Раздел 3. Сценарии развития отрасли

Раздел 3. Сценарии развития отрасли

Развитие отрасли культуры района на период до 2020 года во многом определяется моделью социально-экономического развития Грязовецкого муниципального района в целом. На основе проведенного анализа ситуации, проблем и перспектив развития отрасли определены возможные сценарии развития отрасли культуры на долгосрочную перспективу. В качестве наиболее вероятных определены три сценария развития: инерционный, инвестиционный и модернизационный/инновационный.

3.1. Инерционный сценарий

Данный сценарий развития предполагает движение по уже определившейся ранее траектории, сохранение сложившихся тенденций развития, условий и особенностей состояния отрасли и основан на достигнутых результатах социально-экономического развития района в совокупности с протекающими в обществе социокультурными и демографическими процессами.

При высокой интенсивности культурной жизни Грязовецкого края и существенном потенциале учреждений культуры для инерционного сценария будут характерны:

эволюционный характер изменений в отрасли культуры;

избежание резких перемен;

обеспечение минимально необходимых потребностей учреждений культуры (оплата коммунальных услуг, выплата заработной платы и т.д.);

высокая степень изношенности материально-технической базы учреждений культуры области и, как следствие, снижение доступности и качества услуг.

При инерционном сценарии развития, как правило, не востребованы динамичные модели инновационного развития территории, не формируются долгосрочные цели и ориентиры развития. В связи с этим положение отрасли культуры будет определяться в основном следующими факторами:

локальными успехами, связанными с реализацией целей краткосрочного характера;

сохранением социальной стабильности;

низкими рисками при установлении стабильной социально-экономической ситуации в районе и пропорциональным упадком при ухудшении общегосударственной ситуации.

Главным итогом инерционного сценария будет относительно стабильное развитие отрасли, однако упущенные выгоды приведут к сокращению достигнутых темпов развития.

3.2. Инвестиционный сценарий

Инвестиционный сценарий развития предполагает: включение имиджевых (значимых) культурных проектов в инвестиционные проекты развития территорий, многоканальное финансирование культурных проектов, участие в федеральных и региональных целевых программах, в конкурсах на получение грантов и премий в сфере культуры, возрождение традиций меценатства и спонсорства в культуре.

В этом случае соотношение между финансированием отрасли культуры из бюджетных и внебюджетных источников может измениться в пользу предпринимательского сектора, а также внебюджетных источников. Инвестиционный сценарий, несмотря на исключительную привлекательность, в среднесрочной перспективе имеет существенные ограничения по масштабу и социально-экономическому эффекту для района, увеличивает вероятность возникновения финансовых рисков. Нормативно-правовая база для инноваций в целом приемлема для инвесторов, но их опыт и опыт отрасли в таких проектах ограничен.

В условиях инвестиционного сценария возможен рост предпринимательского сектора в культуре.

3.3. Модернизационный/инновационный сценарий

Комбинация модернизационного и инновационного путей развития является альтернативным сценарием развития отрасли культуры района, в основе которого лежат достижения в сфере культуры, творческий потенциал, современная модель управления отраслью и новые векторы развития.

Данный сценарий предполагает:

1) деятельность учреждений культуры в условиях новой модели экономики:

совершенствование правового положения муниципальных учреждений культуры;

2) техническую модернизацию отрасли (учреждений культуры):

внедрение информационно-коммуникационных технологий;

создание собственных информационных ресурсов;

привлечение в отрасль высококвалифицированных специалистов;

3) модернизацию управленческих технологий, в том числе формирование корпуса современных менеджеров;

4) развитие интеграционных процессов в отрасли:

участие в кластерах (культура + туризм, культура + творческие индустрии) в целях развития культурно-познавательного туризма, книгоиздания, создания медиапродукции и др.;

интеграция информационных ресурсов учреждений культуры (библиотек, музея);

межрегиональное и международное сотрудничество в сфере профессионального искусства и самодеятельного творчества;

5) формирование инфраструктуры творческой среды как доминирующего фактора, поддержка и стимулирование инновационных творческих проектов в сфере культуры и искусства.

Реализация данного сценария потребует значительных финансовых вложений и мобилизации интеллектуальных, творческих и материально-технических ресурсов.

Модернизационный/инновационный сценарий определен как основной (целевой) сценарий развития отрасли, так как он соответствует главной стратегической цели и предусматривает развитие культуры как неотъемлемой составляющей повышения качества жизни населения района.