Постановление Правительства Вологодской области от 13.09.2012 N 1080 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Вологодской области на 2013 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2012 г., 1 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 31 октября 2012 г. N 1303 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	-	долгосрочная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Вологодской области" на 2013 - 2018 годы
Основания для разработки Программы	-	Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями); постановление Правительства области от 11 августа 2008 года N 1547 "Стратегия развития сферы туризма Вологодской области до 2020 года" постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)"; подпункт "а" пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 марта 2012 года N Пр-767 (по итогам совещания по вопросам развития туристического кластера на Северном Кавказе, которое состоялось 11 марта 2012 года)
Основные цели и задачи Программы	-	цель: повышение конкурентоспособности туристского рынка на территории Вологодской области, удовлетворяющего потребности граждан в качественных туристских услугах и увеличение числа посетителей Вологодской области к 2018 году до 2,8 млн. человек;
Основные цели и задачи Программы	-	задачи: развитие туристских кластеров Вологодской области; повышение качества туристских услуг; продвижение туристского продукта Вологодской области на рынке; повышение туристской привлекательности Вологодской области за счет развития бренда "Великий Устюг - родина Деда Мороза"
Сроки реализации Программы	-	2013 - 2018 годы
Ответственный исполнитель Программы	-	Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области (далее также - ДММСИТ)
Соисполнители Программы	-	Департамент образования области (далее также - ДО), Департамент социальной защиты населения области (далее также - ДСЗН), Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области (далее также - ДКИООКН) Департамент экономики области (далее также - ДЭ) Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области (далее также - КФСИМП)
Объемы и источники финансирования Программы		за счет средств областного бюджета - 183,85 млн. рублей, из них: в 2013 году - 8,35 млн. рублей; в 2014 году - 2,0 млн. рублей; в 2015 году - 2,0 млн. рублей; в 2016 году - 56,4 млн. рублей; в 2017 году - 57,5 млн. рублей; в 2018 году - 57,6 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	в 2018 году по сравнению с 2011 годом ожидаются следующие результаты реализации Программы: развитие Вологодской области путем увеличения объема инвестиций в 1,3 раза (с 710 млн. рублей до 920 млн. рублей); создание условий для развития малого и среднего бизнеса за счет роста числа коллективных средств размещения в 1,2 раза (со 132 до 163 средств размещения); повышение уровня занятости населения области за счет увеличения новых рабочих мест в сфере туризма и гостеприимства в 1,6 раза (со 150 до 240 новых рабочих мест); повышение значимости индустрии туризма и гостеприимства через увеличение доли сферы туризма в валовом региональном продукте в 1,2 раза (с 4 до 5%); увеличение доходов бюджетов путем увеличения объема туристских и гостиничных услуг в 2 раза (с 1,83 до 3,66 млрд. рублей); повышение уровня конкуренции и качества оказания услуг за счет роста числа туристских организаций в 1,3 раза (с 220 до 290 организаций); повышение профессионализма работников сферы туризма и гостерпиимства за счет повышения количества обучающихся в учебных заведениях по указанному профилю, увеличения числа слушателей специализированных курсов в 1,4 раза (с 670 до 950 человек ежегодно); удовлетворение потребностей различных категорий граждан в полноценном отдыхе за счет увеличения туристского потока в 1,6 раза (с 1,8 до 2,8 млн. посетителей); повышение туристской привлекательности Вологодской области за счет увеличения турпотока на Вотчину Деда Мороза в 1,7 раза (со 151 до 260 тыс. человек)

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Основу для развития туризма в области составляет разнообразие природы региона с его уникальным северным ландшафтом, лесами, озерами, и реками, а также значительный историко-культурный потенциал и богатые культурные традиции. В регионе развивается весь комплекс индустрии гостеприимства: транспорт, отдых, лечение, экскурсии, культурно-познавательный досуг, образование, что в конечном итоге работает на устойчивость доходов от туризма.

Конкурентными преимуществами в развитии туризма в области являются:

уникальное по богатству и разнообразию историко-культурное и природное наследие;

территория бытования народных художественных промыслов - "Северная чернь", "Шемогодская резьба по бересте", "Вологодское кружево", "Великоустюгские узоры";

самобытная деревенская культура и народные традиции;

бренд "Вологодское масло", экологически чистые продукты питания;

формирование новых туристских брендов;

известные люди прошлого и настоящего.

Развитие сферы туризма является одним из перспективных направлений Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года N 739.

В 2011 году число участников путешествий по области составило 1,8 млн. посетителей. Наиболее посещаемыми территориями области являются города Вологда и Череповец, Кирилловский и Великоустюгский районы, на которые приходится более 60% туристов.

Доля туризма в структуре ВВП области с учетом мультипликативного эффекта оценивается в 4%. В 2010 году в бюджет Вологодской области от организаций сферы туризма и сопутствующих отраслей поступило 173,0 млн. рублей. Средняя численность работников, занятых в сфере туризма и сопутствующих отраслях, составляет 17,3 тыс. человек.

В 2 городах и 22 районах области развиваются туристские бренды. На территории муниципальных образований области разработаны и реализуется более 150 туристских маршрутов и программ.

В последние годы за счет средств инвесторов в районах области введены более 30 объектов туристской инфраструктуры.

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости и повышение благосостояния населения страны. В настоящее время туризм является одним из важных направлений, влияющих на рост экономики, в том числе на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги туристских компаний, коллективные средства размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной и иной продукции, питание, сельское хозяйство, строительство и другие отрасли, тем самым выступая катализатором социально-экономического развития региона.

