Постановление Череповецкой городской Думы от 20 декабря 2005 г. N 158 "О Положении о муниципальных заимствованиях в городе Череповце"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном процессе в городе Череповце Череповецкая городская Дума постановила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальных заимствованиях в городе Череповце.

2. Мэрии города привести нормативные правовые акты в соответствие с данным постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр г. Череповца

М.С. Ставровский

Положение о муниципальных заимствованиях в городе Череповце
(утв. постановлением Череповецкой городской Думы от 20 декабря 2005 г. N 158)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Череповца, иными нормативными правовыми актами и определяет условия и порядок осуществления муниципальных заимствований в городе Череповце.

1. Общие положения

1.1. Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

1.2. Муниципальные внутренние заимствования могут привлекаться для: покрытия кассовых разрывов; покрытия дефицита городского бюджета;

финансирования расходов городского бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

1.3. Муниципальные заимствования могут носить краткосрочный (в пределах одного финансового года) и долгосрочный характер.

1.4. Муниципальные заимствования могут осуществляться в следующих формах:

кредиты кредитных организаций;

кредиты из бюджетов вышестоящего уровня;

муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

2. Принятие решений о заимствованиях

2.1. Привлечение муниципальных заимствований - это комплекс формальных процедур по принятию решений о муниципальных заимствованиях, выбор определенного вида заемных средств из перечня возможных, оформление всех необходимых документов и последующее получение заемных средств в объемах, не превышающих показателей программы муниципальных заимствований и не нарушающих законодательных и иных ограничений.

2.2. Принятие решений о новых заимствованиях определяется следующей последовательностью:

определение потребности в заимствованиях (объема заемных средств) на стадии планирования городского бюджета на очередной финансовый год;

выбор конкретного вида заемных средств на основе следующих критериев:

стоимость заимствования;

срок погашения;

величина риска.

3. Формы привлечения муниципальных заимствований

3.1. Привлечение кредитов кредитных организаций.

3.1.1. Для финансирования временных кассовых разрывов, дефицита городского бюджета, погашения существующих долговых обязательств, мэрия города Череповца может привлекать кредиты банков и других кредитных организаций (далее - банки).

3.1.2. Привлечение всех видов кредитов производится на условиях платности, возвратности и их целевого использования.

3.1.3. Кредиты привлекаются в пределах лимитов, утвержденных в городском бюджете на очередной финансовый год.

3.1.4. Выбор банка, в котором осуществляется заимствование, определяется на основе открытого конкурса по предварительному отбору претендентов по определению минимальной стоимости заемных средств с учетом ограничений по стоимости, утвержденных городской Думой в бюджете на текущий финансовый год.

3.1.5. После выбора банка заключается кредитный договор, в котором оговариваются порядок и условия привлечения, обслуживания и погашения кредита, права и обязанности сторон по исполнению договорных обязательств.

3.2. Привлечение кредитов из областного бюджета.

3.2.1. Кредиты из областного бюджета могут привлекаться на срок до 1 года на основании решения Череповецкой городской Думы, в котором должны быть указаны размер испрашиваемой суммы кредита, целевое назначение и сроки возврата кредита в пределах, установленных действующим бюджетным законодательством, а также определен способ обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита.

3.2.2. Предоставление кредита из областного бюджета, порядок использования и возврата средств кредита осуществляется в соответствии с положением о предоставлении, использовании и возврате кредитов из областного бюджета муниципальным образованиям области, утверждаемым Правительством области.

3.3. Привлечение заимствований путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

3.3.1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Череповецкой городской Думой в соответствии с предельными объемами дефицита городского бюджета и муниципального долга, установленными решением о городском бюджете на очередной финансовый год, а также программой внутренних заимствований.

3.3.2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

3.3.3. Эмитентом ценных бумаг города Череповца выступает мэрия города. Выпуск, обращение и погашение муниципальных ценных бумаг, осуществление мэрией города функций эмитента производятся в порядке, установленном действующим законодательством.

4. Учет муниципальных заимствований

Долговые обязательства, возникающие в результате привлечения заимствований, учитываются в муниципальной долговой книге в соответствии с утвержденным порядком и в отчете по исполнению городского бюджета на основании первичных документов и банковских выписок по счетам городского бюджета.

5. Ограничения, накладываемые действующим законодательством

Осуществление муниципальных заимствований допускается при условии утверждения Череповецкой городской Думой в городском бюджете на текущий год следующих параметров:

привлечения средств из источников финансирования дефицита городского бюджета с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

предельного размера муниципального долга, который не должен превышать объема доходов городского бюджета без учета финансовой помощи;

расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга не должен превышать 15% объемов расходов городского бюджета.