Приложение

Приложение
к решению
Земского Собрания района
"О внесении изменений и дополнений в Устав
Грязовецкого муниципального района
Вологодской области"

Устав
Грязовецкого муниципального района Вологодской области

Принят районным референдумом 29 января 1995 года с изменениями и дополнениями от 29 декабря 1997 года, 23 января 2002 года, 11 ноября 2003 года, 6 января 2004 года, от 25 ноября 2004 года, от 23 июня 2005 года, от 8 августа 2005 года, внесенными и утвержденными Земским Собранием Грязовецкого муниципального района

Устав Грязовецкого муниципального района Вологодской области /далее - Устав района/ - основной нормативный правовой акт, регулирующий наиболее существенные вопросы организации местного самоуправления в районе.

Глава I. Грязовецкий муниципальный район и его территория

Статья 1. Статус Грязовецкого муниципального района

1. Грязовецкий муниципальный район Вологодской области (далее Грязовецкий муниципальный район) в соответствии со статьями 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является муниципальным образованием, границы которого установлены законом Вологодской области.

2. Административным центром Грязовецкого муниципального района является город Грязовец - место нахождения представительного органа Грязовецкого муниципального района - Земского Собрания Грязовецкого муниципального района /далее - Земское Собрание района/.

Статья 2. Территория Грязовецкого муниципального района

1. Территория Грязовецкого муниципального района включает территории 2 городских и 9 сельских поселений, объединенных общей территорией, находящихся в пределах его границ.

2. Территория Грязовецкого муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава.

Статья 3. Изменение границ Грязовецкого Муниципального

1. Изменение границ Грязовецкого муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским Собранием района и представительными органами соответствующих муниципальных районов.

2. Изменение границ Грязовецкого муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 4. Преобразование Грязовецкого муниципального района

1. Под преобразованием Грязовецкого муниципального района понимается его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Инициатива преобразования Грязовецкого муниципального района от имени органов местного самоуправления выражается Земским Собранием района.

3. Объединение Грязовецкого муниципального района с другими муниципальными районами, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским Собранием района.

4. Разделение Грязовецкого муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Земским Собранием района.

Статья 5. Герб и флаг Грязовецкого муниципального района

1. Грязовецкий муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством имеет герб и флаг, отражающие его национальные, исторические, культурные и иные особенности.

2. Описание герба и флага, порядок их применения устанавливается Положениями о гербе и флаге Грязовецкого муниципального района, которые принимаются Земским Собранием района в соответствии с действующим законодательством и геральдическими правилами.

3. Предложения по изменению изображения герба и флага имеет право вносить Земское Собрание района.

Статья 6. Наименование, территория и состав территорий Грязовецкого муниципального района

1. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений, обладающих статусом муниципальных образований:

Городские поселения:

муниципальное образование Грязовецкое;

муниципальное образование Вохтожское;

Сельские поселения:

муниципальное образование Каменское;

муниципальное образование Комьянское;

муниципальное образование Лежское;

муниципальное образование Перцевское;

муниципальное образование Плосковское;

муниципальное образование Ростиловское;

муниципальное образование Сидоровское;

муниципальное образование Фроловское;

муниципальное образование Юровское

В установленном законом порядке муниципальные образования, входящие в состав района, могут быть преобразованы путем объединения или разделения.

2. В состав территории городских и сельских поселений входят земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, и иные земли в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Межмуниципальное сотрудничество Грязовецкого муниципального района

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Грязовецкий муниципальный район вправе вступать в ассоциации и союзы муниципальных образований, иные объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества, другие межмуниципальные организации.

Глава II. Местное самоуправление в Грязовецком муниципальном районе

Статья 8. Вопросы местного значения Грязовецкого муниципального района и Полномочия органов местного самоуправления района

1. В ведении Грязовецкого муниципального района находятся вопросы местного значения межпоселенческого характера, к которым относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, внесение в него изменений, контроль за исполнением бюджета района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

9) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) опека и попечительство;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Вологодской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

29) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

30) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету района из федерального бюджета и бюджета Вологодской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, указанные обстоятельства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и бюджета Вологодской области.

2. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Грязовецкого муниципального района (далее - органы местного самоуправления района) обладают полномочиями, установленными настоящим Уставом.

3. Полномочия органов местного самоуправления района, установленные настоящим Уставом, осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно.

4. Взаимоотношения между муниципальными образованиями - Грязовецким муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав, строятся на договорной основе, а также на условиях, определенных действующим законодательством.

5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать ответственность за осуществление принятых полномочий и финансовые санкции за неисполнение соглашений.

6. Органы местного самоуправления района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района.

Органы местного самоуправления района имеют право на:

создание музеев муниципального района;

участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района.

7. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено Федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета района (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых их федерального бюджета и бюджета Вологодской области).

Глава III. Осуществление органами местного самоуправления Грязовецкого муниципального района отдельных государственных полномочий

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Вологодской области, отдельными полномочиями Вологодской области - законами Вологодской области. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий для решения вопросов социально-экономического развития района. Решение об этом принимается Земским Собранием района, в котором обязательно указываются цели, на которые направляются средства, ресурсы и допустимый предел их использования.

4. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов Вологодской области, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным федеральным законодательством, является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий органами местного самоуправления района.

6. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления района участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии федеральным законодательством, могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

7. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления района вправе устанавливать за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава IV. Организационно-правовые основы местного самоуправления в Грязовецком муниципальном районе

Статья 10. Структура местного самоуправления Грязовецкого муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района составляют:

- представительный орган - Земское Собрание Грязовецкого муниципального района;

- глава Грязовецкого муниципального района;

- исполнительно-распорядительный орган - администрация Грязовецкого муниципального района;

- Контрольно-счетная палата Грязовецкого муниципального района;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Земского Собрания района об изменении структуры органов местного самоуправления района вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Земского Собрания района, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района.