Основными причинами возникновения проблем в сфере туризма области являются:

умеренно-континентальный климат (короткое лето и продолжительная зима), высокая сезонность. Решение данной проблемы видится в инновационном подходе, который заключается в маятниковой организации туристской инфраструктуры. При таком подходе развиваются зимние проекты (например, Великий Устюг - родина Деда Мороза), летние (например, дестинация Белоозеро) и всесезонные (например, Вологодская слобода). Кроме этого, целесообразно выделить и развивать приоритетные виды туризма, такие, как сельский туризм (лето), приключенческий, активный, паломнический, социальный туризм (всесезонные виды туризма);

недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров в сфере туризма. Данная проблема решается через проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение качества услуг и обучение персонала, а также знакомство с передовым опытом через участие в выставках, форумах, семинарах и других мероприятиях за пределами региона;

низкое качество сервиса туристской инфраструктуры. Развитие туристской инфраструктуры - ключевое направление развития сферы туризма в целом. Решение указанной проблемы видится в развитии конкуренции, а также в повышении квалификации персонала;

недостаточное развитие объектов индустрии туризма, гостеприимства и развлечений; Для решения указанной проблемы необходимо развитие механизмов государственно-частного партнерства, при котором создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры (системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортной инфраструктуры) производится за счет бюджетных средств, а строительство объектов производится за счет средств инвесторов;

недостаточное рекламно-информационное обеспечение продвижения областного туристского продукта на внутреннем (внутри области) и внешнем (за пределами области) рынках туристских услуг. Необходимо планирование информационного продвижения с использованием всех доступных технологий: баннеры, специализированные издания, телевидение и интернет.

Преодоление указанных ограничений невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без активного координирующего участия со стороны государства. В ближайшей перспективе недостаточность государственной поддержки в сфере туризма в Вологодской области может привести к снижению:

конкурентоспособности региона на рынке туристских услуг (в первую очередь за счет появления новых объектов туристской инфраструктуры в других регионах и снижения качества предоставляемых туристских услуг);

внутренних и въездных туристских потоков и, как следствие, сокращению налоговых и иных поступлений в бюджет области;

уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, а также уменьшению доходов населения.

С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальной и обоснованной необходимости активизации роли органов власти области в решении первоочередных задач по развитию туристско-рекреационного комплекса в Российской Федерации, созданию конкурентоспособного рынка туристских услуг и повышению уровня и качества жизни российских граждан.

Наиболее эффективным и действенным способом решения выявленных проблем и сформулированных задач в сфере туризма является применение программно-целевого метода и механизмов государственно-частного партнерства. Поддержка за счет средств областного бюджета позволит привлечь средства федерального и местного бюджетов, что, в свою очередь, создаст условия для привлечения средств внебюджетных источников. Таким образом, областное финансирование станет катализатором комплексного изменения территории.

Применение программно-целевого метода позволит обеспечить при решении указанных проблем комплексность и системность на основе:

определения целей, задач и мероприятий;

концентрации ресурсов на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере внутреннего и въездного туризма;

повышения эффективности государственного управления в сфере внутреннего и въездного туризма.

При применении программно-целевого метода будут осуществляться:

координация действий субъектов управления в области развития сферы внутреннего и въездного туризма;

реализация комплекса мероприятий направленных на развитие инфраструктуры, улучшение качества обслуживании, информационное продвижение и развитие туристских брендов.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого системного воздействия государства на объекты управления с целью увеличения турпотока в область.

II. Основная цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Основная цель Программы - повышение конкурентоспособности туристского рынка на территории Вологодской области, удовлетворяющего потребности граждан в качественных туристских услугах и увеличение числа посетителей Вологодской области к 2018 году до 2,8 млн. человек.

Специфичность основной цели обусловлена четким ограничением (рынок туристских услуг), развитие которого находится в компетенции основного исполнителя Программы - Департамента международных, межрегиональных связей и туризма области.

Измеримость цели выражается через показатели прироста количества посетителей области.

Основные задачи Программы:

развитие туристских кластеров Вологодской области;

повышение качества туристских услуг;

продвижение туристского продукта Вологодской области на рынке;

Качественное продвижение туристского продукта на рынок возможно только с использованием целевого подхода в отношении различных аудиторий. Программой выделены следующие основные аудитории: пенсионеры и инвалиды, дети и школьники, активная молодежь. Работа с указанными категориями входит в компетенцию деятельности Департамента социальной защиты населения области, Департамента образования области, комитета по физической культуре, спорту и молодежной политике области.

Развитие событийного туризма невозможно без привлечения ресурсов Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области, так как данный орган исполнительной государственной власти области является одним из основных организаторов наиболее крупных мероприятий, проходящих в области;

повышение туристской привлекательности Вологодской области за счет развития бренда "Великий Устюг - родина Деда Мороза".

Реализация проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза" требует привлечения ресурсов Департамента образования области (работа с подростками и молодежью), Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области (организация работы дома Деда Мороза), Департамента социальной защиты населения области (взаимодействие с подростками из социально незащищенных семей).

Основные показатели достижения целей и задач Программы приведены в таблице 1:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 31 октября 2012 г. N 1303 в таблицу 1 раздела II настоящей Программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Развитие туристских кластеров Вологодской области
	Объем инвестиций, в том числе:	млн. руб.	785	862,8	829,5	880	910	920
	из бюджетов всех уровней	млн. руб.	13	62,8	19,5	50	60	60
	из внебюджетных источников	млн. руб.	772	800	810	830	850	860
	Количество коллективных средств размещения	ед.	140	144	148	155	158	163
	Количество вновь созданных рабочих мест	мест	190	200	210	220	230	240
	доля сферы туризма в валовом региональном продукте	%	4,4	4,6	4,7	4,8	4,9	5,0
Повышение качества туристских услуг
	Объем туристских и гостиничных услуг	млн. руб.	2280	2552	2872	3200	3420	3660
	Количество туристских организаций в области	ед.	257	270	280	280	290	290
	Количество подготовленных специалистов в сфере туризма	чел	730	770	820	860	900	950
Продвижение туристского продукта Вологодской области на рынке
	Количество посетителей, всего по области, из них:	тыс. чел.	2100	2270	2450	2600	2700	2800
	туристы	тыс. чел.	640	717	803	900	1034	1190
	экскурсанты	тыс. чел.	1460	1553	1647	1700	1666	1610
Задача N 4. Повышение туристской привлекательности Вологодской области за счет развития бренда "Великий Устюг - родина Деда Мороза"
	Количество посетителей Великоустюгского района и Вотчины Деда Мороза, из них		166	183	201	221	243	260
	туристы	тыс. чел.	42,4	43,7	45,0	46,4	47,8	49,2
	экскурсанты	тыс. чел.	123,6	139,3	156,0	174,6	195,2	210,8

Программа разработана на период с 2013 по 2018 годы. Поступательное изменение показателей достижения целей и задач Программы с ровной динамикой позволит достичь плановых значений, указанных в паспорте Программы.

Заявленный срок реализации Программы является необходимым и достаточным для получения ощутимых общественно значимых результатов реализации мероприятий по развитию внутреннего туристско-рекреационного комплекса области.

Сокращенный срок реализации Программы не позволит достигнуть ожидаемых результатов и создать комфортную предпринимательскую среду в муниципальных образованиях области для привлечения инвестиций, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма на основе государственно-частного партнерства.

III. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы приведены в приложении 1 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 31 октября 2012 г. N 1303 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий (ресурсного обеспечения) Программы планируется привлечение средств областного бюджета (приложения 2 и 3 к Программе).

Объем финансирования Программы на 2013 - 2018 годы по основным мероприятиям за счет средств областного бюджета составляет - 183,85 млн. рублей, из них:

в 2013 году 8,35 млн. рублей;

в 2014 году 2,0 млн. рублей;

в 2015 году 2,0 млн. рублей;

в 2016 году 56,4 млн. рублей;

в 2017 году 57,5 млн. рублей;

в 2018 году 57,6 млн. рублей,

в том числе капитальные расходы - 133,1 млн. рублей, текущие расходы - 50,75 млн. рублей.

V. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется Департаментом международных, межрегиональных связей и туризма области, а по соответствующим мероприятиям - ответственными органами исполнительной государственной власти области.

Руководителем Программы является начальник Департамента международных, межрегиональных связей и туризма области. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Ответственным исполнителем Программы определяется Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых органами исполнительной государственной власти области, являющимися исполнителями Программы, с организациями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы.

Порядок конкурсного отбора муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма (вместе с Правилами предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям области для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма) в рамках реализации Программы приведен в приложении 4 к Программе.

Порядок конкурсного отбора муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для разработки и совершенствования туристских маршрутов (вместе с Правилами предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям области для разработки и совершенствования туристских маршрутов) в рамках реализации Программы приведен в приложении 5 к Программе.

Порядок конкурсного отбора муниципальных образований области с целью предоставления субсидий в рамках конкурса "Лучший туристский центр Вологодской области" (вместе с Правилами предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям области в рамках конкурса "Лучший туристский центр Вологодской области") в рамках реализации Программы приведен в приложении 6 к Программе.

Департамент оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования и осуществляет правовое информирование по вопросам реализации Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Основами государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденными Президентом Российской Федерации.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в порядке и в сроки, установленные постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области".

VII. Оценка результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы в полном объеме позволит придать дополнительный импульс развитию туристской инфраструктуры. Это в свою очередь приведет к расширению предложения на рынке туристских услуг, улучшению показателей обслуживания туристов по соотношению "цена-качество". Дополнительное предложение на рынке позволит работать большему количеству туристских организаций. Все это в совокупности создаст условия для увеличения турпотока в область. Рост числа посетителей напрямую влияет на увеличение объема гостиничных и туристских услуг, что, в свою очередь, приведет к увеличению доли сферы туризма в валовом региональном продукте региона.

Ожидаемые конечные результаты Программы в 2018 году по сравнению с 2011 годом - критерии экономической эффективности (количественные показатели) будут выражены следующим образом:

развитие Вологодской области путем увеличения объема инвестиций в 1,3 раза (с 710 млн. рублей до 920 млн. рублей);

создание условий для развития малого и среднего бизнеса за счет роста числа коллективных средств размещения в 1,2 раза (со 132 до 163 средств размещения);

повышение уровня занятости населения области за счет увеличения новых рабочих мест в сфере туризма и гостеприимства в 1,6 раза (со 150 до 240 новых рабочих мест);

повышение значимости индустрии туризма и гостеприимства через увеличение доли сферы туризма в валовом региональном продукте в 1,2 раза (с 4 до 5%);

увеличение доходов бюджетов путем увеличения объема туристских и гостиничных услуг в 2 раза (с 1,83 до 3,66 млрд. рублей);

повышение уровня конкуренции и качества оказания услуг за счет роста числа туристских организаций в 1,3 раза (с 220 до 290 организаций);

повышение профессионализма работников сферы туризма и гостерпиимства за счет повышения количества обучающихся в учебных заведениях по указанному профилю, увеличения числа слушателей специализированных курсов в 1,4 раза (с 670 до 950 человек ежегодно);

удовлетворение потребностей различных категорий граждан в полноценном отдыхе за счет увеличения туристского потока в 1,6 раза (с 1,8 до 2,8 млн. посетителей);

повышение туристской привлекательности Вологодской области за счет увеличения турпотока на Вотчину Деда Мороза в 1,7 раза (со 151 до 260 тыс. человек).

Критериями социальной эффективности (качественными показателями), учитывающими ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, индикаторы (показатели) которого не могут быть выражены в стоимостной оценке, являются:

улучшение обслуживания туристов;

улучшение положительного имиджа Вологодской области;

с учетом значительного мультипликативного эффекта туризма стимулирование развития смежных отраслей экономики;

повышение уровня самозанятости населения.

Оценка количественных показателей будет производиться на основании данных ежегодной статистической отчетности и данных муниципальных образований области.

Оценка качественных показателей будет проводиться на основе социологических исследований в сфере туризма на предмет оценки мероприятий, проводимых в сфере туризма.

Своевременная и в полном объеме реализация мероприятий Программы позволит достичь показателей, указанных в таблице 2 "Сведения о планируемых результатах реализации Программы"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 31 октября 2012 г. N 1303 в таблицу 2 раздела VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

Сведения о планируемых результатах реализации Программы

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	Значения показателей
Задачи, направленные на достижение цели	Наименование показателя (индикатора)	Ед. измерения	2011 год (базовое значение)	2012 год (прогноз)	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Развитие туристских кластеров Вологодской области	Объем инвестиций, в том числе:	млн. руб.	710	760	785	862,8	829,5	880	910	920
	из бюджетов всех уровней	млн. руб.	102	10	13	62,8	19,5	50	60	60
	из внебюджетных источников	млн. руб.	608	750	772	800	810	830	850	860
	Коллективных средств размещения	ед.	132	135	140	144	148	155	158	163
	Количество вновь созданных рабочих мест	мест	150	170	190	200	210	220	230	240
	Доля сферы туризма в валовом региональном продукте	%	4	4,2	4,4	4,6	4,7	4,8	4,9	5,0
Повышение качества туристских услуг	Объем туристских и гостиничных услуг	млн. руб.	1830	2062	2280	2552	2872	3200	3420	3660
	Количество туристских организаций в области	ед.	220	238	257	270	280	280	290	290
	Количество обучающихся в высших и средних учебных заведениях области, слушателей семинаров и курсов повышения квалификации, совещаний и конференций по направлениям сферы туризма	чел	670	700	730	770	820	860	900	950
Продвижение туристского продукта Вологодской области на рынке	Количество посетителей, всего по области, из них:	тыс. чел.	1800	1940	2100	2270	2450	2600	2700	2800
	туристы	тыс. чел.	529	582	640	717	803	900	1034	1190
	экскурсанты	тыс. чел.	1271	1358	1460	1553	1647	1700	1666	1610
Повышение туристской привлекательности Вологодской области за счет развития бренда "Великий Устюг - родина Деда Мороза"	Количество посетителей Великого Устюга и Вотчины Деда Мороза	тыс. чел.	151	160	166	183	201	221	243	260
	туристы	тыс. чел.	40,0	41,2	42,4	43,7	45,0	46,4	47,8	49,2
	экскурсанты	тыс. чел.	111,0	118,8	123,6	139,3	156,0	174,6	195,2	210,8

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 1 апреля 2013 г. N 335 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Программе

Перечень
мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2012 г., 1 апреля 2013 г.

Наименование мероприятий	Сроки реализации	Исполнители	Объем финансирования (млн. рублей)
Наименование мероприятий	Сроки реализации	Исполнители	всего	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Задача 1. Развитие туристских кластеров Вологодской области	2013 - 2018 годы
1.1. Субсидии муниципальным образованиям области на реализацию перспективных проектов в сфере развития туризма	2013 - 2018 годы	ДММСИТ	124,6	3	0,8	0,8	40	40	40
1.2. Субсидии муниципальным образованиям области на разработку и совершенствование туристских маршрутов	2013 - 2018 годы	ДММСИТ	8,5	0	0	0	2,5	3	3
Итого по задаче 1			133,1	3	0,8	0,8	42,5	43	43
Задача 2. Повышение качества туристских услуг	2013 - 2018 годы
2.1. Субсидии муниципальным образованиям области на развитие туристской инфраструктуры в рамках конкурса "Лучший туристский центр Вологодской области"	2013 - 2018 годы	ДММСИТ	1	1	0	0	0	0	0
2.2. Проведение областного конкурса в сфере туризма "12 месяцев"	2013 - 2018 годы	ДММСИТ	0,65	0,1	0	0	0,15	0,2	0,2
2.3. Проведение социологических исследований с целью оценки мероприятий, направленных на развитие туризма и качества предоставляемых услуг, а также с целью качественных показателей реализации Программы	2013 - 2018 годы	ДММСИТ	1,15	0	0	0	0,35	0,4	0,4
Итого по задаче 2			2,8	1,1	0	0	0,5	0,6	0,6
Задача 3. Продвижение туристского продукта Вологодской области на рынке	2013 - 2018 годы
3.1. Организация экскурсий для ветеранов, инвалидов, детей-инвалидов, пенсионеров, проживающих в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения области, в том числе:	2013 - 2018 годы	ДСЗН	0,55	0	0	0	0,15	0,2	0,2
проживающих в бюджетных учреждениях социального обслуживания населения области	2013 - 2018 годы	ДСЗН	0,35	0	0	0	0,1	0,125	0,125
проживающих в автономных учреждениях социального обслуживания населения области	2013 - 2018 годы	ДСЗН	0,2	0	0	0	0,05	0,075	0,075
3.2. Организация автобусных экскурсий школьников по Вологодской области	2013 - 2018 годы	ДО	1,2	0	0	0	0,4	0,4	0,4
3.3. Проведение фестивалей детского и семейного туризма	2014 - 2018 годы	ДО	2	0	0	0	0,6	0,7	0,7
3.4. Проведение мероприятий в сфере спортивного туризма	2013 - 2018 годы	КФСИМП	0,75	0	0	0	0,25	0,25	0,25
3.5 Проведение мероприятий по развитию приоритетных видов туризма	2014 - 2018 годы	ДММСИТ	0,6	0	0	0	0,2	0,2	0,2
3.6. Организация мероприятий по осуществлению международных молодежных связей и обменов	2013 - 2018 годы	КФСИМП	0,8	0	0	0	0,2	0,3	0,3
3.7. Проведение массовых мероприятий по развитию культурно-событийного туризма	2013 - 2018 годы	ДКиООКН	3	0	0	0	1	1	1
3.8. Организация и проведение туристских форумов, выставок, обучающих семинаров, конференций и иных мероприятий	2013 - 2018 годы	ДММСИТ	15	1,3	0	0	4,6	4,55	4,55
3.9. Проведение информационно-пропагандистской кампании о туризме области, в том числе с использованием электронных средств массовой информации, установка знаков туристской ориентирующей информации, а также изготовление и распространение рекламных, раздаточных информационно-презентационных материалов	2013 - 2018 годы	ДММСИТ, КИП	8,85	1,15	0	0	2,5	2,6	2,6
Итого по задаче 3			33,3	2,45	0	0	10,05	10,4	10,4
Задача 4. Повышение туристской привлекательности Вологодской области за счет развития бренда "Великий Устюг - родина Деда Мороза"	2013 - 2018 годы
4.1. Организация туристских экскурсий на губернаторском экспрессе в г. Великий Устюг	2013 - 2018 годы	ДММСиТ, ДО	7,3	1,2	0,6	0,6	1,6	1,6	1,7
4.2. Организация и проведение межрегионального фестиваля детского творчества "На полянах Деда Мороза"	2013 - 2018 годы	ДКиООКН	0,6	0	0	0	0,2	0,2	0,2
4.3. Проведение мероприятий с участием детей и Деда Мороза	2013 - 2018 годы	ДСЗН	0,3	0	0	0	0,1	0,1	0,1
4.4. Организация изготовления представительской продукции с символикой Деда Мороза с целью продвижения и повышения узнаваемости бренда	2013 - 2018 годы	ДММСиТ	2	0	0	0	0,6	0,7	0,7
4.5. Организация и проведение ежегодной праздничной эстафеты "Новогоднее путешествие Деда Мороза" и Всероссийского праздника "День рождения Деда Мороза"	2013 - 2018 годы	ДММСиТ	4,45	0,6	0,6	0,6	0,85	0,9	0,9
Итого по задаче 4			14,65	1,8	1,2	1,2	3,35	3,5	3,6
Итого по Программе			183,85	8,35	2	2	56,4	57,5	57,6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 31 октября 2012 г. N 1303 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Программе

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2012 г.

(млн. рублей)

	всего	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Общий объем финансирования	183,85	8,35	2	2	56,4	57,5	57,6
из них:
капитальные расходы	133,1	3,0	0,8	0,8	42,5	43	43
текущие расходы	50,75	5,35	1,2	1,2	13,9	14,5	14,6

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 31 октября 2012 г. N 1303 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Программе

Объемы финансирования мероприятий Программы по получателям бюджетных средств (областной бюджет)

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2012 г.

(млн. рублей)

Исполнители Программы	Всего	Стоимость мероприятий по годам
Исполнители Программы	Всего	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области	174,65	8,35	2	2	53,5	54,35	54,45
в том числе:
субсидии муниципальным образованиям области	132,5	4,0	0,8	0,8	42,5	43	43
Департамент образования области	4,8	0	0,7	0,9	1	1,1	1,1
Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия	5,5	0	0,7	1,2	1,2	1,2	1,2
Департамент социальной защиты населения, всего	1,35	0,0	0,25	0,25	0,25	0,3	0,3
из них субсидии из областного бюджета на иные цели:
бюджетным учреждениям социального обслуживания населения области	0,55	0	0,1	0,1	0,1	0,125	0,125
автономным учреждениям социального обслуживания населения области	0,3	0	0,05	0,05	0,05	0,075	0,075
Комитет по физической культуре, спорту и молодёжной политике области	2,35	0	0,35	0,45	0,45	0,55	0,55
Итого	183,85	8,35	2	2	56,4	57,5	57,6

Приложение 4
к Программе

Порядок
конкурсного отбора муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма (далее - Порядок)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения конкурсного отбора муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма (далее также - Конкурс).

2. Предметом Конкурса является определение муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма.

3. Организатором Конкурса является Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области (далее - Департамент).

4. Департамент готовит необходимые документы для объявления Конкурса, осуществляет публикацию информации в сети Интернет на официальном сайте Правительства области по адресу: http://www.vologda-oblast.ru об условиях и дате его проведения.

5. Участниками Конкурса являются муниципальные районы и городские округа области:

привлекающие внебюджетные средства на реализацию перспективного проекта в сфере туризма;

предусмотревшие в местном бюджете средства для софинансирования перспективных проектов в сфере развития туризма;

представившие в Департамент конкурсную заявку в соответствии с установленными требованиями и в установленные сроки.

6. Адрес для отправления конкурсных заявок: 160000, Россия, Вологда, ул. Герцена, д. 27, Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области.

7. Контактный телефон: (8172) 724730, адрес электронной почты: dms@gov35.ru.

8. Для проведения Конкурса создается Конкурсная комиссия по отбору муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма, действующая в соответствии с Положением о Конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма (приложение 1 к настоящему Порядку). Состав Конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма приведен в приложении 2 к настоящему Порядку.

9. Конкурс признается несостоявшимся, если в течение срока, установленного для подачи конкурсных заявок, не подана ни одна конкурсная заявка на участие в его проведении. Если на Конкурс подана хотя бы одна заявка, соответствующая его условиям, Конкурс признается состоявшимся, а единственный участник - победителем Конкурса.

10. При признании Конкурса несостоявшимся назначается дата нового Конкурса.

11. Перспективным проектом в сфере развития туризма признается проект, отвечающий следующим критериям:

соответствие целям и задачам Программы;

реализация проекта направлена в том числе и на создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров и субкластеров;

реализация с привлечением внебюджетных средств (наличие обязательств инвесторов по софинансированию проекта);

влияние на достижение целевых показателей Программы;

масштабность проекта.

II. Информационное сообщение. Состав и порядок предоставления конкурсных заявок

1. Информационное сообщение о проведении Конкурса (далее - информационная карта) (приложение 3 к настоящему Порядку) публикуется в сети Интернет на официальном сайте Правительства области по адресу: http://www.vologda-oblast.ru не менее чем за 3 дня до начала приема конкурсных заявок.

2. Для участия в Конкурсе муниципальное образование области представляет в Департамент конкурсную заявку, включающую в себя:

заявление на участие в Конкурсе, подписанное главой муниципального образования области, по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

перспективный проект в сфере развития туризма;

документы, подтверждающие намерения инвестора реализовать проект на территории муниципального образования области;

пояснительную записку, оформленную согласно требованиям, указанным в приложении 5 к настоящему Порядку, и подписанную главой муниципального образования области;

документы, подтверждающие сведения, изложенные в пояснительной записке;

справку о включении средств для софинансирования перспективного проекта в сфере развития туризма в местный бюджет на очередной финансовый год, подписанную руководителем финансового органа муниципального образования области (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования области).

3. Документы, указанные в пункте 2 настоящего раздела, представляются в Департамент в одном экземпляре в запечатанном конверте.

4. Конкурсная заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок и опечатана. Первым должен быть подшит перечень документов с указанием номера страницы, на которой находится данный документ, и заявление на участие в Конкурсе.

5. На конверте указываются:

адрес Департамента;

слова "На конкурс по отбору муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма";

наименование и адрес муниципального образования области.

6. Прием конкурсных заявок заканчивается в срок, указанный в информационной карте.

7. При принятии конкурсной заявки Департаментом на конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема.

8. Департамент вправе перенести окончательную дату приема конкурсных заявок на более поздний срок, но не более 10 календарных дней, опубликовав соответствующую информацию в сети Интернет на официальном сайте Правительства области по адресу: http://www.vologda-oblast.ru не позднее чем за 7 календарных дней до окончания срока приема конкурсных заявок.

9. Участник Конкурса может внести изменения в зарегистрированную конкурсную заявку или отозвать ее путем письменного уведомления Конкурсной комиссии с изложением обоснованных причин до истечения установленного срока подачи конкурсных заявок.

Изменения к конкурсной заявке, внесенные участником Конкурса, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.

10. Конкурсные заявки, представленные после истечения срока приема конкурсных заявок, не принимаются и не рассматриваются.

III. Вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка конкурсных заявок, подведение итогов Конкурса

1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение документов, содержащихся в них, производится секретарем Конкурсной комиссии на первом заседании в указанные в информационной карте дату, место и время.

2. Конкурсная комиссия вправе отклонить конкурсные заявки, если они не отвечают требованиям, установленным в пункте 2 раздела II настоящего Порядка, что отражается в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

3. Конкурсные заявки, удовлетворяющие установленным требованиям и условиям Конкурса, допускаются к участию в Конкурсе.

4. Результаты вскрытия конвертов (наименование участника Конкурса, соответствие Конкурсной заявки установленным требованиям) оформляются протоколом заседания Конкурсной комиссии, который размещается в течение 5 рабочих дней с даты заседания в сети Интернет на официальном сайте Правительства области по адресу: http://www.vologda-oblast.ru.

5. Рассмотрение и оценка конкурсных заявок осуществляется Конкурсной комиссией в срок, не превышающий 30 дней после даты вскрытия конвертов.

6. Конкурсная комиссия проводит оценку конкурсных заявок по следующим критериям:

N п/п	Критерии	Оценка в баллах
1	2	3
1.	Темпы прироста показателя количества посетителей	прирост отрицательный или равен 0% - 0 баллов; прирост от 1 до 50% - по 2 балла за каждый процент прироста; прирост свыше 50% - 100 баллов; определяется Конкурсной комиссией на основании данных муниципального образования области
2.	Наличие на территории муниципального образования области организаций, занимающихся развитием туризма	по 10 баллов за каждую организацию, но не более 50 баллов; определяется Конкурсной комиссией на основании данных муниципального образования
3.	Объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации проекта	по одному баллу за 1 млн. рублей привлеченных средств, максимум 100 баллов
4.	Влияние проекта на увеличение турпотока	по 1 баллу за каждые 1000 посетителей, максимум 50 баллов; определяется Конкурсной комиссией на основании отчетных данных муниципальных образований области
5.	Доля привлеченных на реализацию проекта внебюджетных средств	по 2 балла за каждый процент привлеченных внебюджетных средств, максимум 100 баллов; определяется Конкурсной комиссией на основании отчетных данных муниципальных образований области
6.	Качество конкурсной заявки (соответствие установленным требованиям)	на основании оценки Конкурсной комиссии до 100 баллов

7. Победителями Конкурса признаются претенденты, набравшие в сумме наибольшее количество баллов. Максимальное количество - 500 баллов.

8. В зависимости от суммы набранных баллов с учетом методики распределения субсидий между муниципальными образованиями области, приведенной в приложении 6 к настоящему Порядку, Конкурсная комиссия определяет размер субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области, признанных победителями Конкурса.

Общая сумма выделяемых субсидий не может превышать объема финансовых средств, предусмотренных на текущий финансовый год в рамках реализации мероприятий по пункту 1.1 Приложения 1 к Программе.

Комиссия вправе принять решение об отказе в выделении субсидии по конкурсным заявкам, набравшим наименьшее количество баллов.

9. Результаты подведения итогов Конкурса оформляются протоколом заседания Конкурсной комиссии, который публикуется Департаментом в течение 10 рабочих дней с даты заседания в сети Интернет на официальном сайте Правительства области по адресу: http://www.vologda-oblast.ru.

10. В течение 7 дней после подведения итогов Конкурса Департамент направляет всем участникам Конкурса письменные уведомления об итогах Конкурса.

11. Распределение субсидии осуществляется на основании протокола заседания Конкурсной комиссии и утверждается постановлением Правительства области. Победители Конкурса заключают с Департаментом договоры о предоставлении субсидии в течение 30 дней со дня принятия соответствующего постановления Правительства области.

12. Порядок предоставления и расходования субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма определяется Правилами предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям области для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма (приложение 6 к настоящему Порядку).

Приложение 1
к Порядку

Положение
о Конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма
(далее - Положение)

1. Конкурсная комиссия по отбору муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма (далее - Конкурсная комиссия) проводит отбор муниципальных образований области, бюджетам которых будут предоставлены субсидии областного бюджета в рамках долгосрочной целевой Программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Вологодской области в 2013 - 2018 годах" (далее - Программа).

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности федеральным и областным законодательством, Порядком конкурсного отбора муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма, а также настоящим Положением.

3. Основными функциями Конкурсной комиссии являются:

вскрытие конвертов с конкурсными заявками, определение участников Конкурса;

рассмотрение и оценка конкурсных заявок муниципальных образований области на получение субсидий;

определение победителей Конкурса и размера предоставления субсидии.

4. Заседание Конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Конкурсной комиссии. Члены Конкурсной комиссии принимают участие в заседаниях без права замены. Председатель Конкурсной комиссии ведет заседания Конкурсной комиссии, при его отсутствии заседания Конкурсной комиссии ведет его заместитель.

5. Решения Конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа членов Конкурсной комиссии и оформляются протоколом, который подписывается присутствующими на заседании членами Конкурсной комиссии.

При равном количестве голосов решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.

6. Секретарь Конкурсной комиссии:

вскрывает конверты с конкурсными заявками и оглашает документы, содержащиеся в конкурсной заявке;

оформляет протоколы заседаний Конкурсной комиссии;

готовит письменные уведомления об итогах Конкурса и направляет всем его участникам в установленные сроки.

7. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии осуществляет Департамент.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 1 апреля 2013 г. N 335 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Порядку

Состав
Конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2013 г.

Зайцев Д.Е.	- начальник Департамента международных, межрегиональных связей и туризма области, председатель Конкурсной комиссии;
Смирнов П.А.	- начальник управления развития туризма и народных художественных промыслов Департамента международных, межрегиональных связей и туризма области, заместитель председателя Конкурсной комиссии;
Стрельцова М.А.	- главный специалист управления развития туризма и народных художественных промыслов Департамента международных, межрегиональных связей и туризма области, секретарь Конкурсной комиссии.
Члены Конкурсной комиссии:
Агеева Е.С.	- главный консультант управления развития туризма и народных художественных промыслов Департамента международных, межрегиональных связей и туризма области;
Михайлова Е.В.	- консультант Департамента финансов области;
Пищев И.Г.	- главный консультант управления инвестиционной деятельности Департамента экономики области;
Султаншина И.В.	- заместитель начальника Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия области.

Приложение 3
к Порядку

Информационная карта

Информационная карта содержит сведения об условиях проведения Конкурса и является неотъемлемой частью конкурсной документации.

N п/п	Наименование	Содержание
1	2	3
1.	Организатор Конкурса	Департамент международных, межрегиональных связей и туризма Вологодской области
2.	Адрес представления конкурсных заявок	160000, Россия, Вологда, ул. Герцена, д. 27, Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области
3.	Контактные телефоны
4.	Факс
5.	Адрес электронной почты	dms@gov35.ru
6.	Предмет Конкурса	открытый конкурс на право муниципальных образований области получить субсидии из областного бюджета для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма
7.	Претенденты на участие в Конкурсе	городские округа области, муниципальные районы области
8.	Результаты Конкурса	по результатам Конкурса определяются муниципальные образования области - победители Конкурса, набравшие в сумме наибольшее количество баллов. В зависимости от суммы баллов Конкурсной комиссией определяется размер субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области
9.	Объем и источник финансирования	средства областного бюджета - ...млн. рублей
10.	Язык Конкурса	русский
11.	Валюта конкурсной заявки	рубль Российской Федерации
12.	Срок начала приема конкурсных заявок
13.	Срок окончания приема конкурсных заявок
14.	Дата, время и место вскрытия конвертов с конкурсными заявками и оглашение документов, содержащихся в них, с целью определения их соответствия требованиям и условиям Конкурса
15.	Процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками	вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение документов, содержащихся в них, производится секретарем Конкурсной комиссии на ее первом заседании
16.	Срок действия конкурсной заявки	30 дней со дня вскрытия конкурсной заявки
17.	Необходимое количество экземпляров	1 экземпляр
18.	Перечень представляемых документов	заявление на участие в Конкурсе, подписанное главой муниципального образования области; перспективный проект в сфере развития туризма; документы, подтверждающие намерения инвестора реализовать проект на территории муниципального образования области; пояснительная записка; справка о включении средств для софинансирования перспективного проекта в сфере развития туризма в местный бюджет на очередной финансовый год; документы, подтверждающие сведения, изложенные в пояснительной записке.
19.	Критерии оценки конкурсных заявок	темпы прироста показателя количества посетителей; наличие на территории муниципального образования области организаций, занимающихся развитием туризма; объем внебюджетных средств, привлеченных для реализации проекта; влияние проекта на увеличение турпотока; доля привлеченных на реализацию проекта внебюджетных средств; качество конкурсной заявки (соответствие установленным требованиям)
20.	Победители Конкурса	определение победителей Конкурса производится Конкурсной комиссией, исходя из общего количества баллов, полученных конкурсной заявкой муниципального образования области

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение 4
к Порядку

                                                                    Форма

                               Заявление

                         на участие в Конкурсе

                                                    В Конкурсную комиссию

                                      по отбору муниципальных образований

                                           области с целью предоставления

                                    субсидий для реализации перспективных

                                        проектов в сфере развития туризма

1.	Наименование муниципального образования
2.	Юридический адрес
3.	Должностное лицо муниципального образования области, курирующее вопросы развития туризма, его контактные данные
4.	Сотрудник администрации муниципального образования области, ответственный за подготовку и предоставление конкурсной заявки, его контактные данные
5.	Запланированная сумма расходов местного бюджета на софинансирование проекта
6.	Перечень прилагаемых документов

С условиями и требованиями Конкурса ознакомлен и согласен.

Глава администрации

муниципального образования области               _________________ Ф.И.О.

Приложение 5
к Порядку

Требования
к содержанию и оформлению пояснительной записки

1. Анализ текущего состояния сферы туризма в муниципальном образовании области.

2. Описание перспективного проекта в сфере туризма, его влияние на показатели развития сферы туризма, порядок финансирования проекта.

3. Ожидаемые результаты реализации проекта на краткосрочные (от 1 до 3 лет), долгосрочные (свыше 3 лет) периоды.

4. Критерии и способы мониторинга процесса и оценки конечного результата реализации перспективного проекта в сфере туризма, включая описание следующих критериев:

темпы прироста показателя количества посетителей;

наличие на территории муниципального образования области организаций, занимающихся развитием туризма;

количество посетителей в предыдущем году;

доля привлеченных на реализацию проекта внебюджетных средств.

5. Требования к оформлению пояснительной записки:

объем основной части - не более 10 страниц формата А4;

объем приложений - не более 5 страниц;

шрифт - Times New Roman 12, интервал 1,5, левое поле 3 см, остальные поля - 2 см.

Приложение 6
к Порядку

Правила
предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям области для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма (далее - Правила)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям области для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма в рамках долгосрочной целевой Программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Вологодской области на 2013 - 2018 годы" (далее - Программа), критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидии между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства в отношении каждого муниципального образования области, порядок оценки эффективности использования субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является реализация перспективных проектов в сфере развития туризма муниципальных образований области для создания комплекса обеспечивающей инновационной инфраструктуры туристских кластеров и субкластеров, в том числе системы электроснабжения, связи, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, транспортной инфраструктуры.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области - получателями субсидий на цели, указанные в пункте 1.1. настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области - получателей субсидий несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

Субсидии предоставляются муниципальным районам и городским округам области при условиях:

наличия перспективного инвестиционного проекта в сфере туризма, готового к реализации (находящегося в стадии реализации) на территории муниципального образования области;

долевого финансирования за счет средств местного бюджета реализации перспективных проектов в сфере развития туризма;

наличия договора о предоставлении субсидий, заключенного между главными распорядителями средств областного бюджета и органом местного самоуправления муниципального образования области, содержащего положения, предусмотренные пунктом 8 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (с последующими изменениями).

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий являются:

3.1. Положительное решение Конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для реализации перспективных проектов в сфере развития туризма о предоставлении субсидии.

3.2. Уровень софинансирования расходов за счет средств местного бюджета, связанных с реализацией проектов, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, в размере не менее 5% от объема средств, запрашиваемых из областного бюджета.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется в соответствии с решением Конкурсной комиссии.

Размер субсидии определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии i-му муниципальному образованию области;

- общий объем средств, подлежащих распределению;

- количество баллов, набранных конкурсной заявкой от i-го муниципального образования области;

- общее количество баллов, набранных всеми конкурсными заявками.

5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по реализации перспективного проекта в сфере туризма устанавливается в размере не более 95%.

6. Порядок предоставления субсидий

6.1. Для перечисления субсидий бюджетам муниципальных образований области Департамент представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области "Областное казначейство" копию договора о предоставлении субсидии, копию протокола о принятом Конкурсной комиссией решении.

6.2. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования с лицевого счета, открытого Департаменту в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в местные бюджеты.

7. Порядок оценки эффективности использования субсидий

7.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется Департаментом не позднее 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

7.2. Оценка производится на основе анализа отчетности органов местного самоуправления муниципальных образований области об исполнении условий предоставления субсидий.

7.3. Для оценки используются следующие показатели:

количественные:

- темпы прироста показателя числа посетителей в муниципальном образовании области (сравнение данных, представленных муниципальным образованием области на начало и на конец периода предоставления субсидии, рост/снижение, %);

- уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований, %);

качественные:

- соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании проекта за счет средств местного бюджета;

- целевое использование субсидии муниципальным образованием области.

7.4. Результаты оценки оформляются Департаментом в виде аналитической записки, которая представляется ежегодно до 1 апреля очередного финансового года в Департамент финансов области.

8. Сроки и порядок представления отчетности

8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии, представляют в Департамент отчет об использовании субсидий.

8.2. Департамент представляет в Департамент финансов области до 1 апреля очередного финансового года сводную информацию о выполнении показателей эффективности использования субсидий.

9. Основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий

9.1. Уменьшение в текущем финансовом году размера субсидии, определенного муниципальному образованию области, производится в случае, если муниципальным образованием области в отчетном финансовом году не достигнут хотя бы один из показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил.

9.2. Предложения об уменьшении размера субсидии и обоснование уменьшения размера субсидии оформляются Департаментом по результатам оценки и представляются в Департамент финансов области одновременно с результатами оценки.

9.3. Средства, высвобождающиеся в результате уменьшения размера субсидии, перераспределяются Конкурсной комиссией между муниципальными образованиями области, в которых выполнены показатели эффективности использования субсидий, предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил.

Приложение 5
к Программе

Порядок
конкурсного отбора муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для разработки и совершенствования туристских маршрутов
(далее - Порядок)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру и условия проведения конкурсного отбора муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для разработки и совершенствования туристских маршрутов (далее также - Конкурс).

2. Предметом Конкурса является определение муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для разработки и совершенствования туристских маршрутов.

3. Организатором Конкурса является Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области (далее - Департамент).

4. Департамент готовит все необходимые документы для объявления Конкурса, осуществляет публикацию информации в сети Интернет на официальном сайте Правительства области по адресу: http://www.vologda-oblast.ru об условиях и дате его проведения.

5. Участниками Конкурса являются муниципальные районы и городские округа области:

предусмотревшие в местном бюджете средства для софинансирования мероприятий по разработке и совершенствованию туристских маршрутов;

представившие в Департамент конкурсную заявку в соответствии с установленными требованиями и в установленные сроки.

6. Адрес для отправления конкурсных заявок: 160000, Россия, Вологда, ул. Герцена, д. 27, Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области.

7. Контактный телефон: (8172) 724730, адрес электронной почты: dms@gov35.ru.

8. Для проведения Конкурса создается Конкурсная комиссия по отбору муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для разработки и совершенствования туристских маршрутов, действующая в соответствии с Положением о Конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для разработки и совершенствования туристских маршрутов (приложение 1 к настоящему Порядку). Состав Конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для разработки и совершенствования туристских маршрутов приведен в приложении 2 к настоящему Порядку.

9. Конкурс признается несостоявшимся, если в течение срока, установленного для подачи конкурсных заявок, не подана ни одна конкурсная заявка на участие в его проведении. Если на Конкурс подана хотя бы одна заявка, соответствующая его условиям, Конкурс признается состоявшимся, а единственный участник признается победителем.

10. При признании Конкурса несостоявшимся назначается дата нового Конкурса.

II. Информационное сообщение. Состав и порядок предоставления конкурсных заявок

1. Информационное сообщение о проведении Конкурса (далее - информационная карта) (приложение 3 к настоящему Порядку) публикуется в сети Интернет на официальном сайте Правительства области по адресу: http://www.vologda-oblast.ru не менее чем за 3 дня до начала приема конкурсных заявок.

2. Для участия в Конкурсе муниципальное образование области представляет в Департамент конкурсную заявку, включающую в себя:

заявление на участие в Конкурсе, подписанное главой муниципального образования области по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

план мероприятий по разработке и совершенствованию туристских маршрутов;

копию правового акта об утверждении плана мероприятий по разработке и совершенствованию туристских маршрутов;

пояснительную записку, оформленную согласно требованиям, указанным в приложении 5 к настоящему Порядку, и подписанную главой муниципального образования области;

документы, подтверждающие сведения, изложенные в пояснительной записке;

справку о включении средств для софинансирования субсидии для разработки и совершенствования туристских маршрутов в местный бюджет на очередной финансовый год, подписанную руководителем финансового органа муниципального образования области (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования области).

3. Документы, указанные в пункте 2 настоящего раздела, представляются в Департамент в одном экземпляре в запечатанном конверте.

4. Конкурсная заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок и опечатана. Первым должен быть подшит перечень документов с указанием номера страницы, на которой находится данный документ, и заявление на участие в Конкурсе.

5. На конверте указываются:

адрес Департамента;

слова "На конкурс по отбору муниципальных образований области с целью предоставления субсидий для разработки и совершенствования туристских маршрутов";