Постановление Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 г. N 1243 "О государственной программе "Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г.

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2017 годы".

2. Признать утратившими силу с 1 января 2013 года:

постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1132 "О долгосрочной целевой программе "Развитие образования в Вологодской области на 2011 - 2015 годы";

постановление Правительства области от 15 ноября 2010 года N 1291 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1132";

постановление Правительства области от 4 апреля 2011 года N 280 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1132";

постановление Правительства области от 4 июля 2011 года N 769 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1132";

постановление Правительства области от 26 сентября 2011 года N 1215 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1132";

постановление Правительства области от 29 ноября 2011 года N 1502 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1132 и постановление Правительства области от 26 сентября 2011 года N 1215";

постановление Правительства области от 7 февраля 2012 года N 98 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1132";

пункт 1 постановления Правительства области от 6 августа 2012 года N 936 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства области";

постановление Правительства области от 20 августа 2012 года N 995 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1132";

постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1144 "О долгосрочной целевой программе "Комплексное развитие системы профессионального образования в Вологодской области на 2011 - 2015 годы";

постановление Правительства области от 14 февраля 2011 года N 120 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1144";

постановление Правительства области от 23 сентября 2011 года N 1179 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1144";

постановление Правительства области от 27 декабря 2011 года N 1696 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 4 октября 2010 года N 1144".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Государственная программа
"Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2017 годы"
(далее - государственная программа)
(утв. постановлением Правительства области
от 22 октября 2012 г. N 1243)

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы	"Развитие образования Вологодской области на 2013-2017 годы"
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент образования области
Соисполнители государственной программы	Департамент труда и занятости населения области
	Департамент экономики области
Подпрограммы государственной программы	"Развитие общего и дополнительного образования детей";
	"Развитие профессионального образования";
	"Социально-педагогическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
	"Поддержка детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования"
Цель государственной программы	обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования всех уровней для формирования успешной, социально активной и профессионально подготовленной личности, отвечающей требованиям современного общества и экономики
Задачи государственной программы	повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики области, современным потребностям общества и каждого гражданина;
	увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие региона, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого выпускника;
	создание качественных условий воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для их успешной интеграции в общество;
	обеспечение доступности дошкольного образования
Целевые индикаторы (показатели) государственной программы	доля обучающихся, которым предоставляется возможность обучаться в соответствии с современными требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;
	доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений;
	доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования (далее - НПО, СПО и ВПО), трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска;
	доля работников образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку к общей численности работников образования;
	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
	доля детей в возрасте 3-7 лет, получающих услуги дошкольного образования
Сроки реализации государственной программы	2013 - 2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы	объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета - 49 856 040,5 тыс. руб., в том числе по годам:
	2013 год - 9 355 706,0 тыс. руб.,
	2014 год - 7 259 557,5 тыс. руб.,
	2015 год - 7 260 252,8 тыс. руб.,
	2016 год - 12 661 162,7 тыс. руб.,
	2017 год - 13 319 361,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	увеличение доли обучающихся, которым предоставляется возможность обучаться в соответствии с современными требованиями федеральных государственных образовательных стандартов до 90 %;
	уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений до 2,5 %;
	увеличение доли выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, до 78 %;
	обеспечение доли работников образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, к общей численности работников образования не менее 25 %;
	увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан, в общем количестве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, до 78,5%;
	обеспечение доли детей в возрасте 3-7 лет, пользующихся услугами дошкольного образования, до 100 %.

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Основными характеристиками текущего состояния сферы образования области являются доступность образовательных услуг для детей и молодежи области, качество услуг, предоставляемых образовательными учреждениями различных уровней образования; кадровый состав педагогических работников.

Образовательное пространство региона представлено разветвленной сетью образовательных учреждений, в которых образование того или иного уровня получают около 300 тыс. человек, то есть каждый четвертый житель области.

Региональная система общего образования является вариативной, включающей в себя начальные, основные и средние школы, начальные школы-детские сады, школы с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии, лицеи, кадетскую школу-интернат. В регионе идет формирование оптимальной структуры сети учреждений общего образования, которая, при эффективном использовании ресурсов, способна обеспечить доступность качественного образования. Контингент обучающихся школ составляет 118,6 тыс. человек, из них 24,5% обучаются в сельских общеобразовательных учреждениях. Системой дополнительного образования охвачено 50% детей и подростков.

В 20 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях с контингентом 2162 обучающихся создана адаптивная образовательная и материально-техническая среда для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. В 14 базовых общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивается совместное обучение детей-инвалидов по зрению, слуху, с нарушениями опорно-двигательного аппарата и детей, не имеющих нарушений развития, по месту их проживания. Системой дистанционного обучения охвачено 79% от общего числа детей-инвалидов. Функционируют специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением закрытого типа, 4 образовательных учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

На территории области ведут образовательную деятельность 70 учреждений профессионального образования, в том числе 38 учреждений начального и среднего профессионального образования находятся в ведении Департамента образования области. Образовательные услуги по широкому спектру профессий и специальностей получают более 67 тыс. человек.

Около 700 образовательных учреждений области, в том числе муниципальные и негосударственные дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ) и муниципальные общеобразовательные школы, реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования для 65 тыс. воспитанников. За последние пять лет произошло значительное увеличение контингента ДОУ на 6,8 тыс. человек.

Система общего образования и дополнительного образования области характеризуется достаточно высоким качеством образования, о чем свидетельствуют результаты государственной итоговой аттестации выпускников 9 классов в стандартизированной форме (ГИА-9) и единого государственного экзамена (ЕГЭ), соответствующие среднероссийским, увеличением количества участников предметных олимпиад, творческих конкурсов и фестивалей, а также высокие результаты на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников и на международных предметных олимпиадах и конкурсах.

Для повышения качества образования и снижения уровня неравенства в получении качественного образования городскими и сельскими школьниками, а также детьми с ограниченными возможностями здоровья в области принимаются следующие меры:

переход школ области на федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС) общего образования и введение оценки качества образования в начальной школе в соответствии с требованиями ФГОС;

создание электронной образовательной среды, предполагающей переход от обучения техническим и технологическим аспектам работы с компьютерным оборудованием к созданию, отбору и использованию электронного образовательного контента, электронных изданий и ресурсов;

оптимизация сети образовательных учреждений, включающая в себя создание базовых школ, на занятия в которые подвозятся дети из близлежащих населенных пунктов, оснащение современным оборудованием ресурсных центров для осуществления дистанционного образования, а также улучшение материально-технической базы пришкольных интернатов, замена автобусов;

совершенствование материально-технической и реабилитационной базы специальных (коррекционных) школ, способствующее реализации дистанционных образовательных технологий и созданию системы социокультурной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов;

реализация инклюзивного образования в рамках долгосрочной целевой программы "Безбарьерная среда на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 26 марта 2010 года N 334.

Тем не менее имеют место расхождения в условиях осуществления образовательной деятельности и качестве образовательных результатов между общеобразовательными учреждениями; недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивном образовании; отсутствие возможности выбора школьниками программ профильного обучения в соответствии с их склонностями и способностями; низкие темпы обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг учреждений дополнительного образования детей для развития системы сопровождения и поддержки одаренных детей.

Одной из позитивных тенденций развития региональной системы образования является увеличение количества воспитывающихся в семьях граждан детей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях. Это стало возможным благодаря реализации областных нормативных правовых актов, направленных на поддержку замещающей семьи; организации работы по подготовке граждан, желающих стать опекунами (попечителями), приемными родителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; проведению мероприятий, направленных на создание в детских домах условий, приближенных к семейным, домашним; функционированием службы профориентационного и социального сопровождения выпускников детских домов области.

Вместе с тем в социально-педагогической поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существует ряд проблем, связанных процессами передачи на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; наличием фактов отказов и возвратов детей-сирот в детские дома; недостаточной подготовленностью выпускников детских домов к самостоятельной жизни в постинтернатный период.

В системе профессионального образования области за последние три года предпринят ряд шагов по содержательной модернизации профессионального образования, повышению его качества, формированию механизмов государственно-частного партнерства. Это, прежде всего, внедрение новых профессиональных образовательных программ, соответствующих требованиям федеральных государственных стандартов нового поколения и согласованных с бизнес-сообществом; возрождение института базовой организации государственного образовательного учреждения начального (среднего) профессионального образования; проведение мероприятий по оптимизации структуры и объемов подготовки кадров с ориентацией на потребности экономики региона; создание сети многоуровневых учреждений СПО и ресурсных центров для подготовки рабочих кадров. Указанные мероприятия заложили базу для обновления системы профессионального образования в соответствии с новыми экономическими реалиями и перспективами.

Несмотря на ряд позитивных тенденций в развитии профессионального образования области, существующая система подготовки кадров недостаточно ориентирована на учет потребности рынка труда. Основной проблемой рынка труда области остается профессионально-квалификационная диспропорция потребности и выпуска рабочих и специалистов профессиональными учебными заведениями области по уровням и качеству подготовки.

Важным фактором, влияющим на качество образования, является состояние кадрового потенциала на всех его уровнях. В системе образования области работает около 48 тыс. человек, из них педагогических работников - более 27 тыс. человек.

Выражен возрастной и гендерный дисбаланс в общем и профессиональном образовании, медленно происходит обновление педагогического корпуса. Важным фактором, определяющим непривлекательность педагогической профессии, является недостаточный уровень заработной платы.

Переход на федеральные государственные образовательные стандарты, внедрение профильного обучения и предпрофильной подготовки, оснащение общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования современным оборудованием предъявляют новые требования к уровню подготовки работников образования, при этом особую значимость приобретает послевузовское непрерывное педагогическое образование, включающее профессиональную переподготовку для выполнения нового вида деятельности, и повышение квалификации в разных формах. Обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса требуют большей мобильности и гибкости системы повышения квалификации.

Перспективы развития системы образования всех уровней:

снижение неравенства между обучающимися городских и сельских образовательных учреждений в доступе к качественным услугам общего, специального, профессионального и дополнительного образования детей; создание достаточного количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе за счет поддержки вариативных форм дошкольного образования;

оптимизация структуры и объемов подготовки кадров с ориентацией на потребности экономики области;

повышение качества образования за счет модернизации содержания и технологий;

увеличение количества образовательных учреждений, обеспечивающих современные условия обучения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов;

повышение эффективности мероприятий по социально-педагогической поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие системы государственно-общественного управления образованием и частно-государственного партнерства в образовании;

формирование эффективной системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров.

При реализации государственной программы будет осуществляться проведение консультативно-правового (информационного) обеспечения положений государственной программы в рамках Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи, сроки реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере образования определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р), Стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации 1 июня 2012 года N 761; Национальной образовательной инициативе "Наша новая школа" (утверждена Президентом Российской Федерации 4 февраля 2010 года), Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и состоят в:

повышении доступности качественного общего, дополнительного образования детей, дошкольного образования;

повышении качества и престижности программ профессионального образования, направленных на подготовку востребованных экономикой региона кадров квалифицированных рабочих и специалистов; широком использование механизмов частно-государственного партнерства в профессиональном образовании; использовании потенциала учреждений профессионального образования в интересах социально-экономического развития области;

развитии сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека.

Данные положения реализованы в Программе социально-экономического развития Вологодской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной законом области от 8 декабря 2010 года N 2428-ОЗ; Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739; Стратегии развития образования в Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 3 марта 2009 года N 398.

Настоящая государственная программа разработана в целях реализации вышеуказанных актов.

Целью государственной программы является обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования всех уровней для формирования успешной, социально активной и профессионально подготовленной личности, отвечающей требованиям современного общества и экономики.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в государственную программу:

повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики области, современным потребностям общества и каждого гражданина;

увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие региона, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого выпускника;

создание качественных условий воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующих их успешной интеграции в общество;

обеспечение доступности дошкольного образования.

Сроки реализации государственной программы: 2013 - 2017 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Ресурсное обеспечение государственной программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 49 856 040,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 9 355 706,0 тыс. руб.,

2014 год - 7 259 557,5 тыс. руб.,

2015 год - 7 260 252,8 тыс. руб.,

2016 год - 12 661 162,7 тыс. руб.,

2017 год - 13 319 361,5 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведено в приложении 1 к государственной программе.

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских округов области, юридических лиц на реализацию целей Программы приведена в приложении 2 к государственной программе.

Объем ресурсного обеспечения реализации государственной программы за счет средств областного бюджета на 2013 и 2014 годы определен на основе закона области от 17 декабря 2011 года N 2676-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", на 2015 - 2017 годы - в соответствии с положениями Стратегии развития образования в Вологодской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства области от 3 марта 2009 года N 398.

Расчет финансового обеспечения мероприятий государственной программы осуществлялся с учетом изменения прогнозной численности обучающихся в результате реализации мероприятий государственной программы, обеспечения повышения оплаты труда педагогических работников учреждений общего образования, а также индексации иных расходов на образование в соответствии с прогнозными значениями индекса-дефлятора.

Распределение бюджетных ассигнований по подпрограммам государственной программы в целом соответствует сложившимся объемам областных обязательств по соответствующим направлениям расходования средств.

Оценка расходов федерального бюджета осуществлялась на основании участия региона в реализации федеральных целевых программ, комплекса мер по модернизации общего образования в 2013 году, приоритетного национального проекта "Образование". Расходы органов местного самоуправления определены исходя из уровня софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области.

Объемы финансирования юридических лиц определены долгосрочными соглашениями и договорами с учетом прогнозируемого уточнения при заключении дополнительных соглашений.

Прогноз сводных показателей государственных заданий включает показатели государственных заданий на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ всех уровней образования областными государственными образовательными учреждениями.

Информация об основных показателях государственных заданий по годам реализации государственной программы приведена в подпрограммах "Развитие общего и дополнительного образования детей", "Развитие профессионального образования", "Социально-педагогическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" государственной программы.

IV. Целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач государственной программы, прогноз конечных результатов реализации государственной программы

Целевые показатели (индикаторы) программы приведены в приложении 3 к государственной программе.

Основные ожидаемые конечные результаты государственной программы:

увеличение доли обучающихся, которым предоставляется возможность обучаться в соответствии с современными требованиями федеральных государственных образовательных стандартов с 82% в 2011 году до 90% в 2017 году;

уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений с 2,8% в 2011 году до 2,5% в 2017 году;

увеличение доли выпускников учреждений профессионального образования (НПО, СПО, ВПО), трудоустроившихся и продолживших обучение не позднее первого года после выпуска, с 65% в 2011 году до 78% в 2017 году.

В результате совершенствования системы стимулирования развития семейных форм устройства детей путем расширения перечня и улучшения качества услуг семьям опекунов (попечителей), усыновителей, обеспечения нормативно-правовых и организационных условий для функционирования служб (органов, организаций), оказывающих услуги и профессиональную помощь по устройству в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет обеспечено право детей на воспитание в семье. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан, в общем количестве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, увеличится с 73, 6% в 2011 году до 78,5% в 2017 году;

обеспечение доли работников образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, к общей численности работников образования не менее 25%;

обеспечение доли детей в возрасте 3-7 лет, пользующихся услугами дошкольного образования, до 100% в 2017 году.

Методика расчета значений целевых индикаторов (показателей) государственной программы приведена в приложении 4 к государственной программе.

V. Обоснование выделения и включения  состав государственной программы подпрограмм

Программа включает в себя четыре подпрограммы, содержащие основные мероприятия, направленные на решение поставленных задач.

В рамках государственной программы будут реализованы следующие подпрограммы:

"Развитие общего и дополнительного образования детей" (приложение 5 к государственной программе);

"Развитие профессионального образования" (приложение 6 к государственной программе);

"Социально-педагогическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (приложение 7 к государственной программе);

"Поддержка детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (приложение 8 к государственной программе).

Включение перечисленных подпрограмм в государственную программу связано с особенностями региональной системы образования и ключевыми задачами, направленными на обеспечение повышения качества образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к государственной программе

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г.

Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы по годам (тыс. руб.)
	2013	2014	2015	2016	2017	итого
1	2	3	4	5	6	7
Всего	9 355 706,0	7 259 557,5	7 260 252,8	12 661 162,7	13 319 361,5	49 856 040,5
Департамент образования области	9 355 136,0	7 259 457,5	7 260 152,8	12 659 112,7	13 317 311,5	49 851 170,5
Департамент труда и занятости населения области	570,0	100,0	100,0	2 050,0	2 050,0	4 870,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к государственной программе

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджетов муниципальных районов и городских округов области, юридических лиц на реализацию целей государственной программы

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г.