Статья 11. Система муниципальных правовых актов

1. По вопросам, входящим в компетенцию Грязовецкого муниципального района, а также по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области, непосредственно населением и (или) органами местного самоуправления района, должностными лицами местного самоуправления района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Вологодской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления района в пределах их компетенции, обязательны для исполнения администрацией района, ее структурными подразделениями, иными органами Грязовецкого муниципального района, созданными в соответствии с настоящим Уставом, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Грязовецкого муниципального района, всеми хозяйствующими субъектами, общественными организациями, находящимися на территории района, и гражданами.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным правовым актам Вологодской области.

5. В систему муниципальных правовых актов Грязовецкого муниципального района входят:

1) Устав Грязовецкого муниципального района Вологодской области и решения, принятые на референдуме;

2) Решения Земского Собрания Грязовецкого муниципального района;

3) Распоряжения председателя Земского Собрания Грязовецкого муниципального района по вопросам организации деятельности Земского Собрания района;

4) Постановления и распоряжения главы Грязовецкого муниципального района по вопросам, входящим в его компетенцию;

5) Постановления и распоряжения главы администрации Грязовецкого муниципального района по вопросам организации деятельности администрации района;

6) Приказы, распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Грязовецкого муниципального района.

6. Устав Грязовецкого муниципального района Вологодской области и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Грязовецкого муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Грязовецкого муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Земского Собрания Грязовецкого муниципального района, главой Грязовецкого муниципального района, главой администрации Грязовецкого муниципального района, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, требования к их оформлению устанавливаются нормативными правовыми актами органа местного самоуправления района или должностного лица местного самоуправления района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самом акте.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Устав района и внесенные в него изменения и дополнения вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), следующего за государственной регистрацией в установленном порядке.

9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, принявшими (издавшими) соответствующие муниципальные правовые акты, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Вологодской области.

Глава V. Органы местного самоуправления Грязовецкого муниципального района, их должностные лица

Статья 12. Земское Собрание Грязовецкого муниципального района - представительный орган района

1. Земское Собрание Грязовецкого муниципального района - представительный орган Грязовецкого муниципального района.

2. Земское Собрание района состоит из 30 депутатов, избираемых на муниципальных выборах населением района сроком на 5 лет на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности.

Решение об изменении (продлении или сокращении) срока полномочий депутатов Земского Собрания района может применяться только к депутатам, избранным на выборах, назначенных после опубликования такого решения.

3. Земское Собрание района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Деятельность Земского Собрания района строится в соответствии с Регламентом Земского Собрания района и иными нормативными правовыми актами, утверждаемыми Земским Собранием района.

5. Земское Собрание района для решения вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения имеет свой аппарат, численность которого утверждается решением Земского Собрания района.

Специалисты аппарата Земского Собрания района замещают муниципальные должности муниципальной службы и на них распространяются положения действующего законодательства о муниципальной службе.

6. Финансовые расходы по обеспечению деятельности Земского Собрания района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации за счет средств бюджета района и предусматриваются в нем отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Земское Собрание района является юридическим лицом, имеет свою печать.

Статья 13. Полномочия Земского Собрания района

1. В исключительной компетенции Земского Собрания района находятся:

- принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение бюджета района и отчета о его исполнении, внесение изменений и дополнений в бюджет района;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не установлено действующим законодательством;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления района и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения о самороспуске.

2. К иным полномочиям Земского Собрания района относятся:

1) избрание высшего должностного лица - главы Грязовецкого муниципального района, являющегося председателем Земского Собрания района;

2) избрание из своего состава заместителя председателя Земского Собрания района, освобождение его от должности;

3) назначение на должность главы администрации района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, и освобождение его от занимаемой должности;

4) установление официальных символов Грязовецкого муниципального района;

5) принятие нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию представительного органа;

6) назначение выборов в органы местного самоуправления района, назначение и проведению районного референдума, в соответствии с действующим законодательством;

7) вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления района:

- утверждение структуры Земского Собрания района;

- утверждение структуры администрации Грязовецкого муниципального района;

- утверждение порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, назначение членов конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством;

- утверждение условий контракта, заключаемого с главой администрации Грязовецкого муниципального района в части осуществления им полномочий по решению вопросов местного значения;

- установление размера заработной платы главы Грязовецкого муниципального района, заместителя председателя Земского Собрания района (работающего на постоянной основе) в соответствии с действующим законодательством;

- согласование назначения первых заместителей главы администрации района, начальника управления финансов, начальника управления по имущественным земельным отношениям;

- назначение председателя Контрольно-счетной палаты Грязовецкого муниципального района;

- принятие решения об учреждении органов администрации района с правом юридического лица и утверждение положений о них;

8) назначение публичных слушаний;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

10) рассмотрение иных вопросов, отнесенных действующим законодательством к полномочиям представительного органа муниципального района.

Статья 14. Правовые акты Земского Собрания района

1. По вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом к компетенции Земского Собрания района, оно принимает нормативные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Грязовецкого муниципального района, а также правовые акты по вопросам организации деятельности Земского Собрания района. Решения Земского Собрания района, устанавливающие правила обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа.

2. Правовые акты Земским Собранием района принимаются в форме решений.

3. Проекты правовых актов вносятся в Земское Собрание района в соответствии с Регламентом, утверждаемым Земским Собранием района, и иными нормативными правовыми актами Земского Собрания района.

