Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 14 октября 2011 г. N 4302 "О ведомственной целевой программе "Информатизация библиотек города Череповца" на 2012 - 2014 годы" (утратило силу)

Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области
от 14 октября 2011 г. N 4302
"О ведомственной целевой программе "Информатизация библиотек города Череповца" на 2012 - 2014 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 18 декабря 2013 г. N 6065 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", в целях развития инвестиционной деятельности на территории города, обеспечения доступа горожан к информационным ресурсам постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Информатизация библиотек города Череповца" на 2012 - 2014 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Д.Е. Зайцева.

3. Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца.

Мэр города

О.А. Кувшинников

Ведомственная целевая программа
"Информатизация библиотек города Череповца" на 2012 - 2014 годы
(далее - Программа)
(утв. постановлением мэрии города
от 14 октября 2011 г. N 4302)

1. Наименование Программы и срок ее реализации

Ведомственная целевая программа "Информатизация библиотек города Череповца" на 2012 - 2014 годы.

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

2. Наименование субъекта бюджетного планирования

Ответственное лицо	Ф.И.О.	Должность	Контактный телефон	Электронная почта
Руководитель Программы	Шахомиров Сергей Юрьевич	Начальник управления по делам культуры мэрии	51 80 20	UDK-CHER@yandex.ru
Разработчик Программы	Серманова Наталия Юрьевна	Директор МБУК "Объединение библиотек"	57 28 28	nsermanova@gmail.com
Менеджер Программы	Красавина Любовь Вячеславовна	Главный специалист управления по делам культуры мэрии	51 73 24	UDK-CHER@yandex.ru

3. Основания для разработки Программы

Настоящая Программа разработана в соответствии нормативными документами:

Конституцией Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 09.10.92 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральным законом от 29.12.94 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Посланиями Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";

распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года";

Стратегией развития отрасли культуры в Вологодской области до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 26.11.2010 N 1362.

4. Характеристика проблем (задач), решение которых осуществляется путем реализации Программы

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также право на доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. Для реализации основных гуманитарных прав человека необходимо развивать библиотеки как информационно насыщенные центры, предоставляющие доступ к разнообразным культурным ценностям.

В настоящее время печатные источники значительно дополнились электронными информационными ресурсами, библиотека становится посредником и навигатором в огромном информационном пространстве.

Библиотечная сеть города Череповца включает 15 муниципальных библиотек. Среди них есть крупные библиотеки, обслуживающие ежегодно по 5 - 10 тысяч пользователей. Несколько библиотек представляют собой компактную модель библиотечного обслуживания, включающую только абонемент - выдачу изданий на дом.

Неотъемлемой частью библиотечного обслуживания стали компьютерные технологии. С 1992 года в МБУК "Объединение библиотек" (далее - учреждение) ведется электронный каталог на библиотечный фонд. Сейчас он насчитывает более 100 тыс. библиографических записей (около 30% книжного фонда). Кроме того, в электронном виде представлены каталог музыкальной литературы, каталог литературы на иностранных языках, краеведческий каталог, каталог редкой и ценной книги. Доступ к электронным каталогам возможен во всех библиотеках, где он установлен локально на читательских компьютерах. Нерешенной проблемой остается предоставление доступа к электронному каталогу в режиме реального времени.

Информатизация библиотечных процессов способствует решению задач, поставленных Правительством. Локально-вычислительная сеть учреждения, развитие публичных центров социально-правовой информации позволит эффективно осуществлять информационно-справочную поддержку граждан и организаций в вопросах взаимодействия с органами исполнительной власти и местного самоуправления.

Доступность информации в библиотеке в настоящее время не может характеризоваться без второго показателя - посещения в режиме реального времени. Поиск по сайтам - наиболее приоритетный в современном обществе источник выбора и управления информацией. Отсутствие Интернета в библиотеках делает информационное обслуживание не полным. При реализации проекта предполагается повышать долю посещений в режиме реального времени. В настоящее время к Интернету подключены 3 библиотеки из 15 (Центральная городская библиотека им. В.В.Верещагина, библиотеки N 6, 14). В IV квартале 2011 года на средства областной целевой программы "Развитие библиотечного дела в Вологодской области на 2009 - 2011 гг." будут подключены к Интернету библиотеки N 4, 8.

