Решение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 11 августа 2005 г. N 1 "О внесении изменений в Устав о местном самоуправлении Бабушкинского муниципального района Вологодской области"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2007 г.

Руководствуясь пунктом 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 29.06.2005) и пунктом 4 статьи 41 Устава о местном самоуправлении Бабушкинского муниципального района Вологодской области Представительное Собрание решило:

1. Внести в Устав о местном самоуправлении Бабушкинского муниципального района Вологодской области (с последующими изменениями и дополнениями) изменения, изложив его в следующей редакции (прилагается).

2. Направить настоящее решение в Правительство Вологодской области для государственной регистрации.

Председатель Представительного Собрания

А.М. Шушков

Глава Бабушкинского муниципального района

А.П. Секушин

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 25 октября 2007 г. N 75 в настоящий Устав внесены изменения

См. текст Устава в предыдущей редакции

Постановлением Правительства Вологодской области
от 16 августа 2005 г. N 900 зарегистрировано

Новая редакция принята
решением Представительного Собрания
Бабушкинского муниципального района
от 11 августа 2005 г. N 1

Устав Бабушкинского муниципального района

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2007 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1.1. Правовой статус Бабушкинского муниципального района

Бабушкинский муниципальный район (равнозначные слова в тексте - муниципальный район, район) - муниципальное образование, имеющее статус муниципального района, включающее в себя все сельские поселения, объединенные общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется представительный орган - Представительное Собрание Бабушкинского муниципального района.

Статья 1.2. Административно-территориальное устройство

1. Бабушкинский муниципальный район находится в административных границах Бабушкинского района Вологодской области и граничит с Тотемским, Нюксенским, Никольским районами Вологодской области, а также с Костромской областью.

2. Административным центром Бабушкинского муниципального района является село имени Бабушкина.

3. В состав Бабушкинского муниципального района входят муниципальные образования: сельские поселения - Бабушкинское, Березниковское, Демьяновское, Жубрининское, Идское, Логдузское, Миньковское, Подболотное, Рослятинское, Тимановское, Юркинское.

Границы поселений установлены законом Вологодской области от 06 декабря 2004 года N 1106-ОЗ.

Статья 1.3. Изменение границ и преобразование района

Изменение границ Бабушкинского муниципального района и (или) преобразование Бабушкинского муниципального района осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с учетом мнения населения района.

Статья 1.4. Символика Бабушкинского муниципального района

Бабушкинский муниципальный район имеет собственный герб и флаг. Описание герба и флага, а также порядок официального использования символики Бабушкинского муниципального района устанавливается решением представительного органа Бабушкинского муниципального района.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного
самоуправления в Бабушкинском муниципальном районе

Статья 2.1. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Бабушкинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том .числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района Вологодской области от 25 октября 2007 г. N 75 глава 2 настоящего Устава дополнена статьей 2.2

Статья 2.2. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области).

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участия жителей района в осуществлении
местного самоуправления

Статья 3.1. Местный референдум

1. Для решения непосредственно населением вопросов местного значения Бабушкинского муниципального района может проводиться местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории Бабушкинского муниципального района.

2. Решение о проведении местного референдума принимается Представительным Собранием Бабушкинского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Бабушкинского муниципального района, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Представительного Собрания и главы района, как главы администрации Бабушкинского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Вологодской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом области.

4. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку должна быть образована инициативная группа по проведению референдума.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в территориальную избирательную комиссию, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Бабушкинского муниципального района. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

5. Территориальная избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального законодательства, закона области, Устава Бабушкинского муниципального района - о направлении их в Представительное Собрание Бабушкинского муниципального района;

б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Представительное Собрание обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям федерального законодательства и принимаемого в соответствии с ним областного законодательства. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Представительное Собрание ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

7. Председатель Представительного Собрания осуществляет подготовку вопроса для рассмотрения, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов), и созывает Представительное Собрание на заседание. Представительное Собрание выносит обоснованное решение о соответствии вопроса (вопросов) референдума. Принятое решение в трехдневный срок направляется главе Бабушкинского муниципального района для подписания. Глава района в срок не позднее двух дней со дня поступления к нему решения подписывает его и направляет в территориальную избирательную комиссию.

8. В случае признания Представительным Собранием вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям федерального законодательства инициативная группа регистрируется в соответствии с действующим законодательством и ей выдается регистрационное свидетельство.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до дня официального опубликования результатов референдума либо до дня принятия решения об отказе в проведении референдума.

9. В случае признания Представительным Собранием вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям федерального законодательства, инициативной группе по проведению референдума в регистрации отказывается в порядке установленном действующим законодательством.

10. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.

