Решение Вологодской городской Думы от 30 мая 2013 г. N 1659 "Об организации похоронного дела на территории городского округа города Вологды" (с изменениями и дополнениями)

Решение Вологодской городской Думы
от 30 мая 2013 г. N 1659
"Об организации похоронного дела на территории муниципального образования "Город Вологда"

Принято Вологодской городской Думой 30 мая 2013 года

На основании Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона Вологодской области от 26 декабря 1997 года N 226-ОЗ "О семейных захоронениях" и статьи 31 Устава муниципального образования "Город Вологда" Вологодская городская Дума решила:

1. Установить, что Вологодской городской Думой в области погребения и похоронного дела осуществляются следующие полномочия:

определение порядка деятельности кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда";

установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории муниципальных кладбищ для погребения умершего;

определение порядка деятельности крематория, находящегося в ведении органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" (в случае его наличия).

2. Установить, что Администрацией города Вологды в области погребения и похоронного дела осуществляются следующие полномочия:

осуществление организации похоронного дела на территории муниципального образования "Город Вологда";

определение правил содержания кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда";

принятие решения о создании муниципальных мест погребения;

принятие решения о переносе мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий;

предоставление земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Вологодской области;

приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения, принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;

создание специализированной службы по вопросам похоронного дела, определение порядка ее деятельности;

установление требований к качеству услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

определение стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантированному перечню услуг по погребению в порядке, установленном Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с последующими изменениями);

определение стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с последующими изменениями);

обеспечение проведения обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий;

обеспечение обозначения и регистрации мест захоронения при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений, в необходимых случаях организация перезахоронения останков погибших;

принятие решения о закрытии кладбища, зона захоронения которого полностью использована;

утверждение перечня заслуг, дающих право на почетное захоронение на муниципальных кладбищах города Вологды;

осуществление иных полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных законодательством, решениями Вологодской городской Думы, за исключением отнесенных к компетенции Вологодской городской Думы.

3. Утвердить прилагаемый Порядок деятельности кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда".

4. Признать утратившими силу следующие решения Вологодской городской Думы:

от 16 мая 2002 года N 477 "Об утверждении Положения о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды", за исключением пункта 2;

от 30 июня 2005 года N 267 "О внесении изменений и дополнений в решение Вологодской городской Думы от 16 мая 2002 года N 477 "Об утверждении Положения о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды"";

от 29 апреля 2010 года N 313 "О внесении изменений в Положение о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды";

от 24 июня 2010 года N 381 "О внесении изменений в Положение о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды";

от 24 июня 2010 года N 382 "О внесении изменения в Положение о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды";

от 04 июля 2011 года N 729 "О внесении изменений в главу IV Положения о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды";

от 30 сентября 2011 года N 777 "О внесении изменений в раздел 4 главы II Положения о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды";

от 31 октября 2011 года N 866 "О внесении изменения в Положение о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды".

5. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости", размещению на официальных сайтах Вологодской городской Думы и Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

г. Вологда

30 мая 2013 года

N 1659

Порядок
деятельности кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда"
(утв. решением Вологодской городской Думы
от 30 мая 2013 г. N 1659)

1. Кладбища, находящиеся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" (далее - муниципальные кладбища, кладбища), открыты для посещений ежедневно с апреля по сентябрь в период с 8 до 20 часов, с октября по март - с 8 до 17 часов.

Захоронения на муниципальных кладбищах производятся с 10 до 17 часов.

2. Погребение на муниципальных кладбищах осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

3. На территории муниципальных кладбищ места захоронения подразделяются на:

одиночные захоронения, на которых в дальнейшем не планируется осуществление погребения умершего супруга или близкого родственника. Одиночные захоронения применяются при погребении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон);

родственные захоронения, на которых в дальнейшем гарантируется погребение одного умершего супруга или близкого родственника;

семейные (родовые) захоронения в соответствии с законом Вологодской области от 26 декабря 1997 года N 226-ОЗ "О семейных захоронениях" (с последующими изменениями);

почетные захоронения, на которых осуществляется погребение лиц, имеющих особые заслуги перед государством и городом. Почетные захоронения являются родственными.

4. На территории муниципальных кладбищ постановлением Администрации города Вологды могут выделяться воинские участки для осуществления погребения лиц, указанных в пунктах 1 и 3 статьи 11 Федерального закона.

5. Территории муниципальных кладбищ разделяются межквартальными дорогами на кварталы. На межквартальных дорогах устанавливаются указатели номеров кварталов. У главного входа на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административно-хозяйственных зданий, кварталов, межквартальных дорог, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования с указанием адреса и телефонов администрации кладбища и специализированной службы по вопросам похоронного дела.

6. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, администрацией кладбища бесплатно предоставляется участок земли для устройства могилы и надмогильных сооружений на любом открытом для захоронений муниципальном кладбище.