Интернет является серьезным информационным ресурсом, справочно-поисковой системой, без которой библиотечное обслуживание не может быть оперативным и полным. Задача подключения всех муниципальных библиотек к Интернету поставлена Стратегией развития отрасли культуры в Вологодской области до 2020 года.

Библиотеки не только используют в работе ресурсы Интернета, но и являются активными участниками пополнения информационного контента: размещают в сети электронные издания, каталоги, переносят в Интернет свои сервисы и услуги. Учреждение на сайте www.cherlib.ru представляет пользователям библиотечные услуги: виртуальную справку, продление книг, информирование о новинках литературы, краеведческую энциклопедию, библиографические указатели и материалы краеведческих конференций и др.

Все библиотеки имеют компьютеры, которые используются как для организации обслуживания читателей, так и предоставляются посетителям в качестве рабочих мест. С помощью компьютеров пользователи просматривают и прослушивают электронную информацию, имеющуюся в библиотеках на дисках или в базах данных. Наиболее полный ассортимент баз данных представлен в Центральной городской библиотеке им. В.В.Верещагина: это и правовые системы, базы данных периодических изданий, электронная библиотека диссертаций, большая коллекция справочных и учебно-методических дисков. Более 30% компьютеров, используемых в библиотеках, имеют возраст более 7 лет, на них используется нелицензированное программное обеспечение, отсутствует антивирусная защита.

Оцифровка краеведческой литературы и периодики даст возможность ознакомления с лучшими изданиями о Череповце и произведениями череповецких авторов в режиме реального времени, а также позволит сохранить редкие печатные издания от ветшания в результате выдачи.

В число проблем, которые необходимо решить для достижения результатов программы входит:

- медленный уровень информатизации библиотек (наличие устаревшего оборудования, отсутствие Интернета);

- отсутствие финансовых средств на реализации ИКТ-решений (приобретение программных продуктов, наем квалифицированных ИКТ-специалистов, привлечение специальных организаций по обслуживанию программного обеспечения и технических средств);

- низкий квалификационный уровень части библиотечных работников, которые до сих пор считают компьютерные технологии обузой и отвлечением от основной деятельности).

Учреждение имеет реальные возможности для реализации Программы:

- имеется активная часть коллектива, обученная работе с компьютерными технологиями (ведется электронный каталог, предоставляется доступ к внешним базам данных, осуществляется информационная рассылка материалов и списков литературы, оперативно выполняются сложные библиографические разыскания и справки и др.);

- Центральная городская библиотека им. В.В.Верещагина и библиотеки N 6, 14 работают в условиях компьютеризации библиотечных процессов, Центральная городская библиотека им. В.В.Верещагина, Центральная детско-юношеская библиотека (библиотека N 8) и библиотеки N 6, 11 (музыкальная) представлены в сети Интернет как через сайт учреждения, так и социальные сети;

- начата работа по созданию полнотекстовой электронной краеведческой библиотеки, полнотекстовой Череповецкой энциклопедии; достигнута договоренность с Вологодской областной универсальной научной библиотекой о создании электронных копий комплектов городской газеты "Речь/Коммунист" (за весь период существования издания);

- в Центральной городской библиотеке им. В.В.Верещагина и библиотеке N 6 в течение 2010 - 2011 гг. работают курсы компьютерной грамотности для пенсионеров, что позволяет пожилым людям активно приобщаться к ресурсам Интернета, пользуясь в том числе и сервисом государственных услуг.

5. Обоснование целесообразности и необходимости решения указанных проблем (задач) на ведомственном уровне

Ведущая роль в формировании человеческого капитала, создающего экономику знаний, отводится сфере культуры, по мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей в свою очередь стимулирует развитие рынка услуг в сфере культуры.

Данные обстоятельства требует решительного перехода к качественно новому развитию библиотечного дела. Широкое внедрение инноваций, новых технологических решений позволяет повысить степень доступности культурных благ, сделать культурную среду более насыщенной, отвечающей растущим потребностям личности и общества.

Настоящая Программа является дополнением к областной программе "Развитие библиотечного дела в Вологодской области на 2012 - 2016 гг.". Совместные финансовые усилия города и области позволят сделать решительный рывок в развитии библиотечного дела города Череповца и вывести его на достаточно высокий уровень.