11. Со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума. Срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума определяется законом области.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами, а также с первым финансовым отчётом инициативной группы по проведению референдума об использовании средств фонда референдума в территориальную избирательную комиссию. Территориальная избирательная комиссия, установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федерального закона, закона области, Устава Бабушкинского муниципального района, в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего постановления в Представительное Собрание Бабушкинского муниципального района. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума.

13. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Представительным Собранием и главой района, как главой администрации, оформляется правовыми актами Представительного Собрания и главы района.

14. Представительное Собрание Бабушкинского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Представительное Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Представительным Собранием в установленные сроки, референдум может назначаться судом, и проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом.

15. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Бабушкинского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

16. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

17. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

18. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом области.

Статья 3.2. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Представительного Собрания, главы Бабушкинского муниципального района осуществляются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании. На муниципальных выборах применяется вид избирательной системы, установленный законом Вологодской области.

2. Выборы депутатов Представительного Собрания, главы Бабушкинского муниципального района назначаются решением Представительного Собрания, которое должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позже чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов должно быть опубликовано в районной газете "Знамя" не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий главой Бабушкинского муниципального района, Представительного Собрания или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Представительного Собрания досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области.

4. Все решения Представительного Собрания, касающиеся назначения выборов должны быть официально опубликованы не позднее чем через пять дней со дня принятия указанных решений. Итоги муниципальных выборов официально публикуются.

Статья 3.3. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания, главы района.

1. Голосование по отзыву депутата Представительного Собрания, главы района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушения ими в процессе и по вопросам своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

Основанием для отзыва главы района также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого, путем прямого волеизъявления населения.

Факт нарушения законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, противоправности решения, деяния должен быть установлен судом.

3. Инициатива отзыва депутата Представительного Собрания, главы района, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Депутат, глава района не менее чем за пять дней до проведения каких-либо мероприятий, связанных с процедурой их отзыва должны быть надлежащим образом письменно оповещены инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения.

Инициаторы указанных мероприятий должны обеспечить депутату, главе района возможность на равных основаниях с другими участниками указанных мероприятий дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, избирателям, а также инициативной группе.

Для регистрации инициативной группы в территориальную избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в территориальную избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из территориальной избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Представительное Собрание проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Представительному Собранию копии судебного решения по факту нарушения депутатом Представительного Собрания, главой района законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Представительного Собрания не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава района (в случае выдвижения инициативы отзыва главы района - председатель Представительного Собрания) обязан одновременно с направлением документов в территориальную избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата Представительного Собрания, главы района и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата Представительного Собрания сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы устанавливается законом Вологодской области.

4. Депутат, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, районе. Депутат, глава района не может быть отозван меньшим числом голосов, чем-то, которым это лицо было избрано.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 3.4. Голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования Бабушкинского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Бабушкинского муниципального района, преобразовании Бабушкинского муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Бабушкинского муниципального района, преобразования Бабушкинского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями вышеуказанного закона.

3. Голосование по вопросам изменения границ Бабушкинского муниципального района, преобразования Бабушкинского муниципального района назначается Представительным Собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Вологодской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Вологодской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Бабушкинского муниципального района, преобразования Бабушкинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Бабушкинского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Бабушкинского муниципального района, преобразование Бабушкинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 3.5. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Представительного Собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Представительного Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Бабушкинского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 3.6. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Представительным Собранием, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Представительного Собрания или главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Представительного Собрания, назначаются Представительным Собранием, а по инициативе главы района - главой Бабушкинского муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава Бабушкинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Бабушкинского муниципального района;

2) проект местного бюджета Бабушкинского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Бабушкинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Бабушкинского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Представительным Собранием.

Статья 3.7. Собрание граждан

1. Собрания граждан могут проводиться на части территории Бабушкинского муниципального района для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Представительного Собрания, главы Бабушкинского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или по инициативе Представительного Собрания, назначается Представительным Собранием, а собрание, проводимое по инициативе главы - главой Бабушкинского муниципального района.

3. Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей поданных за проведение собрания должно составлять не менее 3 процентов от числа зарегистрированных жителей, обладающих избирательным правом и проживающих в месте предполагаемого проведения собрания.

Подписные листы направляются на рассмотрение в Представительное Собрание.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания определяются Положением о собраниях и конференциях граждан Бабушкинского муниципального района, принимаемым Представительным Собранием.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 3.8. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Бабушкинского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.

Конференция назначается в случае, когда предполагаемое число желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан не позволяет провести собрание.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан Бабушкинского муниципального района, утверждаемым Представительным Собранием.

3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 3.9. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Бабушкинского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Бабушкинского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Представительного Собрания - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Вологодской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Бабушкинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о проведении опроса граждан в Бабушкинской муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Представительным Собранием.

6. В решении Представительного Собрания о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Бабушкинского муниципального района, участвующих в опросе.

