Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 30 ноября 2006 г. N 964 "Об областной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2007 г.

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Социальная поддержка инвалидов на 2007-2008 годы" (далее - Программа).

2. Предложить Правительству области ежегодно при разработке областного бюджета на очередной финансовый год предусматривать финансирование мероприятий указанной Программы, исходя из объемов доходной базы областного бюджета.

Председатель Законодательного Собрания области

Н.В. Тихомиров

Областная целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов на 2007-2008 годы"
(утв. постановлением Законодательного Собрания Вологодской области
от 30 ноября 2006 г. N 964)

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2007 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы   - областная целевая программа "Социальная поддержка

                           инвалидов на 2007-2008 годы"

Основания для разработки - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов

Программы                  в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года

                           N 181-ФЗ

Государственный заказчик - Правительство Вологодской области

Программы

Координатор Программы    - департамент труда и социального развития

                           Вологодской области

Разработчик Программы    - департамент труда и социального развития

                           Вологодской области

Основные цели Программы  - создание единого реабилитационного пространства

                           для социальной адаптации и интеграции инвалидов;

                           создание доступной среды жизнедеятельности

                           для инвалидов;

                           улучшение качества жизни инвалидов

Задачи Программы         - удовлетворение потребностей инвалидов в медицинской,

                           профессиональной и социальной реабилитации;

                           совершенствование профессиональной реабилитации

                           и трудоустройства инвалидов;

                           обеспечение доступности для инвалидов объектов

                           социальной, транспортной инфраструктур городов

                           и населенных пунктов области;

                           совершенствование механизмов взаимодействия органов

                           государственной власти и общественных объединений

                           инвалидов;

                           развитие инновационных технологий в сфере

                           социализации инвалидов

Сроки реализации         - 2007-2008 годы

Программы

Исполнители Программы    - департамент труда и социального развития области;

                           управление Федеральной государственной службы

                           занятости населения по Вологодской области *;

                           ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы

                           по Вологодской области" *;

                           департамент образования области;

                           департамент культуры области;

                           департамент здравоохранения области;

                           комитет по физической культуре и спорту области;

                           комитет по делам молодежи области;

                           областные общественные организации ВОИ, ВОС, ВОГ,

                           Федерация физкультуры и спорта инвалидов *

Объемы и источники       - общий объем финансирования Программы составляет

финансирования             38461,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

Программы                  областного бюджета - 37024,2 тыс. рублей;

(в ценах 2006 года)        федерального бюджета - 1437,7 тыс. рублей **;

                           объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению

                           исходя из возможностей доходной базы соответствующих

                           бюджетов на очередной финансовый год

Ожидаемые конечные       - усиление социальной защиты и улучшение положения

результаты реализации      инвалидов;

Программы                  формирование системы комплексной реабилитации

                           инвалидов;

                           укрепление материально-технической базы учреждений,

                           занимающихся реабилитацией инвалидов;

                           формирование в области безбарьерной среды

                           жизнедеятельности инвалидов

Контроль за исполнением - контроль за исполнением Программы осуществляет

Программы                 департамент труда и социального развития области

                          и первый заместитель Губернатора, курирующий

                          социальную сферу.

                          Периодичность подведения итогов Программы - год,

                          по итогам Программы

I. Актуальность проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

За период с 2004 года в области реализованы две областные целевые программы по проблемам социальной интеграции и реабилитации инвалидов. Областная программа "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры на 2004-2005 годы" позволила укрепить материальную базу учреждений, работающих с инвалидами, расширить перечень оказываемых им услуг.

В результате реализации областной программы "Создание и сохранение рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Вологодской области на 2004-2006 годы" в области создано и сохранено 460 рабочих мест для инвалидов.

За последние три года в области наметилась тенденция роста показателя реабилитации инвалидов: в 2003 году - 3,2 процента, в 2004 году - 3,8 процента, в 2005 году - 4 процента.

Вместе с тем, в Вологодской области, как и в целом по стране, отмечается устойчивая тенденция к увеличению доли инвалидов в структуре населения. По состоянию на 1 марта 2006 года в области проживает 138,6 тыс. инвалидов, из них 13 процентов - инвалиды I группы, 63 процента - инвалиды II группы, 24 процента - инвалиды III группы. Ежегодно проходят переосвидетельствование 25,9 тыс. инвалидов, из них 24,9 тыс. человек признается инвалидами повторно. 90 процентов инвалидов I группы повторно переосвидетельствуются вновь на I группу.

