Постановление Правительства Вологодской области от 22 апреля 2013 г. N 445 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 3 марта 2009 года N 398" (утратило силу)

Постановление Правительства Вологодской области
от 22 апреля 2013 г. N 445
"О внесении изменений в постановление Правительства области от 3 марта 2009 года N 398"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 19 декабря 2016 г. N 1149 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2017 г.

Правительство области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства области от 3 марта 2009 года N 398 "О Стратегии развития образования в Вологодской области на период до 2020 года" следующие изменения:

1.1. В пункте 3 слова "первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова" заменить словами "заместителя Губернатора области О.А. Васильева".

1.2. В Стратегии развития образования в Вологодской области на период до 2020 года, одобренной указанным постановлением:

раздел 2 изложить в следующей редакции:

"Раздел 2. Характеристика стратегических приоритетов и целей развития образования

Стратегия исходит из целевых ориентиров, заданных в нормативных правовых актах федерального и регионального уровней, в том числе в:

Конституции Российской Федерации;

Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537;

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2011 года N 2227-р;

Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761;

Плане действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2010 года N 1507-р;

Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739.

Стратегия основывается на следующих принципиальных положениях:

признание образования как стратегического ресурса устойчивого социально-экономического развития региона;

признание образования как важнейшего социального института, обеспечивающего всем гражданам равные условия для получения качественного образования как основы благосостояния личности, ее социальной мобильности;

обеспечение динамики развития системы образования на основе всеобщности и вариативности образования, самореализации каждой личности, подготовленности к выбору профессии в соответствии с запросами личности и общества.

Приоритетные направления развития региональной системы образования выстраиваются с учетом принципов и механизмов реализации приоритетного национального проекта "Образование". Ведущие механизмы стимулирования системных изменений в образовании: выявление и конкурсная поддержка лидеров - "точек роста" нового качества образования - и внедрение новых моделей управления и финансирования, ориентированных на результат.

Новая модель образования требует системных изменений, которые должны обеспечить:

повышение доступа к качественным услугам общего и дополнительного образования детей; создание достаточного количества мест в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе за счет поддержки вариативных форм дошкольного образования;

повышение качества образования за счет модернизации содержания и технологий;

увеличение количества образовательных учреждений, обеспечивающих современные условия обучения, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов;

оптимизацию структуры и объемов подготовки кадров с ориентацией на потребности экономики области;

повышение эффективности мероприятий по социально-педагогической поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие системы государственно-общественного управления образованием и государственного-частного партнерства в образовании;

формирование корпуса современных менеджеров-руководителей образовательных учреждений и педагогических кадров, способных обеспечить высокое качество образовательных услуг;

введение новых организационно-финансовых механизмов, устанавливающих прозрачную зависимость ресурсного обеспечения и качества образования.

Приобретая ярко выраженную социально-экономическую значимость, образование трансформируется в сферу образовательных услуг. Их качество является одним из показателей качества жизни населения.

Стратегической целью развития региональной системы образования является обеспечение соответствия качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам социально-экономического развития региона и государства.

Для достижения стратегической цели определены приоритетные задачи и ключевые направления их реализации.

Приоритетные задачи и направления деятельности

I. Повышение доступности качественного образования детей.

Направления деятельности:

1) развитие сети и инфраструктуры учреждений общего, дополнительного образования детей;

2) обеспечение инновационного характера образования в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

3) увеличение охвата детей услугами дошкольного образования;

4) создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей и молодых талантов.

II. Кадровое обеспечение приоритетных направлений социально-экономического развития Вологодской области.

Направления деятельности:

1) переход к распределению государственного заказа на подготовку кадров, сформированного на основе прогнозной потребности в трудовых ресурсах;

2) построение оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда;

3) повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на изменяющиеся потребности современной экономики и запросы населения;

4) создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях среднего профессионального образования;

5) развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений разного уровня с целью обеспечения непрерывного профессионального образования и создания региональной системы профессиональной ориентации молодежи на востребованные экономикой региона профессии и специальности;

6) создание системы повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических работников образовательных учреждений.

III. Развитие информационной прозрачности и открытости системы образования области.

Направления деятельности:

1) развитие независимой и прозрачной для общества оценки качества образования, гласности и коллегиальности в области оценки качества образования;

2) совершенствование системы государственно-общественного управления образованием;

3) развитие государственно-частного партнерства и расширение практики участия работодателей в создании условий для подготовки квалифицированных кадров на основе социального заказа в сфере профессионального образования;

4) создание системы широкого информирования общественности о деятельности и проблемах развития системы образования;

5) привлечение общественности к оценке деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления.

IV. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования путем повышения эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение образования, а также на стимулирование повышения качества образовательных услуг.

