Постановление Главы города Вологды от 6 октября 2008 г. N 5599 "Об утверждении Положения об Управлении здравоохранения Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды"

Постановление Главы города Вологды
от 6 октября 2008 г. N 5599
"Об утверждении Положения об Управлении здравоохранения
Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды"

В связи с передачей с 1 января 2008 года функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении муниципальных учреждений, подведомственных Управлению здравоохранения Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды, муниципальному учреждению "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения здравоохранения города Вологды", на основании статей 38, 42 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение об Управлении здравоохранения Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды.

1.2. Перечень муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных Управлению здравоохранения Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды.

2. Признать утратившими силу постановления Главы города Вологды:

от 02 августа 2004 года N 2492 "Об утверждении Положения об Управлении здравоохранения Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды";

от 03 марта 2005 года N 619 "О внесении изменений в Положение об Управлении здравоохранения Администрации города Вологды";

от 18 декабря 2007 года N 6036 "О внесении дополнений и изменений в постановление Главы города Вологды от 2 августа 2004 года N 2492 и Положение об Управлении здравоохранения Администрации города Вологды";

от 05 сентября 2008 года N 4797 "О внесении изменений и дополнений в Положение о Департаменте гуманитарной политики Администрации города Вологды, в Положение об Управлении здравоохранения Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды, в Положение об Управлении физической культуры, массового спорта и молодежи Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды и в Положение об Отделе культуры и исторического наследия Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды" в части пункта 2.

3. Начальнику Управления здравоохранения Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды привести в соответствие с настоящим постановлением должностные регламенты специалистов Управления здравоохранения Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды А.В. Курочкина.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Вологодские новости".

Исполняющий полномочия Главы города Вологды

B.M.Горобцов

Положение об Управлении здравоохранения Департамента
гуманитарной политики Администрации города Вологды
(утв. постановлением Главы города Вологды от 6 октября 2008 г. N 5599)

1. Общие положения

1.1. Управление здравоохранения (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды (далее по тексту - Департамент).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется настоящим Положением, правовыми актами органов местного самоуправления города Вологды, Уставом муниципального образования "Город Вологда", законодательством Вологодской области и Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации.

1.3. Управление имеет необходимые для работы бланки и штампы.

1.4. В подведомственности Управления находятся муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия согласно утвержденному Главой города Вологды перечню.

2. Задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Формирование муниципальной гуманитарной политики и осуществление мероприятий, направленных на решение текущих и перспективных задач развития социальной сферы муниципального образования "Город Вологда" в сфере здравоохранения.

2.2. Организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

2.3. Разработка мероприятий по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения городского округа в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

2.4. Обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с решениями Вологодской городской Думы:

от 18 мая 2007 года N 401 "О дополнительных мерах социальной поддержки детей до трех лет";

от 05 июля 2007 года N 483 "О дополнительных мерах социальной поддержки пенсионеров из числа медицинских работников МУЗ "Городская поликлиника N 5".

2.5. Финансовое обеспечение реализации задач, стоящих перед Управлением.

2.6. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в части компетенции Управления.

2.7. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

3. Функции Управления

Для реализации поставленных задач Управление осуществляет следующие функции:

3.1. По формированию муниципальной гуманитарной политики и осуществлению мероприятий, направленных на решение текущих и перспективных задач развития социальной сферы муниципального образования "Город Вологда" в сфере здравоохранения:

3.1.1. Разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке отраслевые муниципальные целевые программы по вопросам компетенции Управления, в том числе осуществляет оценку проблем, стоящих перед муниципальным образованием "Город Вологда", в пределах компетенции Управления, возможных вариантов их решения с учетом среднесрочной перспективы развития городского округа, а также разработку критериев эффективности реализации программы.

3.1.2. Участвует в разработке межотраслевых программ по вопросам компетенции Управления.

3.1.3. Обеспечивает надлежащую реализацию муниципальных целевых программ, в том числе достижение запланированных результатов, в пределах компетенции Управления.

3.1.4. Участвует в разработке программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" в части компетенции Управления.

3.1.5. Обеспечивает проведение единообразной политики в сфере реализации вопросов местного значения подведомственными Управлению муниципальными учреждениями и предприятиями в соответствии с докладами о результатах и основных направлениях деятельности, в том числе определяет единые требования по оказанию муниципальных услуг, исходя из возможностей муниципалитета, разрабатывает муниципальные нормативные правовые акты об утверждении данных требований.

