Приложение. Ведомственная целевая Программа "Сохранение и развитие культуры Вологодской области" на 2013 год

Приложение
к Приказу
Департамента культуры и охраны
объектов культурного наследия
Вологодской области
от 24 декабря 2012 г. N 394

Ведомственная целевая Программа
"Сохранение и развитие культуры Вологодской области" на 2013 год
(далее - Программа)

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2013 г.

I. Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области
Наименование Программы	"Сохранение и развитие культуры Вологодской области" на 2013 год
Должностное лицо, утвердившее Программу, (дата утверждения) и/ или наименование и номер соответствующего акта	Начальник Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области, приказ Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области от ___________ 2012 года N ____
Обоснование разработки Программы	Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; Постановление Правительства Вологодской области от 7 апреля 2009 года N 599 "О Департаменте культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области"; Стратегия развития отрасли культуры в Вологодской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 26 ноября 2010 года N 1362; Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
Цели и задачи Программы	Цель: - сохранение и развитие культурного потенциала области. Задачи: - приобщение населения области к профессиональному и самодеятельному искусству, творчеству вологодских писателей; - пропаганда лучших достижений отечественной и мировой культуры и искусства; - повышение профессионального уровня творческих коллективов области; - выявление и поддержка одаренных детей
Целевые индикаторы и показатели Программы	Посещаемость мероприятий, посвященных государственным праздникам, юбилейным и памятным датам, не менее 2.6 тыс. человек; количество участников 1 мероприятия областного, всероссийского, межрегионального или международного формата не менее 150 человек
Характеристика программных мероприятий	1 раздел: организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам, юбилейным и памятным датам; 2 раздел: организация и проведение творческих проектов, направленных на сохранение и развитие культуры и искусства (включая фестивали, праздники, конкурсы, декады, творческие встречи с деятелями культуры)
Сроки реализации Программы	2013 год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета в 2013 году составляет 8330.0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Основные ожидаемые результаты реализации Программы в 2013 году: - патриотическое воспитание населения Вологодской области; - обеспечение участия детей в творческих мероприятиях

II. Характеристика проблем, на решение которых направлена реализация Программы

Вологодская область - регион с богатыми культурными традициями. Сохранение и развитие культурного потенциала области - одно из приоритетных направлений государственной политики Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области.

В настоящее время государством признана первостепенная роль культуры для возрождения и сохранения культурно-нравственных ценностей, укрепления духовного единства многонационального народа Российской Федерации и международного имиджа России в качестве страны с богатейшей традиционной и динамично развивающейся современной культурой, создания системы духовного и патриотического воспитания граждан России.

Возрастают требования к качеству предоставляемых населению услуг в сфере культуры.

Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области ежегодно реализуется ряд крупных концертных, театральных, выставочных проектов с участием выдающихся деятелей искусства, ведущих коллективов и исполнителей, киномероприятий - от киноакций до кинофестивалей.

Современные условия требуют внедрения программного подхода к определению стратегии и тактики развития отрасли "Культура", концентрации бюджетных средств на реализацию наиболее важных направлений культурной деятельности.

Применение программно-целевого метода к решению указанных задач позволит сформировать систему мер по сохранению и развитию культурного потенциала области и выработать комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам и срокам, осуществлять целевое и адресное расходование бюджетных средств с целью решения приоритетных задач с учетом современной социально-экономической ситуации.

III. Основные цели и задачи Программы

Цели:

сохранение и развитие культурного потенциала области.

Задачи:

приобщение населения области к профессиональному и самодеятельному искусству, творчеству вологодских писателей;

пропаганда лучших достижений отечественной и мировой культуры и искусства;

повышение профессионального уровня творческих коллективов области;

выявление и поддержка одаренных детей.

IV. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Основные ожидаемые результаты реализации Программы:

- патриотическое воспитание населения Вологодской области;

- обеспечение посещаемости мероприятий;

- обеспечение участия детей в творческих мероприятиях.

Целевые индикаторы представлены в следующей таблице:

Наименование ожидаемых результатов реализации Программы	Единица измерения	2012 год	2013 год
посещаемость мероприятий, посвященных государственным праздникам, юбилейным и памятным датам	Ед.	2596 человек	не менее 2600 человек
количество участников 1 мероприятия областного, всероссийского, межрегионального или международного формата	Ед.	-	не менее 150 человек

V. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы, реализация которых обеспечит достижение поставленных целей и задач, приведен в приложении 1 к настоящей Программе и включает следующие разделы Программы:

1. Организация и проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам

Основной целью государственной политики в области культуры является обеспечение сохранения в едином культурном пространстве многообразия всей накопленной предыдущими поколениями системы ценностей.

Важное значение для формирования у граждан нашей области высокого патриотического и национального сознания имеет проведение мероприятий патриотической направленности и государственных праздников, программы которых направлены на созидательную силу народного единения, духовную связь поколений, воспитание любви к России и к своей малой Родине.

Проведение мероприятий, посвященных государственным праздникам, способствует сохранению и развитию лучших традиций отечественной культуры, популяризации учреждений культуры.