4. Правовые акты Земского Собрания района принимаются простым большинством голосов от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Двумя третями от установленного числа депутатов принимаются решения:

- об избрании главы Грязовецкого муниципального района, заместителя председателя Земского Собрания района;

- о внесении изменений и дополнений в Устав Грязовецкого муниципального района;

- об утверждении бюджета района, внесении изменений и дополнений в бюджет района;

- о самороспуске Земского Собрания района.

5. Правовые акты и нормативные правовые акты Земского Собрания района вступают в законную силу в порядке, установленном пунктом 8 статьи 11 настоящего Устава.

6. Принятые Земским Собранием района решения подписываются главой Грязовецкого муниципального района и не позднее 7 дней со дня принятия подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Досрочное прекращение полномочий Земского Собрания Грязовецкого муниципального района

1. Полномочия Земского Собрания района могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия Земским Собранием района решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского Собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Грязовецкого муниципального района.

2. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания района, при условии, что проект решения внесен на рассмотрение заседания Земского Собрания района инициативной группой, численностью не менее 1/3 депутатов. Решение о самороспуске принимается не позднее одного месяца со дня поступления проекта решения и протокола инициативной группы в Земское Собрание района.

Процедура подготовки и рассмотрения проекта решения о самороспуске и порядок его принятия устанавливаются Регламентом Земского Собрания района.

3. В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Земского Собрания района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочия Земского Собрания прекращаются со дня вступления в силу решения суда.

4. В случае преобразования Грязовецкого муниципального района, осуществляемого в соответствии с Уставом Грязовецкого муниципального района, полномочия Земского Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Вологодской области о преобразовании нового муниципального образования (образований).

5. В случае досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Земского Собрания района, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 16. Глава Грязовецкого муниципального района - председатель Земского Собрания района

1. Глава Грязовецкого муниципального района Вологодской области (далее глава Грязовецкого муниципального района) является высшим должностным лицом Грязовецкого муниципального района и одновременно председателем Земского Собрания района.

2. Глава Грязовецкого муниципального района работает на постоянной основе.

3. Не позднее 10 дней после официального избрания главы Грязовецкого муниципального района осуществляется процедура вступления его в должность в порядке, установленном Земским Собранием района.

Глава Грязовецкого муниципального района приносит населению района следующую присягу:

"Вступая в должность главы Грязовецкого муниципального района Вологодской области, клянусь добросовестно исполнять обязанности главы Грязовецкого муниципального района и председателя Земского Собрания Грязовецкого муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы населения района, соблюдать Конституцию, законы Российской Федерации, Устав и законы Вологодской области, Устав Грязовецкого муниципального района Вологодской области".

4. Глава Грязовецкого муниципального района - подотчетен и подконтролен населению и Земскому Собранию района.

5. Глава Грязовецкого муниципального района наделяется следующими полномочиями главы Грязовецкого муниципального района:

а) представляет Грязовецкий муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями), без доверенности действует от имени района;

б) подписывает и обнародует правовые акты, принятые Земским Собранием района в порядке, установленном настоящим Уставом;

в) вправе требовать созыва внеочередного заседания Земского Собрания района;

г) способствует развитию и становлению местного самоуправления в Грязовецком муниципальном районе:

- организует межмуниципальное взаимодействие и сотрудничество на территории района и за его пределами по вопросам организации и функционирования местного самоуправления в соответствии с нормативными актами Земского Собрания района;

- выступает с инициативой проведения публичных слушаний;

- назначает собрания граждан для рассмотрения вопросов районного значения;

- рассматривает и учитывает в деятельности самоуправления района предложения органов местного самоуправления поселений, органов территориального общественного самоуправления, граждан по вопросам, входящим в его компетенцию;

- принимает меры по обеспечению гласности в работе органов местного самоуправления района;

д) заключает контракт с главой администрации района;

е) выполняет полномочия представителя нанимателя (работодателя) для руководителей органов местного самоуправления района;

ж) согласовывает в установленном порядке назначение должностных лиц территориальных органов государственных органов, расположенных на территории района;

з) награждает муниципальными наградами в соответствии с Положениями, утверждаемыми Земским Собранием района;

и) подписывает договоры в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством.

к) отчитывается о своей работе перед населением района и Земским Собранием района не реже чем один раз в год;

л) осуществляет руководство гражданской обороной и мобилизационной подготовкой Грязовецкого муниципального района;

м) издает в переделах своих полномочий постановления и распоряжения в соответствии с действующим законодательством;

н) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом.

6. Глава Грязовецкого муниципального района имеет свою печать.

7. Глава Грязовецкого муниципального района наделяется следующими полномочиями председателя Земского Собрания района:

- организует работу Земского Собрания района, его Президиума и постоянных комиссий;

- формирует аппарат Земского Собрания района, руководит им, утверждает штатное расписание Земского Собрания района, принимает на работу и увольняет с работы работников аппарата Земского Собрания района, поощряет их и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- представляет Земское Собрание района во взаимоотношениях с организациями и лицами, общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями) внутри Грязовецкого муниципального района и за его пределами;

- распоряжается средствами Земского Собрания района, подписывает финансовые документы, без доверенности действует от имени Земского Собрания района;

- принимает меры по обеспечению гласности работы Земского Собрания района, рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, представительных органов муниципальных образований, входящих в состав Грязовецкого муниципального района, оказывает помощь в их деятельности;

- по вопросам, отнесенным к его ведению, издает распоряжения;

- решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции действующим законодательством и настоящим Уставом.

8. Решение об изменении перечня полномочий главы Грязовецкого муниципального района применяется только к главе Грязовецкого муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

9. Глава Грязовецкого муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Грязовецкого муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Глава Грязовецкого муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Главе Грязовецкого муниципального района устанавливаются следующие гарантии:

- ежегодно выплачивается к основному отпуску пособие на оздоровление в размере должностного оклада;

- при увольнении в связи с выходом на пенсию лицу, проработавшему в органах местного самоуправления Грязовецкого муниципального района свыше 15 лет (включая работу на должностях в районном, городском и сельских Советах народных депутатов Грязовецкого района), оказывается социальная помощь в размере годового денежного содержания. Данная помощь оказывается один раз и выплачивается в том случае, если аналогичная помощь этому лицу не предоставлялась ранее при увольнении с государственной должности или государственной должности государственной службы;

Финансирование дополнительных гарантий, предоставляемых главе Грязовецкого муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Грязовецкого муниципального района.

11. Статус главы Грязовецкого муниципального района определяется законами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Земского Собрания района.

12. Глава Грязовецкого муниципального района прекращает исполнение полномочий в случаях:

а) отставки по собственному желанию;

б) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять возложенные на него полномочия;

к) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района.

л) смерти.

Основанием для отзыва главы Грязовецкого муниципального района может быть установленное в судебном порядке нарушение законодательства РФ, Вологодской области, муниципальных правовых актов, в том числе неоднократное неисполнение без уважительной причины своих обязанностей.

13. Полномочия главы Грязовецкого муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня начала работы Земского Собрания района нового созыва.

14. В случае досрочного прекращения полномочий главы Грязовецкого муниципального района временное исполнение его обязанностей до избрания нового главы Грязовецкого муниципального района в соответствии с решением Земского Собрания района возлагается на заместителя председателя Земского Собрания района.

Земское Собрание района не позднее месячного срока со дня досрочного прекращения полномочий главы Грязовецкого муниципального района проводит внеочередное заседание по выборам главы Грязовецкого муниципального района из своего состава.

15. В случае отставки по собственному желанию сложение полномочий главы Грязовецкого муниципального района принимается Земским Собранием района на основании его письменного заявления.

Порядок рассмотрения вопросов об избрании, принятии отставки, досрочном прекращении полномочий и освобождении от должности главы Грязовецкого муниципального района определяется Регламентом Земского Собрания района, действующим законодательством.

Статья 17. Заместитель председателя Земского Собрания района

1. Заместитель председателя Земского Собрания района является выборным должностным лицом и осуществляет свои полномочия на постоянной либо непостоянной основе по решению Земского Собрания района.

2. Полномочия заместителя председателя Земского Собрания района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются со дня начала работы Земского Собрания района нового созыва.

3. Заместитель председателя Земского Собрания района осуществляет полномочия председателя Земского Собрания при невозможности исполнения им своих полномочий (болезнь, отпуск, командировка) в соответствии с распоряжением, принятым председателем Земского Собрания района, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Уставом, - в соответствии с решением Земского Собрания района.

4. Полномочия заместителя председателя Земского Собрания района устанавливаются решением Земского Собрания района по предложению председателя Земского Собрания района на ближайшем заседании Земского Собрания района после выборов главы Грязовецкого муниципального района и заместителя председателя Земского Собрания района.

5. Порядок решения вопроса об избрании, отставке, досрочном прекращении полномочий и освобождении от должности заместителя председателя Земского Собрания района определяется Регламентом Земского Собрания района, действующим законодательством.

6. Заместителю председателя Земского Собрания района, работающим на постоянной основе, устанавливаются следующие гарантии:

- ежегодно выплачивается к основному отпуску пособие на оздоровление в размере должностного оклада;

- при увольнении в связи с выходом на пенсию лицам, проработавшим в органах местного самоуправления Грязовецкого муниципального района свыше 15 лет (включая работу на должностях в районном, городском, поселковом и сельских Советах народных депутатов Грязовецкого района), оказывается социальная помощь в размере годового денежного содержания. Данная помощь оказывается один раз и выплачивается в том случае, если аналогичная помощь этому лицу не предоставлялась ранее при увольнении с государственной должности или государственной должности государственной службы.

Финансирование дополнительных льгот, предоставляемых заместителю председателя Земского Собрания района, работающим на постоянной основе, осуществляется за счет средств бюджета Грязовецкого муниципального района.

Статья 18. Депутат Земского Собрания района

1. Депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в Земское Собрание района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутатом Земского Собрания района может быть избран гражданин Российской Федерации, имеющий право участвовать в выборах и достигший на день голосования возраста 21 года.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Земского Собрания района нового созыва.

4. Депутат имеет удостоверение, которым пользуется в течение срока своих полномочий.

5. Депутат Земского Собрания района осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе по решению Земского Собрания района.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Земского Собрания района.

6. Депутат поддерживает связи с избирателями своего округа, изучает общественное мнение и экономическую ситуацию на территории округа, информирует население о деятельности Земского Собрания района, ответственен перед избирателями и им подотчетен.

7. Депутат Земского Собрания района обязан принимать участие в заседаниях Земского Собрания района, постоянной комиссии, в состав которой он входит.

8. Депутат прекращает исполнение полномочий в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

5) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

7) отзыва избирателями;

8) досрочного прекращения полномочий Земского Собрания района;

9) смерти;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных законодательством.

9. Очередные выборы депутатов Земского Собрания района назначаются Земским Собранием района в соответствии с действующим законодательством.

10. Депутат Земского Собрания района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Земского Собрания района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

11. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Земского Собрания района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Депутату Земского Собрания района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

13. Депутату Земского Собрания района гарантируется:

- освобождение от основной трудовой или служебной деятельности с сохранением средней заработной платы на период участия в работе Земского Собрания района или в избирательном округе;

- возмещение расходов, связанных с выполнением полномочий депутата Земского Собрания района за счет средств районного бюджета;

- другие гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

14. Статус депутата Земского Собрания района, порядок и условия осуществления полномочий депутатами Земского Собрания района определяются действующим законодательством и соответствующими нормативными правовыми актами Земского Собрания района.

Статья 19. Администрация Грязовецкого муниципального района

1. Администрация Грязовецкого муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Грязовецкого муниципального района, наделенная в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, а также настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Вологодской области, и действует под непосредственным руководством главы администрации Грязовецкого муниципального района.

2. Администрация Грязовецкого муниципального района является юридическим лицом, имеет свою печать.

3. В структуру администрации Грязовецкого муниципального района входят глава администрации муниципального района, первые заместители и заместители главы администрации района, структурные подразделения администрации района, в том числе отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Грязовецкого муниципального района.

Основанием для государственной регистрации органов администрации Грязовецкого муниципального района в качестве юридических лиц является решение Земского Собрания района об учреждении соответствующего органа администрации района и положение о нем, утвержденное решением Земского Собрания района.

4. Структура администрации района, а также вносимые в нее изменения, утверждаются решением Земского Собрания района по представлению главы администрации района.

5. В своей деятельности администрация района подотчетна и подконтрольна Земскому Собранию района.

6. Администрация района обеспечивает:

а) исполнение собственных полномочий - полномочий по решению вопросов местного значения района, вопросов межмуниципального (межпоселенческого) характера.

б) исполнение полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных Грязовецкому муниципальному району федеральными законами и законами Вологодской области (реализация федеральных и областных законов и программ и др.) в порядке, установленном настоящим Уставом, действующим законодательством.

7. К собственным полномочиям администрации района относятся:

- комплексное социально-экономическое развитие Грязовецкого муниципального района: разработка стратегии, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, программ социально-экономического развития района, обеспечение их реализации и подготовка отчетов перед населением и Земским Собранием района об их исполнении;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Грязовецкого муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Земского Собрания района;

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Грязовецкого муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

- организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Грязовецкого муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;

- осуществление межмуниципальных, региональных, международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

- создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;

- определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- формирование, исполнение бюджета Грязовецкого муниципального района и подготовка отчетов о его исполнении (ходе исполнения) перед населением и Земским Собранием района и иные бюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

- организация решения вопросов местного значения района в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Земского Собрания района;

- осуществление иных полномочий, возложенных на нее федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Земского Собрания района.

8. Администрация района формирует комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и иные комиссии в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20. Глава администрации Грязовецкого муниципального района

1. Администрацией Грязовецкого муниципального района на принципах единоначалия руководит глава администрации Грязовецкого муниципального района (далее - глава администрации района).

2. Глава администрации района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком до дня вступления в должность вновь назначенного главы администрации района.

3. Земское Собрание района устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, который предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Условия контракта для главы администрации района утверждаются Земским Собранием района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Вологодской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам Грязовецкого муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

4. Глава администрации района назначается на должность Земским Собранием района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса в соответствии с Положением, утверждаемым Земским Собранием района.

Контракт с главой администрации района заключается главой Грязовецкого муниципального района на срок полномочий Земского Собрания соответствующего созыва.

Глава администрации Грязовецкого муниципального района подотчетен и подконтролен населению и Земскому Собранию района.

5. Глава администрации района:

- представляет администрацию района в отношениях с населением, общественными объединениями (в том числе профессиональными союзами и политическими партиями) и иными организациями, органами местного самоуправления, органами государственной власти;

- подписывает договоры и соглашения от имени администрации района (в том числе, и с зарубежными организациями);

- представляет и защищает интересы администрации района в суде, арбитражном суде;

- осуществляет руководство администрацией района, входящими в ее состав структурными подразделениями (органами администрации, управлениями, комитетами, отделами, другими службами), направляя их работу на выполнение возложенных настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами полномочий;

- формирует путем назначения совещательный орган при главе администрации района - Земский исполнительный комитет, организует его работу;

- утверждает штаты администрации района, назначает на должности и освобождает от них должностных лиц, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе;

- организует работу с муниципальными служащими, их аттестацию и повышение квалификации, ведение реестра муниципальных должностей в соответствии с действующим законодательством;

- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения руководителей структурных подразделений;

- открывает и закрывает счета в банковских организациях, распоряжается средствами районного бюджета в пределах его компетенции;

- разрабатывает схемы управления экономикой района, социальной сферой, охраной общественного порядка и обеспечения прав граждан, организует их функционирование;

- взаимодействует с Земским Собранием района (вносит в Земское Собрание района на утверждение кандидатуры первых заместителей главы администрации района, начальника управления финансов, начальника управления по имущественным и земельным отношениям, представляет Земскому Собранию района ежегодный доклад о деятельности администрации района, представляет на рассмотрение Земского Собрания района проект районного бюджета и ежегодный отчет о его исполнении; вносит на рассмотрение Земского Собрания района проекты нормативных правовых актов по вопросам районного значения);

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

- осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению законодательством и настоящим Уставом.

6. Глава администрации района в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского Собрания района, издает постановления по вопросам местного значения района и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Вологодской области, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации района.

Постановления и распоряжения администрации района вступают в законную силу в порядке, установленном пунктом 8 статьи 11 настоящего Устава.

7. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия главы администрации района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

а) отставки по собственному желанию;

б) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке;

в) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

к) смерти.

9. Контракт с главой администрации района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке:

а) на основании заявления Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов районного значения;

б) в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами - в соответствии с действующим законодательством;

в) на основании заявления главы администрации района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Вологодской области.

10. Размер денежного содержания главы администрации района устанавливается главой Грязовецкого муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

11. В случае, временного отсутствия главы администрации района (в том числе и при досрочном прекращении полномочий) его полномочия осуществляются первым заместителем главы администрации района.

