Приложение 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ района

(приложение 1)

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ района
(утв. постановлением администрации района от 9 августа 2013 г. N 2068)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля, 23 июня 2016 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ района (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ района (далее - муниципальная программа), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, направленная на достижение целей социально-экономического развития района.

3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, содержащие отдельные мероприятия структурных подразделений или органов администрации Череповецкого муниципального района (далее - администрации района).

4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением или органом администрации района, осуществляющим полномочия органов местного самоуправления в соответствующей сфере, определенным администрацией района в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурными подразделениями или органами администрации района - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 23 июня 2016 г. N 906 в пункт 6 раздела I настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации района.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

Муниципальная программа является документом стратегического планирования на долгосрочный период.

Срок реализации муниципальной программы не может превышать срока действия стратегии социально-экономического развития района.

Муниципальная программа может быть продлена на период в пределах срока действия стратегии социально-экономического развития района.

Продление муниципальной программы осуществляется путем внесения изменения в действующую муниципальную программу.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 23 июня 2016 г. N 906 пункт 7 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Муниципальные программы разрабатываются исходя из приоритетов социально-экономического развития района и стратегии социально-экономического развития района.

8. Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

б) общую характеристику сферы реализации муниципальной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и перспективы ее развития;

в) приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки реализации муниципальной программы;

г) обоснование выделения и включения в состав муниципальной программы подпрограмм и их обобщенную характеристику;

д) информацию по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств бюджета района, а также информацию о прогнозной (справочной) оценке расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов сельских поселений и средств из внебюджетных источников. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы;

е) целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы и прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

ж) иные сведения в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ (приложение 2), утвержденные постановлением администрации района (далее - Методические указания);

з) подпрограммы муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 23 июня 2016 г. N 906 пункт 8 раздела II настоящего приложения дополнен подпунктом "и", распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2016 г.

и) муниципальная программа должна содержать сведения о муниципальных контрактах на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд района, превышающих срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (далее - долгосрочные муниципальные контракты).

9. Помимо указанной информации, муниципальная программа может содержать, в случае оказания в рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам, информацию об основных показателях муниципальных заданий по годам реализации муниципальной программы.

10. Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение, измеряемое (рассчитываемое) по прилагаемым методикам или определяемое на основе данных государственного статистического (ведомственного) наблюдения;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

г) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с Методическими указаниями.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 23 июня 2016 г. N 906 в пункт 11 раздела II настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации района.

Проект перечня муниципальных программ формируется отделом стратегического планирования администрации района (далее - отдел стратегического планирования).

Уточнение перечня муниципальных программ осуществляется отделом стратегического планирования в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о бюджете Череповецкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

12. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей программ;

в) основные направления реализации муниципальных программ.

13. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Методическими указаниями.

14. Ответственным исполнителем на этапе разработки в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие района проводится оценка планируемой эффективности муниципальной программы.

15. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также подпрограмм в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие района в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики района, которые могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие района, в том числе уровень удовлетворенности потребителей качеством и объемами оказываемых муниципальных услуг в сфере реализации муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 23 июня 2016 г. N 906 пункт 16 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Согласование проекта муниципальной программы осуществляется в порядке, установленном Регламентом работы администрации района.

17. Согласованный проект муниципальной программы, подлежит рассмотрению на заседании Комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов. Состав материалов, представляемых с проектом муниципальной программы, определяется в соответствии с Методическими указаниями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 27 апреля 2016 г. N 546 в пункт 18 раздела III настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Одобренные Комиссией по повышению эффективности бюджетных расходов муниципальные программы не позднее 15 сентября текущего финансового года передаются в Финансовое управление администрации района (далее - Финансовое управление) для их учета при формировании расходной части проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает разработку проекта постановления администрации района об утверждении муниципальной программы и его вынесение на рассмотрение главы района.

В случае включения Череповецкого муниципального района в федеральные, областные и (или) государственные программы, внесение изменений в перечень муниципальных программ, разработка и утверждение муниципальной программы могут быть выполнены в отличные от установленных Порядком сроки.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 23 июня 2016 г. N 906 в пункт 19 раздела III настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 июня 2016 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Муниципальные программы подлежат утверждению постановлением администрации района не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Череповецкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в Муниципальное Собрание Череповецкого муниципального района.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

20. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств района осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета района. Распределение средств бюджета района на реализацию муниципальных программ утверждается решением Муниципального Собрания Череповецкого муниципального района о бюджете Череповецкого муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

21. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета района и планирование бюджетных ассигнований.

V. Управление и контроль реализации муниципальной программы

22. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее - план реализации), содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, включая мероприятия подпрограмм, с указанием сроков их выполнения, объема бюджетных ассигнований бюджета района, а также информации о расходах из других источников.

План реализации разрабатывается в соответствии с Методическими указаниями.

23. Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно не позднее 15 декабря текущего финансового года утверждает согласованный с соисполнителями план реализации муниципальной программы с указанием исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и направляет его в отдел стратегического планирования и Финансовое управление.

24. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе, по согласованию с соисполнителями, принимать решения о внесении изменений