	Оценка расходов по годам (тыс. руб.)
	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	Всего
1	2	3	4	5	6	7
Всего	670 194,7	240 701,0	236 365,5	197 065,9	202 065,9	1 546 393,0
Федеральный бюджет	564 760,9	173 418,1	165 418,1	121 118,5	121 118,5	1 145 834,1
Бюджеты муниципальных районов и городских округов	45 433,8	2 282,9	947,4	947,4	947,4	50 558,9
Юридические лица	60 000,0	65 000,0	70 000,0	75 000,0	80 000,0	350 000,0

Приложение 3
к государственной программе

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) государственной программы

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
				2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики области, современным потребностям общества и каждого гражданина	доля обучающихся, которым предоставляется возможность обучаться в соответствии с современными требованиями федеральных государственных образовательных стандартов	%	82	83	84	85	86	87	90
		доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений	%	2,8	3,3	3,0	3,0	2,5	2,5	2,5
2.	Увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие региона, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого выпускника	доля выпускников учреждений профессионального образования (НПО, СПО, ВПО), трудоустроившихся и продолживших обучение не позднее первого года после выпуска	%	65	68	70	73	75	76	78
		доля работников образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку к общей численности работников образования	%	26,7	25	25	25	25	25	25
3.	Создание качественных условий воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующих их успешной интеграции в общество	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан, в общем количестве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей	%	73,6	74,2	74,5	75,0	76,0	77,0	78,5
4.	Обеспечение доступности дошкольного образования	доля детей в возрасте 3-7 лет, получающих услуги дошкольного образования	%	95	100	100	100	100	100	100

Приложение 4
к государственной программе

Методика
расчета значений целевых индикаторов (показателей) государственной программы

1. Доля обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в общей численности школьников, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

- количество обучающихся общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

- общее количество обучающихся общеобразовательных учреждений.

Под количеством обучающихся общеобразовательных учреждений, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с современными требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, понимается количество обучающихся, которым предоставлено от 61% до 100% современных условий.

Источник данных: отчетность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования электронный мониторинг реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

2. Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений;

- численность обучающихся 11 классов государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен;

- общая численность выпускников 11 классов государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.

Выпускники, не сдавшие единый государственный экзамен, - выпускники, которые не смогли набрать установленное Рособрнадзором минимальное количество баллов хотя бы по одному обязательному предмету (математике или русскому языку) с учетом пересдачи в резервные дни или дополнительные сроки.

Источник данных: региональная база результатов Единого государственного экзамена.

3. Доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска (%);

- количество выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, приступивших к трудовой деятельности (чел.);

- количество выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, продолживших обучение в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, (чел.);

- общее количество выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, (чел.).

Источник данных: формы федерального статистического наблюдения N ВПО-1, N СПО-1, N 1 (профтех), информация учреждений профессионального образования.

4. Доля работников образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку к общей численности работников образования, за последние 12 месяцев, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля работников образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, к общей численности работников образования за последние 12 месяцев (%);

- количество работников образования, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку за последние 12 месяцев, (ед.);

- общая численность работников образования (ед.).

Источник данных: отчетность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

5. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан, в общем количестве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, определяется по формуле (в %):

, где:

- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан, в общем количестве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;

- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан области;

- общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории области.

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N 103-рик.

6. Доля детей в возрасте 3-7 лет, получающих услуги дошкольного образования, определяется по формуле (в %):

, где:

- доля детей в возрасте 3-7 лет, получающих услуги дошкольного образования;

- численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих услуги дошкольного образования;

- численность детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет, нуждающихся в услугах дошкольного образования.

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N 85К.

Приложение 5
к государственной программе

Подпрограмма
"Развитие общего и дополнительного образования детей"
(далее - подпрограмма 1)

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы 1

Наименование подпрограммы 1	"Развитие общего и дополнительного образования детей"
Ответственный исполнитель подпрограммы 1	Департамент образования области
Цель подпрограммы 1	повышение доступности качественного образования детей, соответствующего требованиям развития экономики области, современным потребностям общества и каждого гражданина
Задачи подпрограммы 1	развитие сети и инфраструктуры учреждений общего и дополнительного образования детей для обеспечения доступности образовательных услуг и качественных условий обучения, независимо от территории проживания и возможностей здоровья;
	модернизация содержания образования и образовательной среды в соответствии с ФГОС и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа;
	выявление, развитие и поддержка одаренных детей и молодых талантов;
	развитие независимой и прозрачной для общества оценки качества образования, гласности и коллегиальности в области оценки качества образования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1	средняя наполняемость классов в городской местности;
	средняя наполняемость классов в сельской местности;
	доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений;
	доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного образования с использованием дистанционных образовательных технологий и не противопоказаны данные виды обучения, от общего количества детей-инвалидов, родители (законные представители) которых согласились на обучение таких детей с использованием дистанционных образовательных технологий;
	доля малокомплектных начальных и основных общеобразовательных учреждений от общего количества малокомплектных общеобразовательных учреждений;
	доля детей и подростков с девиантным поведением в условиях специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, получающих качественное общее образование с использованием современного оборудования, от общей численности детей и подростков с девиантным поведением, обучающихся в указанном учреждении;
	доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников;
	доля учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационные коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей;
	соответствие соотношения среднемесячной заработной платы учителей и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы в целом по экономике области;
	доля детей, охваченных мероприятиями регионального, всероссийского уровня в общей численности детей в возрасте от 7 до 15 лет;
	удельный вес численности обучающихся, участников всероссийской олимпиады школьников на заключительном этапе ее проведения от общей численности обучающихся 9-11 классов;
	доля выпускников 11(12) классов государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, получивших по результатам единого государственного экзамена по математике и русскому языку более 55 баллов;
	доля детей из многодетных семей, приемных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, в том числе родных, на которых предоставлены денежные выплаты на проезд и приобретение комплекта детской одежды, спортивной формы, в общем количестве таких детей, родители (законные представители) которых обратились за назначением указанных мер социальной поддержки;
	доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, и муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, получающих питание, в общем количестве таких обучающихся, которые (родители которых) обратились за получением питания
Сроки реализации подпрограммы 1	2013 - 2017 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета - 35 382 782,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
	2013 год - 6 058 998,5 тыс. руб.;
	2014 год - 5 141 069,3 тыс. руб.;
	2015 год - 5 141 102,6 тыс. руб.;
	2016 год - 9 278 787,3 тыс. руб.;
	2017 год - 9 762 824,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1	сохранение средней наполняемости классов в городской местности - 25 чел.;
	увеличение средней наполняемости классов в сельской местности с 10,6 чел. в 2011 году до 10,9;
	рост доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений - с 0 в 2011 году до 25 %;
	увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного образования с использованием дистанционных образовательных технологий и не противопоказаны данные виды обучения, от общего количества детей-инвалидов, родители (законные представители) которых согласились на обучение таких детей с использованием дистанционных образовательных технологий, до 100 %;
	увеличение доли малокомплектных начальных и основных общеобразовательных учреждений от общего количества малокомплектных общеобразовательных учреждений, до 100%;
	рост доли школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников - с 1,17 в 2011 году до 60%;
	рост доли детей и подростков с девиантным поведением в условиях специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, получающих качественное общее образование с использованием современного оборудования, от общей численности детей и подростков с девиантным поведением, обучающихся в указанных учреждениях, - с 60 в 2011 году до 80%;
	рост доли учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационные коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей - с 48 в 2011 году до 85%;
	достижение соотношения среднемесячной заработной платы учителей и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы в целом по экономике региона - с 67,9 в 2011 году до 100%;
	рост доли детей, охваченных мероприятиями регионального, всероссийского уровня, в общей численности детей в возрасте от 7 до 15 лет - с 48 до 48,5%;
	сохранение удельного веса численности обучающихся, участников всероссийской олимпиады школьников на заключительном этапе ее проведения, от общей численности обучающихся 9-11 классов на уровне 0,3%;
	рост доли выпускников 11(12) классов государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, получивших по результатам единого государственного экзамена по математике и русскому языку более 55 баллов, с 34,3% до 35,0%;
	обеспечение предоставления денежных выплат на проезд и приобретение комплекта детской одежды, спортивной формы для 100% детей из многодетных семей, приемных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, в том числе родных, в общем количестве таких детей, родители (законные представители) которых обратились за назначением указанных мер социальной поддержки;
	обеспечение питанием 100% отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, и муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в общем количестве таких обучающихся, которые (родители которых) обратились за получением питания.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

В 2011-2012 учебном году в области функционируют 513 общеобразовательных учреждений. На селе расположено 360 школ (70,2%), в городских поселениях - 153 (29,8%).

Контингент обучающихся школ составляет 118,613 тыс. человек, из которых 89,5 тыс. человек (75,5%) - обучающиеся городских образовательных учреждений - 29,1 тыс. человек (24,5%) - сельских.

В 2011-2012 учебном году отмечается увеличение контингента обучающихся городских общеобразовательных школ: прирост числа школьников к уровню предыдущего учебного года составляет 2,6 (3%) тыс. человек. Однако число сельских школьников снизилось по сравнению с уровнем предыдущего учебного года на 0,7 (2,4%) тыс. человек.

С целью обеспечения общедоступного общего образования независимо от места жительства обучающихся за счет средств областного бюджета осуществляется финансирование 257 малокомплектных учреждений по нормативу на класс-комплект. Оптимизация сети общеобразовательных учреждений привела к сокращению школ с низкой наполняемостью (в 182 школах количество детей менее 50 человек).

Концентрация сельских школьников в крупных образовательных учреждениях, в том числе базовых школах, осуществляется путем организации подвоза 7027 детей на занятия в 249 сельских школ и создания условий проживания 1606 обучающихся в 65 пришкольных интернатах.

Мероприятия по оптимизации сети общеобразовательных учреждений позволят улучшить показатели деятельности общеобразовательных учреждений, материальное состояние базовых школ, закупить автобусы на замену аварийных, открыть новые маршруты для доставки детей в базовые школы, обеспечить дистанционное образование сельских школьников и сократить неэффективные расходы областного бюджета по отрасли "Образование".

В 2011-2012 учебном году введены ФГОС начального общего образования во всех 1 классах общеобразовательных учреждений области. Предпрофильную подготовку осуществляли 202 общеобразовательные школы области с контингентом 8447 обучающихся, что составляет 16,1% от общего количества обучающихся второй ступени общего образования. На третьей ступени обучения 3868 обучающихся занимаются по программам профильного обучения, что составляет 34,8% обучающихся ступени (в среднем по Российской Федерации - 47,67%).

Дальнейшее введение федерального государственного образовательного стандарта, внедрение профильного обучения и предпрофильной подготовки требуют организационно-методических мероприятий, обновления учебного оборудования, повышения квалификации педагогических и руководящих работников общего образования.

Приоритетным направлением региональной системы образования является повышение доступности и качества услуг в сфере образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.

В 20 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях (100%) с контингентом 2162 обучающихся создана адаптивная образовательная и материально-техническая среда, системы реабилитации и социокультурной адаптации и интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов. В 14 базовых общеобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивается совместное обучение детей-инвалидов по зрению, слуху, с нарушениями опорно-двигательного аппарата и детей, не имеющих нарушений развития, по месту их проживания.

Системой дистанционного обучения охвачено 79% от общего числа детей-инвалидов, которым это показано.

В 2011 - 2012 учебном году в общеобразовательных учреждениях действовали 425 специальных (коррекционных) классов (2516 обучающихся) для детей с тяжелыми нарушениями речи, задержкой психического развития, с умственной отсталостью.

Функционируют специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением закрытого типа, 4 образовательных учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по содержанию и обучению детей с ограниченными возможностями здоровья, за время их пребывания в соответствующем муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время в области функционируют 18 муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений в городах Вологде и Череповце, Белозерском, Великоустюгском, Харовском, Никольском, Кичменгско-Городецком, Вологодском, Череповецком, Шекснинском, Сокольском, Нюксенском, Устюженском муниципальных районах.

Выполнение программных мероприятий создаст условия для совершенствования материально-технической и реабилитационной базы образовательных учреждений, реализации дистанционных образовательных технологий, инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, не имеющих нарушений развития.

Приоритетным направлением модернизации образования становится системная информатизация образования - переход от обучения техническим и технологическим аспектам работы с компьютерным оборудованием к созданию, отбору и использованию электронного образовательного контента, электронных изданий и ресурсов, в том числе сети Интернет.

В 2012 году каждый второй учитель использует информационные технологии в образовательном процессе. В области 12 школ работают в соответствии с концепцией "Цифровая школа ХХI века". Вместе с тем по данным мониторинга информатизации в июне 2012 года из 9465 компьютеров, имеющихся в общеобразовательных учреждениях области, более 2990 компьютеров не отвечают современным требованиям и нуждаются в замене. Приобретение дополнительных компьютерных классов необходимо для введения предмета "Информатика" в начальной школе в соответствии с ФГОС.

Необходимо также продолжать оснащение образовательных учреждений цифровым учебно-лабораторным оборудованием, мультимедийными проекторами, программно-техническими комплексами на базе интерактивной доски, другими современными программно-аппаратными средствами обучения для реализации ФГОС начального общего и основного общего образования.

Все общеобразовательные учреждения имеют широкополосный доступ к сети Интернет, в том числе 90,6% - по наземным каналам связи, 8,1% - по спутниковым каналам, 1,3% - другими способами. Подключено к сети Интернет 5798 компьютеров (61,3%). В области обеспечен безопасный доступ учащихся к сети Интернет через региональный узел контентной фильтрации при Бюджетном учреждении системы образования Вологодской области "Центр информатизации и оценки качества образования".

Создаются условия для дистанционного обучения школьников. Увеличивается количество детей-инвалидов, обучающихся с использованием дистанционных образовательных технологий, в 2012 году - 170 человек. Необходимо обеспечение школ оборудованием для организации дистанционного образования не только детей-инвалидов, но и школьников малокомплектных школ, а также для профильного обучения в старшей школе.

Действующим законодательством в сфере предоставления государственных услуг предусматривается переход на предоставление государственных услуг, оказываемых образовательными учреждениями, в электронной форме. Реализация перехода на предоставление всех запланированных государственных услуг в электронной форме, в том числе по ведению электронного дневника и электронного журнала успеваемости, должна завершиться к 1 января 2014 года.

Таким образом, обновление содержания и технологий образования в соответствии с задачами опережающего развития невозможно без формирования в школах высокотехнологичной образовательной среды, которая отвечает современным потребностям образовательного процесса.

Значимым параметром в оценке качества образования, предоставляемого образовательными учреждениями области, являются результаты государственной (итоговой) аттестации обучающихся 11-х классов в форме единого государственного экзамена (ЕГЭ) и обучающихся 9-х классов с использованием заданий стандартизированной формы (ГИА-9).

Средние баллы ЕГЭ выпускников школ по русскому языку имеют положительную динамику за последние три года (с 61,9 до 65,8), по математике в 2012 году наблюдается некоторое снижение результатов (с 45,3 до 44,9).

В 2012 году в Вологодской области можно отметить большое количество выпускников, получивших на ЕГЭ 100 баллов - 32 человека (в 2011 году - 26 человек).

На протяжении трех лет выпускники 9-х классов Вологодской области демонстрируют результаты по русскому языку выше среднероссийских и стабильные результаты по математике.

Развитие независимой системы оценки качества образования на ступени начального общего образования в соответствии с требованиями ФГОС начального общего образования, перевод ЕГЭ с бумажного на электронный вариант в предстоящий период требуют замены устаревшего компьютерного оборудования и программного обеспечения. Кроме того, необходима современная электронная система оценки качества образования для электронного мониторинга комплексного проекта модернизации образования, введения ФГОС общего образования.

В рамках инициативы "Наша новая школа" особое внимание уделено работе с одаренными детьми и талантливой молодежью. Расширился спектр инструментов выявления и поддержки одаренных детей и молодежи. Дополнительное образование детей стало неотъемлемой частью общего образования в соответствии с требованиями ФГОС.

Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются более 72,0 тыс. детей (61%), что выше среднероссийского показателя - 49,1% детей в возрасте от 5 до 18 лет. Возможность получения дополнительного образования детьми обеспечивается организациями, подведомственными органам управления в сфере образования, культуры, спорта и др.