Администрацией кладбища с выходом на место осуществляется предоставление участка земли в следующих размерах:

одиночное захоронение - 1,5 x 2,2 м;

родственное захоронение - 2,2 x 2,5 м;

семейное (родовое) захоронение - не более 12 квадратных метров.

7. Для получения разрешения администрации кладбища на захоронение умершего в родственное захоронение лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, необходимо представить следующие документы:

заявление о предоставлении родственного захоронения либо о захоронении умершего рядом с ранее умершим супругом или близким родственником;

свидетельство о смерти или справку о смерти в отношении подлежащего захоронению умершего;

свидетельство о смерти или справку о смерти захороненного ранее (при захоронении умершего рядом с ранее умершим супругом или близким родственником);

документ, подтверждающий родство умершего и захороненного ранее, или свидетельство о заключении брака между ними (захоронении умершего рядом с ранее умершим супругом или близким родственником).

8. Захоронение умерших, имеющих особые заслуги перед государством и городом, осуществляется на участках земли, предоставленных для почетных захоронений.

9. Захоронение тела (останков) в могилу на участках, имеющих индивидуальное ограждение, допускается администрацией кладбища по заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, при наличии свободного участка земли не менее 1,0 x 2,0 м.

10. Захоронение урн с прахом на участках, имеющих индивидуальное ограждение, допускается администрацией кладбища по заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, при наличии свободного участка земли не менее 0,8 x 0,8 м. Захоронение урны с прахом производится по предъявлении в администрацию кладбища лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, свидетельства о смерти и справки о кремации.

11. Погребение умершего в одиночном захоронении может осуществляться на основании заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, в администрацию кладбища и свидетельства о смерти (или справки о смерти) умершего.

12. Предоставление участков земли для захоронений на закрытых кладбищах не допускается.

13. Семейные (родовые) захоронения не предоставляются на муниципальных кладбищах, на которых под семейные (родовые) захоронения уже отведено пять процентов общей площади зоны захоронения.

14. Глубина могил должна быть не менее 1,5 м.

Отметка дна могилы должна располагаться на 0,5 м выше уровня максимального стояния грунтовых вод.

Надмогильная насыпь должна быть высотой 0,3-0,5 м над поверхностью земли.

При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над трупом должен быть не менее 1,0 м до поверхности земли.

15. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге учета захоронений с указанием номера участка, а также данных о лице, ответственном за захоронение. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности, ведется в двух экземплярах, один экземпляр книги хранится в архиве администрации кладбища, второй экземпляр книги передается на вечное хранение в государственный архив Вологодской области.

16. Лицу, ответственному за захоронение, администрацией кладбища выдается удостоверение о захоронении.

При погребении на местах почетных захоронений администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение, выдается удостоверение о почетном захоронении.

В случае смерти лица, ответственного за захоронение, удостоверение о захоронении выдается администрацией кладбища другому лицу на основании его письменного заявления, с внесением соответствующих изменений в книгу учета захоронений.

17. На каждом месте захоронения администрацией кладбища при предоставлении участка земли устанавливается регистрационный номер. Ответственность за сохранность регистрационного номера на месте захоронения возлагается на лицо, ответственное за захоронение.

18. Лица, ответственные за захоронение, имеют право:

устанавливать надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветочницы, цоколи и др.) на месте захоронения, указанном в удостоверении о захоронении, с разрешения администрации кладбища;

осуществлять благоустройство на месте захоронения (в том числе осуществлять посадку цветов, кустарников, разбивать газоны);

бесплатно пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища, для ухода за местом захоронения.

19. Лица, ответственные за захоронение, обязаны поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, содержать оформленный могильный холм, надмогильные сооружения и зеленые насаждения (в том числе осуществлять вырубку деревьев, растущих на месте захоронения), проводить ремонт надмогильных сооружений.

20. Надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка, предоставленного для захоронения, или нависающих над ними, и превышать по высоте следующие размеры:

ограды - 1 м;

цоколи - 0,18 м;

памятники - 2 м.

Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

21. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного для захоронения участка земли с разрешения администрации кладбища и подлежат обязательной регистрации администрацией кладбища в журнале регистрации надмогильных сооружений.

22. Для получения разрешения на установку, замену, ремонт, демонтаж надмогильных сооружений (далее - разрешение) лицу, ответственному за захоронение, необходимо представить в администрацию кладбища следующие документы:

заявление о выдаче разрешения с указанием регистрационного номера места захоронения, размеров надмогильного сооружения, подлежащего установке, сведений о захороненном лице, которые будут указаны на надмогильном сооружении (при планировании их нанесения);

обязательство обеспечить соблюдение пункта 23 настоящего Порядка, а также согласие на осуществление демонтажа, разборки надмогильного сооружения при осуществлении последующих погребений на месте захоронения при несоблюдении требований пункта 23 настоящего Порядка;

удостоверение о захоронении или свидетельство о смерти захороненного.