7. Жители Бабушкинского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан проводимого по инициативе Представительного Собрания осуществляется за счет средств бюджета Бабушкинского муниципального района.

Статья 3.10. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3.11. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории Бабушкинского муниципального района граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иным федеральным законам, законам Вологодской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления на территории Бабушкинского муниципального района.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления

Статья 4.1. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района составляют:

Представительное Собрание Бабушкинского муниципального района;

Глава Бабушкинского муниципального района, он же глава администрации Бабушкинского муниципального района;

Администрация Бабушкинского муниципального района;

Управление образования Бабушкинского муниципального района;

Финансовое управление Бабушкинского муниципального района;

Отдел социальной защиты населения Бабушкинского муниципального района;

Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района.

Органы местного самоуправления Бабушкинского муниципального района настоящим Уставом наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления Бабушкинского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Представительного Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Представительного Собрания, принявшего указанное решение.

Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Бабушкинского муниципального района.

Статья 4.2. Представительное Собрание Бабушкинского муниципального района

1. Представительное Собрание является представительным органом Бабушкинского муниципального района.

2. Представительное Собрание состоит из 15 депутатов, избираемых на 4 года на муниципальных выборах на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Депутатом Представительного Собрания может быть избран гражданин, проживающий на территории Бабушкинского муниципального района и обладающий избирательным правом.

4. Организацию деятельности Представительного Собрания осуществляет его председатель, избираемый Представительным Собранием из своего состава.

5. Заседание Представительного Собрания правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранных депутатов.

6. Представительное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Бабушкинского муниципального района.

7. Представительное Собрание принимает регламент Представительного Собрания, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

8. Расходы на обеспечение деятельности Представительного Собрания предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения Представительным Собранием или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Представительного Собрания и депутатов.

9. Представительное Собрание обладает правами юридического лица.

Статья 4.3. Полномочия Представительного Собрания

1. В исключительной компетенции Представительного Собрания находятся:

1) принятие устава Бабушкинского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Бабушкинского муниципального района по представлению главы Бабушкинского муниципального района, а также утверждение структуры иных органов местного самоуправления района по представлению главы района;

5) принятие планов и программ развития Бабушкинского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Бабушкинского муниципального района;

7) учреждение органов местного самоуправления с правами юридического лица;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

9) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

10) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

11) определение порядка участия Бабушкинского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

12) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

13) принятие решений о назначении местного референдума, о выборах в органы местного самоуправления района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области;

14) утверждение схем территориального планирования Бабушкинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Бабушкинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Бабушкинского муниципального района для муниципальных нужд;

15) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Представительного Собрания об изменении границ Бабушкинского муниципального района, преобразовании Бабушкинского муниципального района;

16) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа.

2. Представительное Собрание как представительный орган муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Вологодской области.

Статья 4.4. Структура Представительного Собрания

1. Представительное Собрание самостоятельно определяет свою структуру и формирует свой аппарат специалистов.

2. Представительное Собрание возглавляет председатель Представительного Собрания, избираемый Представительным Собранием из своего состава тайным голосованием по решению 2/3 от избранного количества депутатов на первом заседании. Председатель Представительного Собрания подотчетен Представительному Собранию и может быть отрешен от должности по инициативе депутатов Представительного Собрания. Решение об отрешении принимается по решению 2/3 депутатов от числа избранных по результатам тайного голосования.

Председатель Представительного Собрания может осуществлять свои полномочия на постоянной основе по решению 2/3 депутатов Представительного Собрания, при этом условия оплаты труда председателя определяются Представительным Собранием. Остальные депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

3. Порядок избрания и отрешения председателя Представительного Собрания определяется Регламентом Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района.

4. Председатель руководит работой Представительного Собрания.

5. Из числа депутатов Представительного Собрания на срок его полномочий тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от избранного количества депутатов избирается заместитель председателя Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района. Порядок избрания заместителя председателя Представительного Собрания определяется Регламентом Представительного Собрания.

Заместитель председателя Представительного Собрания исполняет обязанности председателя Представительного Собрания по поручению председателя Представительного Собрания.

6. По отдельным направлениям своей деятельности Представительное Собрание может создавать из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) постоянные и временные комиссии.

Решения о создании постоянных и временных комиссий принимаются Представительным Собранием на его заседаниях в порядке, предусмотренном Регламентом Представительного Собрания.

Постоянные и временные комиссии Представительного Собрания могут разрабатывать и вносить на рассмотрение Представительного Собрания проекты решений Представительного Собрания, в том числе проекты концепций, планов, программ по вопросам местного значения, а также осуществлять иные полномочия в соответствии с Положением о постоянных и временных комиссиях Представительного Собрания, утверждаемым Представительным Собранием.

