Приказ Департамента здравоохранения Вологодской области от 4 июля 2012 г. N 406 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие и совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями на 2012 год"

В целях повышения качества и доступности медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие и совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями на 2012 год"

2. Отделу лечебно-профилактической помощи и стандартизации департамента здравоохранения области (Т.Е. Лазарева):

- направить копию приказа в прокуратуру Вологодской области;

- обеспечить публикацию настоящего приказа в областной газете "Красный Север";

- разместить настоящий приказ на сайте департамента здравоохранения области в сети Интернет (www.volmed.org.ru);

- обеспечить контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы;

- представить в департамент экономики Правительства области (с 24 июля 2012 года - Департамент экономики области) и департамент финансов области отчет о выполнении мероприятий ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, не позднее 20 января 2013 года, по установленной форме;

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника департамента Н.А. Короленко

Начальник департамента

А.А. Колинько

Ведомственная целевая программа
"Развитие и совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями на 2012 год"
(утв. приказом департамента здравоохранения области
от 4 июля 2012 г. N 406)

Паспорт программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Департамент здравоохранения области
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Развитие и совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями на 2012 год" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее Программу, наименование и номер приказа	Начальник департамента здравоохранения области, приказ департамента здравоохранения области от "4" июля 2012 г. N 406
Обоснование для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. N 2397-р
Цели и задачи Программы	Цель: - повышение доступности и качества медицинской помощи онкологическим больным; Задачи: - совершенствование методов диагностики, лечения, профилактики онкологических заболеваний; улучшение материально-технической базы БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер".
Целевые индикаторы и показатели Программы	- смертность от новообразований, в том числе от злокачественных; - снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных).
Характеристика программных мероприятий	- совершенствование системы вторичной профилактики онкологических заболеваний; - улучшение материально-технической базы БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер";
Срок реализации Программы	2012 год
Объемы и источники финансирования Программы	Объем ассигнований на 2012 год 23 927 тыс. рублей. Источник финансирования программы - областной бюджет.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- смертность от новообразований, в том числе от злокачественных, 210,0 случаев на 100 тыс. человек; - снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) на 1,6 процентов.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Современная демографическая ситуация в Вологодской области характеризуется стойким процессом убыли населения. Это связано, с одной стороны, с низким уровнем рождаемости, с другой - с высокими показателями смертности населения на фоне роста заболеваемости, в том числе от онкологических заболеваний. В Вологодской области онкологические заболевания на протяжении многих лет являются одной из ведущих причин смертности и стойкой утраты трудоспособности населения, приобретая тем самым социальный характер и определяя продолжительность жизни населения и трудовой потенциал области. Злокачественные новообразования являются одной из важнейших медико-социальных проблем современного общества. Ежегодно от онкологических заболеваний погибает более 4 тыс. человек, из них в трудоспособном возрасте свыше 30%.

Ежегодно в России регистрируется более 480 тысяч больных с впервые в жизни установленным диагнозом злокачественного новообразования. Под диспансерным наблюдением находятся более 2,3 млн. онкологических больных.

В Вологодской области последние 3 года развивается профилактическое направление в онкологической службе, направленное на раннее выявление онкологических заболеваний на уровне первичного звена, проводятся профилактические осмотры на выявление визуальных локализаций злокачественных новообразований. Проводится диспансеризация работающего населения, осуществляется маммологический и флюорографический скрининг. Ежегодно проводится подготовка онкоответственных в районах области на базе БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер" по вопросам раннего выявления онкологических заболеваний, за 2011 год подготовлено 20 онкоответственных, проводятся совместные конференции онкологов с врачами первичного звена.

При лечении онкологических больных используются различные методики лечения: хирургические, химиотерапевтические, лучевые и различные комбинации лечения, широко используются органосохранные методы лечения, направленные на сохранение функциональной способности той или иной системы организма. Широко используются современные схемы лекарственного лечения, а также расширяются показания к проведению оперативных вмешательств, связанных с применение современных схем обезболивания и интраоперационного анестезиологического пособия и мониторинга за пациентом во время расширенных и комбинированных операций.

В связи с неблагополучной ситуацией в стране, связанной с ростом заболеваемости и смертности от онкологических заболеваний, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития России) разработан комплекс мероприятий по совершенствованию медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, внедрению порядков и стандартов оказания медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями.

За последние годы вопросам оказания онкологической помощи в области уделяется особое внимание. В частности, финансирование из областного бюджета ведомственной целевой программы "Развитие онкологической помощи населению Российской Федерации на территории Вологодской области на 2009 - 2011 годы" позволило диспансеру ежегодно приобретать современное медицинское оборудование, необходимое для качественной диагностики и лечения. Развивается профилактическое направление.

Именно поэтому наиболее целесообразным способом решения поставленных задач является разработка и реализация настоящей Программы.

Реализация данной программы позволит:

- улучшить оказание медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, снизить смертность, увеличить продолжительность и качество жизни больных;

- совершенствовать методы диагностики, направленные на раннее выявление злокачественных новообразований, организовать работу первичных онкологических кабинетов в межрайонных центрах г. Сокол, г. Тотьма, г. Великий Устюг.

II. Основные цели и задачи Программы

Цель:

- повышение доступности и качества медицинской помощи онкологическим больным.

Задачи:

- совершенствование методов диагностики, лечения, профилактики онкологических заболеваний;

- улучшение материально-технической базы БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер".

III. Ожидаемые результаты и целевые индикаторы

Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	Значение базовых показателей и индикаторов Программы, 2011 г.	Значение оценочных показателей и индикаторов Программы, декабрь 2012 г.
- смертность от новообразований, в том числе от злокачественных, кол-во случаев на 100 тыс. человек	211,9	210
- снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных), процентов.	-	1,6

IV. Перечень и характеристика основных мероприятий ведомственной целевой Программы

N п/п	Содержание	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)	Планируемые показатели результатов деятельности
				Областной бюджет	Наименование показателя	Целевое значение
1.	Совершенствование системы вторичной профилактики онкологических заболеваний
1.1	Организация работы первичных онкологических кабинетов в межрайонных центрах г. Сокол, г. Тотьма, г. Великий Устюг.	Департамент здравоохранения области	2012	0,00	кабинет	3
1.2	Проведение "Дня меланомы"	БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер"	2012	финансовый план БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер" за счет средств ТФ ОМС	кол-во участников	500
2.	Улучшение материально-технической базы БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер"
2.1	Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту и ремонт помещений под размещение МРТ (магнитно-резонансный томограф), систем электроснабжения, теплоснабжения, вентиляции, оконных и дверных заполнителей БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер" по адресу: г. Вологда, Советский проспект, 102Б	БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер"	2012	23927,00
	Итого по программе					23 927,00

V. Срок реализации ведомственной целевой Программы

Срок реализации ведомственной целевой Программы - 2012 год

VI. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Источником финансирования Программы является областной бюджет. Общий объем финансирования составляет 23 927,00 тыс. рублей. Средства на реализацию мероприятий Программы, направленных на улучшение материально-технической базы, предоставляются БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер" в виде субсидии на иные цели.

	Источники финансирования
	Областной бюджет	Бюджеты муниципальных образований области	Бюджетные фонды		Прочие источники
			Наименование фонда	Сумма	Наименование источника	Сумма
Общий объем финансирования	23 927 тыс. руб.
В том числе с разбивкой по годам
2012	23 927 тыс. руб.

VII. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценка рисков ее реализации

Реализация программы позволит:

- улучшить материально-техническую базу БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер";

- повысить качество, доступность и эффективность медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, с 211,9 до 210,0 случаев на 100 тыс. человек,

- снижение смертности от новообразований (в том числе злокачественных) на 1,6 процентов.

Риском реализации программы является прекращение финансирования, в результате чего может возникнуть угроза срыва исполнения контрактов, заключенных между БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер" и исполнителями работ и поставщиками услуг, в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".

VIII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации целевой Программы

При оценке эффективности Программы будет применяться Методика оценки результативности исполнения ведомственных целевых программ при помощи индикаторов результативности согласно приложению 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства области от 26.02.2008 N 286 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

Оценка эффективности расходования бюджетных средств проводится в течение всего срока реализации Программы.

IX. Методика оценки результативности целевой Программы

Результативность Программы будет оцениваться по методике согласно приложению 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства области от 26.02.2008 N 286 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ".

X. Система управления реализацией Программы

Департамент здравоохранения области является ответственным за реализацию мероприятий по достижению целей, решению задач и обеспечению целевых индикаторов, определенных Программой.

В соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" ответственный исполнитель Программы проводят капитальный и текущий ремонт помещений.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке установленном по исполнению областного бюджета.

Контроль и мониторинг за ходом реализации Программы департамент здравоохранения обеспечивает в ежемесячном режиме.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы главный врач БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер" до 15 января года, следующего за отчетным, представляет в департамент здравоохранения области отчет о выполнении мероприятий ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности их реализации.

Не позднее 20 января года следующего за отчетным департамент здравоохранения представляет в департамент экономики Правительства области (с 24 июля 2012 года - Департамент экономики области) и департамент финансов области отчет о выполнении программы по форме согласно приложению 4 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлению Правительства Вологодской области от 26.02.2008 N 286 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ". К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая эффективность и результативность выполнения мероприятий Программы.

Пояснительная записка

В соответствии с Положением о департаменте здравоохранения Вологодской области, утвержденным Постановлением Правительства Вологодской области от 26.04.2010 N 458, к функциям департамента здравоохранения области относится разработка и исполнение целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета. В рамках данных полномочий разработан представленный проект ведомственной целевой программы "Развитие и совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями на 2012 год", определяющий принципы организации медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями.

Реализация данной программы позволит:

- совершенствовать мероприятия, направленные на раннюю диагностику злокачественных новообразований, организовать работу первичных онкологических кабинетов в межрайонных центрах г. Сокол, г. Тотьма, г. Великий Устюг,

- улучшить оказание медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями, снизить смертность, увеличить продолжительность и качество жизни больных,

- укрепить материально-техническую базу БУЗ ВО " Вологодский областной онкологический диспансер", оказывающего медицинскую помощь больным с онкологическими заболеваниями.

Средства федерального бюджета, которые утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 2397-р в виде субсидий на софинансирование расходных обязательств Вологодской области, связанных с реализаций мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями в сумме 454613,7 тысяч рублей, будут направлены на закупку оборудования и капитальный ремонт операционного и реанимационного отделений БУЗ ВО "Вологодский областной онкологический диспансер".