3.1.6. Проводит системный анализ деятельности подведомственных Управлению муниципальных учреждений и предприятий, готовит заключения на предмет соответствия выполняемых ими функций вопросам местного значения и переданным в установленном порядке отдельным государственным полномочиям. На основе данного анализа готовит предложения по оптимизации действующей бюджетной сети. Разрабатывает уставы подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.

3.1.7. Осуществляет разработку докладов о результатах и основных направлениях деятельности (в рамках реализации Концепции внедрения бюджетирования, ориентированного на результат) в пределах компетенции Управления, в том числе осуществляет оценку деятельности подведомственных муниципальных учреждений и предприятий, степень достижения результатов, включенных в доклад о результатах и основных направлениях деятельности за прошедший период, определяет причины, не позволившие достичь всех запланированных результатов. Разрабатывает альтернативные (без использования средств бюджета города или с минимальным участием) пути решения стоящих перед Управлением задач, критерии оценки эффективности деятельности подведомственных муниципальных учреждений, объективно характеризующие деятельность учреждения и эффективность бюджетных расходов.

3.2. По организации оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов:

3.2.1. Осуществляет сбор и анализ информации о состоянии здоровья населения городского округа, а также о состоянии и развитии системы оказания первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов на территории городского округа.

3.2.2. Обеспечивает подготовку информации для населения городского округа о распространенности социально-значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и направляет ее для обнародования в установленном порядке.

3.2.3. Обеспечивает создание условий для развития частной системы здравоохранения на территории городского округа.

3.2.4. Организует работу по охране здоровья матери и ребенка, проведению оздоровительных мероприятий среди женщин, детей и подростков.

3.2.5. Обеспечивает проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний.

3.2.6. Проводит эпидемиологический анализ инфекционной заболеваемости.

3.2.7. Обеспечивает организацию проведения прививок гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней.

3.2.8. Контролирует качество предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения медицинской и лекарственной помощи.

3.2.9. Создает условия для повышения доступности лекарственного обеспечения граждан.

3.2.10. Разрабатывает предложения по основным направлениям развития здравоохранения города и организует реализацию мероприятий по охране здоровья, предупреждению, своевременному выявлению, эффективному лечению заболеваний и восстановлению трудоспособности больных.

3.2.11. Обеспечивает осуществление повышения квалификации работников муниципальных учреждений здравоохранения в установленные законом сроки.

3.2.12. Обеспечивает организацию проведения аттестации среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения на первую и вторую квалификационную категорию в установленном порядке.

3.2.13. Обеспечивает осуществление иных мероприятий по организации первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение муниципальных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечивает доступность предоставления данной помощи.

3.3. По разработке мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения городского округа в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения":

3.3.1. Обеспечивает разработку мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения городского округа, контролирует их выполнение.

3.3.2. Обеспечивает подготовку на основании предложений органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, проектов постановлений Главы города Вологды о введении дополнительных показаний к проведению медицинских осмотров работников в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях), расположенных на территории городского округа, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

3.3.3. Обеспечивает подготовку проектов постановлений Главы города Вологды о введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории городского округа в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний в установленном порядке.

3.3.4. Осуществляет подготовку информационных, аналитических и обзорных материалов, проектов организационно-распорядительных документов по эпидемиологической ситуации и профилактике инфекционных заболеваний.

3.3.5. Принимает меры по выявлению и профилактике туберкулеза.

3.4. По обеспечению предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с решениями Вологодской городской Думы:

от 18 мая 2007 года N 401 "О дополнительных мерах социальной поддержки детей до трех лет";

от 05 июля 2007 года N 483 "О дополнительных мерах социальной поддержки пенсионеров из числа медицинских работников МУЗ "Городская поликлиника N 5":

3.4.1. Обеспечивает разработку порядка по бесплатному обеспечению детей до трех лет молочными продуктами питания, а также подготовку предложений по внесению в него изменений; контролирует его выполнение.

3.4.2. Обеспечивает организацию выпуска продуктов детского питания молочной кухни для бесплатного обеспечения детей до трех лет.

3.4.3. Обеспечивает разработку порядка финансирования, назначения и обеспечения ежемесячных денежных выплат пенсионерам из числа медицинских работников МУЗ "Городская поликлиника N 5", а также подготовку предложений по внесению в него изменений; контролирует его выполнение.

3.5. В сфере финансового обеспечения реализации задач, стоящих перед Управлением:

3.5.1. Обеспечивает в установленном порядке ведение муниципальным учреждением "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения здравоохранения города Вологды" - главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных Управлению муниципальных учреждений (далее - главный распорядитель) реестра расходных обязательств главного распорядителя, осуществляет обязательное предварительное согласование данного реестра, обеспечивает его представление в Департамент финансов Администрации города Вологды и разработку муниципальных правовых актов, регламентирующих реализацию вопросов местного значения в пределах компетенции Управления и подлежащих отражению в реестре расходных обязательств главного распорядителя.

3.5.2. Участвует в определении потребности в средствах, необходимых для решения вопросов местного значения и исполнения переданных государственных полномочий на очередной финансовый год, в отношении подведомственных Управлению муниципальных учреждений.

3.5.3. Организует своевременную подготовку главным распорядителем информации для составления проекта Перечня закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на соответствующий финансовый год в пределах компетенции Управления и осуществляет его обязательное согласование.

3.5.4. Обеспечивает осуществление главным распорядителем функций главного распорядителя, в том числе в случаях, предусмотренных действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Вологда", принимает решение о согласовании документов, представленных главным распорядителем, или об отказе в согласовании с указанием причин отказа.

3.5.5. Осуществляет согласование планов контрольно-ревизионных мероприятий главного распорядителя по вопросам целевого и эффективного использования бюджетных средств подведомственными Управлению муниципальными учреждениями по вопросам компетенции Управления.

3.5.6. Принимает меры по снижению уровня дебиторской и кредиторской задолженности подведомственных Управлению муниципальных учреждений и предприятий, содействует реализации данных мер.

3.5.7. Контролирует эффективность использования и управления муниципального имущества подведомственными учреждениями и предприятиями.

3.6. В сфере организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально -технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в части компетенции Управления:

3.6.1. Организует и контролирует проведение санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3.6.2. Обеспечивает создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов медицинских средств в учреждениях, подведомственных Управлению.

3.6.3. Обеспечивает поддержание в постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, в учреждениях, подведомственных Управлению.

3.6.4. Обеспечивает проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования учреждений, подведомственных Управлению, в военное время.

3.7. По участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа:

3.7.1. Участвует в составлении и корректировке перечня подведомственных учреждений, которые могут стать объектами террористических посягательств.

3.7.2. Осуществляет направление рекомендаций и оказание практической помощи руководителям подведомственных учреждений на территории городского округа в получении методических материалов и пособий по вопросам обеспечения антитеррористической безопасности.

3.7.3. Осуществляет контроль за проведением инструктажей и тренировок работниками подведомственных учреждений по действиям при угрозе совершения террористических актов.

3.7.4. Осуществляет информационно - пропагандистское обеспечение профилактики терроризма и экстремизма.

3.8. По решению вопросов общей компетенции:

3.8.1. Готовит проекты постановлений и распоряжений Главы города Вологды, решений Вологодской городской Думы, а также в установленном порядке участвует в подготовке материалов для заседаний постоянных комитетов Вологодской городской Думы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.8.2. Согласовывает проекты постановлений и распоряжений Главы города Вологды, решений Вологодской городской Думы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.8.3. Обеспечивает деятельность консультативных и координационных органов, образованных по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.8.4. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты информации, составляющей государственную, служебную, коммерческую и иную тайну, полученной в процессе деятельности Управления.

3.8.5. Готовит необходимые отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам деятельности Управления.

3.8.6. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.8.7. Организует прием граждан и представителей организаций по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.8.8. Ведет делопроизводство Управления.

4. Полномочия Управления

Управление имеет право:

4.1. Создать службу неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений.

4.2. Запрашивать и получать в органах государственной власти, местного самоуправления, организациях сведения и материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.

4.3. Участвовать в разработке муниципальных программ, при этом вносить в установленном порядке предложения по их реализации при формировании проекта бюджета города Вологды на соответствующий финансовый год.

4.4. Вносить Главе города Вологды предложения по вопросам создания, реорганизации и ликвидации подведомственных Управлению муниципальных учреждений и предприятий.

4.5. Проводить конференции, совещания, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам здравоохранения.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Вологды в установленном порядке.

5.2. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет лицо, уполномоченное заместителем Главы города Вологды в установленном порядке.

5.3. Начальник Управления должен действовать в интересах Управления добросовестно и разумно.

5.4. Начальник Управления выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Управления:

5.4.1. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и выполнение функций.

5.4.2. Вносит в установленном порядке предложения по замещению вакантных должностей, освобождению от должности специалистов Управления, о поощрении и привлечении их к дисциплинарной ответственности.

