Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 9 октября 2013 г. N 400
"Об утверждении муниципальной программы "Реформирование и развитие системы муниципальной службы в Сокольском муниципальном районе в 2014 - 2015 годах"
13 ноября 2013 г., 8 сентября 2014 г., 13 ноября 2015 г.
В целях совершенствования системы муниципальной службы и повышения результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих в Сокольском муниципальном районе, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Реформирование и развитие системы муниципальной службы в Сокольском муниципальном районе в 2014 - 2015 годах" (далее - Программа).
2. Осуществить в 2014 - 2015 годах мероприятия, направленные на дальнейшее реформирование и развитие системы муниципальной службы Сокольского муниципального района.
3. Финансовому управлению Сокольского муниципального района (Т.В. Домашина) при формировании проектов районного бюджета на период 2014 - 2015 годов предусматривать в установленном порядке бюджетные ассигнования на реализацию Программы.
4. Постановление администрации Сокольского муниципального района от 20.07.2011 N 364 "Об утверждении районной программы "Реформирование и развитие системы муниципальной службы в Сокольском муниципальном районе в 2012 - 2013 годах" (с последующими дополнениями и изменениями) считать утратившим силу.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации района М.Ю. Романова и начальника управления муниципальной службы и кадров администрации Сокольского муниципального района С.И. Борисову.
Глава района |
С.А. Сорогин |
Постановлением Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 13 ноября 2015 г. N 395 настоящая Программа изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.
Муниципальная программа
"Развитие системы муниципальной службы и кадрового обеспечения в Сокольском муниципальном районе в 2014 - 2018 годах"
(утв. постановлением администрации района от 9 октября 2013 г. N 400)
13 ноября 2013 г., 8 сентября 2014 г., 13 ноября 2015 г.
Паспорт муниципальной программы "Развитие системы муниципальной службы и кадрового обеспечения в Сокольском муниципальном районе в 2014 - 2018 годах"
Наименование Программы |
Муниципальная программа "Развитие системы муниципальной службы и кадрового обеспечения в Сокольском муниципальном районе в 2014 - 2018 годах" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы |
Администрация Сокольского муниципального района |
Соисполнители Программы |
Органы местного самоуправления Сокольского муниципального района; БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" (по согласованию) |
Подпрограммы Программы |
|
Цели Программы |
Развитие и совершенствование муниципальной службы в районе, привлечение грамотных специалистов на муниципальную службу, повышение эффективности деятельности лиц, замещающих должности муниципальной службы. Привлечение медицинских работников для работы в БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ". |
Задачи Программы |
Повышение эффективности деятельности лиц, замещающих муниципальные должности района и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района. Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников для работы в БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ". |
Целевые индикаторы и показатели Программы |
Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления, имеющих высшее образование. Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения; Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тысяч населения |
Сроки реализации Программы |
2014 - 2018 годы |
Объем бюджетных ассигнований Программы, в том числе по годам |
Объем бюджетных ассигнований мероприятий Программы составляет 3456,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году 0 тыс. рублей; в 2015 году 0 тыс. рублей; в 2016 году 1152,0 тыс. рублей; в 2017 году 1152,0 тыс. рублей; в 2018 году 1152,0 тыс. рублей. Из них: - объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств бюджета района 3456,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году 0 тыс. рублей; в 2015 году 0 тыс. рублей; в 2016 году 1152,0 тыс. рублей; в 2017 году 1152,0 тыс. рублей; в 2018 году 1152,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Увеличение числа муниципальных служащих, имеющих высшее образование до 94% к 2018 году. Увеличение обеспеченности врачами до 20,4 на 10 тысяч населения; Увеличение обеспеченности средним медицинским персоналом до 72,4 на 10 тысяч населения. |
I. Характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Важнейшими условиями повышения эффективности и результативности муниципального управления в районе являются развитие системы муниципальной службы, формирование ее кадрового потенциала. Органы местного самоуправления должны обладать квалифицированными кадрами, способными творчески решать сложные задачи социально-экономического развития района на современном этапе.
