Приложение. Муниципальная адресная программа N 4 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда", на 2013 - 2017 годы

Приложение
к постановлению
Администрации города Вологды
от 22 мая 2013 г. N 4105

Муниципальная адресная программа N 4
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда", на 2013 - 2017 годы

С изменениями и дополнениями от:

24 июня, 13 сентября 2013 г., 9 апреля, 25 июня, 26 декабря 2014 г., 21 мая, 15 октября 2015 г., 24 июня, 27 сентября, 28 декабря 2016 г., 7 марта, 16 июня, 31 августа, 23 ноября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации г. Вологды от 23 ноября 2017 г. N 1313

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование	Муниципальная адресная программа N 4 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования "Город Вологда", на 2013 - 2017 годы (далее - Программа)
Принятие решения о разработке	Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с последующими изменениями) (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ), постановление Правительства Вологодской области от 24 июня 2008 года N 1201 "О формировании областных адресных программ по переселению граждан из аварийного и подлежащего сносу в связи с физическим износом жилищного фонда на 2008 - 2012 годы в рамках реализации на территории Вологодской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (с последующими изменениями), областная адресная программа N 7 "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013 - 2017 годы", утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 29 апреля 2013 года N 484 (далее - областная адресная программа N 7)
Разработчик	Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды
Цель	Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах муниципального (частного) жилищного фонда городского округа, признанных аварийными в установленном порядке до 1 января 2012 года и подлежащих сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации (далее - аварийные жилые дома) по Перечню объектов Программы (приложение N 2)
Задачи	1. Строительство муниципальных многоквартирных домов. 2. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов. 3. Переселение граждан из аварийных жилых домов. 4. Ликвидация или реконструкция аварийного жилищного фонда
Сроки реализации	2013 год - 1 сентября 2017 года
Перечень мероприятий	В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям: 1. Строительство муниципальных многоквартирных домов. 2. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов. 3. Обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийных жилых домах, подлежащих расселению в рамках реализации Программы, в порядке статей 32, 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ, в том числе во исполнение отдельных решений Вологодского городского суда об обеспечении жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде
Исполнители	Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды, Департамент градостроительства Администрации города Вологды, Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, муниципальное казенное учреждение "Градостроительный центр города Вологды"
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования Программы: всего - 2358060463,83 руб., в том числе: бюджет города Вологды - 477331043,78 руб.; планируемое привлечение финансовых средств из: федерального бюджета (государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 1440060084,43 руб.; областного бюджета - 440669335,62 руб.; внебюджетных источников - 0,00 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации	1. Строительство муниципальных многоквартирных домов - 26648,83 кв. м. 2. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) - 28446,5 кв. м. 3. Обеспечение благоустроенными жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийных жилых домах, в том числе во исполнение отдельных решений Вологодского городского суда об обеспечении жилыми помещениями граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, - 3298 человек. 4. Ликвидация или реконструкция аварийного жилищного фонда - 46221,21 кв. м.
Система контроля за исполнением	Контроль за исполнением Программы осуществляется Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды

1. Содержание проблемы (задачи) и целесообразность решения данной проблемы (задачи) программно-целевым методом

По состоянию на 1 января 2013 года на территории города Вологды расселению подлежат 386 аварийных жилых дома, являющихся непригодными для проживания, площадью 72283,85 кв. м, в которых проживают порядка 2100 семей. Для расселения этих домов требуется не менее 2 млрд. рублей, что составляет почти половину всего бюджета города Вологды.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, понижает его инвестиционную привлекательность и сдерживает развитие городской инфраструктуры.

Ликвидация аварийного жилищного фонда стала одной из важнейших проблем, поскольку расселение таких домов происходит очень медленно и темпы расселения жилых домов, отнесенных к категории непригодных для проживания, не соответствуют темпам ветшания жилищного фонда.

По этим причинам наблюдается резкое увеличение количества обращений граждан, состоящих на учете в Администрации города Вологды в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и имеющих право на внеочередное предоставление жилья, в судебные инстанции с целью обязать Администрацию города Вологды предоставить им благоустроенные жилые помещения.

Несмотря на проводимые Администрацией города Вологды мероприятия по ликвидации аварийного жилищного фонда, резко увеличилось количество обращений граждан в Вологодский городской суд о внеочередном предоставлении жилья:

	Количество судебных решений о внеочередном предоставлении жилья на 1 января года (с нарастающим итогом)	Всего исполнено (с нарастающим итогом)
2010 год	281	61
2011 год	409	177
2012 год	685	195
2013 год	873	367
2014 год	1067	443
2015 год	1174	538

В 2014 году Администрацией города Вологды исполнено 95 судебных решений в отношении граждан, зарегистрированных в аварийном жилищном фонде, из них 58 решений в рамках Программы.

На 1 мая 2015 года на исполнении в Администрации города Вологды находится 636 решений Вологодского городского суда по обеспечению жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. В рамках Программы исполнению подлежит 290 судебных актов. Ускорить темпы переселения граждан из аварийных жилых домов и решить данную проблему возможно путем строительства благоустроенных жилых домов в рамках Программы.

