Постановление Правительства Вологодской области от 3 мая 2011 г. N 452 "Об утверждении Порядка пользования недрами на территории Вологодской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2012 г.

В целях регулирования порядка пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения и в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьей 5 закона области от 27 февраля 2006 года N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы между органами государственной власти области", Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования недрами на территории Вологодской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

По поручению Губернатора области первый вице-губернатор области

Н.В.Костыгов

Порядок
пользования недрами на территории Вологодской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения
(далее - порядок)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 3 мая 2011 г. N 452)

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2012 г.

Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", законом области от 27 февраля 2006 года N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы между органами государственной власти области" и регулирует отношения, связанные с использованием участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участков недр местного значения, участков недр, используемых для строительства подземных сооружений местного значения, на территории Вологодской области.

1. Понятия, применяемые в настоящем порядке

Общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ) - полезные ископаемые, характеризующиеся частой встречаемостью и значительными площадями распространения на территории области.

Перечень ОПИ по Вологодской области утвержден распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Губернатора области от 28 сентября 2009 года N 54-р/1847-р "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Вологодской области" (с последующими изменениями).

Месторождение ОПИ - природное скопление ОПИ, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и в данных экономических условиях.

Техногенное месторождение ОПИ - скопление минеральных веществ, образовавшихся в результате складирования отходов добычи ОПИ, обогатительного, дноуглубительного и других производств, качество и количество которых позволяют осуществлять их добычу и переработку на рациональной экономической основе.

Участки недр местного значения - участки недр, используемые для обеспечения потребностей муниципальных образований в местном минеральном сырье, а также для строительства подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Подземные сооружения местного значения, не связанные с добычей полезных ископаемых (далее - сооружения), - объекты, расположенные в недрах, строительство и эксплуатация которых оказывает или может оказать влияние на состояние недр, экологическое и гидрогеологическое состояние отдельных муниципальных образований Вологодской области (трубопроводы и путепроводы, линии коммуникаций, склады длительного хранения продовольственных, промышленных товаров, иной продукции и материалов, производственные объекты и убежища).

Добыча для своих нужд - добыча ОПИ, в результате которой минеральное сырье или продукция, полученная с его использованием, употребляется исключительно для жизнеобеспечения и удовлетворения внутрихозяйственных нужд собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, произведших их, и не используется для реализации и (или) производственных нужд.

2. Областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ

В целях гарантированного обеспечения надежной сырьевой базы и перспективных государственных потребностей Вологодской области общераспространенными полезными ископаемыми формируется областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ (далее - резервный фонд ОПИ).

Участки недр, включенные в резервный фонд ОПИ, не предоставляются в пользование до их исключения из резервного фонда ОПИ. Включение и исключение участков недр из резервного фонда ОПИ осуществляется Правительством области по представлению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент).

Перечень участков недр резервного фонда ОПИ содержит следующие сведения:

наименование участка недр, его местонахождение, удаленность от административного центра муниципального образования и ближайших населенных пунктов, наличие в границах участка недр особо охраняемых природных территорий и водоохранных зон;

данные о геологическом строении участка недр и степени геологической изученности;

сведения о количестве и категории запасов ОПИ, возможностях их прироста;

основные показатели качества минерального сырья и возможные направления его использования.

Резервный фонд ОПИ утвержден постановлением Правительства области от 2 октября 2006 года N 957 "Об утверждении областного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых" (с последующими изменениями).

3. Виды пользования недрами

В соответствии с настоящим порядком недра предоставляются в пользование для:

разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения;

геологического изучения, разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения;

строительства и эксплуатации сооружений.

На стадиях оценки и разведки месторождений разрешается попутная (пробная, опытно-промышленная) добыча ОПИ в объемах, необходимых и достаточных для оценки количества и качества выявленных запасов, а также уточнения влияния разработки месторождений на окружающую среду в соответствии с проектами, согласованными Департаментом.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров.

Порядок добычи ОПИ и строительства сооружений для своих нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков определяется положением, утвержденным постановлением Правительства области от 7 апреля 2009 года N 589 "Об утверждении Положения о порядке пользования недрами собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков" (с последующими изменениями).

Лица, выявившие, открывшие и (или) разведавшие месторождения ОПИ, имеют право на поощрительное и государственное денежные вознаграждения. Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений определяется положением, утвержденным постановлением Правительства области от 3 августа 2009 года N 1157 "О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Вологодской области".

4. Основание возникновения права пользования участками недр

Основанием возникновения права пользования участками недр является решение Департамента, принятое:

1) по результатам аукциона на получение права пользования:

участком недр для целей разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения;

участком недр для целей геологического изучения, разведки и добычи ОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения;

2) по результатам рассмотрения комплекта заявочных материалов на получение права пользования:

участком недр для строительства и эксплуатации сооружений;

участком недр, содержащим месторождение ОПИ, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение ОПИ, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение ОПИ, право пользования которым досрочно прекращено.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 7 февраля 2012 г. N 63 в раздел 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Требования к материалам на получение права пользования участками недр

Материалы на получение права пользования участками недр должны содержать:

1) заявку по образцу, установленному Департаментом;

2) данные о заявителе, включающие:

наименование и организационно-правовую форму, место его нахождения - для юридического лица;

фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

копии учредительных документов;

документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;

свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включающие:

копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;

документы, подтверждающие наличие собственных и привлекаемых средств на осуществление заявленного пользования недрами;

справки налоговых и других уполномоченных органов об уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней;

4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включающие сведения о наличии технологического оборудования, лицензий на проведение специальных работ, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, договоров с подрядчиками;

5) информацию о предыдущей деятельности заявителя, связанную с пользованием недрами, за последние 5 лет, включающую сведения о полученных заявителем лицензиях на пользование другими участками недр, сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;

6) технико-экономические предложения по использованию участка недр, включающие сроки выполнения геологического изучения, оценки и утверждения запасов, проектные уровни добычи минерального сырья, сроки освоения месторождения, данные о виде сооружения и способах его эксплуатации;

7) сведения об участке недр, сопровождаемые топографическим планом с указанием границ испрашиваемого участка;

8) разрешение органа местного самоуправления на предоставление права пользования участком недр в целях разработки месторождений ОПИ, строительства сооружений.

Порядок и условия проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, и участками недр местного значения определяются положением, утвержденным постановлением Правительства области от 11 августа 2003 года N 756 "Об утверждении положения о порядке проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр" (с последующими изменениями).

Документы, предусмотренные абзацами пятым-седьмым пункта 2, абзацем четвертым пункта 3, пунктом 8, заявитель вправе представить по своему усмотрению. В случае, если указанные документы заявителем не были представлены, Департамент обязан запросить такие документы или сведения, содержащиеся в них, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах государственной власти или органах местного самоуправления.

Порядок рассмотрения материалов в случае предоставления в пользование участка недр без проведения аукциона и принятия решения определяется Департаментом.

Отказ в приеме заявки на предоставление в пользование участка недр может последовать в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Срок рассмотрения материалов и принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении участка недр в пользование не должен превышать 20 дней со дня поступления материалов в Департамент.

6. Лицензия на пользование недрами

Предоставление в пользование участков недр, содержащих ОПИ, участков недр местного значения, участком недр для строительства и эксплуатации сооружений оформляется специальным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее - лицензия), соответствующей требованиям статей 11 и 12 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

7. Оформление (переоформление), государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами

Общий срок оформления (переоформления) лицензии не должен превышать 60 дней с даты регистрации заявки Департаментом.

Условия пользования недрами согласовываются Департаментом с департаментом финансов области и подписываются пользователем недр.

Лицензия подписывается начальником Департамента и регистрируется в установленном порядке в Вологодском территориальном геологическом фонде. Государственная регистрация лицензии и ее выдача производятся Департаментом после представления документов, подтверждающих уплату пользователем недр государственной пошлины за предоставление лицензии.

Переоформление лицензий производится в порядке перехода права пользования недрами на основаниях, установленных статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". Переоформлению с выдачей лицензий установленной формы также подлежат ранее выданные лицензии (государственные разрешения) на право пользования недрами Вологодской области и разрешения органов местного самоуправления на право пользования недрами (далее - разрешение) при окончании срока их действия. Основанием для переоформления лицензий (разрешений) является решение Департамента, принятое по результатам рассмотрения комплекта заявочных материалов.

Материалы на переоформление лицензий (разрешений) должны содержать:

1) заявку субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии (разрешения) (далее - заявитель), по образцу, установленному Департаментом;

2) лицензию (разрешение), подлежащую переоформлению;

3) согласие заявителя принять на себя в полном объеме выполнение условий лицензии (разрешения), подлежащей переоформлению;

4) согласие пользователя недр - владельца лицензии (разрешения) на переоформление лицензии (разрешения) на заявителя с указанием оснований ее переоформления (в случае если на момент переоформления пользователь недр сохраняет статус субъекта предпринимательской деятельности);

5) документы, подтверждающие правомочность применения к заявителю оснований статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (разделительный баланс; акты передачи или приобретения имущества, необходимого для продолжения работ, связанных с недропользованием; документы, подтверждающие статус основного и дочернего обществ или присоединение владельца лицензии (разрешения) к заявителю);

6) копии учредительных документов заявителя, бухгалтерский баланс за последний год;

7) документы, подтверждающие наличие у заявителя технических средств, квалифицированных специалистов для продолжения работ, связанных с недропользованием;

8) пояснительную записку, содержащую информацию о направлениях использования заявителем ОПИ, объемах среднегодовой добычи (фактических и планируемых).

Заявка и иные необходимые документы, предусмотренные настоящим разделом, могут быть представлены заявителем посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области.

Срок рассмотрения материалов и принятия решения о переоформлении или отказе в переоформлении лицензии (разрешения) не должен превышать 20 дней со дня поступления материалов в Департамент. Основанием для отказа в переоформлении лицензии (разрешения) является неполнота или несоответствие представленных документов условиям пунктов 1 - 8 настоящего раздела.

8. Аннулирование лицензий

Аннулирование лицензий производится по решению Департамента в связи с прекращением права пользования недрами на основаниях, установленных статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Досрочное прекращение права пользования недрами и аннулирование лицензий производится на основании решения Департамента в порядке, установленном статьей 21 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".