На протяжении последних лет в районе реализуется комплекс мероприятий, направленных на совершенствование и практическую реализацию правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы, формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих района. В целях реализации законодательства о муниципальной службе приняты необходимые нормативные правовые акты.
Тем не менее, для органов местного самоуправления стоят всегда актуальными являются задачи по совершенствованию муниципального управления и развитию кадрового потенциала. Эти задачи невозможно решить без модернизации существующей системы муниципального управления района.
Реализация федерального и областного законодательств в районе по повышению оплаты труда помогла стабилизировать кадровую ситуацию в социальной сфере. Однако нерешена в достаточной степени проблема кадрового обеспечения в системе здравоохранения района, что отрицательным образом отражается на качестве муниципального управления в целом.
По этой причине задача по укомплектованию медицинскими кадрами учреждения здравоохранения района стоит, в том числе, и перед органами местного самоуправления Сокольского муниципального района, не смотря на то, что с 1 октября 2012 года в соответствии с Законом области от 28.06.2012 N 2795-ОЗ было прекращено осуществление ими отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения.
Кроме того, одним из полномочий органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере охраны здоровья в соответствии с пунктом 7 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" относится создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских работников и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
За последние годы наблюдается уменьшение показателей обеспеченности врачебными кадрами и средним медицинским персоналом в Сокольском муниципальном районе в расчете на 10 тысяч населения.
Сокольский район |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения |
21,1 |
21,4 |
20,6 |
19,7 |
21,1 |
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тысяч населения |
78,5 |
78,7 |
72,5 |
71,4 |
71,9 |
Отсутствие государственной системы распределения выпускников государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального (медицинского) образования, финансируемых из средств федерального бюджета, несовершенство системы социальных гарантий, отсутствие жилья и другие проблемы приводит к оттоку квалифицированных медицинских кадров, что усугубляет ситуацию, связанную с обеспечением учреждений здравоохранения района врачами - специалистами, средним медицинским персоналом и не позволяет продуктивно управлять кадровыми процессами.
II. Приоритеты социально-экономического развития в сфере реализации Программы, цели, задачи, сроки реализации Программы
Основные приоритеты социально-экономического развития в сфере реализации Программы определены государственной программой Вологодской области "Совершенствование государственного управления в Вологодской области на 2013 - 2018 годы" в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", а также государственной программой Вологодской области "Развитие здравоохранения Вологодской области" на 2014 - 2020 годы.
Основными целями Программы являются:
- развитие и совершенствование муниципальной службы в районе, привлечение грамотных специалистов на муниципальную службу, повышение эффективности деятельности лиц, замещающих должности муниципальной службы.
- привлечение медицинских работников для работы в БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ".
Программа предусматривает решение следующих задач:
- повышение эффективности деятельности лиц, замещающих муниципальные должности района и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района;
- создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников для работы в БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ".
Сроки реализации программы: 2014 - 2018 годы.
III. Обоснование выделения и включения в состав Программы подпрограмм и их обобщенная характеристика
Мероприятия по достижению цели и решению задач Программы реализуются в рамках системы подпрограмм. Деление Программы на подпрограммы осуществлено исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках Программы задач в различных сферах: развития системы муниципальной службы и привлечения медицинских кадров.
Основные мероприятия муниципальной программы выделены в две подпрограммы:
Подпрограмма 1 "Реформирование и развитие системы муниципальной службы в Сокольском муниципальном районе в 2014 - 2018 годах" (приложение 1 к Программе);
Подпрограмма 2 "Привлечение медицинских кадров в 2016 - 2018 годах" (приложение 2 к Программе).
IV. Ресурсное обеспечение Программы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Объем бюджетных ассигнований мероприятий программы составляет 3456,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2014 году 0 тыс. рублей;
в 2015 году 0 тыс. рублей;
в 2016 году 1152,0 тыс. рублей;
в 2017 году 1152,0 тыс. рублей;
в 2018 году 1152,0 тыс. рублей.
