Постановлением Правительства Вологодской области от 4 июня 2012 г. N 581 в наименование настоящего постановления внесены изменения
Постановление Правительства Вологодской области
от 3 мая 2011 г. N 452
"Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области"
7 февраля, 4 июня 2012 г.
Постановлением Правительства Вологодской области от 4 июня 2012 г. N 581 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения
В целях регулирования порядка пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области и в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьей 5 закона области от 27 февраля 2006 года N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы между органами государственной власти области", Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования недрами на территории Вологодской области в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
По поручению Губернатора области |
Н.В.Костыгов |
Постановлением Правительства Вологодской области от 4 июня 2012 г. N 581 в настоящий Порядок внесены изменения
Порядок
пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области
(далее - порядок)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 3 мая 2011 г. N 452)
7 февраля, 4 июня 2012 г.
Настоящий порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", законом области от 27 февраля 2006 года N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы между органами государственной власти области" и регулирует отношения, связанные с использованием участков недрместного значения на территории Вологодской области.
1. Орган, предоставляющий в пользование участки недр местного значения
Предоставление в пользование участков недр местного значения осуществляется Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент) - специально уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере регулирования отношений недропользования.
В целях настоящего порядка используются следующие понятия:
общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ) - полезные ископаемые, характеризующиеся частой встречаемостью и значительными площадями распространения на территории области;
месторождение ОПИ - природное скопление ОПИ, которое в количественном и качественном отношении может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и в данных экономических условиях;
техногенное месторождение ОПИ - скопление минеральных веществ, образовавшихся в результате складирования отходов добычи ОПИ, обогатительного, дноуглубительного и других производств, качество и количество которых позволяют осуществлять их добычу и переработку на рациональной экономической основе;
подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых (далее - сооружения), - объекты, расположенные в недрах, строительство и эксплуатация которых оказывает или может оказать влияние на состояние недр, экологическое и гидрогеологическое состояние соответственно отдельных муниципальных образований Вологодской области или двух и более муниципальных образований Вологодской области (трубопроводы и путепроводы, линии коммуникаций, склады длительного хранения продовольственных, промышленных товаров, иной продукции и материалов, производственные объекты и убежища);
добыча для своих нужд - добыча ОПИ, в результате которой минеральное сырье или продукция, полученная с его использованием, употребляется исключительно для жизнеобеспечения и удовлетворения внутрихозяйственных нужд собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, произведших их, и не используется для реализации и (или) производственных нужд.
2. Областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ
В целях гарантированного обеспечения надежной сырьевой базы и перспективных государственных потребностей Вологодской области общераспространенными полезными ископаемыми формируется областной фонд резервных участков недр, содержащих ОПИ (далее - резервный фонд ОПИ).
Участки недр, включенные в резервный фонд ОПИ, не предоставляются в пользование до их исключения из резервного фонда ОПИ. Включение и исключение участков недр из резервного фонда ОПИ осуществляется Правительством области по представлению Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области (далее - Департамент).
Перечень участков недр резервного фонда ОПИ содержит следующие сведения:
наименование участка недр, его местонахождение, удаленность от административного центра муниципального образования и ближайших населенных пунктов, наличие в границах участка недр особо охраняемых природных территорий и водоохранных зон;
данные о геологическом строении участка недр и степени геологической изученности;
сведения о количестве и категории запасов ОПИ, возможностях их прироста;
основные показатели качества минерального сырья и возможные направления его использования.
Резервный фонд ОПИ утвержден постановлением Правительства области от 2 октября 2006 года N 957 "Об утверждении областного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых" (с последующими изменениями).
3. Виды пользования недрами
В соответствии с настоящим порядком недра предоставляются в пользование для:
геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ;
разведки и добычи ОПИ;
геологического изучения, разведки и добычи ОПИ;
строительства и эксплуатации сооружений.
На стадиях оценки и разведки месторождений разрешается попутная (пробная, опытно-промышленная) добыча ОПИ в объемах, необходимых и достаточных для оценки количества и качества выявленных запасов, а также уточнения влияния разработки месторождений на окружающую среду в соответствии с проектами, согласованными Департаментом.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, и строительство сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров.