12. Главе администрации района устанавливаются следующие гарантии:

- ежегодно выплачивается к основному отпуску пособие на оздоровление в размере должностного оклада;

- при увольнении в связи с выходом на пенсию лицам, проработавшим в органах местного самоуправления Грязовецкого муниципального района свыше 15 лет (включая работу на должностях в районном, городском, поселковом и сельских Советах народных депутатов Грязовецкого района), оказывается социальная помощь в размере годового денежного содержания. Данная помощь оказывается один раз и выплачивается в том случае, если аналогичная помощь этому лицу не предоставлялась ранее при увольнении с государственной должности или государственной должности государственной службы.

Финансирование дополнительных льгот, предоставляемых главе администрации района, осуществляется за счет средств бюджета Грязовецкого муниципального района.

Статья 21. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) является руководитель соответствующего органа местного самоуправления Грязовецкого муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

4. Правовые основы муниципальной службы составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные правовые акты Российской Федерации и Вологодской области, настоящий Устав, решения, принятые на сходах граждан и иные муниципальные правовые акты.

5. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета района.

Статья 22. Муниципальные служащие

1. Муниципальными служащими Грязовецкого муниципального района являются граждане, достигшие 18 лет, исполняющие в порядке, определенном настоящим Уставом и другими муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета района.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

2. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы Грязовецкого муниципального района содержится в Реестре, утверждаемом в соответствии с действующим законодательством.

3. Права и обязанности муниципальных служащих, а также ограничения, связанные с муниципальной службой, регламентируются действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района.

4. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законодательством Российской Федерации и Вологодской области о муниципальной службе, а также настоящим Уставом.

Статья 23. Права, обязанности муниципального служащего и предоставляемые ему гарантии

1. Муниципальный служащий имеет право на:

- ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

- обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

- оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором ( контрактом );

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего ( служебного ) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления Грязовецкого муниципального района;

- участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

- повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств бюджета района;

- защиту своих персональных данных;

- ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

- объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав и социально-экономических и профессиональных интересов;

- рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

- пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством.

2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы администрации Грязовецкого муниципального района по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено законом Российской Федерации.

3. Муниципальный служащий обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы, и иные нормативные правовые акты Вологодской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- соблюдать установленные в органе местного самоуправления Грязовецкого муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

- не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

- беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

- предоставлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имущества, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

- сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

- сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

4. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Муниципальному служащему гарантируется:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

- право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

- медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением должностных обязанностей;

- защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия и угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

- в области пенсионного законодательства на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Вологодской области;

- при увольнении в связи с выходом на пенсию лицам, проработавшим в органах местного самоуправления Грязовецкого муниципального района на муниципальной должности муниципальной службы свыше 15 лет (включая работу на должностях в районном, городском и сельском Советах народных депутатов Грязовецкого района) оказывается социальная помощь в размере годового денежного содержания. Данная помощь оказывается один раз и выплачивается в том случае, если аналогичная помощь не предоставлялась этому лицу ранее при увольнении с государственной должности или должности государственной гражданской службы;

- первым заместителям и заместителям главы администрации района, руководителям структурных подразделений администрации Грязовецкого муниципального района, а также руководителям структурных подразделений аппарата Земского Собрания района, Контрольно-счетной палаты Грязовецкого муниципального района, ежегодно выплачивается к основному отпуску пособие на оздоровление в размере должностного оклада;

6. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.

7. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета района.

Статья 24. Контрольно-счетная палата Грязовецкого муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Грязовецкого муниципального района (далее - Палата) является постоянно действующим органом финансового контроля, образуемым Земским Собранием района и подотчетным ему.

В своей деятельности Палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными актами Вологодской области, решениями Земского Собрания района, решениями Советов муниципальных образований, входящих в состав района и Положением о Контрольно-счетной палате, утверждаемым Земским Собранием района.

В системе органов местного самоуправления Палата является органом местного самоуправления Грязовецкого муниципального района. В рамках возложенных на нее задач Палата обладает организационной и функциональной независимостью.

Палата является юридическим лицом, имеет смету, печать с воспроизведением герба Грязовецкого района, штампы, бланки со своим наименованием.

2. Палата обладает следующими основными полномочиями:

- по оценке обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета района и бюджетов поселений района;

- по контролю за исполнением доходных и расходных статей бюджета района и бюджетов поселений по объемам, структуре и целевому назначению;

- по финансовой экспертизе проектов решений Земского Собрания района и решений Советов муниципальных образований района, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджетов;

- по контролю за поступлением в бюджет района и бюджеты поселений средств, получаемых в результате распоряжения и управления муниципальной собственностью, в том числе от ее приватизации, продажи, передачи в аренду, а также от хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

- по контролю в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

3. Палату возглавляет председатель, назначаемый на должность по представлению главы Грязовецкого муниципального района решением Земского Собрания района на срок полномочий Земского Собрания района плюс один год двумя третями от установленного числа депутатов Земского Собрания района.

Председатель Палаты осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

4. Структура, предельная численность и смета расходов на содержание Палаты, по представлению председателя Палаты, утверждается главой Грязовецкого муниципального района.

5. Органы местного самоуправления района, поселений и их должностные лица обязаны предоставлять в Палату по требованию ее председателя необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

6. Результаты проверок Палаты подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Глава VI. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 25. Районный референдум

1. Районный референдум (далее - референдум) - голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительство которых расположено в границах Грязовецкого муниципального района, достигших на день проведения референдума 18 лет, проводимое в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим Уставом.

2. Референдум проводится на всей территории района.

3. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

4. Решение о назначении референдума на территории Грязовецкого муниципального района принимается Земским Собранием района:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Земского Собрания района и главы администрации Грязовецкого муниципального района, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения референдума на территории Грязовецкого муниципального района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пунктах 1,2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с федеральным законом.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Инициативная группа должна представить подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения в Земское Собрание района.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Земским Собранием района и главой администрации района, оформляется решением Земского Собрания района и постановлением главы администрации района.

6. Земское Собрание района обязано назначить районный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Земское Собрание района документов, на основании которых назначается референдум.

В случае если референдум назначен судом, референдум проводится в соответствии с действующим законодательством.

Голосование на районном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования, может быть перенесено Земским Собранием района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления района с днем голосования на назначенном референдуме.

7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

8. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районных средствах массовой информации.

9. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Грязовецкого муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.

10. Органы местного самоуправления района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии полномочиями, определенным действующим законодательством и настоящим Уставом.

11. Решение о проведении районного референдума, а также принятое на районном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Статья 26. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы - выборы депутатов Земского Собрания района, осуществляемые на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам при обеспечении установленных законодательством избирательных прав граждан.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Грязовецкого муниципального района, вправе избирать депутатов Земского Собрания района и участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных избирательным законодательством Вологодской области.

3. Выборы депутатов Земского Собрания района очередного созыва назначаются Земским Собранием района.

4. Решение о назначении выборов в Земское Собрание района должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования и официально опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

5. Днями голосования на выборах депутатов Земского Собрания района являются второе воскресение марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресений октября года, в котором истекают сроки полномочий Земского Собрания района. Иные дни голосования на выборах депутатов Земского Собрания района могут быть установлены в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом, указом Президента Российской Федерации.

Срок, на который избираются депутаты Земского Собрания района, исчисляется со дня их избрания. Днем избрания депутатов Земского Собрания района является день голосования на очередных выборах.

6. Голосование на выборах депутатов Земского Собрания района может быть назначено только на воскресение. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

7. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресение марта. Если второе воскресение октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

На муниципальных выборах принимается вид избирательной системы, установленный законом Вологодской области.

9. Итоги выборов депутатов Земского Собрания района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 27. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания района

1. Голосование по отзыву депутата Земского Собрания района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Вологодской области.

2. Основанием для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действие (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, нарушение законодательства Российской Федерации, Вологодской области, муниципальных правовых актов, в том числе неоднократное неисполнение без уважительной причины своих обязанностей.

3. Депутат, по которому производится процедура отзыва, до начала голосования по его отзыву, вправе дать свои объяснения в средствах массовой информации, а также в иной форме довести до сведения избирателей свои объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

4. Депутат Земского Собрания района считается отозванным, если за его отзыв проголосовало установленное действующим законодательством количество избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Земского Собрания района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 28. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Грязовецкого муниципального района и его преобразовании проводится голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района проводится на всей территории Грязовецкого муниципального района или на его части в соответствии с действующим законодательством.

3. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района назначается Земским Собранием района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области.

4. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Грязовецкого муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ и преобразование Грязовецкого муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ и преобразования Грязовецкого муниципального района, принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 29. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численность которой составляет не менее одного процента от числа жителей Грязовецкого муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района или должностным лицом местного самоуправления района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы предоставляется возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Земского Собрания района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Земского Собрания района.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

4. Порядок, регулирующий реализацию гражданами правотворческой инициативы, устанавливается Земским Собранием района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 30. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения района, принимаемых органами местного самоуправления Грязовецкого муниципального района могут проводиться публичные слушания с участием жителей района.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Земского Собрания района, назначаются Земским Собранием района, а по инициативе главы Грязовецкого муниципального района - главой Грязовецкого муниципального района.

4. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава Грязовецкого муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

- проект бюджета района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Грязовецкого муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно-разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Грязовецкого муниципального района.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в Грязовецком муниципальном районе, утверждаемом Земским Собранием района.

Статья 31. Собрание граждан

1. Собрание граждан является непосредственной формой их участия в осуществлении местного самоуправления Грязовецкого муниципального района.

2. Собрание граждан на части территории района может проводиться с целью обсуждения вопросов местного значения района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления района.

3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Земского Собрания района, главы Грязовецкого муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района, назначается Земским Собранием района или главой Грязовецкого муниципального района соответственно.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, по вопросам, входящим в компетенцию муниципального района, назначается Земским Собранием района.

Инициатива проведения собрания может исходить не менее чем от 1% избирателей, проживающих на территории, на которой проводится собрание. Земское Собрание района обязано назначить собрание не позднее, чем через тридцать дней после поступления соответствующего требования.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления района и их должностными лицами.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления района и их должностными лицами района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением, утверждаемым Земским Собранием района.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 32. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Грязовецкого муниципального района, определяется Положением, утверждаемым Земским Собранием района в соответствии с действующим законодательством.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 33. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления района главой Грязовецкого муниципального района и главой администрации района может проводиться опрос населения.

2. Опрос населения может проводиться на всей территории Грязовецкого муниципального района или на части его территории.

3. В опросе имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Земского Собрания района или главы Грязовецкого муниципального района - по вопросам местного значения района;

- органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Грязовецкого муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Земским Собранием района. В решении указывается: дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методика проведения опроса; форма опросного листа; минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.

6. Жители Грязовецкого муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления района финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет средств бюджета района.

8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением, утверждаемым Земским Собранием района.

9. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 34. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Грязовецкого муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренными настоящим Уставом, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральному и областному законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

3. Органы местного самоуправления района, их должностные лица обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления района

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления района

Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права Грязовецкого муниципального района.