Необходимость ускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

входят в число приоритетов для формирования целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;

окажут значительный эффект на социальное благополучие в обществе, общее экономическое развитие.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью Программы является обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийных жилых домах.

В рамках реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

1. Строительство муниципальных многоквартирных домов.

2. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов.

3. Переселение граждан из аварийных жилых домов.

4. Ликвидация или реконструкция аварийного жилищного фонда.

Срок реализации Программы: 2013 год - 1 сентября 2017 года.

3. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий представлена в приложении N 3 к Программе.

В ходе реализации Программы перечень объектов, объемы и источники финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий в порядке, установленном действующим законодательством. В случае утверждения в бюджете города Вологды иных объемов финансирования, чем это предусмотрено Программой, Программа подлежит соответствующей корректировке. Объемы финансирования программных мероприятий учитывают расходы на строительство муниципальных многоквартирных домов, приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета (Фонда), бюджета Вологодской области и бюджета города Вологды (приложение N 1 к Программе).

Средства Фонда предусмотрены муниципальному образованию "Город Вологда" в рамках реализации областной адресной программы N 7.

Перечень объектов Программы, на расселение которых направлены средства областной адресной программы N 7, представлен в приложении N 2 к Программе.

Обоснование общего объема средств, необходимых для реализации Программы, представлено в приложении N 4 к Программе.

5. Механизм реализации программы

Управление реализацией Программы осуществляется разработчиком.

Механизм реализации Программы предусматривает:

- выполнение исполнителями программных мероприятий в сроки, предусмотренные Программой, и в пределах объемов финансирования, предусмотренных Программой;

- координацию разработчиком деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий;

- ответственность исполнителей за невыполнение и (или) некачественное выполнение программных мероприятий.

Текущий мониторинг исполнения Программы осуществляется разработчиком посредством анализа информации о ходе реализации Программы, предоставляемой ежемесячно исполнителями Программы в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Объектом мониторинга являются цели, задачи, конечные результаты Программы, непосредственные результаты мероприятий Программы, сроки их достижения и затраты на ее реализацию.

В ходе взаимодействия с исполнителями разработчик:

- координирует деятельность исполнителей по реализации программных мероприятий;

- осуществляет информационное и методическое обеспечение реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает рассмотрение предложений исполнителей о внесении изменений в Программу;

- осуществляет сбор, обработку и анализ информации исполнителей о ходе реализации мероприятий Программы;

- совместно с исполнителями выявляет факты и причины невыполнения и (или) некачественного выполнения мероприятий Программы;

- в случае выявления фактов невыполнения и (или) некачественного выполнения мероприятий Программы принимает меры по их устранению.

1. Департамент имущественных отношений Администрация города Вологды:

1.1. Определяет потребность в площади жилых помещений, которые необходимо построить для переселения граждан из аварийных жилых домов. При определении размера потребности учитывается общая площадь жилых помещений в аварийных жилых домах, стоимость квадратного метра, установленная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ. Стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на 2014 год установлена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2014 года N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Размер планируемой стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с Программой, составляет:

этап 2013 года - 32750 рублей;

этап 2014 года - 34410 рублей;

этап 2015 года - 34410 рублей;

этап 2016 года - 34410 рублей;

этап 2017 года - 34410 рублей.

1.2. Осуществляет корректировку программных мероприятий и ресурсного обеспечения:

- в случае строительства и (или) приобретения жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену, указанную в подпункте 1.1 пункта 1 раздела 5 Программы, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета города Вологды;

- в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджета города Вологды;

1.3. Согласует техническое задание на проектирование муниципальных многоквартирных домов, представленное Департаментом градостроительства Администрации города Вологды.

1.4. После включения аварийных жилых домов, подлежащих расселению в рамках Программы, в перечень объектов областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и принятия Правлением Фонда решения о рассмотрении заявки Вологодской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды формирует списки граждан - участников Программы и уведомляет их о переселении из аварийного жилого дома, в котором они зарегистрированы.

1.5. Информирует граждан о включении аварийного жилого дома в перечень объектов Программы путем опубликования Программы в газете "Вологодские новости" и размещения на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

1.6. На момент предоставления жилых помещений по договорам социального найма участникам Программы производит сбор заявлений (отказов либо согласий на предоставление жилого помещения по договору социального найма, построенного в рамках Программы).

1.7. Готовит проекты муниципальных правовых актов о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма участникам Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 7 марта 2017 г. N 218 в подпункт 1.8 пункта 1 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.8. После предоставления переселяемым гражданам жилых помещений по договорам социального найма и заключения договоров социального найма формирует и хранит личные дела участников Программы, которые должны содержать:

- согласие субъекта персональных данных на обработку персональных данных;

- документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и иные документы, выданные уполномоченными органами, подтверждающие факт наличия семейных отношений;

- предложение Администрации города Вологды о предоставлении жилого помещения по договору социального найма;

- заявление гражданина - участника Программы и членов его семьи о согласии (отказе) на предоставление жилого помещения, построенного в рамках Программы;

- копию решения Вологодского городского суда о выселении нанимателя и членов его семьи из занимаемого жилого помещения с предоставлением по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, построенного в рамках Программы (в случае отказа от предоставления жилого помещения);

- муниципальный правовой акт о предоставлении жилого помещения по договору социального найма;

- копию договора социального найма (первый и последний лист).