Направления деятельности:

1) содействие переходу на нормативное подушевое бюджетное финансирование учреждений образования;

2) поэтапное введение и совершенствование системы оплаты труда педагогического персонала в учреждениях образования, учитывающей качество и результативность их деятельности; переход на эффективный контракт;

3) развитие новых организационно-правовых форм учреждений образования, обеспечивающих сочетание академической автономии и государственно-общественного контроля за их деятельностью, с финансовым обеспечением выполнения задания в размере не меньшем, чем для бюджетных учреждений, выполняющих аналогичные по виду и объему задания.

V. Создание качественных условий воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующих их успешной интеграции в общество.

Направления деятельности:

1) обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) обеспечение социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

3) содействие социально-профессиональной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.";

раздел 4 изложить в следующей редакции:

"Раздел 4. Система мероприятий для реализации стратегических целей, задач, направлений в рамках проектно-консервативного сценария развития

Решение всего спектра задач достигается благодаря использованию системы мер по совершенствованию нормативной правовой базы, кадровому, информационному и материально-техническому обеспечению сферы образования.

I. Повышение доступности качественного образовании детей:

1) развитие сети и инфраструктуры учреждений общего, дополнительного образования детей:

осуществление социально-педагогического мониторинга получения общего образования проживающими в Вологодской области гражданами в возрасте от 7 до 18 лет;

осуществление мониторинга изменения структуры сети муниципальных общеобразовательных учреждений;

ресурсная поддержка процессов развития сети муниципальных общеобразовательных учреждений;

формирование на основе развития проекта "Цифровая школа XXI века" сети базовых школ, являющихся ресурсными центрами сетевого взаимодействия в муниципальных образованиях области;

реализация моделей сетевого взаимодействия образовательных организаций и организаций социально-культурной сферы;

формирование сети базовых общеобразовательных учреждений, обеспечивающих доступность качественного образования и успешную социализацию детей с ограниченными возможностями здоровья;

создание ресурсных центров, обеспечивающих дистанционное образование детей-инвалидов, обучающихся на дому; детей, обучающихся в малокомплектных школах;

разработка и обеспечение реализации планов мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту аварийных (ветхих) зданий государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Вологодской области;

создание, отбор и использование электронного образовательного контента, электронных изданий и ресурсов, в том числе сети Интернет;

последовательное увеличение скорости подключения к сети Интернет общеобразовательных учреждений;

внедрение информационных систем и электронного документооборота в управлении системой образования;

разработка, апробация и внедрение моделей поддержки школ, показывающих низкие результаты обучения;

2) обеспечение инновационного характера образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов:

нормативное правовое и организационно-управленческое обеспечение введения федеральных государственных образовательных стандартов;

создание в образовательных учреждениях условий, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса;

оказание поддержки образовательным организациям, реализующим инновационные проекты (программы), имеющие существенное значение для обеспечения развития системы образования;

создание банков лучших образовательных практик;

обеспечение программно-техническими комплексами детей-инвалидов и сетевых педагогов;

подключение к сети Интернет рабочих мест детей-инвалидов и сетевых педагогов (в ресурсных центрах дистанционного образования);

3) увеличение охвата детей услугами дошкольного образования:

осуществление мониторинга состояния и развития системы образования детей дошкольного возраста, в том числе учет детей дошкольного возраста, не охваченных вариативными формами дошкольного образования;

увеличение количества мест для организации дошкольного образования за счет строительства, реконструкции, оптимального использования имеющихся зданий дошкольных образовательных учреждений с учетом перспектив социально-экономического развития территорий;

разработка примерных нормативных правовых и организационных механизмов развития вариативных форм и моделей образования детей дошкольного возраста (семейные дошкольные группы, группы кратковременного пребывания, центры игровой поддержки ребенка, консультативные пункты и др.);

организация обучения персонала негосударственных (частных) дошкольных образовательных организаций и групп семейного воспитания муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

информационно-методическое сопровождение развития сектора услуг (консультативных, психолого-педагогических) семьям, нуждающимся в поддержке в воспитании детей раннего возраста (центры диагностики и консультирования, информационно-просветительские сервисы для родителей детей, не посещающих ДОУ);

осуществление мер по научно-методическому сопровождению развития системы образовательных услуг дошкольного образования, в том числе по внедрению вариативных моделей образования детей старшего дошкольного возраста;

осуществление мер по привлечению в область средств федерального бюджета в виде бюджетных кредитов на реализацию комплексных программ поддержки развития муниципальных дошкольных образовательных учреждений;

4) создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей и молодых талантов:

разработка и внедрение модели выявления и сопровождения одаренных детей по всей образовательной вертикали общего образования области;

создание регионального центра образования одаренных детей;

укрепление материально-технической и учебно-методической базы, кадрового потенциала областных учреждений дополнительного образования детей;

развитие образовательных (инновационных) учреждений, центров и экспериментальных площадок;

обеспечение широкого участия школьников области в конкурсах и олимпиадах для одаренных детей и талантливой молодежи;

предоставление премий, стипендий одаренным детям;

модернизация системы интеллектуальных и творческих состязаний;

информационное обеспечение работы с одаренными детьми в образовательных учреждениях области;

повышение уровня готовности педагогов к работе с одаренными детьми.