Из них:
- объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств бюджета района 3456,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2014 году 0 тыс. рублей;
в 2015 году 0 тыс. рублей;
в 2016 году 1152,0 тыс. рублей;
в 2017 году 1152,0 тыс. рублей;
в 2018 году 1152,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета района приведено в таблице 1.
Таблица 1
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета района (тыс. руб.)
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Объем финансового обеспечения (тыс. руб.), годы |
||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Всего |
- |
- |
1152,0 |
1152,0 |
1152,0 |
Ответственный исполнитель: |
|
|
|
|
|
Администрация Сокольского муниципального района (далее - Администрация района) |
- |
- |
1152,0 |
1152,0 |
1152,0 |
V. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется в соответствии с перечнями мероприятий подпрограмм, входящих в состав Программы, в соответствии со сроками их выполнения.
Администрация Сокольского муниципального района в лице первого заместителя главы администрации района:
- осуществляет координацию действий, направленных на реализацию Программы;
- в лице управления делами администрации организует работу в порядке, установленном муниципальными правовыми актами администрации Сокольского муниципального района, по внесению изменений и дополнений в Программу (при необходимости).
Основным мероприятием подпрограммы 2 является частичная компенсация расходов по договорам найма жилых помещений врачам и среднему медицинскому персоналу БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" в порядке, определенном муниципальным правовым актом администрации Сокольского муниципального района.
VI. Контроль за ходом реализации Программы
Управление делами администрации Сокольского муниципального района ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, готовит обобщенный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет), на основании отчетов, представленных исполнителями и соисполнителями мероприятий Программы. Годовой отчет передается на рассмотрение курирующему заместителю главы администрации и первому заместителю главы администрации для подписания.
В соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации указанных программ в Сокольском муниципальном районе, утвержденным постановлением администрации Сокольского муниципального района, администрация Сокольского муниципального района ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляет годовой отчет в Финансово-экономическое управление Сокольского муниципального района.
VII. Целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач муниципальной программы
Сведения о целевых показателях (индикаторах), которые будут достигнуты в результате реализации мероприятий Программы, представлены в таблице 3.
Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих результатов:
- увеличение числа муниципальных служащих, имеющих высшее образование до 94% к 2018 году;
- увеличение обеспеченности врачами до 20,4 на 10 тысяч населения;
- увеличение обеспеченности средним медицинским персоналом до 72,4 на 10 тысяч населения.
Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником
Таблица 3
Сведения о показателях (индикаторах) Программы
N |
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||
2014 год (отчет) |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1 |
Повышение эффективности деятельности лиц, замещающих муниципальные должности района и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района. |
Доля муниципальных служащих органов местного самоуправления, имеющих высшее образование |
% |
93,8 |
93,1 |
93,3 |
93,6 |
94,0 |
2 |
Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников для работы в медицинских организациях на территории района. |
Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения |
чел. на 10 тыс. населения |
21,1 |
19,8 |
20,1 |
20,2 |
20,4 |
Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тысяч населения |
чел. на 10 тыс. населения |
72,0 |
71,0 |
71,5 |
72,0 |
72,4 |
Постановлением Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 13 ноября 2015 г. N 395 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.
Приложение 1
к Программе
Подпрограмма
"Реформирование и развитие системы муниципальной службы в Сокольском муниципальном районе в 2014 - 2018 годах"
(далее - подпрограмма 1)
13 ноября 2013 г., 8 сентября 2014 г., 13 ноября 2015 г.
