Приложение 1. Положение об инженерной спасательной службе гражданской обороны Сокольского муниципального района

Приложение 1

Положение
об инженерной спасательной службе гражданской обороны Сокольского муниципального района
(утв. постановлением администрации района
от 4 октября 2012 г. N 381)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об инженерной спасательной службе гражданской обороны Сокольского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Губернатора области от 16.09.2008 N 365 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Вологодской области", постановлением администрации Сокольского муниципального района от 20.04.2009 N 656 "О порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Сокольском муниципальном районе", постановлением администрации Сокольского муниципального района от 25.06.2012 N 256 "Об утверждении перечня спасательных служб гражданской обороны Сокольского муниципального района".

1.2. Положение определяет организацию, состав сил и средств, порядок деятельности инженерной спасательной службы гражданской обороны Сокольского муниципального района (далее - Служба).

1.3. Служба создается на базе управления архитектуры и градостроительства администрации Сокольского муниципального района (далее - Управление) в целях обеспечения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.4. Служба осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России, регулирующими вопросы гражданской обороны, а также в соответствии с настоящим Положением.

1.5. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделом по делам ГОЧС администрации района, другими спасательными службами гражданской обороны района.

1.6. Характер, объем и сроки проводимых Службой мероприятий определяются руководителем гражданской обороны района - главой района, с учетом возможной обстановки на территории района при планомерном переводе района с мирного на военное время, при внезапном нападении противника, а также в зависимости от масштабов чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Основные задачи Службы

Основными задачами Службы являются:

2.1. Планирование, организация и обеспечение выполнения специальных мероприятий гражданской обороны в соответствии с профилем Службы при переводе гражданской обороны района с мирного на военное время согласно плану гражданской обороны района. Участие в разработке планов по укрытию населения в защитных сооружениях гражданской обороны и инженерному обеспечению мероприятий гражданской обороны совместно со штабом гражданской обороны района.

2.2. Организация обучения личного состава Службы в области гражданской обороны.

2.3. Организация и проведение мероприятий по защите личного состава, техники и имущества Службы от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.4. Ведение учета наличия и накопления защитных сооружений гражданской обороны, осуществление контроля за готовностью защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемого населения, организация работ по приспособлению под укрытия подвалов и других заглубленных сооружений.

2.5. Организация и осуществление контроля за строительством укрытий, обеспечение строительства защитных сооружений гражданской обороны необходимой документацией и доведение заданий до предприятий стройиндустрии по выпуску конструкций, столярных изделий, оборудования и материалов.

2.6. Определение необходимого количества сил и инженерной техники для ведения АСДНР при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.7. Ведение учета сил и средств, входящих в состав Службы и привлекаемых к выполнению решаемых ею задач, содействие обеспечению их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом.

2.8.Организация управления подчиненными силами и средствами, их всестороннее обеспечение в ходе проведения АСДНР.

2.9. Организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами, органами управления гражданской обороной, при планировании и проведении АСДНР в случае возникновения опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.10. Прогнозирование обстановки и координация мероприятий по инженерному обеспечению при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.11. Координация мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Состав и организация Службы

3.1. Служба является нештатным объединением, в состав которого входят: группа управления Службы, нештатные аварийно-спасательные формирования, создаваемые на базе предприятий строительного комплекса района.

3.2. Общее руководство Службой осуществляет глава района - руководитель гражданской обороны района, непосредственное - начальник Службы - начальник управления архитектуры и градостроительства администрации Сокольского муниципального района.

3.3. Начальник Службы организует работу и осуществляет руководство Службой, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

В пределах своей компетенции и предоставленных ему полномочий начальник Службы:

- устанавливает полномочия других должностных лиц Службы по самостоятельному решению ими вопросов, относящихся к компетенции Службы;

- издает в установленном порядке распорядительные документы по вопросам создания, подготовки и деятельности Службы;

- утверждает и вводит в действие в установленном порядке план обеспечения мероприятий гражданской обороны Службы.

3.4. В состав группы управления Службы входят штаб Службы и соответствующие структурные органы управления предприятий, входящих в состав службы.

3.5. Организация управления, методическое руководство, контроль за подготовкой и деятельностью Службы возлагаются на штаб Службы.

3.6. Группа управления Службы комплектуется из сотрудников Управления, органов управления предприятий, входящих в состав Службы и не имеющих мобилизационных предписаний.