II. Кадровое обеспечение приоритетных направлений социально-экономического развития Вологодской области:

1) переход к распределению государственного заказа на подготовку кадров, сформированного на основе прогнозной потребности в трудовых ресурсах:

апробация и внедрение механизма формирования социального заказа на подготовку кадров на основе прогнозной потребности в кадрах на средне- и долгосрочную перспективу;

формирование государственного задания учреждениям профессионального образования с учетом данных о прогнозной потребности в кадрах рынка труда;

формирование и поддержание в актуальном состоянии перечня перспективных профессий и специальностей, прогнозной потребности в кадрах всех уровней образования;

2) построение оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда:

оптимизация профилей и объемов подготовки кадров, создание многофункциональных центров прикладной квалификации;

развитие сети ресурсных центров учреждений среднего профессионального образования;

внедрение моделей территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования кластерного типа;

3) повышение эффективности реализации программ профессионального образования, ориентированных на изменяющиеся потребности современной экономики и запросы населения:

разработка и внедрение новых профессиональных образовательных программ, образовательных программ прикладных квалификаций, программ непрерывного профессионального образования;

обеспечение современных требований к условиям организации образовательного процесса в учреждениях профессионального образования;

4) создание условий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях среднего профессионального образования:

мониторинг наличия в учреждениях среднего профессионального образования условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

реализация мероприятий по созданию в учреждениях среднего профессионального образования условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

5) развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений разного уровня с целью обеспечения непрерывного профессионального образования и создания региональной системы профессиональной ориентации молодежи на востребованные экономикой региона профессии и специальности:

создание и обновление единой информационной среды профессионального образования и рынка труда; внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения;

осуществление мер, направленных на развитие региональной системы профессиональной ориентации молодежи на востребованные экономикой региона профессии и специальности;

развитие сетевого взаимодействия образовательных учреждений разного уровня с целью обеспечения непрерывного профессионального образования;

6) создание системы повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических работников образовательных учреждений:

создание модернизированной системы повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических работников образовательных учреждений;

формирование новых моделей педагогической карьеры и сопровождения профессионального развития.

III. Развитие информационной прозрачности и открытости системы образования области:

1) развитие независимой и прозрачной для общества оценки качества образования, гласности и коллегиальности в области оценки качества образования:

реализация системы мер, направленных на повышение качества и безопасности единого государственного экзамена;

развитие систем оценки качества образования на уровне образовательных организаций, ориентированной на формирующее оценивание и учет индивидуального прогресса обучающихся, включающей как их учебные, так и внеучебные достижения;

создание с участием общественности независимой системы оценки качества работы образовательных организаций;

2) совершенствование системы государственно-общественного управления образованием:

внедрение вариативных моделей государственно-общественного управления образованием на уровне образовательного учреждения, муниципальных органов управления образованием, региональном уровне;

3) развитие государственно-частного партнерства и расширение практики участия работодателей в создании условий для подготовки квалифицированных кадров на основе социального заказа в сфере профессионального образования:

развитие многоуровневой системы советов по подготовке кадров рабочих и специалистов (областной совет, отраслевые и муниципальные советы; попечительские и наблюдательные советы ОУ);

заключение договоров о системном взаимодействии в подготовке востребованных кадров с работодателями, ассоциациями работодателей;

4) создание системы широкого информирования общественности о деятельности и проблемах развития системы образования:

развитие системы публичной отчетности образовательных учреждений и органов управления образованием;

обеспечение доступности информации о системе образования области, о деятельности отдельных образовательных организаций: размещение и своевременное обновление информации на сайтах образовательных организаций; апробация электронных паспортов образовательных организаций, содержащих статистическую и иную информацию;

5) привлечение общественности к оценке деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления:

содействие в проведении профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ;

содействие в организации сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования.