Паспорт подпрограммы 1 "Реформирование и развитие системы муниципальной службы в Сокольском муниципальном районе в 2014 - 2018 годах"
Наименование подпрограммы 1 |
подпрограмма 1 "Реформирование и развитие системы муниципальной службы в Сокольском муниципальном районе в 2014 - 2018 годах" |
Ответственный исполнитель подпрограммы 1 |
Администрация Сокольского муниципального района (далее - район) |
Соисполнители подпрограммы 1 |
Органы местного самоуправления Сокольского муниципального района (далее - органы местного самоуправления района) |
Цели подпрограммы 1 |
- развитие и совершенствование муниципальной службы в районе; - привлечение грамотных специалистов на муниципальную службу, повышение эффективности деятельности лиц, замещающих должности муниципальной службы (далее - служащие). |
Задачи подпрограммы 1 |
- обеспечение эффективности привлечения, отбора, расстановки и оценки кадров на муниципальной службе; - создание условий для непрерывного профессионального развития служащих. |
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1 |
- доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет; - число служащих, прошедших обучение, профессиональную переподготовку, повышение квалификации. |
Сроки реализации подпрограммы 1 |
2014 - 2018 годы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 1, в том числе по годам |
Финансирование не требуется |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 |
В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 предполагается: - увеличение числа муниципальных служащих в возрасте до 30 лет до 12% от общего числа служащих к 2018 году; - доведение числа лиц, принявших участие в программах подготовки, переподготовки, дополнительного образования, до 25% к 2018 году. |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Социально-экономическая и политическая стабильность в Сокольском муниципальном районе во многом зависит от уровня доверия общества к власти, от позитивного отношения граждан к органам местного самоуправления в целом и муниципальным служащим в частности, от результативности их функционирования. Требования к органам местного самоуправления и муниципальным служащим со стороны гражданского общества постоянно возрастают.
На сегодняшний день остро стоит вопрос, связанный с обеспечением эффективности привлечения и отбора кадров на муниципальную службу. В органах местного самоуправления недостаточно хорошо организована работа по поиску и привлечению квалифицированных специалистов, мотивированных к эффективному исполнению обязанностей.
В работе, связанной с подбором, расстановкой и оценкой кадров в органах местного самоуправления района, не всегда в полной мере используются передовые технологии. При этом имеют место объективные причины недостаточно активного привлечения молодых перспективных кадров, в частности: не слишком высокая заинтересованность самих молодых специалистов. Не редко при объявлении конкурсов на замещение вакантных должностей в органах местного самоуправления района, конкурс признается несостоявшимся в виду отсутствия кандидатов вообще или кандидатов, соответствующих предъявляемым требованиям. В целях упрощения процедуры приема на муниципальную службу кандидаты назначаются на должности без проведения конкурса (из кадрового резерва), а при проведении конкурса процедура оценки соответствия знаний и навыков кандидата квалификационным требованиям в основном ограничивается прохождением собеседования с конкурсной комиссией, что не всегда позволяет обеспечить качественную оценку.
Непременным условием повышения эффективности системы муниципального управления в соответствии с требованиями современности является компетентность и профессионализм управленческого аппарата, обеспечиваемые посредством непрерывного развития творческого, личностного и профессионального потенциала служащих. В целях реализации принципа непрерывности развития служащих в условиях постоянно возрастающих объемов информационных потоков, необходимо внедрение в системе муниципальной службы новых подходов к обеспечению непрерывного мотивированного повышения профессионализма и компетентности служащих.
Учитывая, что на современном этапе муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления района, реализация настоящей подпрограммы позволит продолжить проведение необходимого реформирования системы муниципальной службы района.
II. Приоритеты социально-экономического развития в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 1
Эффективность реформирования и развития системы муниципальной службы района зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию муниципальной службы района как единой системы, а также на практическое применение новых технологий муниципального управления.
Основными целями подпрограммы 1 являются:
- развитие и совершенствование муниципальной службы в районе;
- привлечение грамотных специалистов на муниципальную службу и повышение эффективности их деятельности.
Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих основных задач:
1. Обеспечение эффективности привлечения, отбора, расстановки и оценки кадров на муниципальной службе.
2. Непрерывное профессиональное развитие служащих.
В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 предполагается обеспечить:
- увеличение числа муниципальных служащих в возрасте до 30 лет до 12% от общего числа служащих к 2018 году;
- доведение числа лиц, принявших участие в программах подготовки, переподготовки, дополнительного образования, до 25 единиц к 2018 году.
Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1 приведены в таблице 1 к подпрограмме 1.