Создание Программы направлено на решение следующих задач:

- создание условий для выравнивания уровня доступности информационных ресурсов всем группам горожан;

- предоставление широкого спектра культурных и информационных продуктов населению;

- существенное расширение спектра библиотечных услуг, улучшение их качества, перевод части услуг в виртуальный режим;

- развитие инновационной деятельности в библиотечной сфере;

- переоснащение муниципальных библиотек специализированным оборудованием и технологиями;

- развитие кадрового потенциала муниципальных учреждений культуры.

6. Цель Программы

Целью Программы является создание автоматизированной информационно-библиотечной системы для обеспечения доступа горожан к необходимым информационным ресурсам.

Достижение поставленной цели предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов городского самоуправления, общественных объединений.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

создание библиотечной компьютерной сети с включением в нее Центральной городской библиотеки им. В.В.Верещагина и 4 библиотек (N 1, 4, 6, 8);

повышение эффективности информационного обслуживания за счет предоставления в пользование компьютеров и Интернета и развития веб-сайта учреждения;

увеличение объема электронной востребованной горожанами информации за счет перевода в электронный вид собственных информационных массивов и подписки на внешние полнотекстовые базы данных;

содействие информационной грамотности населения через организацию курсов компьютерной грамотности, развитие публичных центров социально-правовой информации;

повышение качества жизни горожан через предоставление доступа к уникальной электронной информации, отсутствующей в открытом Интернете, и обеспечение стандарта качества библиотечной информационной услуги.

7. Целевые показатели Программы

Показатель	Ед. изм.	2010	2011 прогноз	2012	2013	2014	Показатель стратегии развития города
Количество обращений в библиотеки	Ед.	431000	435000	435000	450000	470000	П 2.1, П 3.1
Количество обращений в библиотеки за электронной информацией	Ед.	7350	8000	18800	29700	40700	П 2.1
Количество обращений удаленных пользователей к информационным базам библиотек	Ед.	-	15000	20000	30000	40000	П 2.1, П 3.1
Объем библиотечно-информационных ресурсов, в том числе: - книжный фонд	Тыс. экз.	708,0	710,0	712,0	714,0	716,0	П 2.1
- периодические издания	Годовых компл.	30	60	500	500	500	П 2.1
Объем собств. электронной библиотеки	Назв.	-	-	1000	2000	3500	П 2.1
Объем электронных каталогов	Тыс. записей	97,3	100,0	110,0	120,0	230,0	П 2.1
Доля выдачи электронных документов (% от общей книговыдачи, тыс. экз.)	%	4,0	5,0	5,25	5,5	8,0	П 2.1
Количество обучающихся на компьютерных курсах для пенсионеров	Чел.	-	250	250	250	250	П 2.1, 3.1

8. Оценка показателей эффективности и результативности Программы

Оценка ожидаемой социальной эффективности Программы:

- создание автоматизированной информационно-библиотечной системы, включающей Центральную городскую библиотеку и 4 библиотеки-филиала;

- повышение качества библиотечных услуг за счет внедрения инновационных форм работы;

- повышение творческой активности работников библиотек и востребованности результатов их труда;

- повышение обеспеченности отрасли специальным оборудованием и компьютерной техникой;

- увеличение показателей обращения, выдачи электронных изданий;

- увеличение объема электронных информационных ресурсов муниципальных библиотек.

Оценка ожидаемой эффективности Программы:

- увеличение количества обращений пользователей к электронным ресурсам на 55%;

- увеличение количества обращений удаленных пользователей до 40000;

- увеличение выдачи электронных документов, в т.ч. в режиме реального времени на 10% ежегодно;

- увеличение объема электронного каталога библиотек до 230 000 библиографических записей, или 60% библиотечного фонда;

- увеличение объема полнотекстовой электронной библиотеки до 3500 наименований;

- возможность обучения 750 чел. на курсах компьютерной грамотности для пенсионеров;

- удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания - 90%).

9. Объемы финансирования Программы в разрезе сроков, исполнителей и источников финансовых средств

Реализация мероприятий Программы обеспечивается за счет средств городского бюджета путем предоставления субсидий бюджетным учреждениям.

Объем финансирования Программы на 2013 - 2014 гг. носит прогнозный характер и подлежит уточнению.

(тыс. руб.)

Источник финансирования	Итого	Органы мэрии, организации
		Управление по делам культуры мэрии
		2012 год	2013 год	2014 год
Городской бюджет	11 609,9	2 000,0	5 463,0	4 146,9
Внебюджетные средства	36,0	36,0	-	-

10. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы приведен в приложении к настоящей Программе.