За три последних года проведено более 400 областных мероприятий, школьники области приняли участие более чем в 100 мероприятиях российского уровня.

Развитие одаренных детей дает весомые результаты: значительно выросло количество обучающихся - участников предметных олимпиад, творческих конкурсов и фестивалей. Учащиеся области добиваются значительных успехов на международном уровне.

Количество участников заключительного этапа Всероссийской олимпиады увеличилось с 64 участников в 2010 году до 73 - в 2011 году. Эффективность участия команды школьников области в заключительном этапе повысилась с 34,4% в 2010 году до 39,7% - в 2011 году.

Высокая результативность выступлений учащихся-вологжан на российских и международных предметных олимпиадах и конкурсах - результат единых системных подходов к организации обучения одаренных детей и молодых талантов, мотивированных на получение качественного основного общего, дополнительного и высшего профессионального образования.

Требуется отработка модели выявления и сопровождения одаренных детей по всей образовательной вертикали общего образования области, основой этого является создание условий для взаимодействия школ и учреждений дополнительного образования через систему областных мероприятий, укрепления материально-технической и учебно-методической базы, кадрового потенциала областных учреждений дополнительного образования детей.

В результате реализации комплекса проектов и программ, решающих задачи развития инфраструктуры общего образования детей: приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", комплекса мер по модернизации системы общего образования области существенно обновлена инфраструктура общего образования, состояние которой при отсутствии инвестиций в течение длительного времени достигло низкого уровня.

Выделение средств на улучшение материально-технической базы образовательных учреждений, на закупку оборудования способствовало росту доли обучающихся, которым предоставлены от 81% до 100% всех основных видов современных условий обучения (2010 год - 14,7% обучающихся, 2011 год - 32,5%).

Совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, предусматривающее внедрение современного технологического оборудования для приготовления и доставки пищевых продуктов, а также развитие сети школьных столовых позволило увеличить охват обучающихся горячим питанием до 88%.

Вместе с тем продолжает сохраняться выраженная дифференциация по ключевым показателям, характеризующим уровень развития образовательной инфраструктуры. Сегодня школьники городских и сельских школ имеют разные возможности доступа к современным кабинетам, библиотекам, спортивным залам.

Проведена комплексная модернизация финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов системы образования (нормативное подушевое финансирование, система оплаты труда, ориентированная на результат, общественное участие в управлении образованием и оценке его качества, публичная отчетность образовательных организаций). Результатом стало расширение самостоятельности образовательных учреждений, повышение ответственности руководителей и педагогов за результаты деятельности, обеспечение прозрачности системы образования для общества.

Однако не во всех образовательных учреждениях органы государственно-общественного управления активно участвуют в оценке качества образования на уровне образовательного учреждения.

В системе общего образования работает 18046 человек, в том числе учителей - 9298 человек. Средняя заработная плата на 1 работника в 2011 году составила 11516 рублей, на 1 учителя - 13847 рублей.

В специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях работает 1478 человек, в том числе учителей - 443 человека. Средняя заработная плата на 1 работника составила 12357 рублей, на 1 учителя - 16811 рублей.

В учреждениях дополнительного образования детей работает 2700 человек, средняя заработная плата на 1 работника составила 9533 рубля.

С 1 сентября 2012 года заработная плата учителей школ должна соответствовать средней заработной плате по экономике региона на 2011 год.

Необходимо совершенствование системы оплаты труда педагогического и административно-управленческого персонала в учреждениях образования, учитывающей качество и результативность их деятельности, стимулирующей профессиональное развитие, поддержание средней заработной платы педагогических работников школ на уровне не ниже средней заработной платы по экономике области.

Таким образом, несмотря на значительный прогресс по показателям доступности и качества образования, развития образовательной инфраструктуры на текущий момент в сфере общего и дополнительного образования детей остаются или возникают следующие острые проблемы, требующие решения:

дисбаланс в условиях осуществления образовательной деятельности и качестве образовательных результатов между общеобразовательными учреждениями;

недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в инклюзивном образовании;

отсутствие возможности выбора школьниками программ профильного обучения в соответствии со своими склонностями и способностями;

низкие темпы обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг учреждений дополнительного образования детей для развития системы сопровождения и поддержки одаренных детей.

Перспективы развития системы общего образования заложены в программных мероприятиях, при выполнении которых будут созданы условия для успешного функционирования региональной системы образования и осуществления комплексного подхода к модернизации образования, введения ФГОС общего образования, реализации национальной инициативы "Наша новая школа", дистанционного обучения, инклюзивного образования детей-инвалидов, развития системы оценки качества образования.

В системе общего образования в ближайшие годы будет создана оптимальная структура сети образовательных учреждений, в том числе территориальной доступности качественного образования в сельских территориях. Обеспечена возможность каждому обучающемуся получать образование в современных условиях путем концентрации кадровых, материальных, финансовых ресурсов в школьных образовательных округах, в сети базовых школ, цифровых школах как ресурсных центрах сетевого взаимодействия в муниципальных образованиях области.

В рамках переданных Российской Федерацией полномочий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в Департаменте образования области сформирована служба контроля и надзора в сфере образования, которая осуществляет следующие функции:

- государственный контроль (надзор) в области образования (надзор в области образования и контроль качества образования);

- контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (далее - лицензионный контроль).

Общее количество объектов, в отношении которых осуществляются государственные функции, составляет 1509 образовательных учреждений, расположенных на территории области, и 28 органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

В 2011 году проведено 299 проверок в рамках осуществления государственного надзора в области образования, 64 проверки - в рамках осуществления государственного контроля качества образования, 128 - по лицензионному контролю. За 1 полугодие 2012 года осуществлено 157 проверок в рамках осуществления государственного надзора в области образования, 30 - в рамках осуществления государственного контроля качества образования, 103 - по лицензионному контролю.

В рамках переданных Российской Федерацией полномочий службой контроля и надзора в сфере образования предоставляются государственные услуги по лицензированию образовательной деятельности, государственной аккредитации образовательных учреждений, подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.

Потребителями государственных услуг по лицензированию являются 1509 учреждений (организаций) области. За 2011 год Департаментом предоставлено и переоформлено 375 лицензий, на начало 2012/2013 учебного года - 361 лицензия. Государственной аккредитации подлежат 536 образовательных учреждений, из них в 2011 году предоставлено и переоформлено 174 свидетельства, в 2012 году - 129.

Для подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях поступило в 2011 году 27 обращений граждан, в 2012 году - 23 обращения.

Проведение контрольно-надзорных мероприятий позволит существенно снизить количество нарушений законодательства в сфере образования, обеспечить защиту прав граждан на получение гарантированного качественного образования, создать правовые гарантии для стабильного функционирования и развития образовательных учреждений области.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является повышение доступности качественного образования детей, соответствующего требованиям развития экономики области, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Подпрограмма 1 предусматривает решение следующих задач:

1) развитие сети и инфраструктуры учреждений общего, специального дополнительного образования детей для обеспечения доступности образовательных услуг и качественных условий обучения независимо от территории проживания и возможностей здоровья;

2) модернизация содержания образования и образовательной среды в соответствии с ФГОС и национальной образовательной инициативой "Наша новая школа";

3) выявление, развитие и поддержка одаренных детей и молодых талантов;

4) развитие независимой и прозрачной для общества оценки качества образования, гласности и коллегиальности в области оценки качества образования.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1, в том числе в разрезе муниципальных образований, представлены в приложениях 1 и 2 к подпрограмме 1.

Методика расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 1 приведена в приложении 3 к подпрограмме 1.

В результате реализации подпрограммы 1 будет обеспечено достижение к 2017 году следующих результатов:

сохранение средней наполняемости классов в городской местности - 25 чел.;

увеличение средней наполняемости классов в сельской местности с 10,6 чел. в 2011 году до 10,9;

рост доли общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений - с 0,2 в 2011 году до 25%.

увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного образования с использованием дистанционных образовательных технологий и не противопоказаны данные виды обучения, до 100%;

увеличение доли малокомплектных начальных и основных общеобразовательных учреждений от общего количества малокомплектных общеобразовательных учреждений до 100%;

рост доли школьников, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников - с 1,17 в 2011 году до 60%;

рост доли детей и подростков с девиантным поведением в условиях специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, получающих качественное общее образование с использованием современного оборудования, от общей численности детей и подростков с девиантным поведением, обучающихся в указанных учреждениях, - с 60 в 2011 году до 80%;

рост доли учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационные коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей - с 48 в 2011 году до 85%;

достижение соотношения среднемесячной заработной платы учителей и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы в целом по экономике региона - с 67,9 в 2011 году до 100%;

рост доли детей, охваченных мероприятиями регионального, всероссийского уровня в общей численности детей в возрасте от 7 до 15 лет - с 48 до 48,5%;

сохранение удельного веса численности обучающихся, участников всероссийской олимпиады школьников на заключительном этапе ее проведения от общей численности обучающихся 9-11 классов на уровне 0,3%;

рост доли выпускников 11(12) классов государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, получивших по результатам единого государственного экзамена по математике и русскому языку более 55 баллов с 34,3% до 35,0%;

обеспечение предоставления денежных выплат на проезд и приобретение комплекта детской одежды, спортивной формы для 100% детей из многодетных семей, приемных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, в том числе родных, в общем количестве таких детей, родители (законные представители) которых обратились за назначением указанных мер социальной поддержки;

обеспечение питанием 100% отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, и муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, от общего количества таких обучающихся, которые (родители которых) обратились за получением питания.

Сроки реализации подпрограммы 1: 2013 - 2017 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 1 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Модернизация содержания общего образования в условиях введения ФГОС".

Цель мероприятия: создание условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном образовании в связи с введением федеральных государственных образовательных стандартов.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

нормативное правовое и организационно-управленческое обеспечение введения ФГОС;

мероприятия, направленные на духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся;

мероприятия, направленные на формирование культуры здорового и безопасного образа жизни школьников;

поддержка социально-педагогических инициатив, направленных на развитие региональной системы образования.

Основное мероприятие 2 "Обеспечение современных требований к условиям организации образовательного процесса в образовательных учреждениях".

Цель мероприятия: обеспечение устойчивого развития системы образования в условиях модернизации образования и введения ФГОС.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

приобретение оборудования, учебников и учебно-наглядных пособий; материально-техническому обеспечению информационной инфраструктуры образовательного пространства области;

создание и внедрение информационных систем и электронного документооборота в управлении системой образования,

создание и поддержка системы дистанционного обучения.

Основное мероприятие 3 "Формирование комплексной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей и молодых талантов".

Цель мероприятия: создание благоприятных условий для поиска, поддержки и сопровождения одаренных детей.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:

развитие образовательных (инновационных) учреждений, центров и экспериментальных площадок;

научно-экспериментальная работа с одаренными детьми;

информационное обеспечение работы с одаренными детьми в образовательных учреждениях области;

организации профильных лагерей, экспедиций, походов, проведение мероприятий областного уровня с одаренными детьми и участие в мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного уровней (олимпиады, слеты, смотры, конкурсы, фестивали, игры);

предоставление субсидий государственным образовательным учреждениям области, на реализацию мероприятий, указанных в абзацах четвертом-седьмом настоящего пункта.

Основное мероприятие 4 "Оптимизация сети общеобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования, обеспечивающая доступность качественных образовательных услуг".

Цель мероприятия: обеспечение качественного общего образования при эффективном использовании ресурсов.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов области на приобретение автомобильного транспорта для организации подвоза обучающихся, в том числе на замену имеющегося.

Основное мероприятие 5 "Обеспечение выполнения органами местного самоуправления собственных полномочий по реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях".

Цель мероприятия: реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

В рамках мероприятия предусматривается предоставление субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение общеобразовательного процесса.

Основное мероприятие 6 "Реализация механизмов обеспечения доступности качественных образовательных услуг общего, специального образования детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам".

Цель мероприятия: предоставление образовательных услуг общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление субсидии бюджетным учреждениям, подведомственным Департаменту образования области на:

организацию дистанционного обучения детей-инвалидов;

обеспечение программно-техническими комплексами детей-инвалидов и сетевых педагогов;

подключение к сети Интернет рабочих мест детей-инвалидов и сетевых педагогов (в ресурсных центрах дистанционного образования, далее - РЦДО);

компенсацию родителям расходов за оплату трафика Интернет;

оплату трафика Интернет в РЦДО;

обучение родителей, детей и сетевых педагогов основам работы с аппаратно-программными комплексами;

оплату труда координаторов РЦДО и сетевых педагогов.

Основное мероприятие 7 "Организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования в государственных образовательных учреждениях области".

Цель мероприятия: реализация общеобразовательных программ государственными общеобразовательными учреждениями области.

В рамках реализации данного мероприятия предусматривается предоставление субсидий государственным общеобразовательным учреждениям области на предоставление общедоступного и бесплатного общего образования.

Основное мероприятие 8 "Организация предоставления дополнительного образования детям в государственных образовательных учреждениях области".

Цель мероприятия: реализация дополнительных образовательных программ.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление субсидии государственным учреждениям дополнительного образования детей на:

предоставление дополнительного образования детям;

организацию областных мероприятий с детьми и подростками;

подготовку методических рекомендаций по организации воспитательной работы и дополнительному образованию детей в образовательных учреждениях муниципальных образований.

Основное мероприятие 9 "Организация предоставления образования, диагностики психического, физического развития и отклонения в поведении детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, консультирование родителей (законных представителей) в государственных образовательных учреждениях области".

Цель мероприятия: обеспечение получения доступного образования детям, нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, оказание консультационного сопровождения их родителей (законных представителей).

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление субсидии государственным образовательным учреждениям для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, на:

предоставление образования;

диагностику психического, физического развития и отклонения в поведении детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи,

консультирование родителей (законных представителей).

Основное мероприятие 10 "Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования в государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в государственном учебно-воспитательном учреждении области для детей и подростков с девиантным поведением закрытого типа".

Цель мероприятия: организация предоставления качественного и доступного общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, детям и подросткам с девиантным поведением в государственных бюджетных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях и в государственном бюджетном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление субсидий государственным специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, государственному учебно-воспитательному учреждению для детей и подростков с девиантным поведением закрытого типа на предоставление общедоступного и бесплатного общего образования.

Основное мероприятие 11 "Обеспечение содержания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья за время их пребывания в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, органами местного самоуправления".

Цель мероприятия: организация предоставления качественного и доступного общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на содержание и обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, за время их пребывания в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья.

Основное мероприятие 12 "Обеспечение предоставления органами местного самоуправления мер социальной поддержки отдельным категориям обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях".

Цель мероприятия: обеспечение условий получения доступного и качественного образования детям из малоимущих и многодетных семей, а также детям, состоящих на учете в противотуберкулезном диспансере.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных законом области от 17 декабря 2007 года N 1719-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования":

по обеспечению питанием отдельных категорий обучающихся (детей из малоимущих и многодетных семей, детей, состоящих на учете в противотуберкулезном диспансере) в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, и муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

по обеспечению мер социальной поддержки детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, из многодетных семей, приемных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, в том числе родных, в части предоставления денежных выплат на проезд и приобретение комплекта детской одежды и спортивной формы.

Основное мероприятие 13 "Функционирование единой образовательной электронной и телекоммуникационной среды образовательных учреждений области".

Цель мероприятия: развитие единой образовательной электронной и телекоммуникационной среды образовательных учреждений области.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление субсидий бюджетным учреждениям системы образования, подведомственным Департаменту образования области, на:

развитие единой образовательной телекоммуникационной среды региона;

централизованного подключения к сети Интернет с обеспечением исключения доступа через региональный узел контентной фильтрации;

обеспечение доступности информации о деятельности учреждений образования в сети Интернет (через единый образовательный портал).

Основное мероприятие 14 "Совершенствование региональной оценки качества образования".

Цель мероприятия: обеспечение получения качественного общего образования на территории области.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается предоставление субсидии бюджетным учреждениям системы образования, подведомственных Департаменту образования области, на:

организационное и информационно-технологическое, инструктивно-методическое обеспечение организации и проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, с использованием заданий стандартизированной формы и в форме единого государственного экзамена;

организационно-технологическое, инструктивно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение проведения регионального мониторинга качества образования;

внедрение новых форм оценивания образовательных результатов обучающихся;

поддержку участия образовательных учреждений области в федеральных и международных исследованиях качества.

Основное мероприятие 15 "Обеспечение условий для реализации подпрограммы 1".

