Приложение

Приложение
к решению
Муниципального Собрания
от 27 сентября 2012 г. N 54

"Утверждено
решением
Муниципального Собрания
от 5 апреля 2007 г. N 308

Положение
о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства на территории Сокольского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 29 Устава Сокольского муниципального района и решения Муниципального Собрания Сокольского муниципального района от 13.12.2007 N 381 "О разграничении полномочий в сфере регулирования земельных отношений", и устанавливает порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства объектов жилищно-хозяйственного назначения, а также объектов промышленного назначения, включая вспомогательные системы жизнеобеспечения (газопроводы, объекты энергетики, тепло-, водоснабжения, канализации, транспорта, связи и т.п.), на территории Сокольского муниципального района (далее - район).

1.2. Настоящее Положение распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности района, а также на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

1.3. Предоставление земельных участков осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района (далее - комитет) на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности установленных процедур.

1.4. Права на земельные участки, предоставленные в соответствии с настоящим Положением, возникают с момента государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством, если такая регистрация требуется.

1.5. Граждане и юридические лица, получившие земельные участки для строительства, реализуют свои права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

2. Предоставление земельных участков для строительства

2.1. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2.2. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется исключительно на торгах в случаях их использования для:

- строительства объектов торговли;

- строительства автозаправочных станций;

- строительства предприятий автосервиса;

- строительства объектов общественного питания.

Положения настоящего пункта не применяются если заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, предоставлении земельного участка было подано заинтересованными лицами до вступления в силу настоящего Положения.

2.3. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

2.4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

2.5. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском населенном пункте в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства и (или) земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

3. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

3.1. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- выбор земельного участка и принятие комитетом решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

- выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и государственный кадастровый учет земельного участка;

- принятие комитетом решения о предоставлении земельного участка для строительства.

3.2. Предварительное согласование места размещения объекта

3.2.1. Заявитель обращается в администрацию Сокольского муниципального района (далее - администрация района) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении в обязательном порядке указываются:

- предполагаемое место размещения объекта;

- назначение объекта;

- обоснование примерного размера земельного участка;

- испрашиваемое право на земельный участок.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (ей);

- нотариально заверенная копия доверенности на представителя, действующего от имени физического лица по оформлению документов на земельный участок;

- копия документа, подтверждающего полномочия действовать без доверенности от имени юридического лица;

- копии учредительных документов юридического лица;

- копия свидетельства о регистрации юридического лица (включении его в Единый государственный реестр юридических лиц) - для юридических лиц, копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей;

- решение уполномоченного органа управления юридического лица о намерении приобретения земельного участка на том или ином праве (в случаях, установленных учредительными документами);

- выкопировка плана земель с указанием местоположения земельного участка;

- пояснительная записка, подписанная главой городского или сельского поселения, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок, об ограничениях и обременениях земельного участка;

- схема кадастрового деления населенного пункта, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок.

В случае если документы, указанные в абзаце одиннадцатом подпункта 3.2.1 пункта 3.2 настоящего Положения, не представлены заявителем, комитет самостоятельно запрашивает необходимые документы в порядке межведомственного взаимодействия.

К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

3.2.2. В случае если документы поданы с соблюдением требований, установленных подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 настоящего Положения, и отсутствуют ограничения и обременения, препятствующие предоставлению земельного участка, заявление и приложенные к нему документы, рассматривается на заседании земельной комиссии, созданной при администрации района. По результатам рассмотрения на земельной комиссии возможности выделения земельного участка, органы местного самоуправления городских и сельских поселений в газете "Сокольская правда" информируют население о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства в течение 14 дней с момента принятия решения.

3.2.3. В случае если в течение 30 дней со дня публикации информационного сообщения о предстоящем предоставлении земельных участков для строительства поступила только одна заявка на предоставление земельного участка управление архитектуры и градостроительства администрации Сокольского муниципального района (далее - управление архитектуры) обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использований соответствующей территории и недр путем:

- определения вариантов размещения объекта;

- проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, организациями и службами, отвечающими за контроль использования земельных участков, охрану земель, охрану окружающей среды, соблюдение санитарных, экологических, противопожарных и других норм, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населения, со службами инженерно-технического обеспечения и получения информации о технической возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от управления архитектуры.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденная комитетом схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами выбора.

3.2.4. В течение 14 дней со дня утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории комитет принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка для строительства. Решение комитета о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

3.2.5. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю комитетом в семидневный срок со дня принятия указанного решения.

3.2.6. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявлением граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета.

3.2.7. После формирования и постановки на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка заявитель обращается в комитет с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование на период строительства.

3.2.8. На основании заявления гражданина или юридического лица комитет в двухнедельный срок с момента поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка комитет запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

3.2.9. Решение комитета о предоставлении земельного участка для строительства является основанием для заключения договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования, который должен быть заключен в недельный срок от даты принятия решения комитета о предоставлении земельного участка для строительства или регистрации права постоянного (бессрочного) пользования. Формы договоров утверждаются комитетом.

3.2.10. Заявитель после регистрации договора аренды или безвозмездного срочного пользования или регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствии с действующим законодательством оформляет разрешение на строительство в управлении архитектуры и может приступить к использованию предоставленного земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

4. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта

4.1. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в собственность или аренду.

4.2. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).

4.3. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в следующем порядке:

4.3.1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

- определение разрешенного использования земельного участка;

- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

4.3.2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4.3.3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

5. Предоставление земельных участков для жилищного строительства

5.1. Нормы площадей земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) в границах городских и сельских населенных пунктов, в соответствии с проектами застройки:

- минимальная - 600 кв. м;

- максимальная: 1500 кв. м - в городских населенных пунктах, 5000 кв. м - в сельских населенных пунктах (при наличии земель).

5.2. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или аренду, а лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

5.3. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса.

5.4. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

5.5. Заявители обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства в администрацию района.

5.6. В двухнедельный срок со дня регистрации заявления о предоставлении в аренду земельного участка администрация района по результатам рассмотрения заявления на земельной комиссии принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка либо обеспечивает публикацию о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка с указанием его местоположения, ориентировочной площади, разрешенного использования в газете "Сокольская правда", а также размещение информации на официальном сайте Сокольского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.sokoladm.ru.

5.7. В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, комитет принимает решение о предоставлении земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в пункте 5.4 настоящего Положения. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в недельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

5.8. В случае поступления двух и более заявлений (включая первоначальное) о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

5.9. Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 Земельного кодекса.

5.10. Предоставление земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется в соответствии со статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

6. Заключительные положения

6.1. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

- изъятия земельных участков из оборота;

- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

- резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

6.2. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

6.3. Отказ в предоставлении земельного участка, а также решение о предоставлении земельного участка могут быть обжалованы в судебном порядке.

6.4. Досрочное расторжение договоров аренды земельных участков, заключенных в соответствии с настоящим Положением, осуществляется в порядке и по основаниям, установленным действующим федеральным законодательством.

6.5. При неиспользовании земельного участка, предоставленного для строительства, в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка или использовании его не по назначению участок изымается в установленном законом порядке.

6.6. Изъятие земельных участков производится на основании акта проверки соблюдения земельного законодательства, который является основанием для начала процедуры изъятия земельного участка, предоставленного для строительства, в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации и другими нормативно-правовыми документами.

7. Контроль

7.1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

7.2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный им вред.".