Сроки реализации подпрограммы 1: 2014 - 2018 годы.
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1
Основные мероприятия по реформированию и развитию муниципальной службы района определяются целями и стратегическими задачами подпрограммы 1.
Комплекс мероприятий по реформированию и развитию системы муниципальной службы, обеспечивающих достижение поставленных подпрограммой 1 целей и задач, предполагается осуществлять по трем основным направлениям:
1. Обеспечение эффективности привлечения, отбора, расстановки и оценки кадров на муниципальной службе.
В связи с тем, что основной проблемой в данном вопросе является привлечение на муниципальную службу компетентных специалистов, готовых к эффективной и продолжительной деятельности на муниципальной службе, то реализация данного направления подразумевает осуществление следующих мероприятий:
1.1. использование современных технологий поиска и привлечения кандидатов, а также для дальнейшей оценки деятельности специалистов;
1.2. активизация деятельности по привлечению к участию в конкурсе на замещение вакантной должности большего количества граждан, а также служащих, в том числе из других органов местного самоуправления.
2. Непрерывное профессиональное развитие служащих.
В целях повышения эффективности муниципального управления в современных условиях профессиональное развитие служащих должно осуществляться на основе принципа его непрерывности, для реализации данного направления необходимо предусмотреть реализацию следующих мероприятий:
2.1. активизация участия служащих в программах профессиональной переподготовки или повышения квалификации;
2.2. проведение обучающих мероприятий (лекции, семинары, тренинги и другие), обеспечивающих оперативное обновление знаний, умений и навыков с учетом текущих изменений действующего законодательства.
IV. Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 1
Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы представлены в таблице 2 к подпрограмме 1, выполнение мероприятий не требует финансирования.
V. Организация управления и механизм реализации подпрограммы 1
Управление делами администрации Сокольского муниципального района ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, готовит обобщенный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности подпрограммы 1, на основании отчетов, представленных исполнителями и соисполнителями подпрограммы.
Таблица 1
к подпрограмме 1
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 1
N |
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||
2014 год (факт) |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1. |
Обеспечение эффективности привлечения, отбора, расстановки и оценки кадров на муниципальной службе |
Доля муниципальных служащих в возрасте до 30 лет(1) |
% |
9,7 |
11,0 |
11,5 |
11,5 |
12,0 |
2. |
Непрерывное профессиональное развитие служащих |
Число служащих, прошедших обучение, профессиональную переподготовку, повышение квалификации(2) |
% |
25 |
23 |
23 |
25 |
25 |
______________________________
(1) количество муниципальных служащих ОМС в возрасте до 30 лет/количество муниципальных служащих ОМС всего (в среднем по всем ОМС)
(2) в целом по всем ОМС
Таблица 2
к подпрограмме 1
Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 1 (тыс. руб.)
Статус |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
6 |
Подпрограмма 1 "Реформирование и развитие системы муниципальной службы в Сокольском муниципальном районе в 2014 - 2018 годах" |
|
|
не требует финансирования |
||||
Основное мероприятие 1 |
1. Обеспечение эффективности привлечения, отбора, расстановки и оценки кадров на муниципальной службе. |
|
|
|
|
|
|
1.1. Использование современных технологий поиска и привлечения кандидатов, а также для дальнейшей оценки деятельности специалистов. |
Администрация района, органы местного самоуправления района |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.2. Активизация деятельности по привлечению к участию в конкурсе на замещение вакантной должности большего количества граждан, а также служащих, в том числе из других органов местного самоуправления. |
Администрация района, органы местного самоуправления района |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Основное мероприятие 2 |
2. Непрерывное профессиональное развитие служащих. |
|
|
|
|
|
|
2.1. Активизация участия служащих в программах профессиональной переподготовки или повышения квалификации. |
Администрация района, органы местного самоуправления района |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2.2. Проведение обучающих мероприятий (лекции, семинары, тренинги и другие), обеспечивающих оперативное обновление знаний, умений и навыков с учетом текущих изменений действующего законодательства. |
Администрация района, органы местного самоуправления района |
- |
- |
- |
- |
- |
Постановлением Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 13 ноября 2015 г. N 395 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2016 г.
