Приложение 13

Приложение 13
к постановлению
Правительства области
от 19 августа 2013 г. N 845

"Приложение N 16

Подпрограмма
"Экономически значимая программа "Создание и развитие логистических центров в Вологодской области на 2013 - 2020 годы"
(далее - подпрограмма 14)

Паспорт

Наименование подпрограммы 14	"Экономически значимая программа "Создание и развитие логистических центров в Вологодской области на 2013 - 2020 годы"
Ответственный исполнитель подпрограммы 14	Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области
Цель подпрограммы 14	- создание условий для стабильного развития логистических центров по закупке, первичной и глубокой переработке, а также сбыту сельскохозяйственной продукции
Задачи подпрограммы 14	- создание экономических, технологических и инновационных условий для развития логистических центров агропромышленного комплекса; проведение технической и технологической модернизации логистических центров
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 14	площади логистических центров АПК; емкости хранилищ сельскохозяйственной продукции, холодильного оборудования в логистических центрах; объем сельскохозяйственной продукции, переработанной и отгруженной логистическими центрами
Сроки реализации подпрограммы 14	2013 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 14	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из областного бюджета составляет 1 640 233,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 100 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 751 625,0 тыс. рублей; 2017 год - 546 758,0 тыс. рублей; 2018 год - 77 175,0 тыс. рублей; 2019 год - 77 175,0 тыс. рублей; 2020 год - 87 500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 14	увеличение площадей логистических центров АПК к 2020 году до 8000 кв. м, или 229% к 2012 году; увеличение емкости хранилищ сельскохозяйственной продукции, холодильного оборудования в логистических центрах к 2020 году до 28 тыс. тонн, или 229% к 2012 году; объем сельскохозяйственной продукции, переработанной и отгруженной логистическими центрами в 2020 году составит 96 тыс. тонн, или 350% к уровню 2012 года

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 14, основные проблемы в указанной сфере и перспективы развития

Агропромышленный комплекс - важная составная часть экономики Вологодской области. Основу агропромышленного комплекса составляет сельское хозяйство, ориентированное на природно-климатические ресурсы, благоприятствующие ведению овощеводства. Область имеет выгодное транспортно-географическое положение и транспортные связи с Уралом, Москвой, Санкт-Петербургом.

Логистические центры агропромышленного комплекса - организации, осуществляющие закупку, прием, первичную переработку, хранение, предпродажную подготовку, перегрузку, оптовую и (или) мелкую розничную продажу сельскохозяйственной продукции.

Сельхозтоваропроизводители области испытывают трудности с реализацией собственной продукции ввиду отсутствия на территории области развитой логистики.

На территории Вологодской области функционирует логистический центр по закупке, первичной переработке продукции растениеводства и ее дальнейшей реализации. Основная специализация логистического центра - это биопродукция (замороженные овощи, плоды, ягоды, грибы).

В настоящее время рынок замороженных овощей, плодов и ягод является одним из крупнейших продовольственных рынков России с высокой динамикой развития и темпами роста.

Сегмент замороженных продуктов в структуре продовольственного рынка России составляет 16-17%, однако в сравнении, например, с США, где тот же сегмент занимает более 70%, эта цифра выглядит довольно скромно.

В структуре рынка замороженных овощей, плодов и ягод на долю овощей приходится 86%, на долю плодов и ягод - 14%. Кроме того, данный рынок характеризуется высокой импортозависимостью замороженных овощей и большим экспортным потенциалом замороженных плодов и ягод. Так, импортная продукция занимает 73,5% в общем объеме рынка замороженных овощей и фруктов. Основным импортером замороженных овощей и плодов в Россию является Польша, на ее долю приходится 61% от всех поставок замороженных плодов в Российскую Федерацию и 70% от всех поставок замороженных овощей.

Логистический центр в Вологодской области помимо удовлетворения потребности местного населения в возрастающем спросе на овощи, плоды, ягоды, грибы, обладает серьезным потенциалом по обеспечению продукцией населения других субъектов Российской Федерации, а также по развитию экспорта продукции (в том числе благодаря наличию существенной площади ягодников): потенциальный объем заготовки ягод в Вологодской области, по приблизительным оценкам, составляет около 38 тыс. тонн ежегодно.

Экологически чистая биопродукция российского производства постепенно будет вытеснять импортную продукцию. В ближайшей перспективе биопродукция местного производства будет поступать в социальные учреждения (школы, детские сады, медицинские учреждения и т.д.)

Одной из главных составляющих логистического центра является создание собственной заготовительной сети. Собственная сеть заготовки - это гарантия обеспечения и пополнения сырьевой базы предприятия. Сегодня логистический центр располагает сетью заготовки, включающей в себя основные производственные мощности: специализированные складские помещения, холодильники, камеры заморозки, специальный автотранспорт, оснащенный рефрижераторами.

Логистический центр осуществляет заготовку и закупку сельскохозяйственной продукции в Вологодской, Архангельской, Мурманской, Владимирской, Тверской, Ленинградской, Новгородской, Псковской, Нижегородской областях, республиках Коми и Карелия, Алтайском крае.

В ближайшее время наиболее перспективной является ориентация потенциальных производителей биопродукции Вологодской области на рынки Западной Европы, предоставляющие возможности включения в единую сертификационную систему (возможность использования общеевропейского экологотипа при условии прохождения сертификации).

Учитывая, что в Вологодской области создан лишь один логистический центр, доказавший свою эффективность с точки зрения продвижения сельскохозяйственной продукции на рынки, агропромышленный комплекс имеет высокий потенциал по развитию данного направления. Продукция растениеводства сельскохозяйственных товаропроизводителей может быть успешно реализована по высоким ценам и большими партиями централизовано через логистические центры. Однако строительство новых логистических центров и расширение существующих влечет за собой вложение высокого уровня инвестиций в кратчайшие сроки. В связи с этим государственная поддержка проектов по созданию логистических центров в области особенно актуальна в период инвестиционной фазы.

С помощью программно-целевого метода удастся решить ряд проблем экономического и социального характера.

Продукция растениеводства имеет огромное экономическое значение для жизни людей области, так как служит для удовлетворения потребности населения в продуктах питания.

Всего численность постоянного населения на 1 января 2013 года на территории области составляла 1196,2 тыс. человек, в том числе сельское население - 343,3 тыс. человек (28,7%).

Строительство новых логистических центров позволит создать дополнительные рабочие места.

Реализация мероприятий подпрограммы 14 направлена:

в сфере производства - на повышение производства овощей, плодов, ягод, грибов, что позволит в перспективе провести полное импортозамещение в снабжении населения сельскохозяйственной продукцией;

в экономической сфере - на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере - на устойчивое развитие сельских территорий при сохранении трудовых ресурсов, на создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для населения.

Создание и развитие логистических центров в Вологодской области в рамках подпрограммы 14 будет осуществляться в соответствии со схемой территориального планирования области, утвержденной постановлением Правительства области от 12 мая 2009 года N 750 "Об утверждении схемы территориального планирования Вологодской области", Градостроительным кодексом Российской Федерации, законом области от 1 мая 2006 года N 1446-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации".

Реализация подпрограммы 14 не несет негативных экологических последствий, будет способствовать восстановлению и сохранению природных ресурсов области.

Таким образом, существующие на сегодняшний день проблемы организации сбыта сельскохозяйственной продукции, занятости сельского населения, создания новых инновационных подходов по первичной переработке сельскохозяйственной продукции носят системный характер и затрагивают все сферы сельскохозяйственного производства, а также социальную сферу, следовательно, и решаться они должны в системе с применением программно-целевого метода.

2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 14

Целью реализации мероприятий подпрограммы 14 является создание условий для стабильного развития логистических центров по закупке, первичной и глубокой переработке, а также сбыту сельскохозяйственной продукции.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

создание экономических, технологических и инновационных условий для развития логистических центров агропромышленного комплекса;

проведение технической и технологической модернизации логистических центров.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 14:

- увеличение площадей логистических центров АПК к 2020 году до 8000 кв. м, или 229% к 2012 году;

- увеличение емкости хранилищ сельскохозяйственной продукции, холодильного оборудования в логистических центрах к 2020 году до 28 тыс. тонн, или 229% к 2012 году;

- объем сельскохозяйственной продукции, переработанной и отгруженной логистическими центрами в 2020 году составит 96 тыс. тонн, или 350% к уровню 2012 года.

Сроки реализации подпрограммы 14 - 2013 - 2020 годы.

Расчет значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 14 осуществляется на основании статистических данных, публикуемых в статистических бюллетенях, и ведомственной статистики за отчетный год.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 14 приведены в таблице 1.

Таблица 1

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Годы
			2011 факт	2012 факт	прогноз
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Создание экономических, технологических и инновационных условий для развития логистических центров агропромышленного комплекса	объем сельскохозяйственной продукции, переработанной и отгруженной логистическими центрами	тонн	27365	28700	30030	44275	63000	65625	72188	79406	87347	96082
	выручка от реализации продукции отрасли	тыс. руб.	2387606	4594987	4824736	5114220	5421073	5746338	6091118	6456585	6843980	7254619
	создание новых рабочих мест	единиц	Х	Х	100	200	200	250	100	80	50	50
Проведение технической и технологической модернизации логистических центров	площадь логистических центров АПК	кв. м	3500	3870	3900	5500	7500	7500	7600	7700	7800	8000
	емкость хранилищ сельскохозяйственной продукции, холодильного оборудования	тонн	12250	13545	13650	19250	26250	26250	26600	26950	27300	28000

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 14

Основное мероприятие 1 "Создание и развитие логистических центров АПК Вологодской области".

Целью реализации мероприятия "Создание и развитие логистических центров АПК Вологодской области" является повышение инвестиционной привлекательности создания логистических центров на основе строительства, реконструкции, модернизации новых производственных объектов.

В рамках реализации указанного основного мероприятия за счет средств областного бюджета предусматривается выделение сельхозтоваропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на:

на строительство, реконструкцию объектов логистических центров;

на приобретение оборудования для логистических центров.

Порядок предоставления субсидий, категории получателей определяются Правительством области.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 14

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 14 из областного бюджета в 2013 - 2020 годы составит 1 640 233,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 14 за счет средств областного бюджета приведены в таблице 2.

Таблица 2

Статус	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы, тыс. рублей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	всего 2013 - 2020 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 14	"Экономически значимая программа "Создание и развитие логистических центров агропромышленного комплекса в Вологодской области на 2013 - 2020 годы"	Всего	100 000,0	0,0	0,0	751 625,0	546 758,0	77 175,0	77 175,0	87 500,0	1 640 233,0
		ДСХПРиТ	100 000,0	0,0	0,0	751 625,0	546 758,0	77 175,0	77 175,0	87 500,0	1 640 233,0
Основное мероприятие 14.1	"Создание и развитие логистических центров АПК Вологодской области"	ДСХПРиТ	100 000,0	0,0	0,0	751 625,0	546 758,0	77 175,0	77 175,0	87 500,0	1 640 233,0
	Субсидии на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию объектов логистических центров	ДСХПРиТ	55 000,0	0,0	0,0	413 394,0	300 717,0	42 446,0	42 446,0	48 125,0	902 128,0
	Субсидии на возмещение части затрат на приобретение оборудования для логистических центров	ДСХПРиТ	45 000,0	0,0	0,0	338 231,0	246 041,0	34 729,0	34 729,0	39 375,0	738 105,0

5. Меры правового регулирования подпрограммы 14

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы 14 указаны в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель	Сроки принятия
1	2	3	4	5
Основное мероприятие 14.1 "Создание и развитие логистических центров АПК Вологодской области"
1.	Постановление Правительства области	- порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию объектов логистических центров, форма договора на предоставление субсидий; - порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на приобретение оборудования для логистических центров, форма договора на предоставление субсидий	ДСХПРиТ	3 квартал 2013 года
2.	Постановление Правительства области	- положение об областной комиссии по реализации подпрограммы 14; состав областной комиссии по реализации подпрограммы 14	ДСХПРиТ	3 квартал 2013 года".