Приказ Департамента здравоохранения Вологодской области от 31 января 2013 г. N 53 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Формирование здорового образа жизни" на 2013 - 2015 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 26 февраля 2008 года N 286 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Формирование здорового образа жизни" на 2013 - 2015 годы.

2. Начальнику отдела организации первичной медико-санитарной помощи управления организации медицинской помощи и профилактики департамента здравоохранения области В.Е. Бурсину:

2.1. Осуществлять контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы.

3. Директору бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодский областной цен медицинской профилактики" Р.А. Касимову:

3.1. Обеспечить направление в департамент экономики Правительства области отчета о выполнении мероприятий ведомственной целевой -программы, включая меры повышения эффективности ее реализации, не позднее 20 января года, следующего за отчетным, по установленной форме.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника управления организации медицинской помощи и профилактики департамента здравоохранения области С.П. Бутакова.

Начальник департамента

А.А. Колинько

Целевые индикаторы и показатели Программы	количество участников (муниципальных образований) Международного проекта ВОЗ "Здоровые города";
	число жителей, информированных о факторах риска неинфекционных заболеваний и здоровом образе жизни:
	- по ограничению употребления алкоголя,
	- по отказу от курения;
	доля лиц, злоупотребляющих алкоголем;
	доля курящего населения;
	число умерших от управляемых причин, в т.ч. от болезней системы кровообращения.
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия, направленные на повышение уровня информированности о факторах риска для здоровья и формирование мотивации к здоровому образу жизни у населения области:
	проведение обучения по вопросам формирования здорового образа жизни у населения для руководителей учреждений здравоохранения и образования, для специалистов центров социальной помощи, для специалистов органов местного самоуправления; волонтёров;
	здание полиграфических информационных материалов по профилактике табакокурения и употребления алкоголя, по формированию здорового образа жизни у населения;
	мониторинг показателей здоровья и распространенности поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний.
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Средства областного бюджета- 1050,0 тысяч рублей, из них:
	2013 год - 350,0 тыс. рублей;
	2014 год - 350,0 тыс. рублей;
	2015 год - 350,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	Ожидаемые результаты Программы:
	увеличение количества участников (муниципальных её образований) Международного проекта ВОЗ "Здоровые города" до 9;
	снижение роста смертности от управляемых причин, в том числе от болезней системы кровообращения до 914,3 случаев на 100 тыс. населения;
	снижение доли лиц, злоупотребляющих алкоголем до 10,5%;
	снижение доли курящего населения до 30,5%;
	увеличение уровня информированности населения по ограничению употребления алкоголя до 10% и по отказу от курения до 40%.

I. Характеристика проблем и обоснование необходимости их решения на ведомственном уровне

В Вологодской области к 2011 году, благодаря реализации долгосрочных областных целевых программ, в том числе долгосрочной целевой программы "Формирование здорового образа жизни у населения Вологодской области на 2009 - 2012 годы", муниципальных программ в сфере охраны здоровья и реализации в 6 муниципальных образованиях Международного проекта ВОЗ "Здоровые города", наметилась положительная демографическая тенденция. За период с 2003 по 2011 годы смертность снизилась с 19,8 случаев (на 1000 населения) до 15,7, возросла рождаемость с 10,4 до 12,9, естественная убыль населения снизилась с 9,4 до 2,8

В ходе реализации профилактических мероприятий в муниципальных учреждениях здравоохранения получили развитие "Школы здоровья", количество которых выросло со 127 в 2003 году до 236 в 2011 году, что позволило увеличить количество пациентов, обучена . навыкам здорового образа жизни с 37122 до 65479 человек.

В то же время негативные поведенческие привычки имеют большую распространенность среди населения области, хотя имеют тенденцию к снижению.

По данным БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики" (2004 - 2009 гг.) распространенность табакокурения среди школьников Вологодской области составляет от 17 до 20% в городах и 17% в сельской местности. Распространенность курения у лиц в возрасте 18 - 69 лет в Вологодской области составляет 31%, причем у мужчин - 54,2%, у женщин - 8,9% (2009 г.). Распространенность курения у лиц группы риска (больные артериальной гипертонией) составила 25,5%. Ежегодно от болезней, связанных с табакокурением, в Вологодской области умирает около 3,5 тыс. человек.

