Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 11 августа 2005 г. N 1 "О внесении изменений в Устав о местном самоуправлении Бабушкинского муниципального района Вологодской области"
С изменениями и дополнениями от:
25 октября 2007 г., 27 июня 2008 г., 28 декабря 2009 г., 30 июня 2010 г.
Руководствуясь пунктом 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 29.06.2005) и пунктом 4 статьи 41 Устава о местном самоуправлении Бабушкинского муниципального района Вологодской области Представительное Собрание решило:
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 4 статьи 4.1 Устава
1. Внести в Устав о местном самоуправлении Бабушкинского муниципального района Вологодской области (с последующими изменениями и дополнениями) изменения, изложив его в следующей редакции (прилагается).
2. Направить настоящее решение в Правительство Вологодской области для государственной регистрации.
|
Председатель Представительного Собрания |
А.М. Шушков |
|
Глава Бабушкинского муниципального района |
А.П. Секушин |
Информация об изменениях:
Решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 30 июня 2010 г. N 176 настоящий Устав изложен в новой редакции
Постановлением Правительства Вологодской области
от 16 августа 2005 г. N 900 зарегистрировано
Новая редакция принята
решением Представительного Собрания
Бабушкинского муниципального района
от 11 августа 2005 г. N 1
Устав
Бабушкинского муниципального района
С изменениями и дополнениями от:
25 октября 2007 г., 27 июня 2008 г., 28 декабря 2009 г., 30 июня 2010 г.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Устав муниципального образования
1. Устав муниципального образования "Бабушкинский муниципальный район" (далее именуется - устав) является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования "Бабушкинский муниципальный район" в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Нормы устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Бабушкинского муниципального района предприятиями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления Бабушкинского муниципального района и гражданами.
Статья 2. Наименование, статус и территория муниципального образования
1. Муниципальное образование "Бабушкинский муниципальный район" (далее по тексту устава именуется - Бабушкинский муниципальный район, муниципальный район) имеет статус муниципального района, является муниципальным образованием Вологодской области, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту устава - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
2. Границы и статус муниципального района установлены законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года N 1106-ОЗ "Об установлении границ Бабушкинского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав". Муниципальный район находится в административных границах Бабушкинского района Вологодской области и граничит с Тотемским, Нюксенским, Никольским районами Вологодской области, а также с Костромской областью.
3. Изменение границ, преобразование муниципального района производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Административным центром муниципального района является село имени Бабушкина.
5. В состав муниципального района входят муниципальные образования: Бабушкинское сельское поселение, Березниковское сельское поселение, Демьяновское сельское поселение, Идское сельское поселение, Логдузское сельское поселение, Миньковское сельское поселение, Подболотное сельское поселение, Рослятинское сельское поселение, Тимановское сельское поселение, Юркинское сельское поселение.
6. Границы сельских поселений установлены законом области от 6 декабря 2004 года N 1106-ОЗ "Об установлении границ Бабушкинского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав".
Статья 3. Официальные символы муниципального района и порядок их использования
1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб и флаг Бабушкинского муниципального района.
2. Описание герба и флага Бабушкинского муниципального района утверждено решением Комитета районного самоуправления Бабушкинского муниципального района от 27 декабря 2002 года N 60.
3. Герб и флаг Бабушкинского муниципального района на основании решения Геральдического совета при Президенте Российской Федерации от 3 октября 2003 года, протокол N 17, внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации за регистрационными номерами 1237 и 1238.
4. Порядок использования официальных символов муниципального района устанавливается решениями Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района (далее по тексту устава именуется также - Представительное Собрание).
Статья 4. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в муниципальном районе посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления муниципального района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Глава 2. Формы участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 5. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы депутатов Представительного Собрания и главы Бабушкинского муниципального района (далее по тексту устава именуется также - глава района);
3) голосование по отзыву депутата Представительного Собрания и главы района;
4) голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
5) правотворческая инициатива граждан;
6) публичные слушания;
7) собрания граждан;
8) конференция граждан (собрания делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращения граждан в органы местного самоуправления;
11) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Вологодской области.
2. Непосредственное осуществление населением муниципального района местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
Статья 6. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Представительным Собранием:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Представительного Собрания и главы района, исполняющего полномочия главы администрации Бабушкинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых установлено законом Вологодской области от 06.07.2006 г. N 1468-ОЗ "О местном референдуме в Вологодской области".
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Представительным Собранием и главой района, исполняющего полномочия главы администрации района, оформляется решением Представительного Собрания и постановлением администрации Бабушкинского муниципального района.
5. Избирательная комиссия, действующая в соответствии с решением Избирательной комиссии Вологодской области в качестве избирательной комиссии Бабушкинского муниципального района (далее по тексту устава - избирательная комиссия), со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума.
6. Представительное Собрание обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Представительное Собрание ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
7. Председатель Представительного Собрания назначает проведение правовой экспертизы вопроса, указанного в части 6 настоящей статьи, созывает депутатов Представительного Собрания на заседание.
8. Представительное Собрание принимает решение о соответствии или не соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства.
9. Представительное Собрание назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Представительным Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Вологодской области, избирательной комиссии Вологодской области или прокурора и проводится в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.
10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, обладающих избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.
В случае если для его реализации требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального района или должностное лицо местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течение 15 дней со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия такого акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
12. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
13. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.
Статья 7. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Представительного Собрания, главы района осуществляются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Выборы депутатов Представительного Собрания осуществляются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории Бабушкинского муниципального района.
Выборы главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Бабушкинского муниципального района.
3. Муниципальные выборы назначаются Представительным Собранием. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
4. Решение Представительного Собрания о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов должно быть опубликовано не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, Представительного Собрания или досрочного прекращения полномочий депутата, влекущего за собой неправомочность Представительного Собрания, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области.
7. Все решения Представительного Собрания, касающиеся назначения выборов, должны быть официально опубликованы (обнародованы) не позднее чем через пять дней со дня принятия указанных решений. Итоги муниципальных выборов официально публикуются (обнародуются).
8. В случае отсутствия главы района, решением Представительного Собрания определяется должностное лицо администрации муниципального района, уполномоченное совершать необходимые действия в соответствии с Федеральным законом от 26 ноября 1996 года N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" и от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Статья 8. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания, главы Бабушкинского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания, главы района проводится по инициативе населения Бабушкинского муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством и законом Вологодской области от 6 июля 2006 года N 1468-ОЗ "О местном референдуме в Вологодской области" с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва главы района являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Вологодской области, устава района и иных муниципальных правовых актов, в том числе нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Вологодской области, устава района и иных муниципальных правовых актов, являющимся основанием для отзыва главы района, понимается как однократное, так и систематическое совершение указанным лицом конкретных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также издание им муниципальных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, законодательству Вологодской области, уставу района, иным муниципальным правовым актам. Указанные нарушения должны быть выражены в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействиях) главы района и подтверждены в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Основаниями для отзыва депутата Представительного Собрания являются нарушения Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Вологодской области, устава района и иных муниципальных правовых актов.