Цель мероприятия: обеспечение осуществления основных мероприятий подпрограммы 1, направленных на реализацию полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере реализации подпрограммы 1.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается финансовое обеспечение деятельности Департамента образования области из областного бюджета, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1 за счет областного бюджета составляет 35 382 782,2 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2013 год - 6 058 998,5 тыс. руб.;

2014 год - 5 141 069,3 тыс. руб.;

2015 год - 5 141 102,6 тыс. руб.;

2016 год - 9 278 787,3 тыс. руб.;

2017 год - 9 762 824,5 тыс. руб.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1, и перечень мероприятий подпрограммы 1 представлены в приложении 4 к подпрограмме 1.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по годам реализации подпрограммы 1 приведен в приложении 5 к подпрограмме 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления области

Органы местного самоуправления муниципальных районов участвуют в реализации основного мероприятия 4 подпрограммы 1 путем финансирования мероприятий по оптимизации сети общеобразовательных учреждений в части приобретения автомобильного транспорта для организации подвоза обучающихся, в том числе на замену имеющегося. Для этого органам местного самоуправления предоставляются субсидии в целях достижения индикаторов (показателей) подпрограммы 1.

Правила предоставления и расходования субсидий на приобретение автомобильного транспорта для организации подвоза обучающихся, в том числе на замену имеющегося, утверждаются постановлением Правительства области.

Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующих критериев:

участие в приобретении автомобильного транспорта для организации подвоза обучающихся, в том числе в замене имеющегося;

высокая степень изношенности (более 50%) автотранспортного средства из муниципального парка автотранспортных средств.

В результате реализации мероприятия обучающиеся сельских общеобразовательных учреждений будут обеспечены доступным и качественным образованием.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области участвуют в реализации основных мероприятий 11 и 12 подпрограммы 1, исполняя отдельные государственные полномочия в соответствии с законом области от 17 декабря 2007 N 1719-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования"; в реализации основного мероприятия 5, осуществляя собственные полномочия по обеспечению общеобразовательного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях области.

В целях эффективной реализации мероприятий подпрограммы 1 определены следующие меры по координации деятельности органов местного самоуправления: взаимное информирование о принимаемых нормативных правовых актах, проведение Департаментом образования области консультаций по реализации подпрограммы 1.

VI. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 1

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1 приведены в приложении 6 к подпрограмме 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме

Сведения
о целевых индикаторах (показателях) подпрограммы 1

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г.

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Базовое значение индикатора (показателя) на начало реализации программы (2011 год)	Планируемое значение индикатора (показателя) по годам реализации программы
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Развитие сети и инфраструктуры учреждений общего, специального и дополнительного образования детей для обеспечения доступности образовательных услуг и качественных условий обучения независимо от территории проживания и возможностей здоровья	средняя наполняемость классов в городской местности	чел.	25,4	25	25	25	25	25	25
	средняя наполняемость классов в сельской местности	чел.	10,6	10,6	10,8	10,9	10,9	10,9	10,9
	доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений	%	0,2	1,2	1,9	10	20	25	25
	доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного образования с использованием дистанционных образовательных технологий и не противопоказаны данные виды обучения, от общего количества детей-инвалидов, родители (законные представители) которых согласились на обучение таких детей с использованием дистанционных образовательных технологий	%	95	100	100	100	100	100	100
	доля малокомплектных начальных и основных общеобразовательных учреждений от общего количества малокомплектных общеобразовательных учреждений	%	79	80	83	100	100	100	100
	доля детей из многодетных семей, приемных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, в том числе родных, на которых предоставлены денежные выплаты на проезд и приобретение комплекта детской одежды, спортивной формы в общем количестве таких детей, родители (законные представители) которых обратились за назначением указанных мер социальной поддержки (в среднем по области, в том числе в каждом из муниципальных районов и городских округов)	%	100	100	100	100	100	100	100
	доля отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, и муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, получающих питание от общего количества таких обучающихся, которые (родители которых) обратились за получением питания (в среднем по области, в том числе в каждом из муниципальных районов и городских округов)	%	100	100	100	100	100	100	100
Модернизация содержания образования и образовательной среды в соответствии с ФГОС	доля детей и подростков с девиантным поведением в условиях специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, получающих качественное общее образование с использованием современного оборудования, от общей численности детей и подростков с девиантным поведением, обучающихся в указанных учреждениях	%	60	70	80	80	80	80	80
	доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников	%	1,17	23	34	45	56	58	60
	доля учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационные коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей	%	48	58	60	65	70	75	85
	соответствие соотношения среднемесячной заработной платы учителей и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы в целом по экономике области	%	67,9	78,1	90,7	73,8	67,9	100	100
Выявление и развитие молодых талантов, целевая поддержка одаренных детей	доля детей, охваченных мероприятиями регионального, всероссийского уровня в общей численности детей в возрасте от 7 до 15 лет	%	48	48	48,1	48,2	48,3	48,4	48,5
	удельный вес численности обучающихся, участников всероссийской олимпиады школьников на заключительном этапе ее проведения, от общей численности обучающихся 9-11 классов	%	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3
Развитие независимой и прозрачной для общества оценки качества образования, гласности и коллегиальности в области оценки качества образования	доля выпускников 11(12) классов государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, получивших по результатам единого государственного экзамена по математике и русскому языку более 55 баллов	%	34,3	27,5	29,0	30,0	32,0	34,0	35,0

Приложение 2
к подпрограмме

Сведения
о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 1 в разрезе муниципальных образований области

N п/п	Наименование муниципальных образований	Значения показателей и их обоснование
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Количество детей, обучающихся в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, чел.
1.	Белозерский	47	48	48	46	46	46	46
2.	Великоустюгский	112	115	125	127	127	130	130
3.	Вологодский	58	65	65	60	60	60	60
4.	Грязовецкий	-	75	70	65	60	55	55
5.	Кичм.-Городецкий	52	43	47	47	49	50	50
6.	Никольский	68	64	52	40	35	35	35
7.	Нюксенский	26	24	18	14	14	14	14
8.	Сокольский	217	240	245	245	245	245	245
9.	Устюженский	39	39	38	36	36	36	36
10.	Харовский	64	64	65	65	65	65	65
11.	Череповецкий	85	88	88	88	88	88	88
12.	Шекснинский	97	98	99	98	98	98	98
13.	Г. Вологда	430	422	425	420	420	415	415
14.	Г. Череповец	697	712	708	705	700	700	700
Средняя наполняемость классов в сельской местности, чел.
1.	Бабаевский	8,9	9,0	9,0	8,8	8,8	8,8	8,8
2.	Бабушкинский	11,3	11,1	11,3	11,5	11,5	11,5	11,5
3.	Белозерский	7,1	6,8	6,6	6,6	6,6	6,6	6,6
4.	Вашкинский	11,2	11,6	11,5	11,5	11,5	11,5	11,5
5.	Великоустюгский	9,0	9,1	9,6	9,7	9,7	9,7	9,7
6.	Верховажский	13,8	14,1	14,2	14,3	14,3	14,3	14,3
7.	Вожегодский	9,4	8,9	8,9	8,9	8,9	8,9	8,9
8.	Вологодский	13,5	13,6	13,7	13,8	13,8	13,8	13,8
9.	Вытегорский	13,0	12,8	12,9	13,0	13,0	13,0	13,0
10.	Грязовецкий	9,7	9,9	9,7	9,6	9,6	9,6	9,6
11.	Кадуйский	6,7	6,7	6,7	6,7	6,7	6,7	6,7
12.	Кирилловский	11,4	11,6	11,6	11,6	11,6	11,6	11,6
13.	Кичм.-Городецкий	11,5	11,2	11,2	11,3	11,3	11,3	11,3
14.	Междуреченский	10,4	10,2	10,4	10,4	10,4	10,4	10,4
15.	Никольский	7,4	7,4	7,5	7,5	7,5	7,5	7,5
16.	Нюксенский	10,8	11,3	11,2	11,3	11,3	11,3	11,3
17.	Сокольский	6,9	6,7	6,9	6,8	6,8	6,8	6,8
18.	Сямженский	11,0	11,8	12,1	13,0	13,0	13,0	13,0
19.	Тарногский	11,5	11,8	12,1	12,4	12,4	12,4	12,4
20.	Тотемский	8,8	8,9	8,7	8,6	8,6	8,6	8,6
21.	Усть-Кубинский	13,8	14,0	14,0	13,9	13,9	13,9	13,9
22.	Устюженский	7,7	7,9	8,0	8,0	8,0	8,0	8,0
23.	Харовский	6,1	6,0	6,1	6,5	6,5	6,5	6,5
24.	Чагодощенский	6,7	6,9	7,6	8,3	8,3	8,3	8,3
25.	Череповецкий	11,1	10,7	11,7	11,7	11,7	11,7	11,7
26.	Шекснинский	8,6	8,7	8,8	9,1	9,1	9,1	9,1
27.	Г. Вологда	26,4	26,2	26,5	25,9	25,9	25,9	25,9
28.	Г. Череповец	-	-	-	-	-	-	-
Средняя наполняемость классов в городской местности, чел.
1.	Бабаевский	21,1	22,1	22,7	22,9	22,9	22,9	22,9
2.	Бабушкинский	-	-	-	-	-	-	-
3.	Белозерский	24,1	24,8	24,9	24,9	24,9	24,9	24,9
4.	Вашкинский	-	-	-	-	-	-	-
5.	Великоустюгский	24,2	24,6	24,9	25,1	25,1	25,1	25,1
6.	Верховажский	-	-	-	-	-	-	-
7.	Вожегодский	24,5	24,7	25,5	26,6	26,6	26,6	26,6
8.	Вологодский	-	-	-	-	-	-	-
9.	Вытегорский	25,0	25,2	25,5	25,7	25,7	25,7	25,7
10.	Грязовецкий	23,6	23,5	23,1	22,5	22,5	22,5	22,5
11.	Кадуйский	21,2	21,2	21,2	21,2	21,2	21,2	21,2
12.	Кирилловский	25,3	25,0	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0
13.	Кичм.-Городецкий	-	-	-	-	-	-	-
14.	Междуреченский	-	-	-	-	-	-	-
15.	Никольский	23,9	24,0	24,1	24,2	24,2	24,2	24,2
16.	Нюксенский	-	-	-	-	-	-	-
17.	Сокольский	25,3	25,0	25,3	24,6	24,6	24,6	24,6
18.	Сямженский	-	-	-	-	-	-	-
19.	Тарногский	-	-	-	-	-	-	-
20.	Тотемский	22,6	22,8	23,2	23,9	23,9	23,9	23,9
21.	Усть-Кубинский	-	-	-	-	-	-	-
22.	Устюженский	25,2	25,2	25,7	26,2	26,2	26,2	26,2
23.	Харовский	25,3	25,0	24,8	25,0	25,0	25,0	25,0
24.	Чагодощенский	24,6	24,4	25,3	25,8	25,8	25,8	25,8
25.	Череповецкий	-	-	-	-	-	-	-
26.	Шекснинский	23,9	25,1	25,1	25,3	25,3	25,3	25,3
27.	Г. Вологда	26,4	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0
28.	Г. Череповец	26,1	26,1	26,2	26,2	26,2	26,2	26,2

Приложение 3
к подпрограмме 1

Методика
расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 1

1. Средняя наполняемость классов в городской местности рассчитывается по формуле:

, где:

- общая численность обучающихся общеобразовательных учреждений городской местности (среднегодовое значение);

- общее число классов общеобразовательных учреждений городской местности (среднегодовое значение).

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N ОШ-2 (сводная).

2. Средняя наполняемость классов в сельской местности рассчитывается по формуле:

, где:

- общая численность обучающихся общеобразовательных учреждений сельской местности (среднегодовое значение);

- общее число классов общеобразовательных учреждений сельской местности (среднегодовое значение).

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N ОШ-2 (сводная).

3. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- количество общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся;

- общее количество общеобразовательных учреждений.

Источник данных: информация предоставленная в соответствии с соглашениями, заключенных между Департаментом образования области, БУ СО ВО "Центром информатизации и оценки качества образования" и образовательными учреждениями области, осуществляющими дистанционное обучение.

4. Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного образования с использованием дистанционных образовательных технологий и не противопоказаны данные виды обучения, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- количество детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного образования с использованием дистанционных образовательных технологий и не противопоказаны данные виды обучения;

- общее количество детей-инвалидов, родители (законные представители) которых согласились на обучение детей-инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий и не противопоказаны данные виды обучения таких детей с использованием дистанционных образовательных технологий.

Источник данных: ежеквартальная отчетность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в соответствии с постановлением Правительства области от 12 февраля 2008 года N 231 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования".

5. Доля малокомплектных начальных и основных общеобразовательных учреждений рассчитывается в % по формуле:

, где:

- количество начальных и основных малокомплектных общеобразовательных учреждений;

- общее количество малокомплектных общеобразовательных учреждений.

Источник данных: постановление Правительства области об утверждении перечня малокомплектных образовательных учреждений на соответствующий год.

6. Доля детей из многодетных семей, приемных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, в том числе родных, на которых предоставлены денежные выплаты на проезд и приобретение комплекта детской одежды, спортивной формы, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- количество детей из многодетных семей, приемных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, в том числе родных, на которых предоставлены денежные выплаты на проезд и приобретение комплекта детской одежды, спортивной формы;

- общее количество детей из многодетных семей, приемных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, в том числе родных, родители (законные представители) которых обратились за назначением указанных мер социальной поддержки.

Источник данных: ежеквартальная отчетность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в соответствии с постановлением Правительства области от 12 февраля 2008 года N 231 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования".

7. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, и муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, получающих питание, рассчитывается в % по формуле:

, где:

X - количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, и муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, получающих питание;

- общее количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за исключением вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений, и муниципальных образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста, которые (родители которых) обратились за получением питания.

Источник данных: ежеквартальная отчетность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

8. Доля детей и подростков с девиантным поведением в условиях специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, получающих качественное общее образование с использованием современного оборудования, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- количество детей и подростков с девиантным поведением в условиях специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, получающих качественное общее образование с использованием современного оборудования;

- общей численности детей и подростков с девиантным поведением, обучающихся в условиях специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа.

Под количеством детей и подростков с девиантным поведением в условиях специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, получающих качественное общее образование с использованием современного оборудования, понимается количество детей и подростков, в обучении которых используется современное компьютерное, мультимедийное, цифровое оборудование.

Источник данных: информация специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, форма федерального статистического наблюдения N Д-9 (сводный отчет).

9. Доля школьников, обучающихся по ФГОС, в общей численности школьников, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- количество обучающихся общеобразовательных учреждений, которые обучаются по ФГОС;

- общее количество обучающихся общеобразовательных учреждений.

Источник данных: отчетность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

10. Доля учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационные коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности, в общей численности учителей, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- количество учителей, использующих современные образовательные технологии (в том числе информационные коммуникационные технологии) в профессиональной деятельности;

- общая численность учителей.

Источник данных: отчетность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

11. Соответствие соотношения среднемесячной заработной платы учителей и среднемесячной, по данным Федеральной службы государственной статистики, заработной платы в целом по региону, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- среднемесячная заработная плата учителей региона;

- среднемесячная заработная плата в целом по региону.

Источник данных: отчетность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, данные Федеральной службы государственной статистики.

12. Доля детей, охваченных мероприятиями регионального, всероссийского уровня, в общей численности детей в возрасте от 7 до 15 лет рассчитывается в % по формуле:

, где:

- численность детей в возрасте от 7 до 15 лет, охваченных мероприятиями регионального, всероссийского уровня;

- общая численность детей в возрасте от 7 до 15 лет.

Источник данных: отчетность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, статистический сборник территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области "Половозрастной состав населения Вологодской области".

13. Удельный вес численности обучающихся, участников всероссийской олимпиады школьников на заключительном этапе ее проведения, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- численности обучающихся 9-11 классов, участников всероссийской олимпиады школьников на заключительном этапе ее проведения;

- общая численность обучающихся 9-11 классов.

Источник данных: отчетность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, электронный мониторинг реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа".

14. Доля выпускников 11(12) классов государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, получивших по результатам единого государственного экзамена по математике и русскому языку более 55 баллов, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- численность выпускников 11(12) классов государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, получивших по результатам единого государственного экзамена по математике и русскому языку более 55 баллов;

- общая численность выпускников 11 классов государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.

Источник данных: региональная база результатов Единого государственного экзамена.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к подпрограмме 1

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 1, и перечень мероприятий подпрограммы 1

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г.