Порядок добычи ОПИ и строительства сооружений для своих нужд собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков определяется положением, утвержденным постановлением Правительства области от 7 апреля 2009 года N 589 "Об утверждении Положения о порядке пользования недрами собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков" (с последующими изменениями).
Лица, выявившие, открывшие и (или) разведавшие месторождения ОПИ, имеют право на поощрительное и государственное денежные вознаграждения. Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного денежных вознаграждений определяется положением, утвержденным постановлением Правительства области от 3 августа 2009 года N 1157 "О порядке выплаты и размерах поощрительного и государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Вологодской области".
4. Основание возникновения права пользования участками недр местного значения
Основанием возникновения права пользования участками недр местного значения является решение Департамента, принятое:
1) на бесконкурсной основе - на получение права пользования:
участком недр местного значения для строительства и эксплуатации сооружений;
участком недр местного значения, содержащим месторождение ОПИ и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Департаментом, для разведки и добычи ОПИ открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений ОПИ, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
краткосрочного (сроком до одного года) - участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Департаментом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений ОПИ;
2) по результатам конкурса или аукциона на получение права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Департаментом:
для разведки и добычи ОПИ;
для геологического изучения, разведки и добычи ОПИ.
Уполномоченный орган принимает решение о проведении конкурсов на право пользования участками недр местного значения в случае предоставления участков недр для реализации социально значимых проектов на территории области, в том числе с привлечением частных инвестиций в экономику области. В остальных случаях уполномоченным органом принимается решение о проведении аукционов на право пользования участками недр.
Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр местного значения являются научно-технический уровень, сроки реализации программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды.
Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр местного значения является размер разового платежа за право пользования участком недр.
5. Требования к материалам на получение права пользования участками недр местного значения
Материалы на получение права пользования участками недр местного значения должны содержать:
1) заявку по образцу, установленному Департаментом;
2) данные о заявителе, включающие:
наименование и организационно-правовую форму, место его нахождения - для юридического лица;
фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
копии учредительных документов;
документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включающие:
копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии;
документы, подтверждающие наличие собственных и привлекаемых средств на осуществление заявленного пользования недрами;
справки налоговых и других уполномоченных органов об уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включающие сведения о наличии технологического оборудования, лицензий на проведение специальных работ, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, договоров с подрядчиками;
5) информацию о предыдущей деятельности заявителя, связанную с пользованием недрами, за последние 5 лет, включающую сведения о полученных заявителем лицензиях на пользование другими участками недр, сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами;
6) технико-экономические предложения по использованию участка недр, включающие сроки выполнения геологического изучения, оценки и утверждения запасов, проектные уровни добычи минерального сырья, сроки освоения месторождения, данные о виде сооружения и способах его эксплуатации;
7) сведения об участке недр, сопровождаемые топографическим планом с указанием границ испрашиваемого участка.
Порядок и условия проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр местного значения, содержащими месторождения ОПИ, определяются положением, утвержденным постановлением Правительства области от 11 августа 2003 года N 756 "Об утверждении положения о порядке проведения конкурсов (аукционов) на право пользования участками недр" (с последующими изменениями).
Порядок рассмотрения материалов в случае предоставления в пользование участка недр местного значения без проведения аукциона и принятия решения определяется Департаментом.
Отказ в приеме заявки на предоставление в пользование участка недр местного значения может последовать в случаях, предусмотренных статьей 14 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
Срок рассмотрения материалов и принятия решения о предоставлении или отказе в предоставлении участка недр местного значения в пользование не должен превышать 20 дней со дня поступления материалов в Департамент.
Документы, предусмотренные абзацами пятым-седьмым пункта 2, абзацем четвертым пункта 3, пунктом 8 настоящего раздела, заявитель вправе предоставить по своему усмотрению. В случае если указанные документы заявителем не были представлены, Департамент обязан запросить такие документы или сведения, содержащиеся в них, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах государственной власти или органах местного самоуправления.
6. Лицензия на пользование недрами
Предоставление в пользование участков недр местного значения оформляется специальным разрешением в виде лицензии на пользование недрами (далее - лицензия), соответствующей требованиям статей 11 и 12 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
7. Оформление (переоформление), государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами
Общий срок оформления (переоформления) лицензии не должен превышать 60 дней с даты регистрации заявки Департаментом.
Условия пользования недрами подписываются пользователем недр.