3.7. Силами Службы являются специально подготовленные нештатные формирования организаций строительного комплекса района, укомплектованные необходимыми средствами и предназначенные для проведения АСДНР при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В состав сил организаций входят:

- силы предупреждения - силы наблюдения и контроля, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- силы аварийного реагирования - нештатные аварийно-спасательные формирования организаций, предназначенные для оперативного реагирования и проведения АСДНР при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.8. Организационная структура, состав сил и средств организаций и их оснащение определяются руководителями организаций, входящих в состав Службы исходя из возложенных на них задач по гражданской обороне.

3.9. Формирования Службы создаются в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, которые разрабатывают организационную структуру, осуществляют комплектование, оснащение материальными средствами и подготовку этих формирований.

3.10. Общее количество формирований Службы определяется с учетом характера и объема выполняемых задач гражданской обороны, наличия людских ресурсов, необходимых специалистов, техники, материальных средств и местных условий, а также с учетом заданий на военное время и утверждается постановлением администрации района.

3.11. Объем, организация, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий при переводе Службы с мирного на военное время и в ходе выполнения возложенных на нее задач определяются в плане обеспечения мероприятий гражданской обороны Службы.

План обеспечения мероприятий гражданской обороны Службы вводится в действие начальником Службы в установленном порядке.

3.12. Перевод Службы с мирного на военное время и выполнение соответствующих мероприятий осуществляются в общей системе перевода гражданской обороны района с мирного на военное время в соответствии с установленными степенями готовности гражданской обороны. При этом осуществляются:

- приведение в готовность органов управления, технических систем управления, оповещения и связи, сил и средств Службы;

- мероприятия по защите личного состава и материальных средств Службы.

3.13. Подготовка руководящего состава нештатных аварийно-спасательных формирований Службы осуществляется в учебно-методическом центре ГО и ЧС области.

3.14. Обучение личного состава Службы проводится согласно Положению об организации обучения населения в области гражданской обороны.

3.15. С целью подготовки Службы к выполнению возложенных задач проводятся командно-штабные и тактико-специальные учения и штабные тренировки.

3.16. Средствами Службы являются резервы материальных ресурсов, создаваемые в соответствии с постановлением администрации Сокольского муниципального района от 01.12.2011 N 542 "О создании районных запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения мероприятий гражданской обороны на территории Сокольского муниципального района", а также резервы материальных ресурсов, создаваемые в организациях, входящих в состав сил Службы.

4. Основные мероприятия, проводимые Службой в различных режимах функционирования

4.1. При функционировании Службы в мирное время осуществляются:

- участие в разработке в пределах компетенции проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны;

- разработка, согласование и утверждение плана обеспечения мероприятий гражданской обороны Службы;

- поддержание в готовности систем управления, связи и оповещения, необходимого ресурсного обеспечения Службы;

- контроль создания и оснащения материальными средствами в установленном порядке нештатных аварийно-спасательных формирований;

- обучение личного состава Службы в системе подготовки в области гражданской обороны;

- подготовка к выполнению мероприятий по защите личного состава, материальных средств Службы от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.2. При переводе Службы с мирного на военное время осуществляются:

- организация и проведение мероприятий по переводу Службы с мирного на военное время в соответствии с планом гражданской обороны района;

- обеспечение выполнения мероприятий плана гражданской обороны по выполнению основных задач Службы;

- организация и выполнение мероприятий по защите личного состава и материальных средств Службы от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оповещение органов управления, личного состава Службы и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- эвакуация личного состава и материальных средств Службы в безопасные районы из очагов поражения;

- укрытие личного состава в защитных сооружениях гражданской обороны;

- применение средств индивидуальной и медицинской защиты;

- проведение АСДНР в случае возникновения опасностей для личного состава при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение личного состава, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание и принятие других необходимых мер;

- введение режимов радиационной защиты;

- проведение санитарной обработки личного состава, специальной обработки материальных средств и обеззараживания зданий и сооружений.

4.3. При выполнении задач Службы в военное время осуществляются:

- организация и выполнение мероприятий в соответствии с планом гражданской обороны района по защите населения и материальных средств от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- оповещение органов управления, личного состава Службы об опасностях, возникающих при ведении военных действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- эвакуация личного состава и материальных средств Службы в безопасные районы из очагов поражения;

- укрытие личного состава в защитных сооружениях гражданской обороны;

- применение средств индивидуальной и медицинской защиты;

- проведение АСДНР в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- проведение санитарной обработки населения, специальной обработки материальных средств и обеззараживания зданий и сооружений;

- непрерывный контроль за инженерной обстановкой на территории района;

- взаимодействие с органами местного самоуправления района, организациями района по вопросам ликвидации последствий, возникших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- контроль организации работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов строительного комплекса района;

- мониторинг обстановки на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.

5. Финансовое обеспечение функционирования Службы

Финансовое обеспечение функционирования Службы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.