Приложение 2
к Программе
Подпрограмма
"Привлечение медицинских кадров в 2016 - 2018 годах"
(далее - подпрограмма 2)
13 ноября 2013 г., 8 сентября 2014 г., 13 ноября 2015 г.
Наименование программы 2 |
подпрограмма 2 "Привлечение медицинских кадров в 2016 - 2018 годах" |
Ответственный исполнитель программы 2 |
Администрация Сокольского муниципального района (далее - Администрация района) |
Соисполнители программы 2 |
БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" (по согласованию) |
Цель программы 2 |
Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников для работы в БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ". |
Задачи программы 2 |
Обеспечение врачей и среднего медицинского персонала БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" жилыми помещениями для проживания посредством частичной компенсации расходов по найму жилых помещений. |
Целевые индикаторы и показатели программы 2 |
Количество врачей и среднего медицинского персонала БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ", обеспеченных жилыми помещениями для постоянного или временного проживания и получающих частичную компенсацию расходов по договорам найма жилых помещений. |
Сроки реализации программы 2 |
2016 - 2018 годы |
Объем бюджетных ассигнований программы 2, в том числе по годам |
Объем бюджетных ассигнований мероприятий программы 2 составляет 3456,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2016 году 1152,0 тыс. рублей; в 2017 году 1152,0 тыс. рублей; в 2018 году 1152,0 тыс. рублей. Из них: - объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет средств бюджета района 3456,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2016 году 1152,0 тыс. рублей; в 2017 году 1152,0 тыс. рублей; в 2018 году 1152,0 тыс. рублей. |
Ожидаемые результаты реализации программы 2 |
Доведение численности врачей и среднего медицинского персонала БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ", получающих частичную компенсацию расходов по договорам найма жилых помещений для проживания, до 12 человек. |
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития
Медицинские учреждения на территории Сокольского района представлены бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области "Сокольская центральная районная больница" (далее - БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ").
В настоящее время в учреждениях здравоохранения Сокольского муниципального района сформировалась очень сложная кадровая ситуация.
На 01.10.2015 год в БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" работает 895 человек, в том числе 99 врача и 352 специалиста со средним медицинским образованием.
Обеспеченность врачами на 01.10.2015 год составляет 19,7 на 10 тыс. населения (средний показатель по области 30,2); обеспеченность средними медицинскими работниками на 01.10.2015 г. составляет 70,1 на 10 тыс. населения (областной показатель - 98,0).
Укомплектованность штатных должностей физическими лицами:
- врачи - 49,5% при коэффициенте совместительства 2,0 (областной показатель укомплектованности - 50,4%, коэффициент совместительства - 1,8);
- специалистами со средним профессиональным образованием - 65,4% при коэффициенте совместительства 1,5 (областной показатель укомплектованности - 66,6%, коэффициент совместительства - 1,4).
Невозможность внедрения современных технологий лечения, отсутствие перспектив профессионального роста, низкая материальная заинтересованность на фоне общего снижения престижности профессии послужили причинами оттока медицинских кадров из района и из отрасли. А отсутствие перспективной кадровой политики не позволяло привлекать в район молодых врачей и средних медицинских работников.
По различным службам здравоохранения укомплектованность врачебными кадрами на текущий момент выглядит следующим образом:
1. Терапевтическая служба.
Амбулаторно-поликлиническая помощь населению города Сокол и Кадников оказывается на 21 терапевтическом участке. На 4 из них вместо врачей работают фельдшера, 4 врача-терапевта участковых и 2 врача общей врачебной практики (семейная медицина) в городе Сокол обслуживают остальное приписное население .
