Постановление Администрации г. Вологды от 18 января 2011 г. N 94 "Об утверждении Положения об Отделе экологии Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды"

На основании статей 38 и 42 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Отделе экологии Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Глава города Вологды

Е.Б.Шулепов

Положение
об отделе экологии департамента городского хозяйства администрации города Вологды
(утв. постановлением Администрации г. Вологды
от 18 января 2011 г. N 94)

1. Общие положения

1.1. Отдел экологии (далее - Отдел) является структурным подразделением Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды (далее - Департамент).

1.2. Отдел в своей деятельности подотчетен и подконтролен заместителю начальника Департамента по благоустройству и транспорту.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом муниципального образования "Город Вологда", правовыми актами органов местного самоуправления города Вологды и настоящим Положением.

1.4. Отдел имеет необходимые для работы штампы.

2. Задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются:

2.1. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования "Город Вологда" в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2.2. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципального образования "Город Вологда" в части компетенции Отдела.

2.3. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования "Город Вологда".

2.4. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.

2.5. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования "Город Вологда" в части компетенции Отдела.

2.6. Участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования "Город Вологда" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в части компетенции Отдела.

2.7. Выполнение функций по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке:

законом Вологодской области от 28 июня 2006 года N 1465-ОЗ (с последующими изменениями) в сфере охраны окружающей среды;

законом Вологодской области от 28 ноября 2005 года N 1369-ОЗ (с последующими изменениями) в сфере административных отношений, в части компетенции Отдела;

законом Вологодской области от 6 мая 1996 года N 77-ОЗ (с последующими изменениями) в сфере реализации функций административного центра Вологодской области, в части компетенции Отдела.

2.8. Выполнение функций в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с последующими изменениями), законом Вологодской области от 2 октября 2008 года N 1848-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области" (с последующими изменениями) по реализации отдельных государственных полномочий, не переданных в установленном порядке, в части компетенции Отдела.

3. Функции Отдела

В соответствии с возложенными задачами Отдел осуществляет следующие функции:

3.1. По организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования "Город Вологда" в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения:

3.1.1. Разрабатывает и организует исполнение целевых муниципальных программ в области охраны окружающей среды, осуществляет контроль за ходом их реализации.

3.1.2. Разрабатывает основные направления природоохранной деятельности, проводит анализ эффективности выполнения природоохранных мероприятий.

3.1.3. Вносит предложения по финансированию природоохранных мероприятий.

3.1.4. Участвует в разработке программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" в части, отнесенной к компетенции Отдела.

3.1.5. Прогнозирует, определяет объем, участвует в формировании и размещении муниципального заказа на выполнение работ в области охраны окружающей среды.

3.2. По организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в границах муниципального образования "Город Вологда" в части компетенции Отдела:

3.2.1. Разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке муниципальные правовые акты, регулирующие сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов, в том числе инвентаризацию, сбор, транспортировку, передачу на демеркуризацию ртутьсодержащих отходов.

3.2.2. Анализирует научно-исследовательские и практические работы по проблеме сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, вносит предложения по их применению на территории муниципального образования "Город Вологда".

3.2.3. Контролирует деятельность организаций, эксплуатирующих объекты утилизации (захоронения) отходов, в том числе в части организации учета отходов и объектов размещения отходов в окружающей среде.

3.2.4. Контролирует в плановом и оперативном режимах сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов с составлением соответствующего акта.

3.2.5. Участвует в подготовке в установленном порядке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

3.2.6. Участвует в проверке проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, на соответствие условиям утвержденного технического задания на их формирование.

3.2.7. Организует работу комиссии по определению мест размещения контейнерных площадок и иных мест временного хранения отходов, специальных площадок, оборудуемых в районах существующей застройки города, ведет перечень таких мест временного хранения отходов.

3.3. По организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования "Город Вологда":

3.3.1. Разрабатывает и реализует программу развития лесов особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.3.2. Разрабатывает положения о лесах особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.3.3. Ведет мониторинг лесов особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.3.4. Организует использование городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий.

3.3.5. Разрабатывает и организует исполнение мероприятий по охране городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий.

3.4. По осуществлению в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов:

3.4.1. Осуществляет отдельные полномочия по владению, пользованию и распоряжению водными объектами, находящимися в муниципальной собственности, в том числе:

3.4.1.1. Осуществляет подготовку и заключение от имени Администрации города Вологды договоров водопользования по утвержденной Правительством Российской Федерации форме:

принимает заявления физических лиц, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей о предоставлении водного объекта в пользование с выдачей (направлением) заявителю расписки с указанием перечня и даты поступления документов;

осуществляет учет и хранение представленных заявителями документов;

рассматривает и оценивает поступившие от заявителей документы в установленном порядке, а также проверяет расчеты параметров водопользования и размера платы за пользование водным объектом;

определяет условия использования водного объекта;

оценивает возможность использования водного объекта для заявленной цели;

размещает на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды или опубликовывает в официальном печатном издании сообщение о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках;

осуществляет организацию и проведение аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта;

оформляет договор водопользования и представляет (направляет) его на подпись заявителю;

направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели в случае признания невозможным использования водного объекта для заявленной цели;

представляет договор водопользования для регистрации в государственном водном реестре;

обеспечивает согласование условий водопользования с заинтересованными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.

3.4.1.2. Осуществляет водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов.

3.4.1.3. Осуществляет учет водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

3.4.2. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

3.4.3. Осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности.

3.4.4. Разрабатывает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, а также ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в муниципальной собственности, порядка расчета и взимания такой платы.

3.4.5. Готовит информацию об ограничениях использования водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, для опубликования или размещения иным способом в установленном порядке.

3.5. По участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования "Город Вологда" в части компетенции Отдела:

участвует в разработке и реализации мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, обеспечивая безопасность водных объектов.

3.6. По участию в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования "Город Вологда" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в части компетенции Отдела:

3.6.1. Участвует в разработке и реализации мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.6.2. Участвует в разработке маршрутов эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны.

3.7. По выполнению функций по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке законом Вологодской области от 28 июня 2006 года N 1465-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды" (с последующими изменениями):

осуществляет государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории муниципального образования "Город Вологда", за исключением объектов, подлежащих контролю органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды.

3.8. По выполнению функций по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке законом Вологодской области от 28 ноября 2005 года N 1369-ОЗ (с последующими изменениями) в сфере административных отношений:

обеспечивает составление специалистами Отдела протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, обеспечивает их направление для рассмотрения в уполномоченный орган или должностному лицу.

3.9. По выполнению функций по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке законом Вологодской области от 6 мая 1996 года N 77-ОЗ (с последующими изменениями) в сфере реализации функций административного центра Вологодской области, в части компетенции Отдела:

осуществляет мероприятия по охране окружающей среды, необходимые для развития инфраструктуры и создания облика города Вологды как административного центра Вологодской области.

3.10. По выполнению функций в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (с последующими изменениями), законом Вологодской области от 2 октября 2008 года N 1848-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области" (с последующими изменениями) по реализации отдельных государственных полномочий, не переданных в установленном порядке, в случае принятия Вологодской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий, в части компетенции Отдела:

3.10.1. Готовит предложения об образовании, реорганизации и ликвидации особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.10.2. Готовит предложения об утверждении и изменении границ особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.10.3. Организует охрану особо охраняемых природных территорий местного значения.

3.11. По организации и проведению муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в части компетенции Отдела:

3.11.1. Организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования "Город Вологда".

3.11.2. Готовит административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.

3.11.3. Организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля.

3.11.4. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3.12. По решению вопросов общей компетенции:

3.12.1. Готовит проекты постановлений и распоряжений Администрации города Вологды, решений Вологодской городской Думы, принимает участие в подготовке материалов на заседания постоянных комитетов Вологодской городской Думы по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

3.12.2. Готовит заключения на проекты постановлений и распоряжений Администрации города Вологды, решений Вологодской городской Думы по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

3.12.3. Осуществляет первичный анализ коррупциогенности разрабатываемых муниципальных правовых актов, а также внутреннюю первичную экспертизу коррупциогенности муниципальных правовых актов.

3.12.4. Представляет в установленном порядке в Правовое управление Администрации города Вологды информацию об актах прокурорского реагирования, судебных актах федеральных судов, предписаниях Федеральной антимонопольной службы, принятых в отношении муниципальных нормативных правовых актов, с приложением копий указанных актов прокурорского реагирования и судебных актов.

3.12.5. Готовит предложения по формированию расходной части бюджета города Вологды по направлению деятельности Отдела.

3.12.6. Осуществляет функции администратора доходов бюджета города Вологды в части компетенции Отдела, в том числе:

по начислению, оперативному учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, готовит документы для взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов в установленном порядке;

по принятию решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

по принятию решений о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

3.12.7. Готовит предложения по подготовке и изменению реестра расходных обязательств главного распорядителя бюджетных средств по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

3.12.8. Прогнозирует, определяет объем, участвует в формировании и размещении муниципального заказа в части компетенции Отдела.

3.12.9. Участвует в составлении прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

3.12.10. Готовит отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

3.12.11. Организует проведение публичных слушаний в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

3.12.12. Обеспечивает деятельность консультативных и координационных органов, образованных по вопросам деятельности Отдела.