Для проведения программ создаются фильмы, готовится издательская продукция, привлекаются государственные структуры и общественные организации, профессиональные и самодеятельные творческие коллективы Вологодской области, которые готовят новые концертные программы, повышая свой профессиональный уровень. В целях обеспечения высокохудожественного уровня проведения праздничных мероприятий и пропаганды лучших достижений отечественной и мировой культуры и искусства приглашаются крупнейшие творческие коллективы страны. В Вологодской области стало доброй традицией участие в мероприятиях, посвященных Дню народного единства, ведущих профессиональных национальных творческих коллективов различных регионов России.

Во время проведения областных торжественных мероприятий, посвященных государственным праздникам, используется государственная символика, осуществляется торжественное вручение ведомственных и правительственных наград.

В 2013 году исполнится 100 лет со дня рождения нашего выдающего земляка - писателя Александра Яшина. В течение года в Вологодской области пройдут юбилейные мероприятия, посвященные этой памятной дате и направленные на приобщение населения области к творчеству земляка.

2. Организация и проведение проектов, направленных на сохранение и развитие культуры и искусства (включая фестивали, конкурсы, декады, презентации, творческие встречи с деятелями культуры)

В целях комплексного развития культуры и искусства, расширения спектра услуг, предоставляемых населению, Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области ежегодно реализуется ряд масштабных творческих проектов, охватывающих все виды и направления культуры и искусства.

В 2013 году в соответствии с действующим Положением состоится V Губернаторский международный юношеский конкурс им. В.А. Гаврилина. Проводимый один раз в три года Гаврилинский конкурс стал серьезным, значительным явлением и обрел устойчивые позиции в культурном пространстве России и зарубежных стран.

В прошедших четырех конкурсах участвовали 740 российских и 92 зарубежных исполнителя. Обширна география конкурса: от городов Сибири, Урала, Поволжья до северо-запада, центра и юга страны. Иностранные участники представляли на форуме как ближнее (Армения, Беларусь, Казахстан, Латвия, Молдова, Украина, Узбекистан, Эстония), так и дальнее зарубежье (Болгария, Греция, Китай, Корея, Нидерланды, Норвегия, Сербия, Словения, США, Турция, Финляндия, Хорватия, Швейцария). Важнейшим фактором является участие в конкурсе вологодских ребят - обучающихся школ искусств и студентов учреждений среднего профессионального образования отрасли "Культура" из Вологды, Череповца, Великого Устюга, Сокола, Устюжны, Тотьмы, Суды. В разные годы конкурс приветствовали такие выдающиеся музыканты современности, как народный артист СССР Владимир Спиваков, народный артист СССР Юрий Башмет, народный артист СССР Владимир Федосеев.

Главные цели конкурса: пропаганда творчества нашего выдающегося земляка - композитора Валерия Гаврилина, выявление талантливой молодежи, открытие новых имен и закрепление лучших традиций музыкальной педагогики. Обширный круг зарубежных участников способствует продвижению положительного имиджа региона и укреплению международных культурных связей.

VI. Срок реализации Программы: 2013 год

VII. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы, общая оценка ее вклада в развитие культуры Вологодской области, оценка рисков при реализации Программы

Мероприятия Программы разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и способствуют выполнению следующих стратегических задач развития культуры Вологодской области:

обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации;

обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни, создание условий для самореализации личности;

укрепление единого культурного пространства области, развитие культурного обмена;

стимулирование процессов самоорганизации культурной жизни и создание условий для саморазвития культуры с целью улучшения качества жизни всех членов общества.

Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, например, к ограничению влияния государства на проведение культурной политики в области.

К наиболее серьезным рискам можно отнести сокращение финансирования и неэффективное управление Программой, что, в свою очередь, повлечет:

сокращение влияния государства на формирование "человеческого капитала", потерю квалифицированных кадров в отрасли;

нарушение единого информационного и культурного пространства;

нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан.

VIII. Оценка эффективности расходования средств, предусмотренных на реализацию Программы

В течение одного года реализации Программы будет организовано и проведено:

не менее 5 мероприятий, посвященных государственным праздникам, юбилейным и памятным датам, в которых примет участие не менее 2.6 тыс. человек;

не менее 1 мероприятия областного, всероссийского, межрегионального или международного формата с числом участников не менее 150 детей.

IX. Методика оценки результативности Программы

При оценке результативности Программы будет применяться Методика оценки результативности исполнения ведомственной целевой Программы при помощи индикаторов результативности согласно приложению 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных программ, утвержденному постановлением Правительства области от 26 февраля 2008 года N 286.

X. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

За основу расчетов на 2013 год взяты фактические расходы на реализацию мероприятий в сфере культуры, сложившиеся за 2009 - 2012 годы, с учетом применения индексов инфляции.

Общая потребность в средствах на реализацию мероприятий Программы составляет 8330.0 тыс. рублей.

XI. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области.

Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет начальник Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Исполнителем мероприятий Программы является Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в перечне мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Государственным заказчиком при осуществлении конкурсных процедур закупок товаров, работ и услуг, проводимых в рамках Программы за счет средств областного бюджета, являются Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области или уполномоченные им на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств получатели бюджетных средств.

Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы осуществляются Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области, а также могут осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей контрольно-аналитического управления Правительства области и Департамента финансов области.

Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области представляет в Департамент экономики области и Департамент финансов области отчеты о выполнении мероприятий Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, ежегодно по форме и в сроки согласно Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства области от 26.02.2008 N 286.