В терапевтическом стационаре остро стоит проблема по укомплектованию врачами-специалистами по профилю коек:
Наименование должности и отделения |
Количество штатных единиц на 01.10.2015 |
Количество физических лиц |
% укомплектования |
Врач-терапевт участковый |
10,25 |
5 |
48,8% |
Медицинская сестра врача-терапевта участкового |
29,0 |
15 |
51,7% |
2. Педиатрическая служба
Педиатрические участки полностью укомплектованы врачебными кадрами (9 участков), однако три участковых педиатра являются пенсионерами по возрасту, и в ближайшее время ежегодно по два участковых врача-педиатра будут достигать этого рубежа.
Отмечается острая нехватка медицинских кадров в дошкольно-школьном отделении детской поликлиники:
Наименование должности и отделения |
Количество штатных единиц на 01.10.2015 |
Количество физических лиц |
% укомплектования |
Врач-педиатр ДШО |
7,75 |
4 |
51,6% |
Средний медицинский персонал ДШО |
28,0 |
12 |
42,9% |
3. Хирургическая служба
Из 4 врачей хирургического профиля один - пенсионер по возрасту, нет врача травматолога-ортопеда, для дежурства в стационаре приглашены врачи из соседнего района. В детской поликлинике не укомплектована ставка врача - детского хирурга.
Операционный блок укомплектован медицинскими сестрами менее чем на 40%:
Наименование должности и отделения |
Количество штатных единиц на 01.10.2015 |
Количество физических лиц |
% укомплектования |
Медицинские сестры операционного блока |
10,5 |
4 |
38,0% |
4. Анестезиологическая служба
На 11 штатных должностях врачей-анестезиологов работают 3 физических лица, на 52% укомплектованность отделения медицинскими сестрами-анестезистами.
Наименование должности и отделения |
Количество штатных единиц на 01.10.2015 |
Количество физических лиц |
% укомплектования |
Врач анестезиолог-реаниматолог |
11,75 |
3 |
25,5% |
Медицинская сестра-анестезист |
15,5 |
8 |
51,6% |
5. Инфекционное отделение
На 11 штатных должностях среднего медицинского персонала работает 6 человек, из них 3 медицинские сестры пенсионного возраста:
Наименование должности и отделения |
Количество штатных единиц на 01.10.2015 |
Количество физических лиц |
% укомплектования |
Медицинская сестра |
11,0 |
6 |
54,5% |
6. Отделение скорой медицинской помощи
Из 8 штатных единиц врачей скорой медицинской помощи укомплектовано 3, из них 2 врача пенсионного возраста. Средним медицинским персоналом отделение укомплектовано на 65%:
Наименование должности и отделения |
Количество штатных единиц на 01.10.2015 |
Количество физических лиц |
% укомплектования |
Врач скорой медицинской помощи |
8,0 |
3 |
37,5% |
Фельдшер скорой медицинской помощи |
75,5 |
49 |
64,9% |
В целом по БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" имеется отрицательная динамика численности врачей и среднего медицинского персонала. Причем обеспеченность медицинскими кадрами ниже среднеобластных показателей, а коэффициент совместительства у врачей колеблется от 1,8 до 2. Это приводит к значительным перегрузкам, ухудшает качество и снижает доступность медицинской помощи и, безусловно, не позволяет решать современные задачи, стоящие перед здравоохранением.
Принятие и реализация подпрограммы 2 позволят в течение относительно короткого срока снять остроту кадровой ситуации в подразделениях лечебного учреждения.
II. Приоритеты социально-экономического развития в сфере реализации подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 2
Основными приоритетами отрасли здравоохранения в соответствии с государственной программой Вологодской области "Развитие здравоохранения Вологодской области" на 2014 - 2020 годы являются формирование устойчивой положительной динамики состояния здоровья населения Вологодской области и повышение качества трудового потенциала Вологодской области на основе улучшения здоровья населения.
Цель подпрограммы 2 - создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников для работы в БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ".
Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по обеспечению врачей и среднего медицинского персонала БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" жилыми помещениями для проживания посредством частичной компенсации расходов по найму жилых помещений.
В результате реализации подпрограммы 2 предполагается доведение численности врачей и среднего медицинского персонала БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ", получающих частичную компенсацию расходов по договорам найма жилых помещений для проживания, до 12 человек.