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	расходы, тыс. руб.
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1		Всего	6 058 998,5	5 141 069,3	5 141 102,6	9 278 787,3	9 762 824,5
		Департамент образования области	6 058 998,5	5 141 069,3	5 141 102,6	9 278 787,3	9 762 824,5
Основное мероприятие 1.	Модернизация содержания общего образования в условиях введения ФГОС	Департамент образования области	5 100,0	2 451,0	2 451,0	57069	57069
Основное мероприятие 2.	Обеспечение современных требований к условиям организации образовательного процесса в образовательных учреждениях	Департамент образования области	37 100,0	13 340,0	13 340,0	1 062 000,0	1 062 000,0
Основное мероприятие 3.	Формирование комплексной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей и молодых талантов	Департамент образования области	12 831,0	9 050,0	9 050,0	47541	47541
Основное мероприятие 4.	Оптимизация сети общеобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования, обеспечивающая доступность качественных образовательных услуг	Департамент образования	18 000,0	15 600,0	15 600,0	18000	18000
Основное мероприятие 5.	Обеспечение выполнения органами местного самоуправления собственных полномочий по реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях	Департамент образования области	4 823 762,8	4 185 480,1	4 185 480,1	6 949 052,4	7 400 483,9
Основное мероприятие 6.	Реализация механизмов обеспечения доступности качественных образовательных услуг общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, детям-инвалидам	Департамент образования области	12 000,0	7 000,0	7 000,0	12626,5	12907
Основное мероприятие 7.	Организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования в государственных образовательных учреждениях	Департамент образования области	171 018,4	140 915,2	140 915,2	170 643,70	176 035,40
Основное мероприятие 8.	Организация предоставления дополнительного образования детям в государственных образовательных учреждениях области	Департамент образования области	66 776,3	43 371,2	43 371,2	50 281,6	55 309,7
Основное мероприятие 9.	Организация предоставления образования, диагностики психического, физического развития и отклонения в поведении детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, консультирование родителей (законных представителей) в государственных образовательных учреждениях области	Департамент образования области	36 141,8	27 442,3	27 442,3	30 428,90	30 839,90
Основное мероприятие 10.	Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования в государственных бюджетных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в государственном бюджетном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением закрытого типа	Департамент образования области	118 764,9	95 752,0	95 752,0	115 203,4	117 505,0
Основное мероприятие 11.	Обеспечение содержания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья за время их пребывания в муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, органами местного самоуправления	Департамент образования области	359 669,0	241 580,2	241 580,2	350 919,4	353 889,4
Основное мероприятие 12.	Обеспечение предоставления органами местного самоуправления мер социальной поддержки отдельным категориям обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, в том числе:	Департамент образования области
	12.1 питания отдельным категориям обучающихся	Департамент образования области	264 054,3	242 379,0	242 379,0	290 565,7	304 803,4
	12.2 денежных выплат на детей из многодетных семей, приемных семей, имеющих в своем составе трех и более детей, в том числе родных	Департамент образования области	30 367,6	30 634,3	30 634,3	31 855,6	33 416,5
Основное мероприятия 13.	Функционирование единой образовательной электронной и телекоммуникационной среды образовательных учреждений области	Департамент образования области	20 934,1	16 408,0	16 408,0	21 272,3	21 419,5
Основное мероприятия 14.	Совершенствование региональной оценки качества образования	Департамент образования области	22 819,2	20 537,3	20 537,3	27 239,1	27 773,3
Основное мероприятия 15.	Обеспечение создания условий для реализации подпрограммы, в том числе:	Департамент образования	59 659,1	49 128,7	49 162,0	49 162,0	49 162,0
	за счет субвенций из федерального бюджета	области	12 176,0	12 425,5	12 458,8	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к подпрограмме 1

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 1

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г.

N п/п	Наименование услуги, показателя объема услуги	Значение показателя объема услуги					Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, тыс. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных бюджетных общеобразовательных учреждениях	985	985	985	985	985	149 030,6	122 067,7	122 067,7	150 325,3	155 518,0
2.	Организация предоставления дополнительного образования детям в государственных образовательных учреждениях области	2050	1095	1095	1095	1095	66 776,3	43 371,2	43 371,2	47 708,3	52 479,2
3.	Реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных казенных общеобразовательных учреждениях	600	600	600	600	600	21 739,0	18 847,5	18 847,5	20 893,90	21 092,90
4.	Реализация дополнительных общеобразовательных программ, диагностика психического, физического развития и отклонения в поведении детей, консультирование детей, родителей (законных представителей) в государственных бюджетных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, среднегодовое количество детей, родителей (законных представителей)	20200	20200	20200	20200	20200	28 904,5	34 697,5	27 442,3	29 943,0	30 349,1
5.	Реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего образования в государственных бюджетных специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья	170	170	170	170	170	57 664,6	65 160,2	54 781,4	64 015,3	65 116,9
6.	Реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего образования в государственном бюджетном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением закрытого типа	75	75	75	75	75	43 127,0	48 565,2	40 970,6	51 188,1	52 388,1

Приложение 6
к подпрограмме 1

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 1

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Сроки принятия
1	2	3	4	5
	Основное мероприятие 1. Модернизация содержания общего образования в условиях введения ФГОС
1.	Постановление Правительства области	Утверждение комплекса мер по модернизации системы общего образования в Вологодской области в 2013 году	Департамент образования области	1 квартал 2013 года
	Основное мероприятие 4. Оптимизация сети общеобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы общего образования, обеспечивающая доступность качественных образовательных услуг
2.	Постановление Правительства области	Определение порядка предоставления и расходования субсидий на приобретение автомобильного транспорта для организации подвоза обучающихся, в том числе на замену имеющегося	Департамент образования области	4 квартал 2012 года
	Основное мероприятие 14. Региональная оценка качества образования
3.	Приказ Департамента образования области	Определение порядка регионального мониторинга качества образования	Департамент образования области	2013 год
4.	Приказ Департамента образования области	Внесение изменений в положение о региональной системе оценки качества образования в части совершенствования процедуры и методов региональной системе оценки качества образования	Департамент образования области	2013 год

Приложение 6
к государственной программе

Подпрограмма
"Развитие профессионального образования"
(далее - подпрограмма 2)

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы 2	"Развитие профессионального образования"
Ответственный исполнитель подпрограммы 2	Департамент образования области
Соисполнители подпрограммы 2	Департамент труда и занятости населения области;
	Департамент экономики области
Цель подпрограммы 2	увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие области, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого выпускника
Задачи подпрограммы 2	совершенствование механизма прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и обеспечения социального заказа, государственного задания на подготовку кадров;
	повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на изменяющиеся потребности современной экономики и запросы населения;
	формирование оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда;
	построение региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования;
	внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональной системе профессионального образования;
	развитие кадровых ресурсов региональной системы образования
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 2	доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на регистрационный учет в органы службы занятости в течение не более одного года после выпуска, %;
	доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования в области, %;
	доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике области, %;
	доля учреждений СПО, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе учреждений СПО, %;
	доля учреждений профессионального образования, в финансировании которых участвуют организации-работодатели, в общем числе учреждений профессионального образования, %;
	доля работодателей, удовлетворенных качеством подготовки выпускников системы профессионального образования, %;
	доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, %;
	доля доходов учреждений профессионального образования (НПО, СПО и ВПО) от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, в общих доходах учреждения, включая бюджетное финансирование,%;
	доля учреждений профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, %;
	доля педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования области, зарплата которых не ниже средней в экономике области, %;
	доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, к общему числу педагогических и руководящих работников учреждений профессионального образования, %;
	доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности работников образования, %
	количество педагогических работников образовательных учреждений, прошедших повышение квалификации на базе муниципальных учреждений дополнительного профессионального образования, чел.
Сроки реализации подпрограммы 2	2013-2017 годы
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета - 6 940 058,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
	2013 год - 1 384 161,9 тыс. руб.;
	2014 год - 1 004 110,4 тыс. руб.;
	2015 год - 1 004 110,4 тыс. руб.;
	2016 год - 1 749 724,3 тыс. руб.;
	2017 год - 1 797 951,9 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2	создание эффективной системы прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения социального заказа, государственного задания на подготовку кадров;
	построение оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда;
	создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в 20 % учреждений СПО;
	реализация каждым учреждением профессионального образования программы развития;
	внедрение новых образовательных программ всеми учреждениями профессионального образования;
	внедрение инструментов оценки качества профессионального образования на основе взаимодействия с работодателями;
	перевод всех учреждений профессионального образования на нормативное подушевое финансирование;
	создание непрерывной системы повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических работников образовательных учреждений

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

На территории области осуществляют образовательную деятельность 8 учреждений начального профессионального образования (НПО), 36 государственных учреждений среднего профессионального образования (СПО) и 4 негосударственных учреждения СПО, 22 учреждения высшего образования (ВПО), включая 5 государственных высших учебных заведений федерального подчинения, 1 негосударственный вуз и 16 филиалов. В учреждениях профессионального образования обучается 67,1 тыс. человек, в том числе в учреждениях НПО - 2,4 тыс. человек, в учреждениях СПО - 20,1 тыс. человек, в учреждениях ВПО - более 44,6 тыс. человек.

Профессиональное обучение молодежи и незанятого населения осуществляется по 54 профессиям НПО, 44 специальностям СПО, 116 специальностям ВПО, 47 направлениям подготовки бакалавриата и 23 направлениям магистратуры; по 135 профессиям профессиональной подготовки.

Существующая система подготовки кадров недостаточно учитывает потребности рынка труда, где имеет место кадровый дисбаланс.

Отмечается несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в территориальном разрезе: 58,9% заявленной потребности в квалифицированных рабочих относится к городам Вологде и Череповцу. Во многих районах области на рабочие профессии приходится 78,7% от общего числа вакансий, в то время как среди граждан, незанятых трудовой деятельностью, 38,0% имеет высшее или среднее профессиональное образование.

Серьезно ограничивают возможности для разрешения складывающегося кадрового дисбаланса особенности демографической ситуации. В области удельный вес трудоспособной молодежи в возрасте от 16 до 30 лет составляет 24% населения (293,4 тыс. человек), по прогнозам к 2015 году при населении 1 млн. 187 тысяч человек доля этой категории экономически активного населения составит 18% (224,8 тыс. человек). В течение последнего десятилетия демографический спад затронул общеобразовательную школу, количество обучающихся общеобразовательных школ уменьшилось на 40%, что привело к сокращению контингента учреждений профессионального образования.

В настоящее время развитие системы профессионального образования сдерживается рядом проблем:

1) отсутствуют регионально-отраслевые прогнозы потребности в кадровых ресурсах, перечни востребованных профессий, в том числе по приоритетным направлениям развития экономики области, на основе которых должен строиться социальный заказ на подготовку кадров в системе профессионального образования;

2) механизм формирования социального заказа на подготовку кадров как регулятор спроса и предложения на рынке труда выпускников действует только в отношении областных учреждений, которые составляют 61% от общего количества учреждений профессионального образования (НПО, СПО, ВПО), расположенных на территории области;

3) учебно-материальная база ряда учреждений профессионального образования отстает от требований современной экономики, что ведет к низкому качеству профессиональной подготовки выпускников;

4) большинство работодателей не стремятся к заключению долгосрочных соглашений на целевую подготовку кадров, ограничиваются сотрудничеством в организации практики обучающихся, участием в государственной (итоговой) аттестации.

Внедрение новых стандартов профессионального образования, построенных на компетентностном подходе, обуславливает необходимость обновления системы оценки результатов освоения и качества реализации образовательных программ.

Необходимо создание условий для активного участия работодателей в формировании и оценке качества образовательных программ, организации общественно-профессиональной аккредитации учреждений профессионального образования и сертификации квалификаций выпускников на основе профессиональных стандартов. В настоящее время результаты оценки качества подготовки выпускников не становятся достоянием общественности, попечительские и наблюдательные советы с участием работодателей в настоящее время не получили должного развития;

5) недостаточно результативна система профориентационной работы, обеспечивающая взаимодействие педагогических работников школ и профессиональных учебных заведений, работодателей, родителей. Недостаточно эффективно организована система информирования населения о ситуации на рынке труда, востребованных профессиях и специальностях;

6) результаты деятельности системы профессионального образования по объемам и качеству подготовки кадров слабо соответствуют требованиям рынка труда и задачам развития ключевых секторов экономики области (машиностроение и металлообработка, металлургическая и химическая отрасли, строительство, лесной, агропромышленный и льняной комплексы, туристский кластер и сфера народных художественных промыслов, энергетика и транспорт).

Профильные учреждения системы профессионального образования, обеспечивающие кадрами приоритетные секторы экономики области (НПО, СПО, ВПО), не имеют преемственных связей по уровням образования, сопряженных программ профессиональной подготовки.

Кроме того, инновационное развитие ключевых отраслей экономики области ведет к сокращению численности занятых при росте производительности труда и совершенствовании технического обеспечения отрасли. Поэтому в системе профессионального образования, ориентированной на рынок труда, необходимо обеспечивать качественные характеристики образования, освоение профессиональных и общих компетенций.

7) подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров для системы образования недостаточно сориентированы на задачи развития региональной системы профессионального и общего образования, реализацию федеральных государственных стандартов нового поколения; не сформирована система непрерывного профессионального образования в целом.

Имеет место недостаток квалифицированных кадров в учреждениях начального и среднего профессионального образования, наблюдается их старение и отсутствие притока молодой смены (имеют стаж работы свыше 20 лет - 57% мастеров производственного обучения; до 5 лет - 12% (45 человек). В области из общей численности мастеров производственного обучения 68% имеют среднее и начальное профессиональное образование, только 32% - высшее; 20% имеют высшую квалификационную категорию, 11% не имеют квалификационной категории). Недостаточная квалификация педагогических кадров, слабо владеющих современными производственными и образовательными технологиями, влияет на качество профессионального образования, что напрямую связано с проблемами востребованности и трудоустройства выпускников профессионального образования.

Переход на федеральные государственные образовательные стандарты, внедрение профильного обучения и предпрофильной подготовки, оснащение учебных заведений современным оборудованием предъявляют новые требования к уровню подготовки работников образования, при этом особую значимость приобретает послевузовское непрерывное педагогическое образование, включающее профессиональную переподготовку для выполнения нового вида деятельности, и повышение квалификации в разных формах.

Проблемы профессионального образования указывают на то, что существующая организация ресурсов профессионального образования недостаточно эффективна и слабо ориентирована на социально-экономическое развитие отдельных муниципальных образований и региона в целом.

Вышеназванные проблемы могут быть решены только совместными усилиями учебных заведений, работодателей, органов власти через совокупность комплексных и взаимосвязанных мероприятий.

Решение задач, стоящих перед профессиональным образованием, будет осуществляться через совокупность комплексных и взаимосвязанных мероприятий.

Перспективы развития системы профессионального образования базируется на прогнозах развития экономики, рынка труда, планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

В системе профессионального образования в ближайшие годы за счет сокращения численности обучающихся в силу демографических процессов будет наблюдаться высвобождение ресурсов, что приведет к сокращению предложения в наиболее гибком и активном сегменте рынке труда. Это означает необходимость, с одной стороны, формирования предложения высокопроизводительных рабочих мест, а с другой стороны, радикального повышения качества подготовки кадров для работы с высокой производительностью.

В результате реализации подпрограммы в регионе наряду с учреждениями высшего профессионального образования будут развиваться два типа организаций, реализующих образовательные программы СПО, а также гибкие модульные программы переподготовки и повышения квалификации.

С одной стороны, будут создаваться территориально доступные многоуровневые учреждения СПО, с другой, ведущие компании разных отраслей будут развивать учреждения, реализующие образовательные программы прикладных квалификаций. Дальнейшее укрупнение сети учреждений НПО и СПО приведет к сокращению их числа.

Негосударственное образование будет развиваться в условиях конкуренции с государственным сектором за счет допуска аккредитованных программ к бюджетному финансированию. Это приведет к повышению качества образовательных услуг в этом секторе и в образовании в целом.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2

Целью подпрограммы является увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие области, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого выпускника.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1) совершенствование механизма прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и обеспечения социального заказа, государственного задания на подготовку кадров;

2) повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на изменяющиеся потребности современной экономики и запросы населения;

3) формирование оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда;

4) построение региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования;

5) внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональной системе профессионального образования;

6) развитие кадровых ресурсов региональной системы образования.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2, в том числе по муниципальному образованию "Город Вологда", представлены в приложении 1 к подпрограмме 2.