IV. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования:

1) содействие переходу на нормативное подушевое бюджетное финансирование учреждений образования:

разработка, апробация, внедрение и обеспечение эффективной реализации модели нормативного подушевого финансирования образования на уровне образовательных учреждений;

концентрация бюджетных средств на реализации стратегических приоритетов развития общего образования путем расширения программно-целевых методов финансирования;

2) поэтапное введение и совершенствование системы оплаты труда педагогического персонала в учреждениях образования, учитывающей качество и результативность их деятельности; переход на эффективный контракт:

внедрение и совершенствование модели новой (отраслевой) системы оплаты труда;

разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками образовательных организаций;

разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации;

мониторинг влияния внедрения эффективного контракта на качество предоставляемых государственных (муниципальных) услуг;

3) развитие новых организационно-правовых форм учреждений образования, обеспечивающих сочетание академической автономии и государственно-общественного контроля за их деятельностью с финансовым обеспечением выполнения задания в размере не меньшем, чем для бюджетных учреждений, выполняющих аналогичные по виду и объему задания:

внедрение и совершенствование механизмов, способствующих повышению эффективности расходования бюджетных средств и развитию экономической самостоятельности образовательных учреждений;

внедрение вариативных моделей участия гражданских институтов в реализации финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов стимулирования качества работы педагогов сферы образования.

V. Создание качественных условий воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствующих их успешной интеграции в общество:

1) обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

разработка нормативных правовых и организационных механизмов развития новых форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

широкое информирование населения (с участием СМИ, общественных организаций) о проблемах сиротства и пропаганда преимущества устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан;

развитие сети служб содействия устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи и служб сопровождения замещающих семей;

содействие созданию межведомственной системы профилактики социального сиротства, основанной на раннем выявлении детского и семейного неблагополучия, технологиях раннего вмешательства в семью в целях сохранения семьи для ребенка;

оптимизация сети и деятельности образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

реализация интернатными учреждениями программ сопровождения воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, сопровождения самих замещающих семей;

организация обучения кадров для служб содействия устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи и служб сопровождения замещающих семей;

обеспечение качества подготовки потенциальных замещающих родителей и создание системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов и попечителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка;

2) обеспечение социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа:

разработка нормативных правовых актов, направленных на социальную защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предоставление субсидий государственным бюджетным образовательным учреждениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение воспитания и содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований на выполнение отдельных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) содействие социально-профессиональной адаптации выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

ведение мониторинга становления выпускников детских домов в самостоятельной жизни;

создание социально-педагогической среды в образовательных учреждениях, обеспечивающей поддержку выпускников.";

раздел 5 изложить в следующей редакции:

"Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации Стратегии

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией, позволит достичь следующих результатов:

обеспечение 100% детей в возрасте 3 - 7 лет услугами дошкольного образования;

расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в неспециализированных образовательных учреждениях;

институциональное обеспечение поддержки семейного воспитания детей;

обеспечение всем обучающимся общеобразовательных учреждений возможности обучаться в соответствии с современными требованиями федеральных государственных образовательных стандартов общего образования;

обеспечение детям-инвалидам получения качественного общего образования по выбору в форме дистанционного, специального или инклюзивного обучения, поддержки в профессиональной ориентации;

повышение охвата детей услугами дополнительного образования;

расширение использования новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий;

совершенствование форм государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений;

формирование оптимальной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности регионального рынка труда, максимальное соответствие структуры профессионального образования потребностям современной экономики;

функционирование системы социального партнерства, нацеленной на максимальное согласование и реализацию интересов всех участников этого процесса, развитие региональной модели государственно-частного партнерства;

увеличение доли выпускников дневной (очной) формы обучения по основным образовательным программам профессионального образования государственных и негосударственных образовательных учреждений НПО, СПО и ВПО, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска;

становление новых моделей целевой подготовки кадров, обеспечивающей трудоустройство выпускников, на основе взаимодействия с работодателями;

внедрение образовательных программ профессионального образования по профессиям и специальностям, соответствующим требованиям работодателей, экономики;

действие систем оплаты труда педагогического персонала образовательных учреждений на всех уровнях образования, учитывающих качество и результативность их деятельности, как основы для заключения эффективных контрактов;

повышение доли (не менее чем на 25%) внебюджетных средств в общем объеме инвестиций в сферу профессионального образования;

создание непрерывной системы повышения квалификации и переподготовки кадров для экономики области, руководящих и педагогических работников образовательных учреждений;

функционирование в 100% образовательных организаций органов коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели);

обеспечение для потребителей образовательных услуг доступной полной и объективной информации об образовательных организациях, содержании и качестве их программ (услуг);

сохранение пропорций в оплате труда работников образовательных учреждений и работников в целом по экономике области;

достижение уровня среднемесячной заработной платы учителей уровня среднемесячной заработной платы работников по экономике региона;

развитие форм финансирования образовательных учреждений, позволяющих сконцентрировать частные и государственные финансовые средства на цели опережающего развития и структурных изменений в системе образования; перевод учреждений общего и профессионального образования на нормативное подушевое финансирование;

увеличение доли выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, готовых к самостоятельной жизни в обществе.

Целевые показатели представлены в приложении к Стратегии.";

приложение к Стратегии изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

О.А. Кувшинников