Статья 4.5. Заседания Представительного Собрания

1. Заседания Представительного Собрания являются основной формой его работы. На заседаниях Представительного Собрания решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Очередные заседания Представительного Собрания созываются не реже одного раза в два месяца. Заседания Представительного Собрания, созываемые в иные, кроме указанных в Регламенте Представительного Собрания, сроки являются внеочередными.

Заседание Представительного Собрания района правомочно, если на нем присутствует не менее чем 2/3 депутатов от установленного числа.

Заседания Представительного Собрания проводятся председателем Представительного Собрания или по его поручению его заместителем.

Порядок подготовки, созыва и проведения очередных и внеочередных заседаний определяется Регламентом Представительного Собрания.

Статья 4.6. Порядок принятия решений Представительным Собранием

1. Представительное Собрание в рамках своих полномочий принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения Представительного Собрания принимаются на его заседании открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Решения Представительного Собрания принимается большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не оговорено настоящим Уставом.

3. Председатель Представительного Собрания или его заместитель визирует решения, принятые Представительным Собранием, и направляет их главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить решение принятое Представительным Собранием. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Представительное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклонённое главой района решение вновь рассматривается Представительным Собранием. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания, то тогда данное решение подлежит обязательному подписанию главой района в течение семи дней и опубликованию. Решения вступают в силу в соответствии с порядком установленном статьей 5.3 настоящего Устава.

Статья 4.7. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Представительного Собрания;

- участие в работе комиссий Представительного Собрания;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Представительного Собрания;

- участие в выполнении поручений Представительного Собрания.

2. Депутат Представительного Собрания вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Представительного Собрания, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Представительного Собрания.

3. Депутат информирует о своей деятельности Представительное Собрание, а также своих избирателей во время встреч с ними и через средства массовой информации.

Статья 4.8. Полномочия депутата

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Представительного Собрания депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Представительного Собрания;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Представительному Собранию;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Представительного Собрания;

ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

вносить поправки к проектам решений Представительного Собрании;

оглашать на заседаниях Представительного Собрания обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Представительного Собрания.

2. Депутат имеет право в своей деятельности:

1) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Бабушкинского муниципального района;

2) на обеспечение текстами проектов решений и принятых решений Представительного Собрания, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

3) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий депутатов Представительного Собрания применяется только к депутатам Представительного Собрания, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 4.9. Полномочия председателя Представительного Собрания

Председатель Представительного Собрания:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Представительного Собрания и вопросов, вносимых на рассмотрение Представительного Собрания;

2) созывает очередные и внеочередные заседания Представительного Собрания, доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Представительного Собрания;

4) формирует аппарат Представительного Собрания и руководит им;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Представительного Собрания;

7) направляет принятые Представительным Собранием решения главе Бабушкинского муниципального района для подписания и обнародования, принимает в пределах своей компетенции распоряжения и (или) постановления по вопросам организации деятельности Представительного Собрания, подписывает протоколы заседаний и другие документы;

8) организует в Представительном Собрании прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) представляет Представительное Собрание в отношениях с главой района, администрацией района, органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами без специального на то поручения, без доверенности действует от имени Представительного Собрания, обращается в суды, выдает доверенности, вправе заключать договоры;

10) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Представительного Собрания, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета Представительного Собрания в банках;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Представительного Собрания, работу аппарата Представительного Собрания и его содержание, а также по другим расходам, связанным с деятельностью Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района и депутатов.

Председатель Представительного Собрания осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом района, Регламентом Представительного Собрания и решениями Представительного Собрания.

Статья 4.10. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания

1. Полномочия Представительного Собрания могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия Представительным Собранием решения о самороспуске по инициативе депутатов Представительного Собрания. Решение о самороспуске принимается числом голосов не менее двух третей от установленной численности депутатов Представительного Собрания;

2) в случае вступления в силу решения Вологодского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района, в том числе в связи сосложением депутатами своих полномочий;

3) со дня вступления в силу закона Вологодской области о роспуске Представительного Собрания принятого по основаниям, предусмотренным в статье 73 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) в случае преобразования Бабушкинского муниципального района;

2. Досрочное прекращение полномочий Представительного Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов, в том числе председателя Представительного Собрания и заместителя председателя.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания проводятся досрочные муниципальные выборы в Представительное Собрание в соответствии со статьей 3.2 настоящего Устава.

Статья 4.11. Статус депутата Представительного Собрания

1. Депутату Представительного Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Представительного Собрания нового созыва.

2. Депутаты Представительного Собрания не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Представительного Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительною органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

3. Если председатель Представительного Собрания будет осуществлять свою деятельность на постоянной основе, то тогда он не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Представительным Собранием в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Вологодской области.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 4.12. Досрочное прекращение полномочий депутата Представительного Собрания

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Представительного Собрания, определяются федеральным законодательством, законодательством Вологодской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата Представительного Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Представительного Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 4.13. Глава Бабушкинского муниципального района

1. Глава Бабушкинского муниципального района является высшим должностным лицом Бабушкинского муниципального района.