Методика расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 2 приведена в приложении 2 к подпрограмме 2.

В результате реализации цели и решения задач подпрограммы 2 будут получены следующие результаты:

1. Создана эффективная система прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и распределения социального заказа, государственного задания на подготовку кадров, что обеспечит снижение доли выпускников системы профессионального образования, поставленных на регистрационный учет в органы службы занятости в течение не более одного года после выпуска, с 5,3% до 3,5%.

2. Сформирована оптимальная территориально-отраслевая организация ресурсов системы профессионального образования, ориентированная на потребности регионального рынка труда, структура профессионального образования будет максимально соответствовать потребностям современной экономики, что приведет к росту:

доли занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике области с 25% до 40%;

доли учреждений профессионального образования, в финансировании которых участвуют организации-работодатели, в общем числе учреждений профессионального образования с 45% до 85%.

3. Созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в 20% учреждений СПО.

4. Реализуются в каждом учреждении профессионального образования программы развития при активном участии бизнес-сообщества.

5. Обеспечено взаимодействие с работодателями по формированию новых моделей целевой подготовки кадров, обеспечивающей трудоустройство выпускников.

6. Внедрены новые образовательные программы профессионального образования по профессиям и специальностям, соответствующие требованиям работодателей, экономики.

7. Созданы инструменты оценки качества профессионального образования на основе взаимодействия с работодателями, что обеспечит повышение качества профессионального образования.

8. Внедрены новые финансово-экономические механизмы функционирования учреждений профессионального образования, что обеспечит к 2017 году:

увеличение доли доходов учреждений профессионального образования (НПО, СПО и ВПО) от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, в общих доходах учреждения, включая бюджетное финансирование, с 8 до 17%;

рост доли подведомственных учреждений НПО/СПО, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования с 0% до 100%;

доля педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования области, зарплата которых не ниже средней в экономике области, будет на уровне 30%.

9. Создана система непрерывного повышения квалификации и переподготовки кадров для экономики области, руководящих и педагогических работников образовательных учреждений. Результатом реализации станет создание условий для получения любым гражданином дополнительного образования, профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни.

Сроки реализации подпрограммы 2: 2013 - 2017 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 2 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Проведение социально-экономических и маркетинговых исследований рынка труда, внедрение программно-методического комплекса прогнозного моделирования потребностей области в квалифицированных кадрах".

Цель мероприятия: создание эффективной системы прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, обеспечения социального заказа на подготовку кадров.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

апробация программно-методического комплекса прогнозного моделирования потребностей области в квалифицированных кадрах;

формирование государственного задания учреждениям профессионального образования с учетом данных о прогнозной потребности в кадрах рынка труда.

Основное мероприятие 2 "Организация предоставления начального и среднего профессионального образования".

Цель мероприятия: создание условий для предоставления (выполнения) государственных услуг (работ) государственными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования, подведомственными Департаменту образования области.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление субсидий государственным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования области на:

реализацию основных профессиональных образовательных программ начального профессионального и среднего профессионального образования (базовой и углубленной подготовки);

реализацию образовательных программ профессиональной подготовки;

организационно-методическое сопровождение деятельности образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования по трудоустройству выпускников, ресурсных центров учреждений среднего профессионального образования;

организацию элективных курсов для обучающихся общеобразовательных школ, профессиональное обучение обучающихся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на базе профильного ресурсного центра.

Основное мероприятие 3 "Реструктуризация сети государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования области".

Цель мероприятия: создание оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

оптимизация профилей и объемов подготовки кадров, создание многофункциональных центров прикладных квалификаций;

предоставление субсидии государственным образовательным учреждениям начального, среднего и дополнительного профессионального образования на разработку и внедрение новых профессиональных образовательных программ, образовательных программ прикладных квалификаций, программ непрерывного профессионального образования, моделей сокращения сроков подготовки по профессиям рабочих, программ оптимизации сети учреждений профессионального образования.

Основное мероприятие 4 "Создание и обновление единой информационной среды профессионального образования и рынка труда".

Цель мероприятия: обеспечение информирования населения области о состоянии и перспективах развития профессионального образования и рынка труда.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление субсидии государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Департаменту образования области на:

обеспечение работы интернет-сайтов учреждений профессионального образования для информирования населения о потребностях рынка труда, трудоустройстве выпускников, условиях приема и обучения;

приобретение рекламного оборудования, оргтехники.

Основное мероприятие 5 "Мероприятия, направленные на развитие системы профориентации молодежи в области".

Цель мероприятия: создание системы профориентационной работы с населением.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается информационная поддержка профориентационных мероприятий, организация и проведение областных конкурсов профессионального мастерства обучающихся и педагогических работников, конкурса лучших обучающихся по востребованным профессиям и специальностям, олимпиад, мастер-классов, дней открытых дверей в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования области.

Основное мероприятие 6 "Социальная поддержка талантливой молодежи".

Цель мероприятия: сохранение и развитие интеллектуального, спортивного и творческого потенциала общества.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение выплаты:

ежемесячных стипендий студентам вузов, достигшим высоких показателей в учебе и значимых результатов в научной, спортивной и творческой деятельности;

ежемесячных стипендий аспирантам, достигшим выдающихся успехов в научной деятельности;

премий Губернатора области студентам - отличникам учебы, занимающимся научно-исследовательской деятельностью.

Основное мероприятие 7 "Обеспечение в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и дополнительного профессионального образования современных требований к условиям организации образовательного процесса, в том числе на условиях частно-государственного партнерства".

Цель мероприятия: создание условий для качественного освоения профессии (специальности).

В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление субсидии государственным образовательным учреждениям начального, среднего и дополнительного профессионального образования области на:

проведение проектных и ремонтных работ в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования, имеющих в своей структуре ресурсные центры;

закупку учебно-методических комплексов, стендов, тренажеров, учебно-лабораторного оборудования, компьютерной, мультимедийной и оргтехники, сетевого оборудования, мебели;

создание условий для получения профессионального образования и трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Основное мероприятие 8 "Создание системы управления качеством начального и среднего профессионального образования".

Цель мероприятия: создание условий для повышения качества профессионального образования.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается организация мониторинга качества профессионального образования, развитие государственно-общественных форм управления профессиональным образованием, в том числе на уровне учреждений профессионального образования.

Основное мероприятие 9 "Создание эффективной системы кадрового обеспечения региональной системы образования".

Цель мероприятия: обеспечение системы образования высококвалифицированными педагогическими кадрами.

В рамках мероприятия осуществляется:

предоставление единовременных выплат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности;

проведение совещаний с работниками региональной системы образования;

предоставление субсидии государственным образовательным учреждениям дополнительного профессионального образования области на:

реализацию дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки работников образования;

научно-методическое и организационно-методическое сопровождение развития региональной системы образования;

проведение областных и межрегиональных научно-практических конференций, семинаров;

участие в международных и всероссийских конференциях;

проведение аттестации педагогических работников с целью подтверждения соответствия занимаемой должности и установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям;

реализацию мероприятий по защите и поддержке русского языка в Вологодской области;

предоставление субвенций бюджету муниципального образования "Город Вологда" на обеспечение организации предоставления дополнительного профессионального образования в части повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений.

Основное мероприятие 10 "Обеспечение условий для реализации подпрограммы 2".

Цель мероприятия: обеспечение осуществления основных мероприятий подпрограммы 2, направленных на выполнение полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере реализации подпрограммы 2.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается финансовое обеспечение деятельности Департамента образования области в сфере реализации подпрограммы 2.

IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, составляет 6 940 058,9 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2013 год - 1 384 161,9 тыс. руб.;

2014 год - 1 004 110,4 тыс. руб.;

2015 год - 1 004 110,4 тыс. руб.;

2016 год - 1 749 724,3 тыс. руб.;

2017 год - 1 797 951,9 тыс. руб.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2, и перечень мероприятий подпрограммы 2 представлены в приложении 3 к подпрограмме 2.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг государственными учреждениями области приведен в приложении 4 к подпрограмме 2.

V. Информация об участии общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы 2

В реализации подпрограммы 2 предусматривается участие регионального объединения работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Вологодской области", Вологодской торгово-промышленной палаты, отраслевых общественных объединений и ассоциаций работодателей, организаций-работодателей в проведении и софинансировании мероприятий подпрограммы 2, направленных на создание условий для функционирования и развития учреждений профессионального образования, в рамках заключаемых соглашений (договоров).

VI. Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 2, исполняя отдельные государственные полномочиями в соответствии с законом области от 17 декабря 2007 года N 1719-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования".

VII. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 2

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2 приведены в приложении 5 к подпрограмме 2.

Приложение 1
к подпрограмме 2

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы 2

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Базовое значение индикатора (показателя) на начало реализации подпрограммы 2 2011 год	Планируемое значение индикатора (показателя) по годам реализации подпрограммы 2
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1. Совершенствование механизма прогнозирования кадровых потребностей региональной экономики, формирования и обеспечения социального заказа, государственного задания на подготовку кадров	доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на регистрационный учет в органы службы занятости в течение не более одного года после выпуска	%	5,3	5,0	4,5	4,2	4,0	3,8	3,5
2. Повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на изменяющиеся потребности современной экономики и запросы населения	доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования в области	%	45	70	80	90	95	100	100
3.Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда	доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике области	%	25	30	33	35	37	39	40
	доля учреждений СПО, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе учреждений СПО	%	1	1	4	8	12	16	20
	доля учреждений профессионального образования, в финансировании которых участвуют организации-работодатели, в общем числе учреждений профессионального образования	%	45	50	60	70	75	80	85
4. Построение региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования	доля работодателей, удовлетворенных качеством подготовки выпускников системы профессионального образования	%	78	81,3	83	86	88	90	Не ниже 90
	доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования	%	45	50	70	80	100	100	100
5. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональной системе профессионального образования	доля доходов учреждений профессионального образования (НПО, СПО и ВПО) от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, в общих доходах учреждения, включая бюджетное финансирование	%	8,0	9,0	12	14	15	16	17	50	70	100	100
	доля учреждений профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования	%	0	0	0	100	100	100	100
	доля педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования области, зарплата которых не ниже средней в экономике области	%	30	30	30	30	30	30	30
6. Развитие кадровых ресурсов региональной системы образования	доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, к общему числу педагогических и руководящих работников учреждений профессионального образования	%	65	70	75	80	80	85	90
	доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности работников образования	%	23	23,9	33	43	53	63	73
	количество педагогических работников образовательных учреждений, прошедших повышение квалификации на базе муниципальных учреждений дополнительного профессионального образования, всего по области, в том числе в муниципальном образовании "Город Вологда"	чел.	2186	1300	1000	800	800	1300	1300

Приложение 2
к подпрограмме 2

Методика
расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 2

1. Доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на регистрационный учет в органы службы занятости в течение не более одного года после выпуска, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля выпускников системы профессионального образования, поставленных на регистрационный учет в органы службы занятости в течение не более одного года после выпуска (%);

- количество выпускников системы профессионального образования, поставленных на регистрационный учет в органы службы занятости в течение не более одного года после выпуска (ед.);

- общее количество выпускников системы профессионального образования в области (ед.).

Источник данных: формы федерального статистического наблюдения N ВПО-1, N СПО-1, N 1 (профтех), данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области.

2. Доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования, в общем количестве учреждений профессионального образования в области рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования (%);

- количество учреждений профессионального образования, внедривших новые программы и модели профессионального образования (ед.);

- общее количество учреждений профессионального образования в области (ед.).

Источник данных: информация учреждений профессионального образования.

3. Доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, от общей численности занятых в экономике области рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля занятых в экономике, прошедших за отчетный год обучение по программам непрерывного образования (включая повышение квалификации, переподготовку), в том числе в ресурсных центрах на базе учреждений профессионального образования, в общей численности занятых в экономике области (%);

- количество обученных в учреждениях профессионального образования, в том числе в ресурсных центрах профессионального образования (человек);

- среднегодовая численность занятых в экономике области (человек).

Источник данных: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, Департамента труда и занятости населения области, информация учреждений профессионального образования.

4. Доля учреждений СПО, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем числе учреждений СПО, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля учреждений СПО, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (%);

- количество учреждений СПО, в которых созданы условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (ед.);

- общее количество учреждений среднего профессионального образования в регионе (ед.).

Источник данных: информация учреждений среднего профессионального образования.

5. Доля учреждений профессионального образования, в финансировании которых участвуют организации-работодатели, в общем числе учреждений профессионального образования рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля учреждений профессионального образования, в финансировании которых (обновление материально-технической базы, оплата преподавателей, оплата стажировок и пр.) участвуют организации-работодатели (%);

- количество учреждений профессионального образования, в финансировании которых (обновление материально-технической базы, оплата преподавателей, оплата стажировок и пр.) участвуют организации-работодатели (ед.);

- общее количество учреждений профессионального образования в области (ед.).

Источник данных: информация учреждений профессионального образования.

6. Доля работодателей, удовлетворенных качеством подготовки выпускников системы профессионального образования, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля работодателей, удовлетворенных качеством подготовки выпускников системы профессионального образования (%);

- количество работодателей, удовлетворенных качеством подготовки выпускников системы профессионального образования (согласно данным опросов работодателей) (ед.);

- общее количество опрошенных работодателей (согласно данным ведомственной отчетности Департамента образования области) (ед.).

Источник данных: информация учреждений профессионального образования.

7. Доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования (%);

- количество учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования (ед.);

- общее количество учреждений профессионального образования (ед).

Источник данных: информация учреждений профессионального образования.

8. Доля доходов учреждений профессионального образования (НПО, СПО и ВПО) от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, в общих доходах учреждения, включая бюджетное финансирование, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля доходов учреждений профессионального образования (НПО, СПО и ВПО) от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей (%);

- доходы учреждений профессионального образования (НПО, СПО и ВПО) от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей (тыс. руб.);

- общие доходы учреждения, включая бюджетное финансирование (тыс. руб.);

Источник данных: информация учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования.

9. Доля учреждений профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля учреждений профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования (%);

- количество учреждений профессионального образования, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования (согласно данным ведомственной отчетности Департамента образования области) (ед.);

- общее число учреждений профессионального образования (согласно данным ведомственной отчетности Департамента образования области) (ед.).

Источник данных: информация учреждений профессионального образования.

10. Доля педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования области, зарплата которых не ниже средней в экономике области, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования области, зарплата которых не ниже средней в экономике области (%);

- количество педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования области, зарплата которых не ниже средней в экономике области (ед.);

- общее число педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования области (ед.).

Источник данных: информация учреждений начального и среднего профессионального образования.

11. Доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, к общему числу педагогических и руководящих работников учреждений профессионального образования, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом (%);

- количество педагогических и руководящих работников, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом (ед.);

- общее число педагогических и руководящих работников учреждений профессионального образования учреждений (НПО, СПО и ВПО) (ед.).

Источник данных: информация учреждений профессионального образования.

12. Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, подтверждение соответствия занимаемой должности (%);

- количество педагогических работников, получивших в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, подтверждение соответствия занимаемой должности (ед.);

- общая численность педагогических работников (ед.).

Источник данных: информация учреждений дополнительного профессионального образования.

13. Количество педагогических работников образовательных учреждений, прошедших повышение квалификации на базе муниципальных учреждений дополнительного профессионального образования.

Источник данных: отчетность органов местного самоуправления.