В структуре заболеваний, послуживших причиной первичной инвалидности, в течение ряда лет на первом месте стоят болезни системы кровообращения (55,7 процента), далее - злокачественные образования (10,9 процента), болезни костно-мышечной системы (7,7 процента) и травмы (5,7 процента). Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста, которые на 1 января 2006 года составляют 29 процентов от общего количества инвалидов. Только 31 процент инвалидов трудоспособного возраста работают. Все это говорит о недостаточной эффективности применяемых методов реабилитации инвалидов.

С учетом современных условий необходимо развивать систему трудовой реабилитации инвалидов, вводить дополнительные меры государственной поддержки предприятий и организаций, работающих с инвалидами.

В стационарных учреждениях области проживают 1880 инвалидов. Проводимый комплекс реабилитационных мероприятий позволяет развивать такие формы социальной работы, как постинтернатное проживание с социально-медицинским сопровождением. В 2005 году семь инвалидов после прохождения реабилитации в интернатном учреждении проживали самостоятельно. Итогом реабилитации инвалидов, осуществляемой интернатными учреждениями, может стать трудовая и экономическая независимость инвалида, для чего необходимо решать вопросы постинтернатного проживания данной категории граждан. В настоящее время около 60 инвалидов, проживающих в интернатах, могут жить вне учреждения с медико-социальным сопровождением.

До настоящего времени в области не созданы в полной мере условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям. Отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности.

Конечной целью реабилитационных мероприятий должна стать социальная адаптация инвалидов, позволяющая им правильно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно-полезным трудом и чувствовать себя полноправными членами общества.

Решение этой проблемы может быть только комплексным с участием органов социальной защиты населения, органов здравоохранения, культуры в разработке и реализации единой системы непрерывной реабилитации инвалидов.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целями Программы является создание единого реабилитационного пространства для социальной адаптации и интеграции инвалидов, создание доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, создание условий и предпосылок для роста числа реабилитированных инвалидов, увеличения числа инвалидов, ежегодно возвращающихся к трудовой, общественной и бытовой деятельности, улучшения качества их жизни.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

удовлетворение потребностей инвалидов в медицинской, профессиональной и социальной реабилитации;

совершенствование профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов;

обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной инфраструктур городов и населенных пунктов области;

совершенствование механизмов взаимодействия органов государственной власти и общественных объединений инвалидов;

развитие инновационных технологий в сфере социализации инвалидов.

Сроки реализации Программы: 2007-2008 годы.

III. Система программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы указан в приложении 1 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Потребность в средствах на реализацию Программы составляет 38461,9 тыс. рублей (приложение 2 к Программе).

Источниками финансирования Программы являются:

средства областного бюджета - 37024,2 тыс. рублей (96,4 процента),

средства федерального бюджета - 1437,7 тыс. рублей (3,6 процента).

V. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляется департаментом труда и социального развития области, по соответствующим мероприятиям Программы - ответственными органами исполнительной государственной власти области.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Передача имущества, приобретенного в рамках реализации Программы, государственным учреждениям Вологодской области и в муниципальную собственность для соответствующих муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом труда и социального развития области и первым заместителем Губернатора области, курирующим социальную сферу.

Органы исполнительной государственной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, являющиеся исполнителями Программы, в установленном порядке осуществляют подготовку и представление аналитической информации в департамент труда и социального развития области. Ежегодно департамент труда и социального развития области готовит информацию о ходе реализации Программы.

VII. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

Успешное выполнение Программы позволит:

сформировать систему комплексной реабилитации инвалидов;

повысить эффективность проводимых реабилитационных мероприятий;

совершенствовать применяемые и внедрять новые реабилитационные методики;

укрепить материально-техническую базу учреждений, занимающихся реабилитацией инвалидов;

привлечь внимание общества к проблемам людей с ограниченными возможностями.

____________________

* - по согласованию;

** - при условии выделения средств федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 24 октября 2007 г. N 906 в настоящий Перечень внесены изменения

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Приложение 1
к областной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2007-2008 годы"

Перечень основных мероприятий Программы

С изменениями и дополнениями от:

24 октября 2007 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения (год)	Исполнители	Объем финансирования (тыс. руб.)			Примечание (источники финансиро- вания)
				Всего	в том числе по годам
					2007 г.	2008 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Организационные мероприятия, научно-информационное и кадровое обеспечение
1.	Создание банка данных "Инвалиды"	2007	департамент труда и социального развития области, ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" *
2.	Проведение мониторинга по определению потребностей инвалидов в мерах по обеспечению доступной среды жизнедеятельности	2007	департамент труда и социального развития области
3.	Проведение региональных научно-практических конференций по проблемам комплексной реабилитации инвалидов	2008	департамент труда и социального развития области	100,0	-	100,0	областной бюджет
4.	Издание учебно-методической литературы по вопросам социальной и профессиональной реабилитации инвалидов	2008	департамент труда и социального развития области, департамент образования области	50,0 50,0	-	50,0 50,0	областной бюджет
5.	Повышение квалификации специалистов центров социального обслуживания населения	2007-2008	департамент труда и социального развития области	600,0	-	600,0	областной бюджет
6.	Повышение квалификации специалистов, участвующих в образовательном процессе инвалидов (проведение семинаров, научно-практических конференций)	2007-2008	департамент образования области	430,0		430,0	областной бюджет
7.	Приобретение оборудования для консультативных пунктов для учащихся-инвалидов и их родителей в специальных (коррекционных) образова- тельных учреждениях I-III видов	2007-2008	департамент образования области	400,0		400,0	областной бюджет
8.	Организация создания цикла передач об инвалидах "Талант жить" (ежегодно 3 выпуска) с целью привлечения внимания общества к проблемам людей с ограниченными возможностями	2007-2008	департамент труда и социального развития области	300,0		300,0	областной бюджет
Итого по разделу 1 (областной бюджет)				1930,0	-	1930,0
2. Медицинская реабилитация инвалидов
1.	Утратил силу См. текст пункта 1 раздела 2 Приложения 1
2.	Приобретение реабилитационного медицинского оборудования для ГУЗ "Санаторий "Зеленый бор"	2007-2008	департамент здравоохранения области	92,2	35,0	57,2	областной бюджет
3.	Приобретение очков для инвалидов по зрению в целях обеспечения равных возможностей для данной категории граждан	2007-2008	департамент труда и социального развития области	110,0		110,0	областной бюджет
Итого по разделу 2 (областной бюджет)				656,2	435,0	221,2
3. Профессиональная реабилитация инвалидов
1.	Организация компьютерных курсов для инвалидов при образовательных учреждениях	2007-2008	департамент образования области	110,0	-	110,0	областной бюджет
2.	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации инвалидов на базе учреждений начального профессионального образования	2007-2008	департамент образования области	80,0		80,0	областной бюджет
3.	Организация профессионального обучения безработных инвалидов	2007-2008	управление Федеральной государственной службы занятости населения по Волого- дской области *	1333, 6	606,0	727,6	федераль- ный бюджет **
4.	Организация работы по профориентации и психологической поддержке инвалидов	2007-2008	управление Федеральной государственной службы занятости населения по Волого- дской области *	104,1	46,4	57,7	федераль- ный бюджет **
5.	Организация при центрах занятости населения "Клубов ищущих работу" для безработных инвалидов	2007-2008	управление Федеральной государственной службы занятости населения по Волого- дской области *
6.	Проведение курса занятий для инвалидов по вопросам эффективного поведения на рынке труда (индивидуальное тестирова- ние)	2007-2008	комитет по делам молодежи области	25,0		25,0	областной бюджет
7.	Консультирование инвалидов с использо- ванием методики автоматизированной экспресс-профориентации (2 раза в год группы 10-20 чел.)	2007-2008	комитет по делам молодежи области	45,0		45,0	областной бюджет
8.	Проведение областного смотра-конкурса "За равные возможности" среди организаций, использующих труд инвалидов	2007-2008	департамент труда и социального развития области	500,0	-	500,0	областной бюджет
9.	Формирование базы данных об организациях, применяющих труд инвалидов	2007-2008	департамент труда и социального развития области
10.	Проведение мониторинга выполнения организациями области закона Вологодской области "О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области"	2007-2008	департамент труда и социального развития области, управление Федеральной государственной службы занятости населения по Волого- дской области *
Итого (областной бюджет)				760,0	-	760,0
Итого (федеральный бюджет)				1437,7	652,4	785,3
Итого по разделу 3				2197,7	652,4	1545,3
4. Социально-бытовая адаптация инвалидов
1.	Приобретение автотранспорта для развития службы "Социальное такси" на базе учреждений, реализующих государственные полномочия в сфере труда и социальной защиты в городских округах и муниципальных районах области	2007-2008	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	1800,0		1800,0	областной бюджет
2.	Оснащение подъемными устройствами автомобилей службы "Социальное такси", созданной на базе учреждений, реализующих государственные полномочия в сфере труда и социальной защиты в городских округах и муниципальных районах области	2007-2008	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	3000,0		3000,0	областной бюджет
3.	Приобретение для инвалидов вспомогательных технических средств реабилитации за исключением включенных в Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее - Федеральный перечень)	2007-2008	департамент труда и социального развития области	500,0		500,0	областной бюджет
4.	Обеспечение техническими средствами реабилитации пунктов выдачи технических и иных средств реабилитации, созданных на базе учреждений, реализующих государственные полномочия в сфере труда и социальной защиты в городских округах и муниципальных районах области	2007-2008	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	840,0		840,0	областной бюджет