Приложение
к Программе

N п/п	Показатель Программы				Мероприятие	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Финансирование на весь период реализации Программы, тыс. руб.			Требуемый ресурс	Оценка эффективности
	Наименование	2012	2013	2014					2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Раздел 1. Сохранение и развитие творческого потенциала города
1	Комплекс мероприятий по прокладке волоконно-оптической сети между библиотеками							Городской бюджет	818,0	2355,5	2154,6
								Внебюджетные источники	36,0	0,0	0,0
	Количество библиотек, объединенных в локальную сеть (ед.)	2	3	4	Создание проекта прокладки волоконно-оптической сети между библиотеками NN 1, 4, 6, 8 МБУК "Объединение библиотек"	МБУК "Объединение библиотек"	2012-2014 годы	Городской бюджет	438,0	0,0	0,0	оплата проектных работ	создание автоматизированной информационно-библиотечной системы, включающей Центральную городскую библиотеку им. В.В.Верещагина и 4 библиотеки-филиала
					Прокладка волоконно-оптической сети между библиотекам NN 1, 4, 6, 8 МБУК "Объединение библиотек"			Городской бюджет	380,0	2100,0	1900,0	проведение работ по прокладке волоконно-оптической сети
					Создание проекта прокладки внутренней сети в библиотеках NN 1, 4 МБУК "Объединение библиотек"			Внебюджетные источники	36,0	0,0	0,0	оплата проектных работ
	Доля выдачи электронных документов, от общей книговыдачи (%)	5,25	5,5	8
					Прокладка внутренней сети в библиотеках NN 1, 4 МБУК "Объединение библиотек"			Городской бюджет	0,0	255,5	254,6	проведение работ по прокладке внутренней сети
2	Приобретение оборудования и программного обеспечения							Городской бюджет	710,3	1899,1	1118,7
								Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0
	Количество обращений в библиотеки	435000	450000	470000	Приобретение 3 серверов (с предустановленным ПО) для Центральной городской библиотеки им. В.В.Верещагина для организации работы библиотечной сети	МБУК "Объединение библиотек"	2012-2014 годы	Городской бюджет	250,0	250,0	250,0	поставка и настройка серверов	повышение обеспеченности отрасли специальным оборудованием и компьютерной техникой; повышение качества библиотечных услуг за счет внедрения инновационных форм работы; повышение творческой активности работников библиотек и востребованности результатов их труда; повышение обеспеченности отрасли специальным оборудованием и компьютерной техникой
	Количество обращений в библиотеки за электронной информацией	18800	29700	40700	Приобретение компьютеров в комплекте (системный блок, монитор, клавиатура, мышь, ИБП, с установленным лицензионным программным обеспечением) 49 ед.			Городской бюджет	215,0	1247,0	645,0	поставка компьютеров
	Объем собств. электронной библиотеки	1000	2500	3500	Приобретение орг. техники: принтеры (27 ед.), сканеры (10 ед.), маршрутизаторы (7 ед.), плоттер (1 ед.) и др.			Городской бюджет	96,5	285,2	157,5	поставка оргтехники
	Объем электронных каталогов	110	120	230	Программное обеспечение, не входящее в комплект поставки компьютеров и серверов, комплектующие			Городской бюджет	148,8	116,9	66,2	поставка и установка программного обеспечения
3	Предоставление доступа и техническая поддержка сайта учреждения							Городской бюджет	6,4	8,4	8,4
								Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0
	Количество обращений удаленных пользователей к информационным базам библиотек	20000	30000	40000	Предоставление доступа и техническая поддержка сайта учреждения	МБУК "Объединение библиотек"	2012-2014 годы	Городской бюджет	6,4	8,4	8,4	услуги по технической поддержке сайта учреждения, оплата хостинга	повышение качества библиотечных услуг за счет внедрения инновационных форм работы
4	Подключение к сети Интернет, абонентская плата за пользование услугами сети Интернет							Городской бюджет	465,3	1200,0	865,2
	Количество обучающихся на компьютерных курсах для пенсионеров	250	250	250	Подключение к сети Интернет, абонентская плата за пользование услугами Интернета	МБУК "Объединение библиотек"	2012-2014 годы	Городской бюджет	465,3	1200,0	865,2	оплата услуг подключения к Интернету	удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания - 90 %)
								Городской бюджет	2000,0	5463,0	4146,9
								Внебюджетные средства	36,0	0,0	0,0