В целом достижение результата реализации подпрограммы 2 будет способствовать укомплектованию врачебными кадрами и средним медицинским персоналом первичного звена, терапевтического стационара, анестезиологической и амбулаторно-поликлинической служб БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" и, как следствие, повышению доступности и качества медицинской помощи населению района.
Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 2. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 приведены в таблице 5.
Срок реализации подпрограммы 2: 2016 - 2018 годы.
Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником
Таблица 5
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2
N |
Задачи, направленные на достижение цели |
Наименование индикатора (показателя) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||
2014 год (отчет) |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
1 |
Обеспечение врачей и среднего медицинского персонала БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" жилыми помещениями для проживания посредством частичной компенсации расходов по найму жилых помещений. |
Количество медицинских работников учреждений здравоохранения, обеспеченных жилыми помещениями для постоянного или временного проживания и получающих частичную компенсацию расходов по договорам найма жилых помещений |
Чел. |
6 |
8 |
12 |
12 |
12 |
III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2
В рамках подпрограммы 2 планируется реализация следующего основного мероприятия: частичная компенсация расходов по договорам найма жилых помещений врачам и среднему медицинскому персоналу БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ".
Механизм реализации основного мероприятия подпрограммы 2 и взаимодействия ответственного исполнителя и соисполнителя определяются в соответствии с порядком, утверждаемым муниципальным правовым актом администрации Сокольского муниципального района.
IV. Ресурсное обеспечение реализации основных мероприятий подпрограммы 2
Объем бюджетных ассигнований мероприятий программы 2 составляет 3456,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2016 году 1152,0 тыс. рублей;
в 2017 году 1152,0 тыс. рублей;
в 2018 году 1152,0 тыс. рублей.
Из них:
- объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 2 за счет средств бюджета района 3456,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2016 году 1152,0 тыс. рублей;
в 2017 году 1152,0 тыс. рублей.
в 2018 году 1152,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета района приведено в таблице 6.
Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 2 приведены в таблице 7.
Таблица 6
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета района (тыс. руб.)
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Объем финансового обеспечения (тыс. руб.), годы |
||
2016 |
2017 |
2018 |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
Всего |
1152,0 |
1152,0 |
1152,0 |
Ответственный исполнитель: |
|
|
|
Администрация района |
1152,0 |
1152,0 |
1152,0 |
Таблица 7
Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий подпрограммы 2 (тыс. руб.)
Статус |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Расходы (тыс. руб.), годы |
||
2016 |
2017 |
2018 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Подпрограмма 2 "Привлечение и закрепление медицинских кадров в 2016 - 2018 годах" |
|
|
1152,0 |
1152,0 |
1152,0 |
Основное мероприятие 1 |
Частичная компенсация расходов по договорам найма жилых помещений врачам и среднему медицинскому персоналу БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" |
Администрация района |
1152,0 |
1152,0 |
1152,0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Целями программы являются развитие и совершенствование муниципальной службы в районе, повышение эффективности деятельности лиц, замещающих муниципальные должности района и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района.
Задачи программы - совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы; формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности и др.
Срок реализации программы - 2014-2015 годы. Общий объем финансирования программы составляет 200,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы: внедрение норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения служащих, а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение; обеспечение открытости муниципальной службы района и ее доступности общественному контролю; создание необходимых условий для профессионального развития служащих; реализация антикоррупционных программ в системе муниципальной службы; применение унифицированной системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности служащих и др.
Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 9 октября 2013 г. N 400 "Об утверждении муниципальной программы "Реформирование и развитие системы муниципальной службы в Сокольском муниципальном районе в 2014 - 2015 годах"
Текст постановления опубликован в газете "Сокольская правда" от 18 октября 2013 г. N 81
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 30 декабря 2016 г. N 1134
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2016 г.
Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 13 ноября 2015 г. N 395
Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 8 сентября 2014 г. N 364
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации Сокольского муниципального района Вологодской области от 13 ноября 2013 г. N 444
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления