3.3. Проекты об утверждении (изменении) Положений органов Администрации города Вологды в обязательном порядке согласовываются с Контрольно-аналитическим управлением Администрации города Вологды.

3.4. Проекты об утверждении (изменении) структуры и (или) штатной численности органов Администрации города Вологды, требующие дополнительных финансовых средств, должны предусматривать введение в действие указанных изменений с начала очередного финансового года (при условии включения расходов на эти цели в решение о бюджете на очередной финансовый год) либо после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете на текущий год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 20 ноября 2012 г. N 6811 пункт 3.5 раздела 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 20 ноября 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Проекты, предусматривающие:

расходы из бюджета города Вологды, а также проекты, связанные с обеспечением исполнения бюджета города Вологды, вопросами бюджетного и налогового законодательства и реализации полномочий участников бюджетного процесса;

принятие, изменение либо отмену расходных обязательств муниципального образования "Город Вологда";

утверждение структуры, штатной численности и штатного расписания Администрации города Вологды, структуры и предельной штатной численности муниципальных бюджетных и казенных учреждений города Вологды, а также внесение изменений в них;

утверждение положений об органах Администрации города Вологды, изменений и дополнений к ним, уставов муниципальных учреждений города Вологды, изменений и дополнений к ним;

движение денежных средств и имущественных прав, за исключением вопросов расходования бюджетных средств за счет бюджетных смет муниципальных учреждений муниципального образования "Город Вологда",

в обязательном порядке согласовываются c Департаментом финансов Администрации города Вологды.

3.6. Проекты о проведении смотров-конкурсов, выставок-конкурсов, конкурсов, предусматривающие награждение победителей Почетными грамотами, наградами (дипломами) Главы города Вологды, согласовываются с Управлением делами Администрации города Вологды и Управлением информации и общественных связей Администрации города Вологды.

3.7. Проекты об организации общегородских мероприятий, мероприятий с участием Главы города Вологды согласовываются с Управлением делами Администрации города Вологды.

3.8. Проекты распоряжений Администрации города Вологды о служебных командировках на территорию иностранного государства лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Администрации города Вологды, согласовываются с Управлением делами Администрации города Вологды, Департаментом финансов Администрации города Вологды и Отделом мобилизационной работы Администрации города Вологды.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 20 ноября 2012 г. N 6811 пункт 3.9 раздела 3 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу с 20 ноября 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Проекты, касающиеся земельных правоотношений, за исключением проектов о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, об образовании земельных участков, о внесении изменений в связи с устранением технических ошибок в сфере землепользования и архитектуры, об утверждении градостроительных планов земельных участков, в обязательном порядке согласовываются с Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды, Департаментом градостроительства Администрации города Вологды и Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды.

3.10. Проекты, предусматривающие предоставление муниципальной преференции, за исключением случаев, предусмотренными пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 2006 N 135 ФЗ "О защите конкуренции" (с последующими изменениями), подлежат обязательному согласованию с антимонопольными органами.

Порядок согласования с антимонопольными органами определен Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3.11. Согласование Проектов оформляется визой в листе согласования. Виза включает в себя наименование должности визирующего документ и подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилию) и дату подписания.

Согласование Проектов внутри органа Администрации, структурного подразделения несколькими ответственными лицами (в случае необходимости) оформляется визами во внутреннем листе согласования (приложение N 8 к Инструкции). Внутренний лист согласования составляется в соответствующем органе Администрации, структурном подразделении и с визами согласования прикладывается к Проектам.

3.12. Если в процессе согласования в Проекты вносятся изменения принципиального характера, то они подлежат повторному визированию должностными лицами, внесшими замечания. Повторное визирование не требуется, если при доработке в Проекты внесены уточнения редакционного характера, не изменившие их содержание.

3.13. Проекты в Правовое управление Администрации города Вологды направляются после согласования со всеми заинтересованными лицами органов Администрации города Вологды (за исключением Проектов, правовая экспертиза которых Правовым управлением Администрации города Вологды не осуществляется).

3.14. Проекты нормативных правовых актов (за исключением административных регламентов предоставления муниципальных услуг) до их подписания Главой города Вологды в обязательном порядке направляются Правовым управлением Администрации города Вологды в Прокуратуру города Вологды. Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг направляются Исполнителями в Прокуратуру города Вологды самостоятельно.

Доработка Проектов с учетом замечаний (предложений) Прокуратуры города Вологды осуществляется Исполнителем совместно с Правовым управлением Администрации города Вологды (за исключением Проектов, правовая экспертиза которых Правовым управлением Администрации города Вологды не осуществляется).

3.15. Проекты, предварительно согласованные Главой города Вологды, также проходят процедуру согласования, установленную настоящим Порядком.

3.16. Проекты считаются согласованным, если в листе согласования проставлены визы всех заинтересованных органов Администрации города Вологды.

3.17. Глава города Вологды рассматривает (подписывает) только согласованные Проекты.

3.18. Проекты, внесенные с нарушением настоящего Порядка, возвращаются Исполнителю на доработку.