Обществом недооцениваются важнейшие компоненты здорового образа жизни, определяющие ответственность граждан за свое здоровье: духовно-нравственные основы здоровья, физическая культура и активность, медицинская культура и активность, экологическая культура и активность, психологическая культура и умение управлять стрессами.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать повышению информированности населения по профилактике неинфекционных заболеваний, увеличению числа людей, приверженных здоровому образу жизни и увеличению продолжительности жизни населения области за счет снижения смертности от управляемых причин.

II. Основные цели и задачи программы

Основная цель Программы:

увеличение продолжительности жизни населения области за счет снижения смертности от управляемых причин.

Основная задача Программы:

повышение уровня информированности о факторах риска для здоровья и формирование мотивации к здоровому образу жизни у населения области.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения показателя на начало реализации Программы	Базовое значение индикатора (показателя) на начало реализации Программы 2012 год	Планируемое значение индикатора (показателя) по годам реализации Программы
				2013	2014	2015
Повышение уровня информированности о факторах риска для здоровья и формирование мотивации к здоровому образу жизни у населения области.	1. Количество участников (муниципальных образований) Международного проекта ВОЗ "Здоровые города".	в единицах	6	7	8	9
	2. Число жителей, информированных о факторах риска неинфекционных заболеваний и здоровом образе жизни:	% от опрошенных
	- по ограничению употребления алкоголя		6,7 %	7,8 %	8,9 %	10,0 %
	- по отказу от курения		33,2 %	35,2 %	37,2 %	40,0 %
	3. Доля лиц, злоупотребляющих алкоголем	% от общего населения	11,2	11,0	10,8	10,5
	4.Доля курящего населения	% от общего населения	31,2	31,0	30,8	30,5
	5. Число умерших от управляемых причин, в т.ч. от болезней системы кровообращения	на 100 тыс. населения	916,8	915,8	915,0	914,3

IV. Перечень и характеристика основных мероприятий Программы, информация о необходимых ресурсах и сроках реализации каждого мероприятия