5.4.3. По доверенности от имени Администрации города Вологды:

подписывает договоры с учреждениями стационарного обслуживания о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов;

подписывает договоры по направлению выпускников средних учебных заведений в высшие учебные заведения для обучения на договорной основе в рамках городской целевой программы, в качестве одной из сторон, с последующей отработкой в муниципальных учреждениях здравоохранения в течение 5 лет;

утверждает состав оргкомитета и жюри конкурсов профессионального мастерства ("Лучший врач года", "Лучшая медицинская сестра года" и другие) в сфере здравоохранения, протокол по подведению итогов и награждению победителей, за исключением конкурсов, учреждаемых Главой города Вологды;

заверяет копии учредительных документов подведомственных учреждений;

заверяет копии документов о государственной регистрации подведомственных учреждений;

заверяет копии свидетельств налогового органа о постановке на учет подведомственных учреждений;

оформляет в карточках с образцами подписей и оттисков печатей удостоверительную надпись о засвидетельствовании подлинности подписей работников муниципального учреждения "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения здравоохранения города Вологды", имеющих право первой и второй подписей.

5.4.4. Согласовывает штатные расписания подведомственных Управлению муниципальных учреждений.

5.4.5. Издает приказы по вопросам организации деятельности Управления.

5.4.6. Представляет Управление в органах государственной власти и местного самоуправления, иных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.4.7. Организует проведение коллегий, совещаний, заседаний и иных мероприятий по вопросам здравоохранения на территории муниципального образования "Город Вологда".

5.4.8. Представляет Департамент по поручению начальника Департамента в органах местного самоуправления, в органах государственной власти, иных органах и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.4.9. Разрабатывает предложения по основным направлениям развития сети здравоохранения города, осуществляет координацию деятельности подведомственных учреждений и предприятий.

5.4.10. Представляет для утверждения в установленном порядке проекты должностных регламентов специалистов Управления.

5.4.11. Обеспечивает взаимодействие Управления со структурными подразделениями, органом Администрации города Вологды, Департаментом здравоохранения Вологодской области, а также гражданами и организациями.

5.5. В состав Управления входит Отдел лечебно-профилактической помощи, который является структурным подразделением Управления.

6. Взаимодействие Управления с другими структурными подразделениями
и органом Администрации города Вологды, организациями,
органами местного самоуправления и государственной власти

6.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подведомственными муниципальными учреждениями и предприятиями, структурными подразделениями и органом Администрации города Вологды, иными органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями, гражданами в порядке, установленном Регламентом Администрации города Вологды.

6.2. Документы, направляемые Управлением в органы местного самоуправления и органы государственной власти, должны быть подписаны Главой города Вологды.

Перечень
муниципальных учреждений и предприятий, подведомственных
Управлению здравоохранения Департамента гуманитарной политики
Администрации города Вологды
(утв. постановлением Главы города Вологды от 6 октября 2008 г. N 5599)

1. Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская поликлиника N 1".

2. Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская поликлиника N 3".

3. Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская городская поликлиника N 5".

4. Муниципальное учреждение здравоохранения "Вологодская городская поликлиника N 2".

5. Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 3".

6. Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 4".

7. Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская поликлиника N 5".

8. Муниципальное учреждение здравоохранения "Вологодская городская больница N 1".

9. Муниципальное учреждение здравоохранения "Вологодская городская больница N 2".

10. Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница N з".

11. Муниципальное учреждение здравоохранения "Родильный дом N 1".

12. Муниципальное учреждение здравоохранения "Родильный дом N 2".

13. Муниципальное учреждение здравоохранения "Стоматологическая поликлиника N 1".

14. Муниципальное учреждение здравоохранения Стоматологическая поликлиника N 2 г.Вологды.

15. Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская стоматологическая поликлиника N 1" г.Вологды.

16. Муниципальное учреждение здравоохранения "Детская стоматологическая поликлиника N 2".

17. Муниципальное учреждение здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи".

18. Муниципальное учреждение здравоохранения "Диагностический центр".

19. Муниципальное учреждение здравоохранения "Центр восстановительной медицины и реабилитации" города Вологды.

20. Муниципальное учреждение здравоохранения "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Светлячок".

21. Муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения здравоохранения города Вологды".

22. Муниципальное унитарное предприятие "Вологдамедавтотранс".

23. Муниципальное унитарное предприятие "Вологдафарм-Тандем".

24. Муниципальное унитарное предприятие "Аптека на Дворянской".

25. Муниципальное унитарное предприятие "Аптека N 47".

26. Муниципальное унитарное предприятие "Герафарм-ВФ".