Приложение 3
к подпрограмме 2

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 2, и перечень мероприятий подпрограммы 2

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (тыс. руб.)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
		Всего	1 384 161,9	1 004 110,4	1 004 110,4	1 749 724,3	1 797 951,9
		Департамент образования области	1 383 591,9	1 004 010,4	1 004 010,4	1 747 674,3	1 795 901,9
		Департамент труда и занятости населения области	570,0	100,0	100,0	2 050,0	2 050,0
Основное мероприятие 1.	Проведение социально-экономических и маркетинговых исследований рынка труда, внедрение программно-методического комплекса прогнозного моделирования потребностей области в квалифицированных кадрах	Департамент труда и занятости населения области, Департамент экономики области, Департамент образования области	50,0	0,0	0,0	50,0	50,0
Основное мероприятие 2.	Организация предоставления начального и среднего профессионального образования	Департамент образования области	1 227 132,0	920 656,5	920 656,5	1 424 534,5	1 458 343,7
Основное мероприятие 3.	Реструктуризация сети государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования области	Департамент образования области	500,0	0,0	0,0	500,0	500,0
Основное мероприятие 4.	Создание и обновление единой информационной среды профессионального образования и рынка труда	Департамент образования области	200,0	50,0	50,0	2 000,0	2 000,0
Основное мероприятие 5.	Мероприятия, направленные на развитие системы профориентации молодежи в области	Департамент труда и занятости населения области	520,0	100,0	100,0	2 000,0	2 000,0
		Департамент образования области	1 400,0	0,0	0,0	9 950,0	9 950,0
Основное мероприятие 6.	Социальная поддержка талантливой молодежи	Департамент образования области	4 474,8	3 044,8	3 044,8	4 474,8	4474,8
Основное мероприятие 7.	Обеспечение в государственных образовательных учреждениях начального, среднего и дополнительного профессионального образования современных требований к условиям организации образовательного процесса, в том числе на условиях частно-государственного партнерства	Департамент образования области	56 565,0	8 950,0	8 950,0	184 215,0	197 735,4
Основное мероприятие 8.	Создание системы управления качеством начального и среднего профессионального образования	Департамент образования области	150,0	100,0	100,0	510,0	510,0
Основное мероприятие 9.	Создание эффективной системы кадрового обеспечения региональной системы профессионального образования, в том числе:	Департамент образования области	82 508,2	61 047,2	61 047,2	111 328,1	112 226,1
	обеспечение организации предоставления органами местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" дополнительного профессионального образования в части повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений		4 525,2	3 869,0	3 869,0	4 525,2	4 525,2
Основное мероприятие 10.	Обеспечение условий для реализации подпрограммы 2		10 661,9	10 161,9	10 161,9	10 161,9	10 161,9

Приложение 4
к подпрограмме 2

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 2

N п/п	Наименование услуги, показателя объема услуги	Значение показателя объема услуги					Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, тыс. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования базовой подготовки	5728	4255	4255	8300	8700	82947,4	65537,2	66757,2	105430,8	110511,8
2.	Реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования углубленной подготовки	2459	1790	1790	3460	3610	470035	364018,6	367892,7	580207,3	605360,8
3.	Реализация основных профессиональных образовательных программ начального профессионального образования	6028	4138	4138	7530	7530	626881,4	457758,7	453231,1	689975,5	693193,4
4.	Реализация образовательных программ профессиональной подготовки	185	117	117	211	211	42602,3	28676,1	28109,6	42793,9	42994,8
5.	Реализация дополнительных профессиональных образовательных программ повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки работников образования	5335	4100	4100	5350	5350	27258,7	20822,0	20822,0	37700,2	38250,2
6.	Проведение аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Вологодской области и муниципальных образовательных учреждений с целью подтверждения соответствия занимаемой должности	400	286	286	400	400	3204,4	2291,5	2291,5	3204,4	3204,4
7.	Проведение аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Вологодской области и муниципальных образовательных учреждений с целью установления соответствия уровня их квалификации требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей)	4000	2860	2860	4000	4000	7714,8	5516,8	5516,8	7714,8	7714,8

Приложение 5
к подпрограмме 2

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 2

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 1. Проведение социально-экономических и маркетинговых исследований рынка труда, внедрение программно-методического комплекса прогнозного моделирования потребностей области в квалифицированных кадрах
1.	Постановление Правительства области	изменение Порядка разработки прогнозных оценок рынка труда Вологодской области и Порядка формирования социального заказа на подготовку работников квалифицированного труда и специалистов в учреждениях НПО и СПО с целью совершенствования механизма прогнозирования кадровой потребности экономики области	Департамент труда и занятости населения области	2013 год

Приложение 7
к государственной программе

Подпрограмма
"Социально-педагогическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
(далее - подпрограмма 3)

Паспорт подпрограммы 3

Наименование подпрограммы 3	"Социально-педагогическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа"
Ответственный исполнитель подпрограммы 3	Департамент образования области
Цель подпрограммы 3	создание качественных условий воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для их успешной интеграции в общество
Задачи подпрограммы 3	обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
	обеспечение социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;
	содействие социально-профессиональной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 3	доля фактов отмены решений о передаче ребенка на воспитание в семью и возвратов в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей, переданных на воспитание в семьи граждан в отчетном году;
	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за отчетный период;
	доля образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующих требованиям к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым предоставлены меры социальной поддержки;
	доля выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих и имеющих профессиональное образование, от общего количества выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, последних пяти лет выпуска
Сроки реализации подпрограммы 3	2013 - 2017 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 3	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета - 5 556 180,0 тыс. рублей,
	в том числе:
	2013 год - 1 106 611,6 тыс. рублей;
	2014 год - 929 481,7 тыс. рублей;
	2015 год - 930 143,7 тыс. рублей;
	2016 год - 1 267 419,5 тыс. рублей;
	2017 год - 1 322 523,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3	сокращение случаев отмены решений о передаче ребенка на воспитание в семью и возвратов в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - детский дом), до 4 % от числа детей, переданных в семьи граждан;
	рост доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органами опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов в семьи граждан, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за отчетный период, до 78 % в среднем по области;
	рост доли образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующих требованиям к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 100 %;
	обеспечение 100 % детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа мерами социальной поддержки;
	рост доли выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих и имеющих профессиональное образование, с 79 % до 85 %.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

В области общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к 2012 году составляет 5756 человек. За последние годы наблюдается тенденция сокращения числа детей данной категории на 7% (2009 год - 6200 человек, 2010 год - 5946 человек).

Снижается доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детей Вологодской области в связи с уменьшением численности детей, проживающих на территории области, сокращением числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшением числа родителей, лишенных родительских прав.

Активная государственная политика, направленная на стимулирование развития семейных форм устройства детей-сирот, привела к увеличению доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан. С целью развития семейных форм устройства детей-сирот в области приняты и реализуются нормативные правовые акты, направленные на поддержку замещающей семьи.

В 2012 году 4255 детей проживает в семьях вологжан, что составляет 74% от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2009 году - 4302 человека (69,4%), в 2010 году - 4313 человек (72,5%)). Наиболее успешно развивается институт приемной семьи, в настоящее время в 961 приемной семье воспитывается 1348 детей - 32% (в 2009 году - 853 человек в 592 семьях (19,8%), в 2010 году - 1119 человек в 758 семьях (26%)). Имеются положительные примеры воспитания детей-сирот в семьях жителей села.

Организована работа по подготовке граждан, желающих стать опекунами (попечителями), приемными родителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2009 - 2010 годах на базе 5 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы службы содействия устройству детей-сирот в семьи граждан (г.г. Вологда, Череповец, Великий Устюг, Белозерск, Тотьма), которые осуществляют психолого-педагогическую подготовку, сопровождение и правовое консультирование семей, принимающих на воспитание детей. Ежегодно около 300 человек проходит обучение по программам подготовки кандидатов в замещающие родители, за последние три года из детских домов области передано на воспитание в семьи граждан более 250 детей.

Процессы развития семейных форм устройства детей повлияли на сокращение числа воспитанников интернатных учреждений. За три года количество несовершеннолетних, проживающих в детских домах, уменьшилось на 22%, количество образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снизилось с 38 (2008 год) до 28 (2012 год).

В 2012 году в 28 учреждениях интернатного типа воспитывается 1160 детей, среди которых 80% - дети подросткового и старшего школьного возраста, 40% - дети с ограниченными возможностями здоровья, 80% - дети, имеющие братьев и сестер. Современные детские дома области нацелены на разукрупнение с созданием условий, приближенных к семейным, домашним. В настоящее время преобладают учреждения, где предельная наполняемость контингента составляет менее 60 воспитанников.

Необходимо создание во всех образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий, соответствующих требованиям к пребыванию в них детей (в связи с этим планируется сокращение количества образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 20 в 2017 году).

С 2011 года функционирует негосударственное частное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детская деревня - SOS Вологда".

В БОУ ВО "Вологодский детский дом N 1" с 2009 года действует служба профориентационного и социального сопровождения "Перекресток", целью которой является поддержка выпускников детских домов и школ-интернатов Вологодской области, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. За период деятельности сотрудниками службы рассмотрено 370 обращений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, оказана помощь в решении жилищных проблем, трудоустройстве, профессиональном определении.

Отдельные государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними в настоящее время осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (72 специалиста органов управления образованием). Численность специалистов определяется из расчета не менее 1 работника на 3,9 тысячи несовершеннолетних в городах Вологде и Череповце, не менее 1 работника на 2,2 тысячи несовершеннолетних в муниципальных районах.

Несмотря на значительные результаты в области социально-правовой защиты и педагогической поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остаются или возникают следующие острые проблемы, требующие решения.

Имеются факты отказов и возвратов из замещающих семей детей-сирот в детские дома по инициативе опекунов и попечителей (2009 год - 43 человека, 2010 год - 37 человек, 2011 год - 45 человек). Большинство отказов зафиксировано в связи с нарушением эмоциональных связей приемных родителей и детей, неготовности опекунов пожилого возраста к воспитанию подростков.

Решение данной проблемы предусматривает улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей и создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов и попечителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка, а также стимулирование развития семейных форм устройства детей.

Существенное изменение контингента воспитанников в детских домах предполагает проблему замедления процесса передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

В связи с этим обеспечение условий воспитания детей подросткового возраста, реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья является приоритетом в работе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Не снижается актуальность проблем адаптации выпускников детских домов к самостоятельной жизни в постинтернатный период. Согласно мониторингу 2011 года около 70% выпускников нуждаются в различных видах социально-педагогической и психологической помощи, организации сопровождения при переходе на независимое проживание. Перспектива реализации данного направления в активном использовании ресурсов самих выпускников в решении вопросов их социальной адаптации и создании социально-педагогической среды в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивающей поддержку выпускников.

За последние годы происходит обновление кадрового состава специалистов органов опеки и попечительства (причины - выход на пенсию, смена места работы), 60% сотрудников имеют стаж в сфере социальной защиты детей не более двух лет. При значительном возрастании объема работы по защите прав и законных интересов несовершеннолетних возникают проблемы эффективности работы органов опеки и попечительства. Все это определяет перспективы усиления информационно-методического и кадрового обеспечения деятельности специалистов органов опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Существующие проблемы социально-педагогической поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требуют комплексного решения.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 3

Целью подпрограммы 3 является создание качественных условий воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующих их успешной интеграции в общество.

Подпрограмма 3 предусматривает решение следующих задач:

1) обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) обеспечение социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

3) содействие социально-профессиональной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 представлены в приложениях 1, 2 к подпрограмме 3.

Методика расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 3 приведена в приложении 3 к подпрограмме 3.

Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит:

1) создать условия для функционирования служб (органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), оказывающих профессиональную помощь по устройству в семьи граждан детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшить качество консультационных психолого-педагогических услуг семьям опекунов (попечителей), усыновителей, что обеспечит сокращение случаев отмены решений о передаче ребенка на воспитание в семью с 6,9% в 2011 году до 4% в 2017 году, увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных органами опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов в семьи граждан, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за отчетный период, не менее чем до 78% в среднем по области;

2) обеспечить социальную защищенность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в результате 100% детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа будут предоставлены меры социальной поддержки и созданы в 100% образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условия, соответствующие требованиям к пребыванию в них детей;

3) совершенствовать систему постинтернатного сопровождения выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволит увеличить число выпускников, готовых к самостоятельной жизни в обществе. Постоянный мониторинг проблем становления выпускников будет способствовать оказанию своевременных услуг сопровождения данной категории детей в период их социально-профессиональной адаптации, что повлияет на увеличение доли выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших профессиональное образование, до 85% от общего количества выпускников детских домов последних пяти лет выпуска.

Сроки реализации подпрограммы 3: 2013 - 2017 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 3

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 3 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Цель мероприятия: обеспечение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семье.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

предоставление субсидий государственным бюджетным образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на оказание содействия гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;

предоставление единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью (за счет субвенции из федерального бюджета);

предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на:

осуществление отдельных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), лиц из числа детей указанных категорий, предусмотренных пунктами 9 - 10 части 1 статьи 2 закона области от 17 декабря 2007 года N 1719-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования";

организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в соответствии с законом области от 17 декабря 2007 года N 1720-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

Основное мероприятие 2 "Предоставление дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа".

Цель мероприятия: обеспечение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

оптимизация сети и деятельности образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предоставление субсидий государственным бюджетным образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение воспитания и содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе осуществление доврачебной медицинской помощи;

предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на выполнение отдельных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), лиц из числа детей указанных категорий, предусмотренных пунктами 1 - 8 части 1 статьи 2 закона области от 17 декабря 2007 года N 1719-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования";

организация профильной смены для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (победителей и участников конкурсов, фестивалей, спортивных соревнований).

Основное мероприятие 3 "Совершенствование системы постинтернатного сопровождения выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Цель мероприятия: профилактика дезадаптации выпускников детских домов в обществе, подготовка их к самостоятельной жизни.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

предоставление субсидий государственным бюджетным образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на:

ведение мониторинга становления выпускников детских домов в самостоятельной жизни;

создание социально-педагогической среды в образовательных учреждениях, обеспечивающей поддержку выпускников;

разработку и реализацию социально-педагогических проектов с активным использованием ресурсов самих выпускников;

повышение уровня владения педагогами-специалистами инновационными технологиями сопровождения выпускников.

Основное мероприятие 4 "Обеспечение условий для реализации подпрограммы 3".

Цель мероприятия: обеспечение осуществления основных мероприятий подпрограммы 3, направленных на выполнение полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере реализации подпрограммы 3.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается финансовое обеспечение деятельности Департамента образования области в сфере реализации подпрограммы 3.

IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3, за счет средств областного бюджета составляет 5 556 180,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 год - 1 106 611,6 тыс. рублей;

2014 год - 929 481,7 тыс. рублей;

2015 год - 930 143,7 тыс. рублей

2016 год - 1 267 419,5 тыс. рублей;

2017 год - 1 322 523,5 тыс. рублей.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3, и перечень мероприятий подпрограммы 3 представлены в приложении 4 к подпрограмме 3.

Прогноз сводных показателей государственных заданий по годам реализации подпрограммы 3 приведен в приложении 5 к подпрограмме 3.

V. Мероприятия, реализуемых органами местного самоуправления области

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области участвуют в реализации мероприятий подпрограммы 3, исполняя отдельные государственные полномочия в соответствии с законами области от 17 декабря 2007 N 1719-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования", от 17 декабря 2007 года N 1720-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

VI. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 3

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3 представлены в приложении 6 к подпрограмме 3.

Приложение 1
к подпрограмме 3

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы 3

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Ед. измерения	Значения показателей
				отчетный год 2011	текущий год 2012	очередной год 2013	первый год планового периода 2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	доля фактов отмены решений о передаче ребенка на воспитание в семью и возвратов в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся от попечения родителей, от общего числа детей, переданных на воспитание в семьи граждан в отчетном году	%	6,9	6,5	6,0	5,5	5,0	4,5	4,0
		доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за отчетный период, в среднем по области	%	59	62	65	68	72	75	78
2.	Обеспечение социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа	доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым предоставлены меры социальной поддержки (в том числе в каждом из муниципальных районов и городских округов)	%	100	100	100	100	100	100	100
		доля образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующих требованиям к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	%	71,4	83,3	90,9	90,9	90,9	95,2	100
3.	Содействие социально-профессиональной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	доля выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих и имеющих профессиональное образование, от общего количества выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, последних пяти лет выпуска	%	79,0	80,0	82,0	83,0	83,5	84,0	85,0

Приложение 2
к подпрограмме 3

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы 3 в разрезе муниципальных образований области

N п/п	Наименование муниципальных образований	Значения показателей и их обоснование
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за отчетный период, %
1.	Бабаевский	78	78	80	80	80	80	80
2.	Бабушкинский	100	95	95	95	95	95	95
3.	Белозерский	50	80	80	85	85	85	85
4.	Вашкинский	100	95	95	95	95	95	95
5.	Великоустюгский	55	65	65	65	70	70	70
6.	Вожегодский	47	50	50	70	75	75	75
7.	Верховажский	56	60	60	70	75	75	75
8.	Вологодский	58	60	60	75	75	75	75
9.	Вытегорский	91	70	70	80	80	80	80
10.	Грязовецкий	35	60	60	65	70	75	75
11.	Кадуйский	0	50	50	70	75	75	75
12.	Кирилловский	16	50	50	60	65	70	75
13.	Кичм.-Городецкий	100	80	80	80	80	80	80
14.	Междуреченский	64	80	80	80	80	80	80
15.	Никольский	94	80	80	90	90	90	90
16.	Нюксенский	33	70	70	70	75	75	75
17.	Сокольский	75	75	75	75	75	75	75
18.	Сямженский	71	75	75	80	80	80	80
19.	Тарногский	57	75	75	75	75	75	75
20.	Тотемский	50	75	75	80	80	80	80
21.	Усть-Кубинский	100	90	90	90	90	90	90
22.	Устюженский	35	75	75	75	75	75	75
23.	Харовский	67	75	75	75	75	75	75
24.	Чагодощенский	63	75	75	75	75	75	75
25.	Череповецкий	55	65	65	65	65	65	65
26.	Шекснинский	11	65	65	65	65	65	65
27.	Г. Вологда	67	65	65	65	65	65	65
28.	Г. Череповец	37	50	50	60	65	65	65

Приложение 3
к подпрограмме 3

Методика
расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 3

1. Доля фактов отмены решений о передаче ребенка на воспитание в семью и возвратов в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей, переданных на воспитание в семьи граждан в отчетном году, определяется в % по формуле:

, где:

- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых отменены решения о передаче на воспитание в семью в отчетном году;

- общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан в отчетном году.