N п/п		Содержание мероприятия				Ответственный исполнитель			Сроки исполнения				Коды экономической классификации		Объем расходов на реализацию мероприятий (тыс. руб.)									Планируемые показатели результатов деятельности
															2013		2014			2015				наименование					единица измерения						промежуточное значение (непосредственный результат мероприятия)										Целевое значение (конечный результат)
																																			2013				2014		2015
1		Проведение конференций и семинаров по вопросам формирования ЗОЖ у на селения и развития проекта "Здоровые города, районы и поселки"				Департамент здравоохранения области БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики"			2013-2015 годы				226		10,0		10,0			10,0				Количество обучающих мероприятий					Ед.						1				1		1				3
2		Проведение обучающих семинаров по проблемам профилактики употребления психоактивных веществ со специалистами образовательных учреждений				Департамент здравоохранения области БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики			2013- 2015 годы				-		-		-			-				Количество обучающих мероприятий					Ед.						1				1		1				3
3		Подготовка волонтеров из числа учащейся молодежи для пропаганды ЗОЖ: проведение семинара - тренинга по профилактике употребления алкоголя, табакокурения и формирования здорового образа жизни для лидеров волонтерского движения				Департамент здравоохранения области БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики"			2013- 2015 годы				226		50,0		-			-				Количество семинаров					Семинар						1				-		-				1
4			Разработка и организация издания полиграфических информационных материалов по теме "Профилактика табакокурения и употребления алкоголя, формирование здорового образа жизни у населения"			Департамент здравоохранения области БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики				2013 - 2015 годы		226				120,0		100,0			100,0				Количество памяток					Шт.		4200				3600				3600			11400
5			Организация издания газеты "Здоровье - наш выбор", в том числе спец. выпуска по профилактике алкоголизма и табакокурения			Департамент здравоохранения области БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики				2013 - 2015 годы		226				20,0		20,0			20,0				Количество газет					Экз.		3000				3000				3000			9000
6			Проведение областной антитабачной кампания "Пространство без табачного дыма" на основе рекомендаций по проведению между народной акции "Брось курить и вы играй!"			Департамент здравоохранения области БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики				2013 - 2015 годы		226				-		40,0			-				Количество кампаний					Ед.		-				1				-			1
7	Проведение областной акции "Вологодская область - территория здоровья, свободная от алкоголя"			Департамент здравоохранения области БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики			2013 - 2015 годы				226			-					-			100,0					Количество акций	Ед.					-				-			1			1
8	Организация, оформление и проведение "Городков здоровья" на территории области			Департамент здравоохранения области БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики"			2013 - 2015 годы				226			5					10,0			20,0					Количество "Городков здоровья"	Ед.					4				4			4			12
9	Обеспечение работы "Телефона здоровья" по консультированию населения по вопросам профилактики табакокурения, употребления алкоголя и формирования здорового об раза жизни			Департамент здравоохранения области БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики"			2013 - 2015 годы				-			-					-			-					Количество дней работы	Ед.					4				4			4			12
10	Подготовка методических рекомендаций для специалистов органов местно го самоуправления, учреждений здравоохранения по внедрению здоровье формирующих технологий			Департамент здравоохранения области БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики"			2013 - 2015 годы				226			100,0					50,0			100,0					Количество методических рекомендаций	Экз.					1500				1000			1500			4000
11		Проведение мониторинга распространенности поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний среди взрослого населения в возрасте 18 - 69 лет			Департамент здравоохранения области БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики"			2013 - 2015 годы				226			-			120,0					-			Количество исследований					Ед.			-				1				-		1
		Всего по мероприятиям (по годам)													350,0			350,0					350,0

V. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы

VI. Ресурсное обеспечение Программы.

Источником финансирования Программы является областной бюджет. Общий объем финансирования составляет 1050,0 тыс. рублей, из них:

2013 год - 350,0 тыс. рублей;

2014 год - 350,0 тыс. рублей;

2015 год - 350,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение объем финансирования мероприятий Программы выделенных расходов по видам расходов и по получателям бюджетных средств представлены в приложениях 1 и 2 к Программе.

VII. Социальных последствия реализации Программы

Реализация Программы позволит:

повысить информированность населения по профилактике неинфекционных заболеваний;

увеличить число людей, приверженных здоровому образу жизни;

увеличить продолжительность жизни населения области за счет снижения смертности от управляемых причин.

VIII. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

Ожидаемые результаты Программы:

увеличение количества участников (муниципальных образований) Между народного проекта ВОЗ "Здоровые города" до 9;

снижение роста смертности от управляемых причин, в том числе от болезней системы кровообращения до 914,8 случаев на 100 тыс. населения; снижение доли лиц, злоупотребляющих алкоголем до 10,5%; достижение доли курящего населения до 30,5%; увеличение уровня информированности населения по ограничению употребления алкоголя до 10% и по отказу от курения до 40%.

Возможные риски неисполнения Программы: ограничение финансирования; инфляция выше порогов уровня; форс-мажорные обстоятельства.

VIII. Методика оценки результативности Программы

Результативность Программы будет оцениваться по методике, изложенной в постановлении Правительства Вологодской области от 26 февраля 2008 года N 286 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" и методике расчета целевых индикаторов (показателей) Программы согласно приложению 3 к Программе.

IX. Система управления реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется департаментом здравоохранения области.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики".

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуги для государственных и муниципальных нужд".

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в по рядке, установленном для исполнения областного бюджета.