В случае предоставления жилого помещения с учетом части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российского Федерации:

- документы, подтверждающие сведения о доходах гражданина и членов его семьи (для граждан, состоящих на учете как малоимущие), в соответствии с законом Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";

- документы, подтверждающие стоимость имеющегося в собственности у гражданина, членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению (для граждан, состоящих на учете как малоимущие), в соответствии с законом Вологодской области от 29 июня 2005 года N 1306-ОЗ "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда";

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности у гражданина, членов его семьи за пять лет, предшествующих подаче заявления;

- документы о наличии (отсутствии) занимаемых по договорам социального найма жилых помещений у гражданина, членов его семьи;

- правоустанавливающие документы на жилое помещение, находящееся в собственности у гражданина, членов его семьи.

1.9. Своевременно представляет отчетность в Департамент финансов Администрации города Вологды об исполнении Программы.

2. Департамент градостроительства Администрации города Вологды:

2.1. Представляет на согласование в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды техническое задание на проектирование муниципальных многоквартирных домов.

2.2. Обеспечивает строительство муниципальных многоквартирных для переселения граждан из аварийных жилых домов, расселяемых в рамках Программы.

2.3. Своевременно представляет отчетность в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды об исполнении Программы в части строительства муниципальных многоквартирных домов, расходования средств, предусмотренных на реализацию Программы.

Реализация мероприятий Программы по строительству муниципальных многоквартирных домов и (или) приобретения жилых помещений в таких домах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

2.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.4 пункта 2

2.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.5 пункта 2

2.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.6 пункта 2

3. Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды:

3.1. В течение месяца со дня издания муниципального правового акта о предоставлении жилого помещения по договору социального найма заключает договоры социального найма с участниками Программы.

3.2. В течение пяти дней со дня заключения договора социального найма с участником Программы представляет копию такого договора (первый и последний листы) в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды.

3.3. Осуществляет ликвидацию аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета города Вологды, предусмотренных на данные мероприятия в рамках муниципальной программы "Развитие градостроительства и инфраструктуры", утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года N 7672 (с последующими изменениями).

4. В случае отказа участников Программы от предоставляемого жилого помещения по договору социального найма, построенного в рамках Программы, выселение таких граждан производится в судебном порядке.

5. Исполнители несут ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение мероприятий Программы, не достижение запланированных результатов от реализации конкретных мероприятий, неэффективное и нецелевое расходование выделенных на реализацию программы средств и не достижение целей, задач и конечных результатов Программы и (или) целевых ее показателей, несвоевременное и некачественное представление отчетов.

6. Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы размещения заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, предоставления субсидий в связи с проведением (оказанием) работ (услуг).

6. Контроль за ходом реализации программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется разработчиком.

Разработчик, исполнители представляют отчеты о выполнении Программы в Департамент финансов Администрации города Вологды ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 5 к Программе.

В ходе контроля за реализацией Программы разработчик:

- вырабатывает подходы к выполнению намеченных мероприятий и достижению конечных результатов Программы;

- обеспечивает своевременное представление исполнителями отчетов об исполнении программных мероприятий;

- осуществляет сбор, обработку и анализ отчетов исполнителей об исполнении программных мероприятий;

- осуществляет анализ влияния выполнения мероприятий Программы на решение задач Программы и достижение ее цели;

- в случае выявления фактов невыполнения и (или) некачественного выполнения мероприятий Программы, в том числе нецелевого или неэффективного использования бюджетных средств, выявляет причины и принимает меры по их устранению, дает предложения руководителю органа Администрации города Вологды, являющимся разработчиком Программы, о применении мер ответственности к исполнителям Программы;

- обеспечивает своевременное внесение соответствующих изменений в Программу.

Департамент финансов Администрации города Вологды ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программы в сроки и порядке, предусмотренные постановлением Администрации города Вологды.

7. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- строительство муниципальных многоквартирных домов, приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) строительство таких домов;

- обеспечение безопасных условий проживания гражданам путем переселения в благоустроенное жилье;

- исполнение отдельных судебных решений по обеспечению жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

- ликвидация или реконструкция аварийного жилищного фонда;

- снижение социальной напряженности;

- создание благоприятных условий на территории муниципального образования "Город Вологда" для ежегодного наращивания объемов жилищного строительства;

- улучшение архитектурного облика города Вологды

Информация об изменениях:

Подраздел изменен. - Постановление Администрации г. Вологды от 23 ноября 2017 г. N 1313

См. предыдущую редакцию

Целевые показатели Программы

N п/п	Наименование целевого показателя	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1	Строительство муниципальных многоквартирных домов (общей площадью), кв. м	0	9146,81	11007,9	0	6494,12
2	Приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных домах, кв. м	0	0	0	11865,0	16581,5
3	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, человек	0	351	815	807	1325
4	Ликвидация или реконструкция аварийного жилищного фонда (расселяемая площадь), кв. м	0	5487,74	11829,2	10283,46	18620,81