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N 103-рик.

2. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за отчетный период, определяется в % по формуле:

, где:

- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан в отчетном году;

- общее количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за отчетный период.

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N 103-рик.

3. Доля образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующих требованиям к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется в % по формуле:

, где:

- количество образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующих требованиям к условиям пребывания детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- общее количество образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в области.

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N Д-13, ежеквартальная отчетность образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставлены меры социальной поддержки, определяется в % по формуле:

, где:

- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым предоставлены меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 19, 22.1, 22.2, 24 закона области от 29 декабря 2003 года N 982-ОЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области"; частями 1, 5, 6, 9 статьи 2 закона области от 28 января 2005 года N 1218-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование" (далее - меры социальной поддержки), в заявительном порядке;

- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которым предоставлены меры социальной поддержки, в беззаявительном порядке;

- общее количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки.

Источник данных: ежеквартальная отчетность образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Доля выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих и имеющих профессиональное образование, от общего количества выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, последних пяти лет выпуска, определяется в % по формуле:

, где:

- количество выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающих и имеющих профессиональное образование, за отчетный год;

- общее количество выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, последних пяти лет выпуска, включая период отчетного года.

Источник данных: ежегодная отчетность образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приложение 4
к подпрограмме 3

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 3, и перечень мероприятий подпрограммы 3

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы (тыс. руб.)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
		Всего	1 106 611,6	929 481,7	930 143,7	1 267 419,5	1 322 523,5
		Департамент образования области	1 106 611,6	929 481,7	930 143,7	1 267 419,5	1 322 523,5
Основное мероприятие 1.	Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:	Департамент образования области	494 812,7	396 006,4	396 668,4	597 207,5	625 381,6
	обеспечение предоставления органами местного самоуправления мер социальной поддержки по обеспечению содержания ребенка в семье опекуна (попечителя), приемной семье, а также выплаты вознаграждения, причитающегося приемному родителю		450 600,7	361 368,7	361 368,7	549 769,3	577 487,0
	обеспечение организации и осуществления органами местного самоуправления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних		27 926,7	23 877,3	23 877,3	37 820,6	37 820,6
	предоставление единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью		8 788,5	9 589,4	10 251,4	0,0	0,0
Основное мероприятие 2.	Предоставление дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе:	Департамент образования области	604 155,8	525 832,2	525 832,2	661 608,9	688 538,8
	обеспечение предоставления органами местного самоуправления мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях реализации их права на образование и жилищных прав		302 542,8	258 674,1	258 674,1	346 971,3	361 780,8
Основное мероприятие 3.	Совершенствование системы постинтернатного сопровождения выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Департамент образования области	80,0	80,0	80,0	1 040,0	1 040,0
Основное мероприятие 4.	Обеспечение создания условий для реализации подпрограммы 3	Департамент образования области	7 563,1	7 563,1	7 563,1	7 563,1	7 563,1

Приложение 5
к подпрограмме 3

Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 3

N п/п	Наименование услуги, показателя объема услуги	Значение показателя объема услуги					Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, тыс. руб.
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Обеспечение воспитания и содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе осуществление доврачебной медицинской помощи	641	561	561	561	516	291 272,1	256 058,9	256 058,9	303 799,4	315 796,0
2.	Реализация общеобразовательных программ дошкольного образования	27	27	25	25	25	10 341,0	8 638,3	8 638,3	8 638,3	8 762,0
3.	Содействие гражданам по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи	125	125	155	155	155	554,0	1 171,0	1 171,0	1 519,3	1 578,9

Приложение 6
к подпрограмме 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 3

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Сроки принятия
1	2	3	4	5
Предоставление дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа
1.	Приказ Департамента образования области	утверждение административного регламента предоставления государственной услуги по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием (денежной компенсацией)	Департамент образования области	2013 год
2.	Приказ Департамента образования области	утверждение административного регламента предоставления государственной услуги по обеспечению бесплатного проезда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий на внутрирайонном транспорте	Департамент образования области	2013 год
3.	Приказ Департамента образования области	утверждение административного регламента предоставления государственной услуги по обеспечению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и отопления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей указанных категорий, имеющим закрепленное жилое помещение или жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, на территории области	Департамент образования области	2013 год
4.	Приказ Департамента образования области	утверждение административного регламента предоставления государственной услуги по обеспечению мерами социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей указанных категорий, по ремонту принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, находящегося на территории области	Департамент образования области	2013 год

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 8
к государственной программе

Подпрограмма
"Поддержка детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования"
(далее - подпрограмма 4)

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г.

Паспорт подпрограммы 4

Наименование подпрограммы 4	"Поддержка детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования"
Ответственный исполнитель подпрограммы 4	Департамент образования области
Цели подпрограммы 4	Обеспечение доступности дошкольного образования
Задачи подпрограммы 4	оказание содействия родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
	обеспечение доступности воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях;
	доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования
Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы 4	доля родителей (законных представителей), получающих компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
	доля детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные учреждения;
	соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и среднемесячной заработной платы в сфере общего образования
Сроки реализации подпрограммы 4	2013 - 2017 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 4	объем бюджетных ассигнований мероприятий подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета - 1 997 019,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
	2013 год - 805 934,0 тыс. руб.;
	2014 год - 184 896,1 тыс. руб.;
	2015 год - 184 896,1 тыс. руб.;
	2016 год - 365 231,6 тыс. руб.;
	2017 год - 436 061,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4	обеспечение выплат компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, 100% родителей (законных представителей), внесших родительскую плату
	рост доли детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные учреждения, - до 34,4%;
	достижение соотношения среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и среднемесячной заработной платы в сфере общего образования - с 99,8% в 2011 году до 100%.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития

Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления. Учитывая значимость дошкольного образования, которое рассматривается сегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, а также улучшения демографической ситуации в Российской Федерации, органы государственной власти области в рамках предоставленных им полномочий обеспечивают доступность дошкольного образования через предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплаты денежной компенсации части родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; воспитание и обучение детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях в части выплаты заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений и расходов на учебно-наглядные пособия.

Численность детей, на которых выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, ежегодно увеличивается и в 2012 году составляет 52,1 тыс. чел.

Ежегодно обеспечивается воспитание и обучение 400 детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные учреждения.

В связи с созданием дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях, развитием негосударственного сектора предоставления услуг дошкольного образования прогнозируется увеличение числа детей, на которых выплачивается компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (пункт 1 "а") необходимо довести среднюю заработную плату педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования. С этой целью в 2013 году муниципальным образованиям области будет выделена субсидия на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.

II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 4

Целью подпрограммы является обеспечение доступности дошкольного образования.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

оказание содействия родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

обеспечение доступности воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях;

доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 4, в том числе в разрезе муниципальных образований, представлены в приложениях 1, 2 к подпрограмме 4.

Методика расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 4 приведена в приложении 3 к подпрограмме 4.

В результате решения задач подпрограммы 4 будут получены следующие результаты:

обеспечение выплат компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, 100% родителей (законных представителей), внесших родительскую плату;

рост доли детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные учреждения, с 30,9% до 34,4%;

достижение соотношения среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и среднемесячной заработной платы в сфере общего образования - с 99,8% в 2011 году до 100%.

Сроки реализации подпрограммы 4 - 2013 - 2017 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 4

Для достижения цели и решения задач подпрограммы 4 необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 "Обеспечение предоставления органами местного самоуправления мер социальной поддержки родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования".

Целью мероприятия является создание условий для посещения детьми образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В рамках мероприятия предусматривается предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для выплаты компенсации части родительской платы родителям за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования.

Основное мероприятие 2 "Обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях органами местного самоуправления".

Целью мероприятия является создание условий для получения детьми-инвалидами доступного и качественного дошкольного образования в дошкольных образовательных учреждениях.

В рамках мероприятия обеспечивается предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выполнение отдельных государственных полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях в части выплаты заработной платы работникам дошкольных образовательных учреждений и расходов на учебно-наглядные пособия.

Основное мероприятие 3 "Обеспечение условий для реализации подпрограммы 4".

Цель мероприятия: обеспечение осуществления основных мероприятий подпрограммы 4, направленных на выполнение полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере реализации подпрограммы 4.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается финансовое обеспечение деятельности Департамента образования области в сфере реализации подпрограммы 4.

Основное мероприятие 4 "Обеспечение повышения органами местного самоуправления оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений".

Цель мероприятия: создание условий для получения качественного образования детям, посещающим дошкольные образовательные учреждения.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.

IV. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета, составляет 1 977 019,4 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2013 год - 805 934 тыс. руб.;

2014 год - 184 896,1 тыс. руб.;

2015 год - 184 896,1 тыс. руб.;

2016 год - 365 231,6 тыс. руб.;

2017 год - 436 061,6 тыс. руб.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4, и перечень мероприятий подпрограммы 4 представлены в приложении 4 к подпрограмме 4.

V. Мероприятия, реализуемые органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов участвуют в реализации основных мероприятий 1 и 2 подпрограммы 4, исполняя отдельные государственные полномочиями в соответствии с законом области от 17 декабря 2007 года N 1719-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования".

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов участвуют в реализации основного мероприятия 4 подпрограммы 1 путем финансирования мероприятий по повышению средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования. Для этого органам местного самоуправления предоставляются субсидии в целях достижения индикаторов (показателей) подпрограммы 4.

Правила предоставления и расходования субсидий на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений утверждаются постановлением Правительства области.

Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании следующего критерия: наличие педагогических работников в дошкольных образовательных учреждениях муниципальных образований области.

В результате реализации мероприятия 4 будет достигнуто соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и среднемесячной заработной платы в сфере общего образования - с 99,8% в 2011 году до 100%.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 настоящее приложение дополнено разделом VI

VI. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы 4

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4 приведены в приложении 5 к подпрограмме 4.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к подпрограмме 4

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы 4

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г.

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Базовое значение индикатора (показателя) на начало реализации подпрограммы 4 (2011 год)	Планируемое значение индикатора (показателя) по годам реализации подпрограммы 4
				2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Оказание содействия родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования	доля родителей (законных представителей), получающих компенсацию части родительской платы за посещение детей образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в среднем по области, в том числе в каждом из муниципальных районов и городских округов	%	100	100	100	100	100	100	100
Обеспечение доступности воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях	доля детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные учреждения	%	34	28	28	28	28	30	31
доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования	соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и среднемесячной заработной платы в сфере общего образования	%	99,8	83,4	100	100	100	100	100

Приложение 2
к подпрограмме 4

Сведения
о показателях (индикаторах) подпрограммы 4 в разрезе муниципальных образований области

N п/п	Наименование муниципальных образований	Значения показателей и их обоснование
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Доля детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные учреждения, %
1.	Бабаевский	63	33	33	33	33	36	39
2.	Бабушкинский	0	0	0	0	0	7	13
3.	Белозерский	57	44	44	44	44	50	55
4.	Вашкинский	75	75	75	75	75	80	83
5.	Великоустюгский	24	32	32	32	32	33	35
6.	Верховажский	36	25	25	25	25	29	33
7.	Вожегодский	31	29	29	29	29	33	37
8.	Вологодский	36	25	25	25	25	26	27
9.	Вытегорский	4	19	19	19	19	21	24
10.	Грязовецкий	30	19	19	19	19	21	24
11.	Кадуйский	54	54	54	54	54	57	60
12.	Кирилловский	47	47	47	47	47	50	53
13.	Кичм.-Городецкий	64	70	70	70	70	73	75
14.	Междуреченский	0	0	0	0	0	17	28
15.	Никольский	33	29	29	29	29	32	35
16.	Нюксенский	80	10	10	10	10	10	10
17.	Сокольский	38	42	42	42	42	42	43
18.	Сямженский	0	0	0	0	0	20	33
19.	Тарногский	29	40	40	40	40	50	57
20.	Тотемский	11	14	14	14	14	17	19
21.	Усть-Кубинский	40	40	40	40	40	50	57
22.	Устюженский	69	37	37	37	37	40	43
23.	Харовский	0	0	0	0	0	7	13
24.	Чагодощенский	33	50	50	50	50	56	60
25.	Череповецкий	20	12	12	12	12	14	17
26.	Шекснинский	60	59	59	59	59	61	62
27.	Г. Вологда	30	27	27	27	27	26	27
28.	Г. Череповец	38	25	25	25	25	25	26

Приложение 3
к подпрограмме 4

Методика
расчета значений целевых индикаторов (показателей) подпрограммы 4

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г.

1. Доля родителей (законных представителей), получающих компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля родителей (законных представителей), получающих компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- численность родителей (законных представителей), получивших компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- численность родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

Источник данных: ежеквартальная отчетность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в соответствии с постановлением Правительства области от 12 февраля 2008 года N 231 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования".

2. Доля детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные учреждения, рассчитывается в % по формуле:

, где:

- доля детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательные учреждения;

- численность детей-инвалидов от 0 до 7 лет, посещающих дошкольные образовательные учреждения;

- общая численность детей инвалидов от 0 до 7 лет.

Источник данных: ежеквартальная отчетность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в соответствии с постановлением Правительства области от 12 февраля 2008 года N 231 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 настоящее приложение дополнено пунктом 3

3. Соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и среднемесячной заработной платы в сфере общего образования рассчитывается в % по формуле:

, где

- соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и среднемесячной заработной платы в сфере общего образования;

- среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных учреждений;

- среднемесячная заработная плата в сфере общего образования.

Источник данных: отчетность органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, данные федерального статистического наблюдения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к подпрограмме 4

Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы 4, и перечень мероприятий подпрограммы 4

С изменениями и дополнениями от:

30 января 2013 г.

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы областного бюджета
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 4		Всего	805 934,0	184 896,1	184 896,1	365231,6	436061,6
		Департамент образования области	805 934,0	184 896,1	184 896,1	365231,6	436061,6
Основное мероприятие 1.	Обеспечение предоставления органами местного самоуправления мер социальной поддержки родителям (законным представителям) детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования	Департамент образования области	204 947,9	175 230,5	175 230,5	354 150,0	424 980,0
Основное мероприятие 2.	Обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях органами местного самоуправления	Департамент образования области	9 765,4	8 349,4	8 349,4	9 765,4	9 765,4
Основное мероприятие 3.	Обеспечение условий для реализации подпрограммы 4	Департамент образования области	1 316,2	1 316,2	1 316,2	13 16,2	1 316,2
Основное мероприятие 4.	Обеспечение повышения органами местного самоуправления оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений	Департамент образования области	589 904,5	0,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 января 2013 г. N 106 настоящее приложение дополнено приложением 5

Приложение 5
к подпрограмме 4

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 4

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Сроки принятия
1	2	3	4	5
	Основное мероприятие 4. Обеспечение повышения органами местного самоуправления оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений
1.	Постановление Правительства области	определение порядка предоставления и расходования субсидий на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений	Департамент образования области	2 квартал 2013 года