Лицензия подписывается начальником Департамента и регистрируется в установленном порядке в Вологодском территориальном фонде геологической информации. Государственная регистрация лицензии и ее выдача производятся Департаментом после представления документов, подтверждающих уплату пользователем недр государственной пошлины за предоставление лицензии.
Переоформление лицензий производится в порядке перехода права пользования недрами на основаниях, установленных статьей 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах". Переоформлению с выдачей лицензий установленной формы также подлежат ранее выданные лицензии (государственные разрешения) на право пользования недрами Вологодской области и разрешения органов местного самоуправления на право пользования недрами (далее - разрешение) при окончании срока их действия. Основанием для переоформления лицензий (разрешений) является решение Департамента, принятое по результатам рассмотрения комплекта заявочных материалов.
Материалы на переоформление лицензий (разрешений) должны содержать:
1) заявку субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии (разрешения) (далее - заявитель), по образцу, установленному Департаментом;
2) лицензию (разрешение), подлежащую переоформлению;
3) согласие заявителя принять на себя в полном объеме выполнение условий лицензии (разрешения), подлежащей переоформлению;
4) согласие пользователя недр - владельца лицензии (разрешения) на переоформление лицензии (разрешения) на заявителя с указанием оснований ее переоформления (в случае если на момент переоформления пользователь недр сохраняет статус субъекта предпринимательской деятельности);
5) документы, подтверждающие правомочность применения к заявителю оснований статьи 17.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (разделительный баланс; акты передачи или приобретения имущества, необходимого для продолжения работ, связанных с недропользованием; документы, подтверждающие статус основного и дочернего обществ или присоединение владельца лицензии (разрешения) к заявителю);
6) копии учредительных документов заявителя, бухгалтерский баланс за последний год;
7) документы, подтверждающие наличие у заявителя технических средств, квалифицированных специалистов для продолжения работ, связанных с недропользованием;
8) пояснительную записку, содержащую информацию о направлениях использования заявителем ОПИ, объемах среднегодовой добычи (фактических и планируемых).
Заявка и иные необходимые документы, предусмотренные настоящим разделом, могут быть представлены заявителем посредством информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области.
Срок рассмотрения материалов и принятия решения о переоформлении или отказе в переоформлении лицензии (разрешения) не должен превышать 20 дней со дня поступления материалов в Департамент. Основанием для отказа в переоформлении лицензии (разрешения) является неполнота или несоответствие представленных документов условиям пунктов 1 - 8 настоящего раздела.
8. Аннулирование лицензий
Аннулирование лицензий производится по решению Департамента в связи с прекращением права пользования недрами на основаниях, установленных статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
Досрочное прекращение права пользования недрами и аннулирование лицензий производится на основании решения Департамента в порядке, установленном статьей 21 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Порядок регулирует отношения, связанные с использованием участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, участков недр местного значения, участков недр, используемых для строительства подземных сооружений местного значения, на территории Вологодской области.
Постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Вологодской области от 3 мая 2011 г. N 452 "Об утверждении Порядка пользования участками недр местного значения на территории Вологодской области"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования
Абзац восьмой пункта 3.1 раздела III, абзац восьмой подпункта 4.1.2 пункта 4.1 раздела IV Порядка, утвержденного настоящим постановлением, вступает в силу с 1 января 2019 г.
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север" от 11 мая 2011 г. N 82
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Вологодской области от 11 июня 2024 г. N 689
Изменения вступают в силу с 13 июня 2024 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 28 ноября 2023 г. N 1286
Изменения вступают в силу с 1 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 10 апреля 2023 г. N 461
Изменения вступают в силу с 11 апреля 2023 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 28 ноября 2022 г. N 1384
Изменения вступают в силу с 10 декабря 2022 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 13 декабря 2021 г. N 1399
Изменения вступают в силу с 1 января 2022 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 23 марта 2020 г. N 278
Изменения вступают в силу с 25 марта 2020 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 22 января 2018 г. N 54
Изменения вступают в силу с 3 февраля 2018 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 15 июня 2016 г. N 525
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 27 января 2014 г. N 44
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 5 ноября 2013 г. N 1128
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 22 июля 2013 г. N 743
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 13 мая 2013 г. N 486
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 4 июня 2012 г. N 581
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 7 февраля 2012 г. N 63