5.	Приобретение оборудования для предоставления социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов, учреждениями, реализующими государственные полномочия в сфере труда и социальной защиты в городских округах и муниципальных районах области	2007-2008	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	3000,0	-	3000,0	областной бюджет
6.	Обеспечение инвалидов по зрению тифлосредствами, не включенными в Федеральный перечень	2007-2008	департамент труда и социального развития области	840,0	-	840,0	областной бюджет
7.	Обеспечение инвалидов по слуху сурдосредствами, не включенными в Федеральный перечень	2007-2008	департамент труда и социального развития области	600,0	-	600,0	областной бюджет
8.	Организация оказания сурдопереводческих услуг инвалидам по слуху с целью социальной адаптации данной категории граждан	2007	департамент труда и социального развития области	200,0		200,0	областной бюджет
9.	Приобретение жилых помещений для учреждений психоневрологического профиля с целью организации социально-бытовой адаптации инвалидов, нуждающихся в медико-социальном сопровождении и имеющих профессиональные и трудовые навыки	2007-2008	государственные учреждения, подведомственные департаменту труда и социального развития области, департамент труда и социального развития области	4600,0		4600,0	областной бюджет
Итого по разделу 4 (областной бюджет)				15380,0	-	15380,0
5. Социокультурная реабилитация инвалидов
1.	Приобретение для областной специальной библиотеки для слепых читающей машины "Инфра-100" для чтения плоскопечатных текстов с использованием синтеза речи	2007	департамент культуры области, областная специальная библиотека для слепых	120,0	-	120,0	областной бюджет
2.	Приобретение для областной специальной библиотеки для слепых говорящих книг	2007-2008	департамент культуры области, областная специальная библиотека для слепых	190,0		190,0	областной бюджет
3.	Приобретение и установка в экспозици- онных залах Вологодского музея-запо- ведника электронного информационного оборудования (сенсорных информационных табло, аудиогидов)	2007-2008	департамент культуры области	332,0		332,0	областной бюджет
4.	Приобретение мебели для оборудования в экспозиционных залах и фойе Вологодского музея-заповедника мест отдыха для инвалидов	2007-2008	департамент культуры области	160,0		160,0	областной бюджет
5.	Приобретение методических и дидактических пособий для проведения экскурсий с людьми с ограниченными возможностями	2007-2008	департамент культуры области	100,0		100,0	областной бюджет
6.	Подготовка и проведение областного фестиваля литературно-поэтического творчества инвалидов	2007	департамент культуры области, областной научно-методический центр культуры и повышения квалификации	101,0		101,0	областной бюджет
7.	Издание литературно-поэтического сборника произведений людей с ограниченными возможностями	2008	департамент культуры области, областной научно-методический центр культуры и повышения квалификации	95,0		95,0	областной бюджет
Итого по разделу 5 (областной бюджет)				1098,0	-	1098,0
6. Реабилитация средствами физической культуры и спорта
1.	Организация и проведение областных физкультурно-спортивных мероприятий среди людей с ограниченными возможностями	2007-2008	комитет по физической культуре и спорту области, областная общественная организация "Федерация физкультуры и спорта инвалидов" *	530,0		530,0	областной бюджет
2.	Участие сборных команд инвалидов Вологодской области во всероссийских соревнованиях	2007-2008	комитет по физической культуре и спорту области, областная общественная организация "Федерация физкультуры и спорта инвалидов" *	530,0		530,0	областной бюджет
3.	Проведение смотра-конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации адаптивной физической культуры	2007-2008	комитет по физической культуре и спорту области, комитет печати, информации и телерадиовещания области, областная общественная организация "Федерация физкультуры и спорта инвалидов" *	27,0		27,0	областной бюджет
4.	Проведение ежегодных автопробегов людей с ограниченными возможностями по территории Вологодской области с целью социальной реабилитации данной категории граждан	2007-2008	департамент труда и социального развития области	250,0		250,0	областной бюджет
5.	Создание областного физкультурно-спортивного учреждения для детей-инвалидов	2007	комитет по физической культуре и спорту области, областная общественная организация "Федерация физкультуры и спорта инвалидов" *	2000,0		2000,0	областной бюджет
Итого по разделу 6 (областной бюджет)				3337,0		3337,0
7. Совершенствование материальной базы реабилитационных учреждений и организаций, работающих с инвалидами
1.	Приобретение спортивного оборудования для МУ "Социально-оздоровительный реабилитационный центр для инвалидов "Преодоление" (г. Великий Устюг)	2007	орган местного самоуправления Великоустюгского муниципального района	1073,0		1073,0	областной бюджет
2.	Приобретение реабилитационного обору- дования для социально-реабилитационных отделений учреждений, реализующих государственные полномочия в сфере труда и социальной защиты в городских округах и муниципальных районах области	2007-2008	органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	1500,0		1500,0	областной бюджет
3.	Создание модульного центра трудовой реабилитации инвалидов (в рамках совместного российско-шведского проекта)	2007	департамент труда и социального развития области, управление Федеральной государственной службы занятости населения по Вологодской области *, ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Вологодской области" *	10000,0		10000,0	областной бюджет
4.	Приобретение реабилитационного оборудования для Вологодского дома культуры регионального отделения ВОГ с целью организации реабилитационной работы с инвалидами по слуху	2007-2008	департамент труда и социального развития области	620,0		620,0	областной бюджет
5.	Создание учебно-реабилитационной технологической базы в МОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 1 вида" (г. Череповец) для обучения выпускников по специальности "Пользователь ПЭВМ" (приобретение компьютерного оборудования и учебно-методических материалов, обучение специалистов)	2008	департамент образования области	670,0		670,0	областной бюджет
Итого по разделу 7 (областной бюджет)				13863,0		13863,0

Приложение 2
к областной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2007-2008 годы"

Финансирование областной целевой программы "Социальная поддержка
инвалидов на 2007-2008 годы"

                                                                 (тыс. рублей)

	Источники финансирования
	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	бюджетные фонды		прочие источники
				наименова- ние фонда	сумма	наименование источника	сумма
Общий объем финансирования	1437,7	37024,2	-		-	внебюджетные источники	-
в том числе
2007 год	652,4	435,0	-		-		-
2008 год	785,3	36589,2	-		-		-
Итого	38461,9

Приложение 3
к областной целевой программе
"Социальная поддержка инвалидов
на 2007-2008 годы"

Объемы финансирования на реализацию Программы
(областной бюджет)

                                                                 (тыс. рублей)

Исполнители Программы	Всего	в том числе:
		2007 год	2008 год
Департамент труда и социального развития области	14670,0	-	14670,0
Департамент здравоохранения области	546,2	435,0	111,2
Департамент культуры области	1098,0	-	1098,0
Департамент образования области	1740,0	-	1740,0
Комитет по физической культуре и спорту области	3087,0	-	3087,0
Комитет по делам молодежи области	70,0	-	70,0
Государственные учреждения, подведомственные департаменту труда и социального развития области	4600,0	-	4600,0
Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов)	11213,0	-	11213,0
Всего	37024,2	435,0	36589,2