Основаниями для отказа в предоставлении разрешения являются:

превышение параметров надмогильного сооружения, указанного в заявлении в выдаче разрешения, над размерами, указанными в пункте 20 настоящего Порядка;

несоответствие сведений о захороненных лицах, которые планируется разместить на надмогильном сооружении, сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

23. При установке надмогильных сооружений на участках, предоставленных для родственных или семейных (родовых) захоронений, следует предусмотреть возможность последующих захоронений.

24. Надмогильные сооружения являются собственностью лиц, их установивших.

25. На местах захоронения умерших, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 12 Федерального закона, надмогильные сооружения устанавливает специализированная служба по вопросам похоронного дела.

26. Администрация кладбища:

выдает лицу, ответственному за захоронение, памятку о порядке содержания мест захоронения в соответствии с настоящим Порядком и о необходимости соблюдения настоящего Порядка;

обеспечивает соблюдение нормы предоставления участка земли для размещения захоронения, установленной пунктом 6 настоящего Порядка, рядности;

обеспечивает соблюдение установленных норм и правил захоронения, настоящего Порядка;

осуществляет установку регистрационных номеров на местах захоронения;

осуществляет подготовку и выдачу удостоверений о захоронении лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, контроль за наличием на могиле регистрационного номера;

осуществляет ведение и хранение книги учета захоронений;

регистрирует надмогильные сооружения в журнале регистрации надмогильных сооружений;

выдает разрешения;

осуществляет пропуск на территорию кладбища автотранспорта;

обеспечивает режим работы кладбища, предусмотренный настоящим Порядком.

27. На территории муниципального кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

28. На территории кладбища посетителям запрещается:

портить надмогильные сооружения, иное имущество, расположенное на территории кладбища, засорять территорию;

производить уничтожение, обрезку зеленых насаждений, в том числе рвать цветы, за исключением случаев, если указанные действия осуществляются в целях ухода за местом захоронения;

производить посадку деревьев на местах захоронения;

выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

разводить костры;

производить раскопку грунта, в том числе добывать песок и глину, резать дерн;

находиться на территории кладбища во время, не предназначенное для посещения;

оставлять запасы строительных и других материалов;

устанавливать, демонтировать и реконструировать надмогильные сооружения без разрешения.

29. На территории кладбища запрещается коммерческая деятельность за исключением производства и (или) торговли цветами, предметами похоронного ритуала, надмогильными сооружениями и материалами для благоустройства могил.

30. Проезд автокатафалка, иного сопровождающего его транспорта, образующего похоронную процессию, на территорию муниципального кладбища допускается администрацией кладбища после проверки места захоронения, подготовленного для погребения, на соответствие требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка.

31. Проезд автотранспорта на территорию кладбища в случаях установки, замены, ремонта надмогильных сооружений производится при предъявлении разрешения.

32. Въезд на кладбище, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 30, 31 настоящего Порядка, разрешается только легковому транспорту, используемому инвалидами первой и второй группы, мужчинами, достигшими возраста 60 лет, женщинами, достигшими возраста 55 лет, беременными женщинами, имеющими справку соответствующего лечебного учреждения, гражданами, сопровождающими указанных лиц, а также гражданами, сопровождающими детей дошкольного возраста.

33. Езда на мопедах, мотороллерах, мотоциклах, снегоходах и санях по территории кладбища запрещена.

34. Самовольные погребения не допускаются. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры, предусмотренные действующим законодательством.

35. При выявлении фактов самовольного использования земельных участков на территории кладбища, администрация кладбища обеспечивает составление в письменном виде акта о выявленном нарушении (с приложением к нему материалов фотофиксации нарушения), в течение 10 рабочих дней со дня составления акта осуществляет установку информационного аншлага о необходимости приведения земельного участка в состояние, существовавшее до нарушения, размещает на информационном стенде кладбища и обеспечивает размещение на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о выявленном нарушении (с предложением физическим и юридическим лицам, допустившим выявленное нарушение, привести земельный участок в состояние, существовавшее до нарушения, в течение месяца со дня размещения объявления).

В случае, если по истечении 30 календарных дней со дня размещения объявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" земельный участок не приведен в состояние, существовавшее до нарушения, в добровольном порядке, администрация кладбища самостоятельно обеспечивает приведение земельного участка в состояние, существовавшее до нарушения, о чем составляет акт в письменном виде.

36. Администрация кладбища несет ответственность за соблюдение настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством.

37. Возникшие имущественные и другие споры между физическими, юридическими лицами и администрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством порядке.

38. Лица, виновные в хищении, повреждении и уничтожении любых предметов, находящихся в могиле и на месте захоронения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

39. Настоящий Порядок размещается для всеобщего обозрения на видном месте на территории муниципальных кладбищ, в специализированных службах по вопросам похоронного дела, во всех подведомственных им объектах.