Под нарушением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательства Вологодской области, устава района и иных муниципальных правовых актов, являющимся основанием для отзыва депутата Представительного Собрания, понимается как однократное, так и систематическое совершение указанным лицом конкретных правонарушений при исполнении своих должностных обязанностей, а также пропуск более трех заседаний Представительного Собрания подряд по причинам не связанным с болезнью, командировкой. Указанные нарушения должны быть выражены в конкретном противоправном действии (бездействии) депутата Представительного Собрания и подтверждены в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
4. Инициатива отзыва депутата Представительного Собрания, главы района, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Для отзыва депутата Представительного Собрания сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы установлено законом Вологодской области от 6 июля 2006 года N 1468-ОЗ "О местном референдуме в Вологодской области".
Депутат Представительного Собрания, глава района не менее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группы по проведению голосования по отзыву, инициативной агитационной группы участников голосования по отзыву, а также при проведении массовых агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву должны быть письменно оповещены инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения.
Депутату Представительного Собрания, главе района должна быть обеспечена возможность на равных основаниях с другими участниками указанных мероприятий дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, избирателям, а также инициативной группе.
5. Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.
6. При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего устава Представительное Собрание проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Представительному Собранию копии судебного решения. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Представительного Собрания не позднее 7 дней со дня поступления материалов.
7. При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава района (в случае выдвижения инициативы отзыва главы района - председатель Представительного Собрания) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Представительного Собрания, главы района и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.
8. Депутат Представительного Собрания, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
9. Итоги голосования по отзыву депутата Представительного Собрания, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10. Инициатор отзыва вправе до дня принятия Представительным Собранием решения о назначении голосования по отзыву прекратить инициирование отзыва. В случае прекращения инициирования отзыва в указанный срок, процедура отзыва прекращается.
Прекращение инициирования отзыва оформляется в виде письменного заявления в избирательную комиссию. Заявление о прекращении инициирования отзыва должно быть подписано большинством членов инициативной группы граждан.
11. Процедура отзыва прекращается до подведения итогов голосования по отзыву в случае прекращения полномочий депутата Представительного Собрания, главы района по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом и настоящим уставом.
Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории Бабушкинского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Представительным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Вологодской области от 06 июля 2006 года N 1468-ОЗ "О местном референдуме в Вологодской области", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Представительного Собрания.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Представительного Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Бабушкинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 11. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Представительным Собранием, главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Представительного Собрания или главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания, назначаются Представительным Собранием, а по инициативе главы района - главой района.
3. На публичные слушания должны выносится:
1) проект устава Бабушкинского муниципального района, а также проект решения Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Бабушкинского муниципального района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
4) вопросы о преобразовании Бабушкинского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Представительным Собранием.
Статья 12. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Представительного Собрания, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или по инициативе Представительного Собрания, назначается Представительным Собранием, а собрание, проводимое по инициативе главы района, - главой района.
3. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 25 от числа зарегистрированных жителей, обладающих избирательным правом и проживающих в месте проведения собрания.
Подписные листы направляются на рассмотрение в Представительное Собрание.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания определяются Положением о собраниях и конференциях граждан Бабушкинского муниципального района, принимаемым Представительным Собранием.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся конференции граждан (собрания делегатов) в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении вопросов, не позволяет провести собрание.
Конференции граждан (собрания делегатов) осуществляют полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан Бабушкинского муниципального района, утверждаемым Представительным Собранием.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Бабушкинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Представительного Собрания или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Бабушкинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Представительного Собрания.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием.
6. В решении Представительного Собрания о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
7. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, проводимого по инициативе Представительного Собрания или главы района, осуществляется за счет средств районного бюджета.
Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Бабушкинского муниципального района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Бабушкинского муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Вологодской области.
Статья 17. Предоставление гражданам информации о деятельности органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обеспечивают гражданам доступ к информации о своей деятельности в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
2. Способы обеспечения доступа к информации, формы предоставления информации и перечни информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального района определяются решением Представительного Собрания.
3. Органы местного самоуправления муниципального района для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым гражданин может направить запрос и получить запрашиваемую информацию.
Глава 3. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 18. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
12) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
2. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Представительного Собрания.
3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 19. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счет доходов районного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, на основании решения Представительного Собрания о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Вышеуказанное решение Представительного Собрания должно предусматривать допустимый предел использования средств районного бюджета, а также распределение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района.
Статья 20. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующего бюджета в бюджет муниципального района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных на указанные цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Представительное Собрание вправе принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных органам местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
5. Представительное Собрание осуществляет разграничение полномочий между органами местного самоуправления муниципального района по осуществлению ими отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Вологодской области, если иной порядок не установлен федеральным законом или законом области.
Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 21. Структура и наименование органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района образуют:
1) Представительное Собрание Бабушкинского муниципального района - представительный орган местного самоуправления. Наименования "Представительное Собрание Бабушкинского муниципального района", "Представительное Собрание Бабушкинского района" и "Представительное Собрание" равнозначны.
2) Глава Бабушкинского муниципального района - высшее выборное должностное лицо Бабушкинского муниципального района. Наименования "глава Бабушкинского муниципального района", "глава Бабушкинского района", "глава муниципального района", а также официальное сокращенное наименование "глава района" равнозначны.
3) Администрация Бабушкинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Бабушкинского муниципального района. Наименования "Администрация Бабушкинского муниципального района", "Администрация Бабушкинского района", "Администрация муниципального района" и "Администрация района" равнозначны.
4) Управление образования Бабушкинского муниципального района. Наименование " Управление образования Бабушкинского муниципального района" и "Управление образования" равнозначны.
5) Финансовое управление Бабушкинского муниципального района. Наименование "Финансовое управление Бабушкинского муниципального района" и Финансовое управление" равнозначны.
6) Отдел социальной защиты населения Бабушкинского муниципального района.
7) Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района. Наименования "Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района" и "Комитет по управлению имуществом" равнозначны.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим уставом и положением об органе местного самоуправления, принимаемым Представительным Собранием.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий устав. Решение Представительного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Представительного Собрания, принявшего указанное решение.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета.
5. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
Статья 22. Представительное Собрание
1. Представительное Собрание является представительным органом местного самоуправления, обладающим правом представлять интересы населения муниципального района.
2. Представительное Собрание состоит из 15 депутатов (установленная численность депутатов), избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Срок, на который избирается Представительное Собрание одного созыва и депутаты Представительного Собрания одного созыва, составляет четыре года.
Срок полномочий Представительного Собрания одного созыва составляет 4 года и исчисляется со дня начала его работы в правомочном составе.
3. Представительное Собрание приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Представительного Собрания.
Представительное Собрание имеет право работать в уменьшенном составе до проведения дополнительных выборов депутатов в случае досрочного прекращения полномочий депутата Представительного Собрания (но не менее 2/3 установленной численности депутатов).
4. Структуру Представительного Собрания образуют председатель Представительного Собрания, заместитель председателя, аппарат Представительного Собрания, постоянные комиссии Представительного Собрания. Представительное Собрание самостоятельно определяет свою структуру и формирует свой аппарат специалистов.
5. Заседания Представительного Собрания являются основной формой его работы. На заседаниях Представительного Собрания решаются все вопросы, отнесенные к его ведению. Заседание Представительного Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Представительного Собрания.
6. Представительное Собрание собирается на первое заседание, открываемое старейшим по возрасту депутатом, не позднее чем на тридцатый день после дня избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Представительного Собрания очередного созыва. Глава района вправе созвать первое заседание Представительного Собрания ранее этого срока.
Очередные заседания Представительного Собрания созываются и проводятся председателем Представительного Собрания (в случае отсутствия председателя - его заместителем) не реже одного раза в три месяца.
Заседания Представительного Собрания, созываемые в иные сроки, являются внеочередными. Внеочередные заседания Представительного Собрания созываются не позднее чем в двухнедельный срок председателем Представительного Собрания (в случае отсутствия председателя - его заместителем) по собственной инициативе, по инициативе главы района или по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
7. Вопросы организации и деятельности Представительного Собрания определяются регламентом Представительного Собрания.
8. На заседаниях Представительного Собрания вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители и муниципальные служащие органов местного самоуправления, граждане, в том числе представители организаций, общественных объединений, государственных органов. Присутствие указанных лиц на заседаниях Представительного Собрания осуществляется в соответствии с регламентом Представительного Собрания.
9. Представительного Собрания для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, образует из числа депутатов постоянные комиссии. Представительное Собрание в целях реализации своих полномочий может образовывать временные комиссии. Порядок создания постоянных и временных комиссий определяется Положением о постоянных и временных комиссиях Представительного Собрания.
10. Расходы на обеспечение деятельности Представительного Собрания предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами районного бюджета в процессе его исполнения Представительным Собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Представительного Собрания и депутатов.
11. Представительное Собрание обладает правами юридического лица.
12. Представительное Собрание подконтрольно и подотчетно населению муниципального района.
Статья 23. Полномочия Представительного Собрания
1. В исключительной компетенции Представительного Собрания находятся вопросы:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Бабушкинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бабушкинского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы района в отставку.
2. Иные полномочия Представительного Собрания:
1) утверждение официальных символов Бабушкинского муниципального района и порядка их официального использования;
2) утверждение регламента Представительного Собрания;
3) принятие решений по вопросам организации деятельности Представительного Собрания;
4) утверждение положения о постоянных и временных комиссиях Представительного Собрания;
5) утверждение структуры администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления муниципального района;
6) принятие решений о назначении местного референдума, муниципальных выборов в органы местного самоуправления и утверждение схемы избирательных округов, а также принятие решений о проведении голосования по отзыву главы района, депутата Представительного Собрания;
7) принятие решений о проведении по собственной инициативе или по инициативе граждан публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан (собрания делегатов);
8) принятие решений о назначении опроса граждан по собственной инициативе или по инициативе главы района;
9) принятие решения о самороспуске Представительного Собрания;
10) внесение в органы государственной власти Вологодской области правотворческих инициатив, оформленных в виде решений Представительного Собрания;
11) утверждение схемы территориального планирования Бабушкинского муниципального района и внесение изменений в нее;
12) принятие решения об учреждении органов администрации муниципального района с правами юридического лица и утверждение положений о них;
13) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд;
14) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области;
15) установление размера и условий оплаты труда главы района, должностных лиц местного самоуправления муниципального района;
16) присвоение звания "Почетный гражданин Бабушкинского района";
17) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.
3. Представительное Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности Администрации района и иных подведомственных главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием.
4. Представительное Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, уставом Вологодской области, законами области, настоящим уставом, в том числе осуществляет распределение между органами местного самоуправления муниципального района полномочий, отнесенных федеральным и областным законодательством к предметам ведения муниципального района.
Статья 24. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания
1. Полномочия Представительного Собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Представительного Собрания также прекращаются:
1) в случае принятия Представительным Собранием решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Вологодского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Представительного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
5) в случае нарушение срока принятия муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
3. С мотивированной инициативой о самороспуске Представительного Собрания может выступить группа депутатов Представительного Собрания численностью не менее 1/3 от избранного числа депутатов путем подачи письменного заявления на имя председателя Представительного Собрания, которое должно быть подписано каждым из указанных депутатов. Данное заявление должно быть рассмотрено на ближайшем заседании Представительного Собрания, но не позднее одного месяца со дня его поступления.
Решение Представительного Собрания о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Представительного Собрания.
Решение Представительного Собрания о самороспуске не может быть принято менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий Представительного Собрания.
4. Полномочия Представительного Собрания считаются прекращенными досрочно:
1) по основанию, указанному в части 1 настоящей статьи, - со дня вступления в силу закона Вологодской области о роспуске Представительного Собрания;
2) по основанию, указанному в пункте 1 части 2 настоящей статьи, - со дня принятия решения Представительного Собрания о самороспуске;
3) по основанию, указанному в пункте 2 части 2 настоящей статьи, - со дня вступления в силу решения Вологодского областного суда или со дня, указанного в решении Вологодского областного суда;
4) по основаниям, указанным в пунктах 3, 4 части 2 настоящей статьи, - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
5) по основанию, указанному в пункте 5 части 2 настоящей статьи, - через 4 месяца со дня вступления в силу решения принятого на местном референдуме.
5. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов, в том числе председателя Представительного Собрания и заместителя председателя Представительного Собрания.
6. В случае досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания, досрочные выборы депутатов Представительного Собрания проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
7. Информация о досрочном прекращении полномочий Представительного Собрания подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 25. Председатель Представительного Собрания, заместитель председателя
1. Представительное Собрание возглавляет председатель Представительного Собрания, осуществляющий руководство работой Представительного Собрания. Председатель Представительного Собрания осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
2. Председатель Представительного Собрания и заместитель председателя Представительного Собрания избираются из числа депутатов Представительного Собрания тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Представительного Собрания.
3. Председатель Представительного Собрания и его заместитель подотчетны Представительному Собранию и могут быть освобождены от должности тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Представительного Собрания по инициативе группы депутатов Представительного Собрания численностью не менее 1/3 от избранного числа депутатов.
Порядок рассмотрения вопросов об избрании, принятии отставки и освобождении от должности председателя Представительного Собрания и его заместителя определяется регламентом Представительного Собрания.
4. Заместитель председателя Представительного Собрания исполняет обязанности председателя Представительного Собрания в случае временного отсутствия председателя Представительного Собрания.
Статья 26. Полномочия председателя Представительного Собрания
1. Председатель Представительного Собрания обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Представительного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания;
2) созывает очередные и внеочередные заседания Представительного Собрания, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Представительного Собрания;
4) осуществляет общее руководство работой Представительного Собрания;
5) подписывает не имеющие нормативного характера решения, принятые Представительным Собранием, в том числе решение о принятии решения нормативного характера;
6) направляет принятые Представительным Собранием решения нормативного характера главе Бабушкинского муниципального района для подписания и обнародования;
7) формирует аппарат Представительного Собрания и руководит им;
8) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Представительного Собрания;
10) принимает в пределах своей компетенции распоряжения и постановления по вопросам организации деятельности Представительного Собрания, подписывает протоколы заседаний и другие документы;
11) организует в Представительном Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
12) представляет Представительное Собрание в отношениях с главой района, администрацией района, органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами без специального на то поручения, без доверенности действует от имени Представительного Собрания, обращается в суды, выдает доверенности, заключает договоры.
Председатель Представительного Собрания осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим уставом, регламентом и решениями Представительного Собрания.
Статья 27. Депутат Представительного Собрания
1. Гражданин Российской Федерации по достижении возраста 18 лет может быть избран депутатом Представительного Собрания.
На основании международных договоров и в порядке, установленном законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, также могут быть избраны депутатами Представительного Собрания.
2. Депутаты Представительного Собрания избираются на срок полномочий Представительного Собрания, установленный настоящим уставом. Полномочия депутата Представительного Собрания начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Представительного Собрания нового созыва. Депутаты Представительного Собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
3. Полномочия депутата Представительного Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
4. Заявление депутата Представительного Собрания о досрочном сложении полномочий (отставка по собственному желанию) подается в письменной форме в Представительное Собрание и рассматривается на ближайшем заседании Представительного Собрания. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Представительным Собранием об удовлетворении заявления.
В случае отклонения Представительным Собранием заявления депутата об отставке по собственному желанию он вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления с письменным уведомлением об этом Представительное Собрание.
5. Полномочия депутата Представительного Собрания считаются прекращенными:
1) по основанию, указанному в пункте 1 части 3 настоящей статьи, - со дня смерти;
2) по основанию, указанному в пункте 2 части 3 настоящей статьи, - со дня, определяемого решением Представительного Собрания или по истечении двух недель после рассмотрения заявления депутата на заседании Представительного Собрания в случае непринятии отставки Представительным Собранием.
6. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
7. При досрочном прекращении полномочий депутата Представительного Собрания дополнительные выборы назначаются и проводятся в соответствии с законодательством.
8. Депутаты Представительного Собрания не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. Депутат Представительного Собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Представительного Собрания, в соответствии с законодательством, настоящим уставом и регламентом Представительного Собрания. Для реализации своих полномочий депутат вправе:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Представительного Собрания;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы местного самоуправления;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Представительного Собрания;
5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
8) вносить поправки к проектам решений Представительного Собрания;
9) оглашать на заседаниях Представительного Собрания обращения граждан;
10) знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Представительного Собрания;
11) обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, находящимся в ведении органов местного самоуправления муниципального района;
12) на обеспечение текстами проектов и принятых решений Представительного Собрания, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами местного самоуправления и органами государственной власти;
13) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального района.
10. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Представительного Собрания;
2) участие в работе комиссий Представительного Собрания;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Представительного Собрания;
4) прием граждан, встречи с избирателями;
5) участие в выполнении поручений Представительного Собрания.
11. Депутат информирует о своей деятельности Представительное Собрание, а также своих избирателей во время встреч с ними и через средства массовой информации. Депутат Представительного Собрания отчитывается перед населением непосредственно на собрании граждан, проживающих на территории избирательного округа, о месте и времени проведения которого население оповещается заблаговременно, но не позднее чем за пять дней до проведения отчета. Депутат Представительного Собрания может официально опубликовать или обнародовать на официальном сайте органов местного самоуправления в сети Интернет отчет о своей деятельности.
12. Депутат Представительного Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 28. Глава Бабушкинского муниципального района
1. Глава Бабушкинского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и возглавляет администрацию Бабушкинского муниципального района.
2. Глава района без доверенности действует от имени муниципального района и администрации муниципального района.
3. Глава района избирается на 4 года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий главы района составляет 4 года.
4. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Днем вступления в должность считается день публичного принесения главой района присяги и подписания им распоряжения администрации района о вступлении в должность.
Глава района не позднее чем через 10 дней со дня официального опубликования итогов выборов приносит населению района присягу следующего содержания:
"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Бабушкинского муниципального района, торжественно обещаю справедливо, честно и беспристрастно осуществлять возложенные на меня полномочия, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Вологодской области, устав и муниципальные правовые акты Бабушкинского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, действовать в интересах жителей Бабушкинского муниципального района".
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Представительного Собрания. На церемонию принесения присяги приглашаются мировой судья, представители федерального суда общей юрисдикции, расположенного на территории Бабушкинского района, прокуратуры района, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, политических партий, общественных движений, организаций и средств массовой информации.
5. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава района в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим уставом, решениями Представительного Собрания, принимает постановления и распоряжения администрации Бабушкинского муниципального района.
6. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
7. Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Представительного Собрания, а также депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
10. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Представительному Собранию.
11. Глава района ежегодно в течение месяца, следующим за месяцем, в котором утвержден отчет об исполнении районного бюджета за предыдущий год, представляет Представительному Собранию отчет о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием. Составной частью отчета главы района является отчет администрации муниципального района. Отчет главы района подлежит обнародованию.
12. В соответствии с законом области от 26.12.2007 N 1728-ОЗ "О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области" глава района имеет право на установление доплаты к пенсии. Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии главе района определяется решением Представительного Собрания.
13. Представительное Собрание своими решениями вправе устанавливать дополнительные гарантии деятельности главе района в рамках федерального и областного законодательства.
14. В случае временного отсутствия главы района (за исключением случаев досрочного отстранения от должности) его полномочия как главы администрации муниципального района временно исполняет должностное лицо администрации муниципального района, определяемое главой района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет должностное лицо администрации муниципального района, определяемое Представительным Собранием.
Статья 29. Полномочия главы Бабушкинского муниципального района
1. Глава района, как высшее должностное лицо Бабушкинского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район лично или через уполномоченных им представителей в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями и при осуществлении внешнеэкономических связей;
2) без доверенности действует от имени муниципального района;
3) вносит на рассмотрение Представительного Собрания проекты решений;
4) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые решения Представительного Собрания
5) отклоняет нормативные правовые решения Представительного Собрания в порядке, установленном настоящим уставом;
6) обеспечивает выполнение решений Представительного Собрания;
7) издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений администрации Бабушкинского муниципального района;
8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания;
9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;
10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области;
11) принимает меры по защите интересов муниципального района в судах, а также органах государственной власти и органах местного самоуправления;
12) назначает и освобождает от должности должностных лиц местного самоуправления - руководителей органов местного самоуправления, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений, если иное не оговорено в уставе предприятия или учреждения;
13) представляет на утверждение в Представительное Собрание структуру Администрации района, Управления образования, Финансового управления, Комитета по управлению имуществом, Отдела социальной защиты населения;
14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов местного самоуправления, а также не реже одного раза в год заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений по итогам финансово-хозяйственной деятельности указанных предприятий и учреждений;
15) ежегодно представляет в Представительное Собрание отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Представительным Собранием;
16) представляет к присуждению почетного звания "Почетный гражданин Бабушкинского муниципального района".
2. Глава района, как исполняющий полномочия главы администрации Бабушкинского муниципального района, обладает следующими полномочиями:
1) формирует администрацию района;
2) осуществляет полномочия по внутриорганизационному управлению и функции руководителя администрации района как юридического лица;
3) от имени администрации района заключает договоры, соглашения;
4) вносит на рассмотрение Представительного Собрания проекты нормативных правовых решений, предусматривающих установление, изменение и (или) отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, а также проекты решений по другим вопросам;
5) дает заключения на проекты нормативных правовых решений, предусматривающих установление, изменение и (или) отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета;
6) обеспечивает исполнение районного бюджета, распоряжается средствами районного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и решениями Представительного Собрания;
7) принимает меры по защите интересов администрации района в суде общей юрисдикции, арбитражном суде, а также в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
8) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Бабушкинского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального района;
9) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
3. Глава района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами области, настоящим уставом и решениями Представительного Собрания.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы Бабушкинского муниципального района
1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального района;
13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
2. Полномочия главы района считаются прекращенными:
1) по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи, - со дня смерти;
2) по основанию, указанному в пункте 2 части 1 настоящей статьи, - со дня удовлетворения Представительным Собранием ходатайства главы района об отставке или по истечении одного месяца со дня подачи главой района в Представительное Собрание указанного ходатайства, если решение по нему не было принято или если Представительное Собрание не приняло отставку главы района.
3) по основаниям, указанным в пунктах 3, 4, 8 - 13 части 1 настоящей статьи, - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми законодательством и настоящим уставом связывается досрочное прекращение полномочий главы района;
3. Глава района вправе подать в отставку по собственному желанию путем направления соответствующего заявления в письменной форме в Представительное Собрание. Заявление может быть подано без указания причин отставки. Представительное Собрание обязано рассмотреть поданное главой района заявление об отставке в течение одного месяца со дня поступления в представительный орган. В случае непринятия Представительным Собранием в указанный срок решения по заявлению главы района или непринятия отставки, глава района вправе сложить свои полномочия по истечении одного месяца со дня подачи заявления об отставке в Представительное Собрание, письменно уведомив об этом Представительное Собрание.
4. Информация о досрочном прекращении полномочий главы района подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
5. При досрочном прекращении полномочий главы района выборы назначаются и проводятся в соответствии с законодательством.
Статья 31. Администрация Бабушкинского муниципального района
1. Администрация Бабушкинского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района.
2. Администрацией района руководит на принципах единоначалия глава района.
3. Администрация района как юридическое лицо действует на основании общих для местных администраций положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Структура администрации района утверждается Представительным Собранием по представлению главы района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации района с правами юридического лица утверждаются Представительным Собранием. Функции структурных подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми постановлениями администрации района.
5. Главой района могут создаваться совещательные коллегиальные органы (комиссии, общественные советы и другие).
6. Должностные инструкции для сотрудников администрации района утверждаются главой района.
7. Объем расходов на содержание администрации района, в том числе ее органов, определяется отдельной строкой в районном бюджете. При необходимости внесения изменений в структуру администрации района в течение бюджетного года глава района обязан до изменения структуры и уведомления сотрудников администрации о реорганизации внести проект решения об изменении структуры в Представительное Собрание. Одновременно вносится проект решения о внесении изменений в районный бюджет в части расходов на содержание администрации района или расчет, подтверждающий неизменность затрат на содержание администрации района.
8. Администрация района подотчетна населению района и Представительному Собранию, подконтрольна населению, Представительному Собранию, главе района, а в части исполнения переданных отдельных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти.
Статья 32. Полномочия администрации района
1. К полномочиям администрации района относится:
1) обеспечение составления проекта районного бюджета;
2) внесение на рассмотрение Представительного Собрания проекта решения о районном бюджете, отчета об исполнении районного бюджета;
3) совместно с Финансовым управлением разработка проектов нормативных решений Представительного Собрания, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов;
4) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Представительного Собрания, главы района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
5) осуществление межмуниципальных, региональных, международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
12) организация разработки схемы территориального планирования муниципального района, документации по планировке территории муниципального района;
13) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Бабушкинского муниципального района для муниципальных нужд;
14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
22) рассмотрение жалоб и консультирование потребителей, обращение в суды в защиту их прав (неопределенного круга потребителей);
23) комплексное социально-экономическое развитие муниципального района: разработка стратегии, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, программ социально-экономического развития района, обеспечение их реализации и подготовка отчетов перед населением и Представительным Собранием об их исполнении, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2. Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим уставом, решениями Представительного Собрания.
3. Администрация района осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бабушкинского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области, в соответствии с распределением полномочий на основании решений Представительного Собрания.
4. Администрация района осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном решением Представительным Собранием.
Статья 33. Управление образования Бабушкинского муниципального района
1. Управление образования Бабушкинского муниципального района является органом местного самоуправления муниципального района, наделенным полномочиями по решению следующих вопросов местного значения муниципального района:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
3) организация отдыха детей в каникулярное время.
2. Управление образования осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области в соответствии с распределением полномочий между органами местного самоуправления на основании решений Представительного Собрания.
Управление образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим уставом, решениями Представительного Собрания.
3. Решение об учреждении Управления образования принимает Представительное Собрание по представлению главы района. Структуру Управления образования утверждает Представительное Собрание по представлению главы района.
4. Управление образования обладает правами юридического лица, выполняет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений, работодателя для руководителей муниципальных образовательных учреждений.
5. В своей деятельности Управление образования подотчетно и подконтрольно главе района, Представительному Собранию, населению района, а в части исполнения переданных отдельных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти.
Управление образования обязано ежегодно в течение месяца, следующим за месяцем, в котором утвержден отчет об исполнении бюджета района за предыдущий год, представить главе района, Представительному Собранию отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных главой района, Представительным Собранием. Указанный отчет подлежит обнародованию.
6. Управлением образования руководит на принципах единоначалия начальник, назначаемый и освобождаемый от должности главой района. Начальник от имени Управления приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в судах без доверенности, в рамках своей компетенции принимает приказы и распоряжения, формирует аппарат управления и руководит им.
7. Управление образования осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном решением Представительным Собранием.
Статья 34. Финансовое управление Бабушкинского муниципального района
1. Финансовое управление Бабушкинского муниципального района является органом местного самоуправления муниципального района, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района:
1) формирование, исполнение районного бюджета, осуществление контроля над исполнением районного бюджета;
2) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Финансовое управление проводит документальные ревизии финансовой деятельности муниципальных учреждений и предприятий, а также осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых из бюджета района предприятиям, учреждениям и иным организациям, а также органам местного самоуправления поселений, осуществляет проверки целевого расходования средств, выделенных из районного бюджета на проведение определенных мероприятий, дает обязательные к исполнению предложения по устранению выявленных нарушений.
2. Финансовое управление осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области в соответствии с распределением полномочий между органами местного самоуправления на основании решений Представительного Собрания.
3. Финансовое управление обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим уставом, решениями Представительного Собрания.
4. Решение об учреждении Финансового управления принимает Представительное Собрание по представлению главы района. Структуру Финансового управления утверждает Представительное Собрание по представлению главы района.
5. Финансовое управление обладает правами юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Финансовым управлением руководит на принципах единоначалия начальник, отвечающий квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти Вологодской области, назначаемый и освобождаемый от должности главой района.
Начальник Финансового управления от его имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в судах без доверенности, в рамках своей компетенции принимает приказы и распоряжения, формирует аппарат Финансового управления и руководит им.
7. В своей деятельности Финансовое управление подотчетно и подконтрольно главе района, Представительному Собранию и населению района, а в части исполнения переданных отдельных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти.
Финансовое управление обязано ежегодно в течение месяца, следующим за месяцем, в котором утвержден отчет об исполнении бюджета района за предыдущий год, представить главе района, Представительному Собранию отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных главой района, Представительным Собранием. Указанный отчет подлежит обнародованию.
8. Финансовое управление осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном решением Представительным Собранием.
Статья 35. Отдел социальной защиты населения Бабушкинского муниципального района
1. Отдел социальной защиты населения Бабушкинского муниципального района является органом местного самоуправления муниципального района, наделенным полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.
Отдел социальной защиты населения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим уставом, решениями Представительного Собрания.
2. Решение об учреждении Отдела социальной защиты населения принимает Представительное Собрание по представлению главы района. Структуру Отдела социальной защиты населения утверждает Представительное Собрание по представлению главы района.
3. Отдел социальной защиты населения обладает правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством, выполняет функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений в сфере социальной защиты населения, работодателя для руководителей муниципальных учреждений.
4. В своей деятельности Отдел социальной защиты населения подотчетен и подконтролен главе района, Представительному Собранию и населению района, а в части исполнения переданных отдельных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти.
Отдел социальной защиты населения обязан ежегодно в течение месяца, следующим за месяцем, в котором утвержден отчет об исполнении бюджета района за предыдущий год, представить главе района, Представительному Собранию отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных главой района, Представительным Собранием. Указанный отчет подлежит обнародованию.
5. Отделом социальной защиты населения руководит на принципах единоначалия начальник отдела, назначаемый и освобождаемый от должности главой района. Начальник отдела от его имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в судах без доверенности, в рамках своей компетенции принимает приказы и распоряжения, формирует аппарат Отдела социальной защиты населения и руководит им.
6. Отдел социальной защиты населения осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном решением Представительным Собранием.
Статья 36. Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района
1. Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района является органом местного самоуправления муниципального района, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
2. Комитет по управлению имуществом осуществляет исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области в соответствии с распределением полномочий между органами местного самоуправления на основании решений Представительного Собрания.
Комитет по управлению имуществом обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим уставом, решениями Представительного Собрания.
3. Решение об учреждении Комитета по управлению имуществом принимает Представительное Собрание по представлению главы района. Структуру Комитета по управлению имуществом утверждает Представительное Собрание по представлению главы района.
4. Комитет по управлению имуществом обладает правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством.
5. В своей деятельности Комитет по управлению имуществом подотчетен и подконтролен главе района, Представительному Собранию и населению района, а в части исполнения переданных отдельных государственных полномочий - уполномоченным органам государственной власти.
Комитет по управлению имуществом обязан ежегодно в течение месяца, следующим за месяцем, в котором утвержден отчет об исполнении бюджета района за предыдущий год, представить главе района, Представительному Собранию отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных главой района, Представительным Собранием. Указанный отчет подлежит обнародованию.
6. Глава района формирует штат Комитета по управлению имуществом и назначает и освобождает от должности председателя Комитета по управлению имуществом. Председатель по управлению имуществом осуществляет текущее руководство Комитетом. Председатель Комитета по управлению имуществом от его имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в судах без доверенности, в рамках своей компетенции принимает приказы и распоряжения.
7. Комитет по управлению имуществом осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном решением Представительным Собранием.
Статья 37. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава района, председатель Представительного Собрания.
2. Администрация района, Представительное Собрание, Управление образования, Финансовое управление, Отдел социальной защиты населения, Комитет по управлению имуществом настоящим уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий устав и решение Представительного Собрания о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 38. Муниципальная служба
1. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) является глава района, руководитель органа местного самоуправления муниципального района или иное лицо, уполномоченное главой района исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
3. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Представительного Собрания в соответствии с реестром должностей муниципальной службы Вологодской области.
4. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, требования к должностям муниципальной службы, предоставление социальных гарантий муниципальным служащим устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законом и законами Вологодской области.
Статья 39. Должностные лица местного самоуправления муниципального района
1. Должностным лицом местного самоуправления муниципального района является выборное либо заключившее трудовой договор лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления муниципального района.
2. К должностным лицам местного самоуправления, замещающим муниципальные должности, относятся:
1) глава района;
2) руководители органов местного самоуправления.
3. Порядок замещения муниципальной должности муниципального района, срок полномочий, права, обязанности, ответственность, денежное содержание, условия прекращения полномочий, другие условия деятельности должностных лиц местного самоуправления устанавливаются трудовым договором, который заключается главой района с лицом, замещающим муниципальную должность, и решениями Представительного Собрания.
3. Статус должностных лиц местного самоуправления определяется положением о статусе должностных лиц местного самоуправления, принимаемым Представительным Собранием.
Глава 5. Муниципальные правовые акты
Статья 40. Муниципальные правовые акты
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав Бабушкинского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;
2) решения Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района;
3) постановления и распоряжения Администрации Бабушкинского муниципального района;
4) постановления и распоряжения председателя Представительного Собрания;
5) приказы и распоряжения начальника Управления образования Бабушкинского муниципального района;
6) приказы и распоряжения начальника Финансового управления Бабушкинского муниципального района;
7) приказы и распоряжения начальника Отдела социальной защиты населения Бабушкинского муниципального района;
8) приказы и распоряжения председателя Комитета по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района;
2. Устав Бабушкинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Бабушкинского муниципального района. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального района.
3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставу Вологодской области, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим уставом и нормативно правовыми решениями Представительного Собрания издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Бабушкинского муниципального района.
5. Председатель Представительного Собрания издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания, подписывает решения Представительного Собрания, не имеющие нормативного характера.
6. Руководители органов местного самоуправления, указанные в статьях 33 - 36 настоящего устава, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.
7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Представительного Собрания, главой района, руководителями органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, прокурором района, руководителями организаций, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, инициативными группами граждан.
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Проекты нормативных правовых решений Представительного Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.
8. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 41. Порядок принятия решений Представительным Собранием
1. Представительное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Представительного Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим уставом.
2. Решения Представительного Собрания, в том числе устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Представительного Собрания:
а) устав муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района;
б) решение о самороспуске Представительного Собрания;
в) решение об удалении главы района в отставку.
4. Решения нормативного характера, принятия Представительным Собранием, направляются в десятидневный срок главе района для подписания и обнародования.
Глава района имеет право отклонить принятое Представительным Собранием решение нормативного характера. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Представительное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Отклоненное главой района решение вновь рассматривается Представительным Собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания, то тогда решение подлежит обязательному подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.
Статья 42. Порядок внесения изменений и дополнений в устав
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий устав могут быть внесены лицами, указанными в части 7 статьи 40 настоящего устава.
2. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий устав принимает Представительное Собрание.
3. Проект решения Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса Представительным Собранием подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного решением Представительного Собрания порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. После опубликования не более чем через пятнадцать дней по проекту решения Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4. Решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Представительного Собрания.
5. Принятое Представительным Собранием решение о внесении изменений и дополнений в настоящий устав направляется главе района для подписания. Глава района имеет право отклонить данное решение и в течение десяти дней возвратить его в Представительное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий устав, оно вновь рассматривается Представительным Собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов Представительного Собрания, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней.
6. Решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
7. После государственной регистрации решение Представительного Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий устав подлежит официальному опубликованию.
8. Устав муниципального района, решение Представительного Собрания о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий устав вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования после государственной регистрации.
9. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания главы района), вступают в силу после истечения срока полномочий Представительного Собрания, принявшего решение о внесении в устав муниципального района указанных изменений и дополнений.
Статья 43. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию для всеобщего сведения в периодическом средстве массовой информации органов местного самоуправления "Официальном вестнике Бабушкинского муниципального района" или газете "Знамя".
2. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию для всеобщего сведения в "Официальном вестнике Бабушкинского муниципального района" или газете "Знамя" в случаях, когда опубликование акта предусмотрено законом Российской Федерации, Вологодской области, настоящим уставом или муниципальным правовым актом.
3. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования (обнародования) не позднее десяти дней со дня их подписания, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
4. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района считается публикация их текстов с указанием наименования акта, принявшего его органа или должностного лица, даты принятия, регистрационного номера, должностного лица, его подписавшего в "Официальном вестнике Бабушкинского муниципального района" или газете "Знамя".
5. Муниципальные правовые акты, указанные в части 1 и 2 настоящей статьи, обнародуются на официальных сайтах органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района в сети Интернет, рассылаются государственным органам, органам местного самоуправления, организациям, размещаются в общедоступных местах (в зданиях органов местного самоуправления, на информационных стендах).
6. Ненормативные муниципальные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, доводятся до сведения заинтересованных органов местного самоуправления, депутатов Представительного Собрания, организаций, физических лиц путем рассылки их официальных текстов.
7. Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом не подлежат опубликованию (обнародованию).
8. Проекты муниципальных актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, подлежащие (опубликованию) обнародованию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Вологодской области публикуются (обнародуются) в местах, указанных в частях 1, 2, 5 настоящей статьи.
Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, если иной порядок не установлен законодательством, уставом района, самим актом.
2. Муниципальные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня подписания, если иной порядок не оговорен в муниципальном правовом акте.
3. Решения Представительного Собрания, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления в Бабушкинском муниципальном районе
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
Статья 46. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального района может находиться имущество:
1) предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района. Виды имущества установлены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Представительного Собрания;
4) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Представительное Собрание устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, а также в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района.
4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 48. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района
1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений определяется в положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Бабушкинского муниципального района, принимаемым Представительным Собранием.
3. Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют ежегодный отчет о деятельности соответствующих предприятий и учреждений органам местного самоуправления. В отчет о деятельности муниципальных предприятий включаются отчет о выполнении плана финансово-хозяйственной деятельности за истекший год с приложением годовой бухгалтерской отчетности, плана финансово-хозяйственной деятельности на очередной год и иных документов. В отчет о деятельности муниципальных учреждений включаются сведения о предоставленных муниципальных услугах за истекший год, сведения об исполнении сметы доходов и расходов учреждения и иные сведения. Порядок, сроки и перечень документов, прилагаемых к отчету о деятельности муниципального предприятия или учреждения, устанавливаются Представительным Собранием.
По результатам заслушивания отчета глава района, руководитель органа местного самоуправления принимает решение об утверждении отчета о деятельности муниципального предприятия или учреждения, дает оценку работе руководителя и направляет принятое решение непосредственно руководителю муниципального предприятия или учреждения и в Представительное Собрание.
Помимо годового отчета по запросу главы района, руководителя органа местного самоуправления муниципального района руководитель муниципального предприятия либо учреждения обязан представлять письменный отчет о своей деятельности.
Представительное Собрание не реже одного раза в год вызывает на свои заседания руководителей муниципальных предприятий и учреждений с отчетом по итогам финансово-хозяйственной деятельности указанных учреждений и предприятий.
4. Органы местного самоуправления, выполняющие функции учредителя муниципальных предприятий и учреждений, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных организаций, утверждают уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей муниципальных организаций в соответствии с положением об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Бабушкинского муниципального района.
5. Органы местного самоуправления, являющиеся учредителями муниципальных учреждений, от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных бюджетных учреждений в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 49. Участие органов местного самоуправления муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, и некоммерческих организаций.
2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Представительным Собранием по инициативе главы района или Представительного Собрания.
3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется в решении Представительного Собрания.
Статья 50. Районный бюджет
1. Бабушкинский муниципальный район имеет собственный районный бюджет (местный бюджет).
2. Районный бюджет разрабатывается администрацией района совместно с Финансовым управлением, вносится на рассмотрение Представительного Собрания главой района и принимается Представительным Собранием в виде решения.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения районного бюджета в соответствии с требованиями федерального законодательства определяется положением о бюджетном процессе, утверждаемым Представительным Собранием.
4. Бюджет муниципального района и свод бюджетов входящих в его состав поселений составляют консолидированный бюджет Бабушкинского муниципального района.
5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.
6. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Вологодской области.
7. Внесение изменений в решение Представительного Собрания о районном бюджете осуществляется Представительным Собранием по представлению главы района в случаях, установленных законодательством. Внесение изменений в решение Представительного Собрания о районном бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов местного бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.
8. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Вологодской области отчеты об исполнении районного бюджета.
9. В решении о районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
10. Проект районного бюджета на очередной финансовый год, решение Представительного Собрания об утверждении районного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, а также информация о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 51. Доходы районного бюджета
1. К собственным доходам районного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан.
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Представительного Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
3. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
4. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в районный бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Представительного Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 52. Муниципальные заимствования
Бабушкинский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом. Право осуществления муниципальных заимствований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом принадлежит Администрации района.
Статья 53. Расходы районного бюджета
1. Расходы районного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовое управление ведет реестр расходных обязательств муниципального района в порядке, установленном постановлением Администрации района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Решениями Представительного Собрания определяются в соответствии с законодательством размеры и условия оплаты труда главы района, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, а также устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
4. Глава района в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает условия оплаты труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности и обслуживающего персонала администрации района, а также работников муниципальных предприятий и учреждений.
5. Расходы районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в муниципальной район поселений осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Вологодской области.
Статья 54. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Бабушкинского муниципального района
1. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом Вологодской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Вологодской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных сельских поселений не допускается.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Представительного Собрания о районном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 55. Исполнение районного бюджета
1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в Бабушкинском муниципальном районе.
2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 56. Отчет об исполнении районного бюджета
1. Отчет об исполнении районного бюджета готовит Финансовое управление.
2. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета устанавливается положением о бюджетном процессе в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Главой района одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляются в Представительное Собрание для утверждения проект решения об исполнении районного бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении районного бюджета и бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Представительное Собрание принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении районного бюджета.
Статья 57. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Представительным Собранием в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 7. Межмуниципальное сотрудничество
Статья 58. Взаимоотношения органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Вологодской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Вологодской области и решениями Представительного Собрания.
2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Представительное Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 59. Взаимоотношения органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, вправе направлять обращения в органы местного самоуправления муниципального района.
Направленные в Представительное Собрание обращения рассматриваются на ближайшем заседании.
На обращения, направленные в администрацию района и иные органы местного самоуправления, перечисленные в статьях 33 - 36 устава, уполномоченными на то должностными лицами, в течение месяца должен быть представлен ответ по существу.
Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Население муниципального района вправе отозвать главу района, депутатов Представительного Собрания в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава Вологодской области, законов Вологодской области, настоящего устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 9. Переходные положения
Статья 61. Переходные положения
Пункт 9 части 1 статьи 19 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 11 августа 2005 г. N 1 "О внесении изменений в Устав о местном самоуправлении Бабушкииского муниципального района Вологодской области"
Настоящее решение зарегистрировано Постановлением Правительства Вологодской области от 16 августа 2005 г. N 900
Настоящее решение зарегистрировано Управлением Минюста России по Вологодской области 5 декабря 2005 г. N RU355020002005001
Устав муниципального района вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования после государственной регистрации
Пункт 10 части 1 статьи 18 главы 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции
Часть 8 статьи 40 главы 5 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2016 г.
Текст решения опубликован в газете "Знамя" от 20 августа 2005 г. N 103
Текст настоящего документа приводится с сохранением орфографии и пунктуации источника
Решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального округа Вологодской области от 20 октября 2022 г. N 25 настоящий документ признан утратившим силу с 4 ноября 2022 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 24 декабря 2021 г. N 59
Изменения вступают в силу с 4 февраля 2022 г.
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 8 октября 2021 г. N 42
Изменения вступают в силу с 20 ноября 2021 г.
Пункт 9.1 части 1 статьи 18 Устава вступает в силу с 1 января 2022 г.
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 29 сентября 2020 г. N 351
Изменения вступают в силу с 14 ноября 2020 г.
Пункты 1 - 3, 5, 6 изменений вступают в силу с 1 января 2021 г.
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 3 апреля 2020 г. N 328
Изменения вступают в силу с 25 июля 2020 г.
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 3 апреля 2020 г. N 326
Изменения вступают в силу с 25 июля 2020 г.
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 9 ноября 2018 г. N 229
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днём официального опубликования названного решения
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 29 января 2018 г. N 150
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днём официального опубликования названного решения
Подпункт 2 части 1 названного решения вступает в силу с 9 февраля 2018 г.
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 10 февраля 2017 г. N 80
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 11 марта 2016 г. N 309
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования после государственной регистрации названного решения
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 13 мая 2015 г. N 245
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования после государственной регистрации названного решения
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 28 февраля 2014 г. N 156
Изменения вступают в силу после государственной регистрации и со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 26 апреля 2013 г. N 82
Изменения вступают в силу после государственной регистрации названного решения и со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 17 июня 2011 г. N 247
Изменения вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования названного решения, после государственной регистрации, за исключением положений, для которых названным решением установлены иные сроки вступления их в силу
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 30 июня 2010 г. N 176
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного решения, следующего за государственной регистрацией
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 28 декабря 2009 г. N 151
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного решения
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 27 июня 2008 г. N 31
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного решения
Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 25 октября 2007 г. N 75
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного решения