2. Глава Бабушкинского муниципального района без доверенности действует от имени муниципального образования Бабушкинского муниципального района.

3. Глава района избирается на 4 года на муниципальных выборах Бабушкинского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

4. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, решениями Представительного Собрания, принимает постановления и распоряжения.

6. Постановления и распоряжения главы района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления и гражданами.

7. Глава Бабушкинского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом Представительного Собрания, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

8. Глава Бабушкинского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Представительного Собрания, а также депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

10. Глава Бабушкинского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению района и Представительному Собранию.

11. Глава Бабушкинского муниципального района возглавляет администрацию Бабушкинского муниципального района.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы Бабушкинского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Бабушкинского муниципального района.

Статья 4.14. Полномочия Главы Бабушкинского муниципального района

1. Глава Бабушкинского муниципального района как высшее должностное лицо Бабушкинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Бабушкинский муниципальный район лично или с помощью уполномоченных им представителей в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом решения Представительного Собрания;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, уставом района, самим постановлением (распоряжением);

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания;

5) принимает меры по защите интересов Бабушкинского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и органах местного самоуправления

6) назначает и освобождает от должности руководителей органов местного самоуправления в соответствии с уставом района;

7) представляет на утверждение в Представительное Собрание структуру Управления образования, Финансового управления, Комитета по управлению имуществом, Отдела социальной защиты населения;

8) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов местного самоуправления наделённых полномочиями по решению вопросов местного значения, а также не реже одного раза в год заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений по итогам финансово-хозяйственной деятельности указанных учреждений и предприятий;

9) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области отменяет или приостанавливает действие правовых актов, принятых руководителями Управления образования, Финансового управления, Комитета по управлению имуществом, Отдела социальной защиты населения в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Вологодской области, настоящему Уставу, а также решениям Представительного Собрания и постановлениям главы района;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Вологодской области, настоящим Уставом.

2. Глава Бабушкинского муниципального района как глава администрации Бабушкинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Бабушкинского муниципального района;

2) обеспечивает исполнение переданных органам местного самоуправления Бабушкинского муниципального района отдельных государственных полномочий;

3) обеспечивает выполнение решений Представительного Собрания;

4) формирует администрацию района и руководит ею;

5) от имени администрации муниципального района заключает договоры;

6) представляет на рассмотрение Представительного Собрания проект местного бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также по другим вопросам;

7) обеспечивает исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и решениями Представительного Собрания;

8) разрабатывает и представляет на утверждение в Представительное Собрание структуру администрации Бабушкинского муниципального района;

9) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации в соответствии с решениями Представительного Собрания;

10) принимает меры по защите интересов администрации Бабушкинского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти, от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды;

11) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Бабушкинского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Бабушкинского муниципального района;

12) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с уставом района и иными действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области и решениями Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района.

Статья 4.15. Досрочное прекращение полномочий главы Бабушкинского муниципального района

Полномочия главы Бабушкинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном уставом Бабушкинского муниципального района;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Бабушкинского муниципального района.

Статья 4.16. Администрация Бабушкинского муниципального района

1. Администрация Бабушкинского муниципального района (администрация района) -исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Бабушкинского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бабушкинского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрацией района руководит на принципах единоначалия глава Бабушкинского муниципального района.

3. Администрация района обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

4. Заместители главы администрации района по доверенности главы района как главы администрации могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках, выполнять иные полномочия.

В период временного отсутствия главы района его полномочия как главы администрации района исполняет первый заместитель (заместитель) главы администрации района.

5. В качестве совещательных органов при администрации района могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

6. Должностные инструкции для сотрудников администрации района утверждаются главой района как главой администрации.

7. Объем расходов на содержание администрации района, в том числе ее органов, определяется отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 4.17. Структура администрации района

1. Администрация района формируется главой Бабушкинского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

2. Структура администрации района утверждается Представительным Собранием по представлению главы района.

3. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

Функции и полномочия структурных подразделений и должностных лиц, входящих в структуру администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми главой района. Основанием для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц является решение Представительного Собрания об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 4.18. Полномочия администрации Бабушкинского муниципального района

К полномочиям администрации района относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Бабушкинского муниципального района в соответствии с федеральными законами и решениями Представительного Собрания, постановлениями и распоряжениями главы района, в том числе:

- разработка концепций, планов и программ развития района;

- организация реализации концепций, планов и программ развития района;

- контроль за использованием территорий и инфраструктуры района.

2) рассмотрение жалоб и консультирование потребителей, обращение в суды в защиту их прав (неопределенного круга потребителей).

3) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бабушкинского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области;

4) исполнение иных полномочий в соответствии с федеральными законами, решениями Представительного Собрания, постановлениями и распоряжениями главы Бабушкинского муниципального района.

Статья 4.19. Управление образования Бабушкинского муниципального района

1. Управление образования Бабушкинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Бабушкинского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района - организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; опека и попечительство в отношении несовершеннолетних.

2. Решение об учреждении Управления образования принимает Представительное собрание по представлению главы администрации района.

3. Управление образования обладает правами юридического лица, выполняет функции учредителя муниципальных образовательных учреждений, работодателя для руководителей образовательных учреждений.

В своей деятельности управление образования подотчетно и подконтрольно Представительному Собранию, главе администрации.

4. Управлением образования руководит на принципах единоначалия начальник, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением главы администрации района. Начальник от имени управления приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в судах без доверенности, в рамках своей компетенции принимает приказы и распоряжения, формирует аппарат управления и руководит им.

Статья 4.20. Финансовое управление Бабушкинского муниципального района

1. Финансовое управление Бабушкинского муниципального района исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Бабушкинского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального района - формирование, исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля над исполнением бюджета, а также осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Финансовое управление проводит документальные ревизии финансовой деятельности бюджетных учреждений и предприятий, органов местного самоуправления поселений, а также осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых из бюджета района предприятиям, учреждениям и иным организациям, а также органам местного самоуправления поселений, дает обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений.

2. Решение об учреждении Финансового управления Бабушкинского муниципального района принимает Представительное Собрание по представлению главы администрации.

3. Финансовое управление наделяется правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством, имеет свою собственную печать с изображением герба района, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке. Финансирование управления осуществляется из бюджета Бабушкинского муниципального района.

4. Финансовое управление возглавляет на принципах единоначалия начальник, отвечающий квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти Вологодской области, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением главы администрации района.

Начальник Финансового управления от его имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в судах без доверенности, в рамках своей компетенции принимает приказы и распоряжения, формирует аппарат управления и руководит им. Начальник управления вносит на рассмотрение главе администрации проекты договоров и проекты нормативно-правовых актов относящихся к компетенции Финансового управления.

5. В своей деятельности Финансовое управление подотчетно и подконтрольно Представительному Собранию, главе муниципального образования (главе администрации района).

Статья 4.21. Отдел социальной защиты населения Бабушкинского муниципального района

1. Отдел социальной защиты населения Бабушкинского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Бабушкинского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения - опека и попечительство в отношении недееспособных граждан, организация отдыха детей в каникулярное время и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Решение об учреждении Отдела принимает Представительное Собрание по представлению главы администрации. Отдел обладает правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством, выступает учредителем муниципальных учреждений входящих в систему социальной защиты населения.

3. В своей деятельности Отдел социальной защиты населения подотчетен и подконтролен представительному органу муниципального района, главе района.

4. Отделом социальной защиты населения Бабушкинского муниципального района руководит на принципах единоначалия начальник отдела, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением главы администрации района. Начальник отдела от его имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в судах без доверенности, в рамках своей компетенции принимает приказы и распоряжения, формирует аппарат отдела и руководит им.

Статья 4.22. Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района

1. Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района (далее Комитет) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Бабушкинского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения - связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бабушкинского муниципального района.

2. Решение об учреждении Комитета по управлению имуществом принимает Представительное Собрание по представлению главы района. Комитет обладает правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

3. В своей деятельности Комитет подотчетен и подконтролен главе района и Представительному Собранию. Глава Бабушкинского муниципального района назначает председателя Комитета, формирует штат Комитета по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района. Руководит Комитетом председатель на принципах единоначалия, он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач. Председатель Комитета в рамках своей компетенции принимает приказы и распоряжения.

4. Основными задачами Комитета являются:

управление и распоряжение в установленном порядке объектами муниципальной собственности района;

осуществление в пределах своих полномочий государственной политики по урегулированию земельных отношений и проведению земельной реформы на уровне муниципального района.

5. Расходы на содержание Комитета проводятся за счет средств районного бюджета, предусмотренных для содержания исполнительно - распорядительных органов муниципального образования.

Статья 4.23. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования - Бабушкинский муниципальный район приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Бабушкинского муниципального района, председатель Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручениями главы района и (или) председателя Представительного Собрания и выданной ими доверенностью.

2. Представительное Собрание, Администрация района, Управление образования Бабушкинского муниципального района, Управление финансов Бабушкинского муниципального района, Отдел социальной защиты населения Бабушкинского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Бабушкинского муниципального района настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Представительное Собрание и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Представительного Собрания о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 4.24. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления района, не являются муниципальными служащими.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 5.1. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население Бабушкинского муниципального района непосредственно, а также органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Бабушкинского муниципального района принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бабушкинского муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнении положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Вологодской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Бабушкинского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Представительного Собрания и иные правовые акты председателя Представительного Собрания, принятые им в пределах компетенции;

3) постановления и распоряжения главы муниципального района;

4) правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления принятые в пределах своей компетенции.