Статья 37. Муниципальное имущество Грязовецкого муниципального района

1. В собственности Грязовецкого муниципального района может находится:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, отнесенных к ведению муниципального района действующим законодательством;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Земского Собрания района;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Грязовецкого муниципального района находится:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и оказания ритуальных услуг;

имущество межпоселенческих библиотек;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух или более поселений или на межселенной территории муниципального района;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района от имени Грязовецкого муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ, Вологодской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района в соответствии с действующим законодательством.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

4. Администрация района вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для решения вопросов районного значения.

Администрация района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в год, а также осуществляют иные виды контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района, принятыми в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Бюджет Грязовецкого муниципального района

1. Грязовецкий муниципальный район имеет собственный бюджет, входящий в состав консолидированного бюджета Грязовецкого муниципального района.

В целях обслуживания и управления средствами бюджета района в структуре администрации района создается управление финансов.

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Грязовецкого муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Вологодской области.

Администрация Грязовецкого муниципального района на договорной основе может полностью или частично осуществлять полномочия администрации поселения, входящего в состав муниципального района по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.

4. Органы местного самоуправления района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Вологодской области отчеты об исполнении районного бюджета.

5. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов районного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

6. Проект бюджета района, решение о его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 40. Доходы бюджета Грязовецкого муниципального района

1. К собственным доходам Грязовецкого муниципального района в соответствии с действующим законодательством относятся:

1) Доходы от местных налогов и сборов.

Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет района по налоговым ставкам, установленным решениями Земского Собрания района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с действующим законодательством.

2) Доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемые в бюджет района по налоговым ставкам, устанавливаются законами Вологодской области в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом области.

3) Доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемые в бюджет района по нормативам отчислений, установленных федеральным и областным законодательством и (или) налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4) Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, другие безвозмездные перечисления.

5) Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Грязовецкого муниципального района.

6) Часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Земского Собрания района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления района и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.

7) Штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления района.

8) Добровольные пожертвования.

9) Иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями органов местного самоуправления района.

2. Порядок зачисления в бюджет района доходов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется федеральным законодательством.

3. В доходы бюджета района в установленном законом порядке зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 41. Расходы бюджета Грязовецкого муниципального района

1. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация района ведет реестры расходных обязательств Грязовецкого муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, устанавливаемом решением Земского Собрания района.

2. Органы местного самоуправления района в соответствии с настоящим Уставом в установленном законодательством порядке самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц Земского Собрания района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение вопросов районного значения в соответствии с действующим законодательством.

3. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок осуществления расходов бюджета района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Грязовецкого муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области, устанавливается соответственно федеральными законами и законами Вологодской области.

Осуществление расходов бюджета района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Вологодской области.

Статья 42. Муниципальные заимствования

Грязовецкий муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Земским Собранием района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

От имени района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района.

Статья 43. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений входящих в состав Грязовецкого муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета района районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него поселениям, входящим в состав Грязовецкого муниципального района, предоставляются в порядке, установленном законами Вологодской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Статья 44. Исполнение бюджета Грязовецкого муниципального района

1. Исполнение бюджета района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Земского Собрания района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, контроль за их деятельностью

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

1. Органы местного самоуправления района и должностные лица органов местного самоуправления района несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

2. Основания наступления ответственности депутатов Земского Собрания района, главы муниципального образования, главы администрации района определяются федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

3. Население Грязовецкого муниципального района вправе отозвать депутатов Земского Собрания района в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Земского Собрания района.

Статья 47. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления района

Отдельные полномочия органов местного самоуправления района могут временно осуществляться органами государственной власти Вологодской области в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Статья 48. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района

Контроль за органами местного самоуправления района осуществляют органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Контроль за деятельностью администрации района, ее должностными лицами, осуществляют Земское Собрание района, Контрольно-счетная палата в пределах возложенных на них полномочий.

Статья 49. Право жителей района на информацию

1. Земское Собрание, администрация Грязовецкого муниципального района могут быть учредителями печатных средств массовой информации для опубликования своих нормативных правовых актов и официальной информации.

2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

3. По решению руководителей органов местного самоуправления района подлежат опубликованию проекты нормативных документов по важнейшим вопросам жизнедеятельности района в целях обсуждения их населением и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.

4. Информация о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц органов местного самоуправления района доводится до сведения населения в соответствии с Положением об информационном обеспечении граждан Грязовецкого муниципального района, утверждаемом Земским Собранием района.

5. Официальными печатными средствами массовой информации органов местного самоуправления района являются районные газеты "Земские вести" и "Сельская правда".

Статья 50. Защита интересов органов местного самоуправления района

1. Органы и должностные лица местного самоуправления района вправе предъявить в установленном порядке в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы местного самоуправления района.

2. Органы государственной власти, юридические и физические лица, общественные объединения несут ответственность перед Грязовецким муниципальным районом, в том числе имущественную, возмещают ущерб, причиненный их действиями или бездействием, в порядке, установленном законодательством.

Невыполнение решений органов местного самоуправления района, принятых в пределах их компетенции, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 51. Заключительные и переходные положения настоящего устава

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после официального опубликования, следующего за его государственной регистрацией в установленном порядке.

Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования, следующего за государственной регистрацией.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Земского Собрания района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

2. Положения пункта 9 части 1 статьи 8 настоящего Устава вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения статьи 46 настоящего Устава применяются в соответствии с действующим законодательством.

4. Положения подпункта 11 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава с 1 января 2008 года утрачивают силу.

5. Положения подпункта 3) пункта 6 статьи 8 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.

6. Положения статей 21, 22, 23 настоящего Устава вступают в силу с 1 июня 2007 года.