Департамент здравоохранения несет ответственность за достижение целей и решение задач, поставленных Программой, а также за обеспечение утвержденных значений целевых индикаторов.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы директор БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики" ежегодно не позднее 15 января года, следующего за отчетным, представляет в департамент здравоохранения области отчет о выполнении мероприятий Программы, включая меры повышения эффективности их реализации. Департамент здравоохранения области представляет в Департамент экономики области и департамент финансов области отчеты о выполнении Программы ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 4 к постановлению Правительства Вологодской области от 26.02.2008 N 286 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ". К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая эффективность и результативность выполнения мероприятий Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется департаментом здравоохранения области, а также в процессе комплексных проверок с участием представителей контрольно-аналитического управления Правительства области и департамента финансов области.

Приложение 1
к приказу#
департамента здравоохранения области
от 31 января 2013 г. N 53

Ресурсное обеспечение Программы
(тыс. рублей в текущих ценах)

	Источники финансирования
	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджетные формы		прочие источники
			наименование фонда	сумма	наименование источника	сумма
Всего:	0,0	1 050,0		0,0		0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2013	0,0	350.0		0,0		0,0
2014	0,0	350,0		0,0	'	0,0
2015	0,0	350,0		0,0		0,0
Капитальные расходы	0,0	0,0		0,0		0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2013	0,0	0,0		0,0		0,0
2014	0,0	0,0		0,0		0,0
2015	0,0	0,0		0,0		0,0
Текущие расходы	0,0	1 050,0		0,0		0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2013	0,0	350,0		0,0		0,0
2014	0,0	350,0		0,0		0,0
2015	0,0	350,0		0,0		0,0

Приложение 2
к приказу#
департамента здравоохранения области
от 31 января 2013 г. N 53

Объем
финансирования мероприятий Программы

(тыс. руб.)

N п/п	Наименование исполнителей программы	Всего	В том числе по годам
			2013	2014	2015
1.	БУЗ ВО "Вологодский областной центр медицинской профилактики"	1050,0	350,0	350,0	350,00
Итого по программе		1050,0	350,00	350,0	350,0

Приложение 3
к приказу#
департамента здравоохранения области
от 31 января 2013 г. N 53

Методика
расчета целевых индикаторов (показателей) Программы

Наименование индикатора (показателя)		Методика расчета количественного значения индикатора
1		2
1. Смертность от управляемых причин; в том числе от болезни системы кровообращения		Методика Росстата Российской Федерации: рассчитывается по формуле (а/в)* 100 000, где
		а - число умерших от болезней системы кровообращения за год;
		в - среднегодовая численность населения. Рассчитывается на 100 000 населения области.
2. Доля лиц, злоупотребляющих алкоголем		Рассчитывается по формуле: (а/в)* 100%, где
		а - число ответивших лиц, злоупотреблявших алкоголем (употреблявших более 20 мг чистого алкоголя в день);
		в - число лиц, утвердительно ответивших на вопрос об употреблении алкогольных напитков. Рассчитывается в процентах.
3. Доля курящего населения		Рассчитывается по формуле: (а/в)* 100%, где
		а - число ответивших лиц, которые являются курящими;
		в - число лиц, ответивших на вопрос о курении. Рассчитывается в процентах.
4. Информированность населения о факторах риска неинфекционных заболеваний и здоровом образе жизни:
4.1. По ограничению употребления алкоголя;		Рассчитывается по формуле:
		4.1. (а/в)* 100%, где
		а - число лиц, утвердительно ответивших на вопрос об употреблении алкогольных напитков и получивших рекомендации по ограничению потребления алкоголя;
		в - число лиц, утвердительно ответивших на вопрос об употреблении алкогольных напитков.
4.2. По отказу от курения;	Рассчитывается в процентах.
	4.2. Рассчитывается по формуле: (а/в)* 100%, где
	а - число лиц, утвердительно ответивших на вопрос о курении и получивших рекомендации по отказу от курения;
	в - число лиц, утвердительно ответивших на вопрос о курении.
	Рассчитывается в процентах.

Для расчета используется методика международной программы интегрированной профилактики неинфекционных заболеваний - CINDI (ВОЗ). Данная методика утверждена Департаментом организации и развития медицинской помощи населению МЗ РФ 15 августа 2002 года.