4. Устав Бабушкинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Бабушкинского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу Бабушкинского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Проекты нормативных правовых актов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

7. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

судом;

в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Вологодской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Вологодской области).

9. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также уставу Вологодской области, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

10. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории Бабушкинского муниципального района.

Статья 5.2. Опубликование нормативных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты принятые Представительным Собранием, главой Бабушкинского муниципального района, иными должностными лицами органов местного самоуправления, предусмотренных уставом района, официально публикуются в районной газете "Знамя".

2. Для официального опубликования принимается копия подлинного текста акта, заверенная печатью соответствующего органа местного самоуправления Бабушкинского муниципального района.

Статья 5.3. Вступление в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, соответствующим нормативным правовым актом.

2. Постановления и распоряжения главы района, правовые акты иных должностных лиц местного самоуправления вступают в силу с момента подписания, если иной порядок не установлен законодательством, уставом района, самим постановлением, приказом или распоряжением.

3. Решения Представительного Собрания вступают в силу с момента подписания главой района, если иной порядок не установлен законодательством, уставом района, самим решением.

Решения, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления
в Бабушкинском муниципальном районе

Статья 6.1. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Бабушкинском муниципальном районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Бабушкинского муниципального района.

Статья 6.2. Муниципальное имущество

1. В собственности Бабушкинского муниципального района может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района. Виды имущества установлены Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями);

2) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами области;

3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района.

4) необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 6.3. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Бабушкинского муниципального района от имени муниципального образования Бабушкинский муниципальный район самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Представительное Собрание устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, а также в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Бабушкинского муниципального района.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 6.4. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений определяется в положении об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в собственности Бабушкинского муниципального района.

3. Представительное Собрание не реже раза в год выдывает на свои заседания руководителей муниципальных предприятий и учреждений с отчетом по итогам финансово-хозяйственной деятельности указанных учреждений и предприятий.

4. Органы местного самоуправления являющиеся учредителями муниципальных учреждений субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 6.5. Участие органов местного самоуправления муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Бабушкинского муниципального района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Бабушкинского муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Представительным Собранием по инициативе главы Бабушкинского муниципального района или Представительного Собрания.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется в решении Представительного Собрания.

Статья 6.6. Местный бюджет

1. Бабушкинский муниципальный район имеет собственный бюджет - местный бюджет.

2. Местный бюджет разрабатывается Администрацией района совместно с Финансовым управлением, вносится на рассмотрение Представительного Собрания главой района и принимается Представительным Собранием в виде решения.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета в соответствии с требованиями федерального законодательства определяется положением о бюджетном процессе в Бабушкинском муниципальном районе, утверждаемым Представительным Собранием.

4. Бюджет Бабушкинского муниципального района и свод бюджетов входящих в его состав поселений составляют консолидированный бюджет Бабушкинского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Бабушкинского муниципального района.

6. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Вологодской области.

7. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Вологодской области отчеты об исполнении местного бюджета.

8. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

9. Проект местного бюджета на очередной финансовый год, решение Представительного Собрания о его утверждении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, а также информация о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 6.7. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Представительного Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Статья 6.8. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Бабушкинского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования, указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 6.9. Доходы местного бюджета от местных, региональных и муниципальных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в муниципальный бюджет по налоговым ставкам, установленным решениями Представительного Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В бюджеты поселений, входящих в состав Бабушкинского муниципального района, в соответствии с установленными нормативными правовыми актами Представительного Собрания едиными для всех данных поселений нормативами отчислений по соответствующим доходам, могут зачисляться:

1) доходы от местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Бабушкинского муниципального района;

2) доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Вологодской области в бюджет Бабушкинского муниципального района;

3) доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Бабушкинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законом Вологодской области.

Установление указанных нормативов решением Представительного Собрания о бюджете Бабушкинского муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

Статья 6.10. Муниципальные заимствования

1. От имени муниципального образования - Бабушкинский муниципальный район право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Финансовому управлению Бабушкинского муниципального района.

2. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита районного бюджета, а также для финансирования расходов районного бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

Статья 6.11. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Бабушкинского муниципального района совместно с Финансовым управлением ведет реестр расходных обязательств Бабушкинского муниципального района в порядке, установленном администрацией.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

Размер должностного оклада муниципальных служащих, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и порядок их осуществления устанавливаются решениями Представительного Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

4. Глава района самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности и обслуживающего персонала Администрации района, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Расходы местного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности входящих в Бабушкинский муниципальный район поселений осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Вологодской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Вологодской области.

Статья 6.12. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Бабушкинского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Вологодской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Представительного Собрания о местном бюджете Бабушкинского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 6.13. Разработка, рассмотрение и принятие местного бюджета

1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год разрабатывается Финансовым управлением Бабушкинского муниципального района совместно с администрацией муниципального района и вносится на рассмотрение в Представительное Собрание.