3.12.13. Обеспечивает осуществление функции учредителя подведомственных Департаменту муниципальных организаций по направлению деятельности Отдела, в том числе:

по внесению предложений по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

по контролю деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

по осуществлению в установленном порядке проверки исполнения показателей премирования по итогам за отчетный период руководителями муниципальных предприятий и учреждений;

по ведению перечня муниципальных организаций жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории муниципального образования "Город Вологда";

по контролю за выполнением объемных и качественных показателей деятельности муниципальных предприятий;

по участию в подготовке программ, разработанных подведомственными муниципальными предприятиями, по улучшению качества товаров, работ, услуг;

по содействию принятию мер по снижению уровня дебиторской и кредиторской задолженности подведомственных предприятий в части компетенции Отдела;

по организации встреч и переговоров, направленных на координацию совместных действий муниципальных предприятий, учреждений для решения задач в соответствии с их уставной деятельностью и отраслевой принадлежностью;

по участию в осуществлении контроля за деятельностью подведомственных предприятий, учреждений в части обеспечения

сохранности и использования по назначению муниципального имущества;

по участию в подготовке документов по технической инвентаризации и паспортизации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в части компетенции Отдела;

согласовывает подведомственным муниципальным предприятиям совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, осуществлением заимствований, заключение договоров простого товарищества и иных сделок, совершение которых в соответствии с уставом предприятия согласовывается его учредителем.

3.12.14. Готовит предложения по совершенствованию структуры Департамента и договорных отношений по направлению деятельности Отдела.

3.12.15. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты информации, составляющей государственную, служебную, коммерческую и иную тайну, полученной в процессе деятельности Отдела.

3.12.16. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам компетенции Отдела.

3.12.17. Осуществляет прием граждан и представителей организаций по вопросам компетенции Отдела.

3.12.18. Рассматривает предложения саморегулируемых организаций по вопросам формирования и реализации осуществляемой политики в отношении предмета саморегулирования в части компетенции Отдела. Готовит по запросу саморегулируемых организаций информацию, необходимую для выполнения.

4. Полномочия Отдела

4.1. Отдел для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. Готовить перечень должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории муниципального образования "Город Вологда", за исключением объектов, подлежащих контролю органом исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды.

4.1.2. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области охраны окружающей среды.

4.1.3. Вносить предложения об образовании или упразднении консультативных и координационных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

4.1.4. Проводить совещания, семинары, конференции, "круглые столы" по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

4.1.5. Посещать в установленном порядке подведомственные муниципальные организации по направлению деятельности Отдела.

4.1.6. Вносить в установленном порядке предложения:

об участии в организации и финансировании на территории муниципального образования "Город Вологда" проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

об определении муниципальных организаций, в которых возможно

отбывание наказания в виде обязательных работ в установленном порядке.

4.1.7. Запрашивать информацию, статистические и иные данные.

4.1.8. Посещать в установленном порядке объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду на территории городского округа.

4.1.9. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

5. Организация деятельности Отдела

5.1. Руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия осуществляет начальник Отдела.

5.2. Начальник Отдела подчиняется заместителю начальника Департамента по благоустройству и транспорту, назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке.

5.3. Начальник Отдела:

5.3.1. Организует выполнение возложенных на Отдел задач и функций, несет персональную ответственность за их выполнение.

5.3.2. Представляет Отдел по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, по поручению заместителя начальника Департамента по благоустройству и транспорту.

5.3.3. Составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Вологодской области об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.

5.3.4. Распределяет должностные обязанности между специалистами Отдела, обеспечивает подготовку должностных регламентов (должностных инструкций) по штатным должностям специалистов Отдела и представляет их для утверждения в установленном порядке.

5.3.5. Проводит планерные совещания со специалистами Отдела, совещания и другие мероприятия для всех заинтересованных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

5.3.6. Дает поручения и задания в пределах компетенции Отдела, обязательные для исполнения специалистами Отдела, в том числе по рассмотрению писем и обращений граждан и юридических лиц.

5.3.7. Осуществляет контроль за соблюдением специалистами Отдела трудовой дисциплины.

5.3.8. Вносит в установленном порядке предложения по:

численности специалистов Отдела;

замещению вакантных должностей специалистов Отдела;

переподготовке, повышению квалификации специалистов Отдела;

поощрению и привлечению специалистов Отдела к дисциплинарной ответственности.

5.3.9. Вносит заместителю начальника Департамента по благоустройству и транспорту в установленном порядке предложения по представлению специалистов Отдела к наградам и поощрениям Главы города Вологды, Вологодской городской Думы, Губернатора Вологодской области, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

5.4. В период временного отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет лицо, уполномоченное в установленном порядке.

6. Взаимодействие Отдела с другими структурными подразделениями Департамента, органами Администрации города Вологды, организациями, органами местного самоуправления и органами государственной власти

6.1. Отдел координирует свою деятельность со структурными подразделениями Департамента.

6.2. Отдел осуществляет в порядке, установленном Регламентом Администрации города Вологды, взаимодействие с органами Администрации города Вологды.

6.3. Отдел не имеет права направлять от своего имени информацию в органы государственной власти и органы местного самоуправления по своей инициативе и по их запросу.

Документы, направляемые в органы государственной власти и органы местного самоуправления, должны быть подписаны заместителем Главы города Вологды - начальником Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды или Главой города Вологды.