2. Порядок и сроки разработки проекта местного бюджета, перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом местного бюджета, порядок рассмотрения проекта местного бюджета, принятия и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета определяются положением о бюджетном процессе в Бабушкинском муниципальном районе.

Статья 6.14. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение местного бюджета - внесение изменений и дополнений в местный бюджет - осуществляется Представительным Собранием по представлению главы района в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы района, депутатов Представительного Собрания в соответствии с положением о бюджетном процессе в Бабушкинском муниципальном районе.

2. Внесение изменений и дополнений в местный бюджет, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов местного бюджета, осуществляется только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов местного бюджета.

Статья 6.15. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в Бабушкинской муниципальном районе.

2. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обслуживание местного бюджета и управление средствами местного бюджета осуществляются Управлением областного казначейства в соответствии с договором, заключаемым главой района.

Статья 6.16. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит Финансовое управление Бабушкинского муниципального района.

2. Отчет об исполнении местного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами в порядке, установленном положением о бюджетном процессе в Бабушкинском муниципальном районе, представляется главой района в Представительное Собрание для утверждения.

3. Если в ходе проверки отчета об исполнении местного бюджета выявлены нарушения требований, установленных положением о бюджетном процессе в Бабушкинском муниципальном районе, Представительное Собрание имеет право отклонить отчет об исполнении местного бюджета. В этом случае Представительное Собрание вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

Статья 6.17. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Глава 7. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 7.1. Взаимоотношения органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Бабушкинского муниципального района участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Вологодской области в порядке, определенном законом Вологодской области, уставом Ассоциации муниципальных образований Вологодской области и решениями Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Бабушкинского муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Представительное Собрание может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 7.2. Взаимоотношения органов местного самоуправления Бабушкинского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района

Органы местного самоуправления поселений, входящие в состав Бабушкинского муниципального района вправе направлять обращения в Представительное Собрание, администрацию Бабушкинского муниципального района.

Обращения, направленные в Представительное Собрание должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения.

На обращения, направленные в администрацию Бабушкинского муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления

Статья 8.1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Бабушкинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Население Бабушкинского муниципального района вправе отозвать депутатов Представительного Собрания в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основаниями наступления ответственности депутатов Представительного Собрания могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Вологодской области, законов Вологодской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 9.1. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут быть внесены главой Бабушкинского муниципального района, депутатами Представительного Собрания Бабушкинского муниципального района, органами местного самоуправления района и сельских поселений района, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, а также инициативной группой граждан в количестве не более трёх процентов от числа жителей Бабушкинского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимает Представительное Собрание Бабушкинского муниципального района.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Представительным Собранием подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Представительным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не позднее чем через 20 дней со дня истечения установленного абзацем 1 настоящей части срока опубликования проекта решения о внесении изменений в настоящий Устав проводятся публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

4. Решение о внесении изменений в настоящий Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного настоящим Уставом числа депутатов Представительного Собрания.

Принятое Представительным Собранием решение о внесении изменений в настоящий Устав направляется главе Бабушкинского муниципального района для подписания в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 4.6 настоящего Устава.

5. Решение Представительного Собрания о внесении изменений в настоящий Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

6. Решение о внесении изменений в настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования следующего за государственной регистрацией.

Статья 9.2. Переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу через 10 дней после официального опубликования и до 1 января 2006 года применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Пункт 9 части 1 статьи 2.1 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

С 1 января 2008 года пункт 13 части 1 статьи 2.1 утрачивает силу.

Разрешение на распространение наружной рекламы, выданное в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 2.1 органом местного самоуправления муниципального района до 1 июля 2006 года, признается разрешением на установку рекламной конструкции, а решение о его аннулировании или признании его недействительным может быть принято по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Пункт 3 части первой статьи 2.2 вступает в силу с 1 января 2008 года.

4. При формировании и утверждении проектов бюджета муниципального района на 2006 - 2008 годы положения статьи 6.12 настоящего Устава о распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки между поселениями применяются с учетом следующих особенностей:

1) по согласованию с представительными органами поселений дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, установленными для бюджетов поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов. Порядок установления и расчета указанных дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждается законом области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

2) дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, утверждаются решением Представительного Собрания;

5. Часть 2 статьи 4.11 и второе предложение части 7 статьи 4.13 настоящего Устава не распространяются на депутатов Представительного Собрания, главу Бабушкинского муниципального района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.".

6. Положения пункта 7 статьи 4.12 и пункта 8 статьи 4.15 Устава Бабушкинского муниципального района (в редакции настоящего решения) не распространяются на депутатов Представительного Собрания и главу Бабушкинского муниципального района, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей".