Постановление Главы г. Вологды от 28 апреля 2006 г. N 1627 "О создании Отдела бюджетного учета, отчетности и методологии Администрации города Вологды"

С изменениями и дополнениями от:

20 октября, 5 декабря 2006 г., 2 апреля 2007 г., 11 апреля 2008 г.

В связи с проведением работы по оптимизации структуры Администрации города Вологды, на основании статей 38, 42 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

ГАРАНТ:

Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу со 2 мая 2006 г.

1. Образовать в структуре Администрации города Вологды Отдел бюджетного учета, отчетности и методологии Администрации города Вологды (далее по тексту - Отдел), передав ему функции Бухгалтерии аппарата Администрации города Вологды, а также функции Финансового управления Администрации города Вологды по:

ведению бухгалтерского учета исполнения бюджета города;

обеспечению регистрации, учета и контроля муниципального долга;

обеспечению учета выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями гарантий своих обязательств, обеспеченных гарантиями, платежей по выданным гарантиям;

ведению реестров долговых обязательств и кредиторской задолженности города Вологды, организаций, учредителем (участником) которых является город Вологда;

осуществлению приема и проверки правильности составления бухгалтерской отчетности распорядителей и получателей бюджетных средств, составлению бухгалтерской отчетности об исполнении бюджета города;

осуществлению контроля за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета, составлением отчетности в централизованных бухгалтериях и у отдельных бюджетополучателей, осуществляющих учет поступления и расходования бюджетных и внебюджетных средств.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу со 2 мая 2006 г.

2. Подчинить Отдел заместителю Главы города Вологды по финансам.

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу со 2 мая 2006 г.

3. Утвердить прилагаемые Положение об Отделе и схематическое изображение структуры Отдела.

4. Упразднить Бухгалтерию аппарата Администрации города Вологды, сократив штат работников Бухгалтерии аппарата Администрации города Вологды.

5-8. Для служебного пользования.

9. Заместителю Главы города Вологды по финансам обеспечить преемственность ведения бюджетного учета исполнения бюджета города Вологды, Муниципальной книги города Вологды, Реестра долговых обязательств и кредиторской задолженности города Вологды, организаций, учредителем (участником) которых является город Вологда.

10. Финансовому управлению Администрации города Вологды (В.Г. Цепа) учесть настоящее постановление при подготовке проекта решения Вологодской городской Думы о внесении изменений в решение Вологодской городской Думы от 27 декабря 2005 год N 367 "О бюджете города Вологды на 2006 год".

ГАРАНТ:

Пункт 11 настоящего постановления вступает в силу со 2 мая 2006 г.

11. Признать утратившими силу постановление Главы города Вологды от 30 декабря 1999 года N 2704 "Об утверждении Положения о Бухгалтерии аппарата Администрации города Вологды".

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Вологды по управлению А.А. Смирнова.

13. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением пунктов 1-3 и 11, которые вступают в силу 2 мая 2006 года.

Глава города Вологды

А.С. Якуничев

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Вологды от 11 апреля 2008 г. N 1816 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об Отделе бюджетного учета, отчетности и методологии Администрации
города Вологды
(утв. постановлением Главы г. Вологды от 28 апреля 2006 г. N 1627)

С изменениями и дополнениями от:

20 октября, 5 декабря 2006 г., 2 апреля 2007 г., 11 апреля 2008 г.

1. Общие положения

1.1 Отдел бюджетного учета, отчетности и методологии Администрации города Вологды (далее по тексту - Отдел) является структурным подразделением Администрации города Вологды.

1.2. Отдел в своей деятельности непосредственно подотчетен заместителю Главы города Вологды по финансам.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется настоящим Положением, Уставом муниципального образования "Город Вологда", правовыми актами органов местного самоуправления города Вологды, законодательством Вологодской области, законодательством Российской Федерации и Конституцией Российской Федерации.

1.4. Отдел имеет печать Администрации города Вологда в соответствии с утвержденным реестром печатей Администрации города Вологды, а также необходимые для работы бланки и штампы.

2. Задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются:

2.1. Реализация финансовой, бюджетной политики на территории города Вологды в пределах своей компетенции.

2.2. Обеспечение исполнения бюджета города Вологды в пределах компетенции Отдела.

2.3. Формирование полной и достоверной информации о финансовой деятельности Администрации города Вологды по исполнению бюджета города Вологды.

2.4. Обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности, для контроля за соблюдением законодательства при исполнении бюджета города Вологды, а также при осуществлении Администрацией города Вологды хозяйственных операций.

2.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.5 Положения

2.5. Обеспечение применения единой методики ведения бюджетного учета и бюджетной отчетности главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

2.6. Осуществление контроля за ведением бюджетного учета и составлением отчетности по исполнению бюджета города Вологды.

3. Функции Отдела

В соответствии с возложенными на него задачами Отдел осуществляет следующие функции:

3.1. По реализации финансовой, бюджетной политики на территории города Вологды в пределах своей компетенции:

3.1.1. Участвует в процессе реформирования бюджетной сферы и бюджетного учета.

3.1.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.2 пункта 3.1 Положения

3.1.2. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления города Вологды и совершенствованию системы оплаты труда работников органов местного самоуправления города Вологды и бюджетных учреждений.

3.1.3. Дает письменные разъяснения нормативно-законодательной базы по вопросам бюджетного учета и отчетности.

3.2. По обеспечению исполнения бюджета города Вологды в пределах компетенции Отдела:

3.2.1. Обеспечивает соблюдение принципа единства кассы в части:

проведения мониторинга наличия счетов, открытых главным распорядителям (распорядителям) получателям средств бюджета в кредитных учреждениях города;

разработки порядка отражения доходов от предпринимательской деятельности в консолидированной отчетности по исполнению бюджета города Вологды по счетам, открытым главным распорядителям (распорядителям) получателям средств бюджета в кредитных учреждениях.

3.2.2. Участвует в разработке порядка взаимодействия с органами, осуществляющими кассовое исполнение бюджета города Вологды.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Вологды от 5 декабря 2006 г. N 5090 пункт 3.2 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.2.3

3.2.3. Организует работу по администрированию платежей, поступающих в бюджет города Вологды и администрируемых Администрацией города Вологды.

3.2.4. Совместно с заинтересованными структурными подразделениями Администрации города Вологды участвует в разработке порядка осуществления главными администраторами доходов бюджета бюджетных полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Вологда".

3.2.5. При организации осуществления Администрацией города Вологды бюджетных полномочий главного администратора доходов разрабатывает Перечень подведомственных Администрации города Вологды администраторов доходов, порядок выполнения Администрацией города Вологды бюджетных полномочий главного администратора доходов и администратора доходов.

3.2.6. В установленном порядке открывает, переоформляет и закрывает лицевые счета главным распорядителям, получателям бюджетных средств и главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и регистрирует их в Книге регистрации лицевых счетов.

3.2.7. Формирует юридические дела участников бюджетного процесса муниципального образования "Города Вологда", открывающих лицевые счета, и осуществляет хранение юридических дел в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

3.3. По формированию полной и достоверной информации о финансовой деятельности Администрации города Вологды по исполнению бюджета города Вологды:

3.3.1. Ведет бюджетный учет исполнения бюджета города Вологды по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета в соответствии с действующей инструкцией по бюджетному учету.

3.3.2. Ведет бюджетный учет взаимных расчетов между областным бюджетом и бюджетом города Вологды по видам полученных дотаций, субвенций, субсидий.

3.3.3. В установленном порядке обеспечивает взаимодействие с главными администраторами доходов бюджета города по вопросам проведения сверки сумм поступивших доходов.

3.3.4. Взаимодействует с Управлением федерального казначейства по Вологодской области и Отделом управления областного казначейства по городу Вологде, осуществляющими кассовое исполнение бюджета города, по вопросам проведения сверки сумм поступлений и выбытий на едином счете бюджета.

3.3.5. Осуществляет в установленном порядке бюджетный учет муниципальных долговых обязательств города Вологды.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Вологды от 20 октября 2006 г. N 4364 в пункт 3.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. По формированию полной и достоверной информации о финансовой деятельности Администрации города Вологды:

3.4.1. Организует ведение бюджетного учета операций по платежам в бюджет города Вологды, администрируемых Администрацией города Вологды, в соответствии с действующей инструкцией по бюджетному учету.

3.4.2. Организует ведение бюджетного учета операций по расходам и долговым обязательствам Администрации города Вологды.

3.4.3. Проводит работу с Отделом управления областного казначейства по городу Вологде по осуществлению кассового обслуживания счетов Администрации города Вологды.

3.4.4. Осуществляет расчеты с работниками Администрации города Вологды по оплате труда, обеспечивает выплату заработной платы в установленные сроки. Производит своевременные расчеты по всем видам удержаний из заработной платы и начислениям налоговых платежей на оплату труда в установленном порядке.

3.4.5. Осуществляет начисление, выплату и перерасчет пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах самоуправления города Вологды; лицам, ранее замещавшим должности в органах представительной и исполнительной власти города Вологды; ветеранам органов самоуправления города Вологды, ранее замещавшим в органах власти и управления города Вологды должности руководителей и специалистов, и уволенных из этих органов в связи с выходом на государственную пенсию; начисление и выплату денежных компенсаций лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Вологды"; начисление и выплату персонального ежеквартального материального обеспечения.

3.4.6. Своевременно проводит расчеты с контрагентами за приобретенные товары, выполненные работы и предоставленные услуги, осуществляет контроль за соответствием заключаемых муниципальных контрактов, договоров действующему законодательству в пределах своей компетенции.

3.4.7. Ведет расчеты с подотчетными лицами по денежным авансам, выданным работникам Администрации города Вологды на хозяйственные и командировочные расходы и осуществляет контроль за своевременным представлением документов, подтверждающих расходование денежных средств по назначению.

3.4.8. Осуществляет учет материальных ценностей на основании первичных документов по поступлению, внутреннему перемещению и выбытию, обеспечивает контроль за сохранностью денежных средств, материальных ценностей, правильным и экономным расходованием средств. Проводит инструктаж материально-ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении.

3.4.9. Осуществляет учет, хранение и расходование денежных средств в кассе Администрации города Вологды согласно порядка ведения кассовых операций, утвержденного решением Центрального Банка Российской Федерации, обеспечивает контроль за их сохранностью, целевым использованием и соблюдением кассовой дисциплины.

3.4.10. Участвует в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств Администрации города Вологды, своевременно и правильно определяет результаты инвентаризации и отражает их в учете.

3.4.11. Разрабатывает бюджетную смету Администрации города Вологды, осуществляет контроль за целевым и экономным расходованием средств согласно утвержденной бюджетной смете.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Вологды от 2 апреля 2007 г. N 1343 пункт 3.4 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.4.12

3.4.12. Осуществляет выдачу справок установленной формы о неполучении пенсии за выслугу лет к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах самоуправления города Вологды; лицам, ранее замещавшим должности в органах представительной и исполнительной власти города Вологды; ветеранам органов самоуправления города Вологды, ранее замещавшим в органах власти и управления города Вологды должности руководителей и специалистов и уволенным из этих органов в связи с выходом на государственную пенсию; денежной компенсации лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Вологды" или персонального ежеквартального материального обеспечения, выплачиваемых за счет средств бюджета города Вологды, лицам, проживающим на территории муниципального образования "Город Вологда", в целях подтверждения ими права на получение в соответствии с нормативными правовыми актами Вологодской области пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности и должности государственных гражданских служащих области; ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности руководителей и специалистов Вологодского обкома КПСС, Вологодского дома политического просвещения и Вологодского университета марксизма-ленинизма; дополнительного ежемесячного материального обеспечения лиц, имеющих особые заслуги перед Вологодской областью.

3.4.13. Формирует для утверждения в установленном порядке сводный реестр расходных обязательств Администрации города Вологды как главного распорядителя бюджетных средств и представляет их для составления реестра расходных обязательств и проекта бюджета муниципального образования "Город Вологда".

3.4.14. Формирует и представляет на утверждение в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, документы по планированию доходов, источников финансирования дефицита бюджета и расходов бюджета в отношении муниципальных учреждений, являющихся подведомственными Администрации города Вологды администраторами доходов и получателями бюджетных средств, формирует для доведения до них задания на обеспечение поступления администрируемых платежей (уведомления о внесении изменений в них).

3.4.15. Формирует для утверждения в установленном порядке бюджетную роспись Администрации города Вологды как главного распорядителя бюджетных средств и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, формирует для распределения и доведения до подведомственных получателей бюджетных средств бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, показатели кассового плана и предельного объема финансирования.

3.4.16. Осуществляет обязательную предварительную проверку проектов бюджетных смет, представленных для утверждения подведомственными Администрации города Вологды получателями бюджетных средств, на соответствие доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств.

3.4.17. Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи в отношении подведомственных Администрации города Вологды получателей бюджетных средств, администраторов доходов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

3.4.18. Формирует для утверждения в установленном порядке бюджетную смету главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов, главного администратора источников покрытия дефицита бюджета.

3.5. По обеспечению информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бюджетной отчетности:

3.5.1. Составляет месячную, квартальную, годовую бюджетную, налоговую, статистическую и иную отчетность по расходам Администрации города Вологды.

3.5.2. Формирует и представляет на утверждение в установленном порядке консолидированную бюджетную отчетность Администрации города Вологды как главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

3.5.3. Составляет месячную, квартальную, годовую консолидированную бюджетную отчетность об исполнении бюджета города Вологды для представления ее в уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6 раздела 2 Положения

3.6. По разработке и реализации единой методики ведения бюджетного учета и бюджетной отчетности:

3.6.1. Разрабатывает учетную политику Администрации города Вологды и обеспечивает ее соблюдение.

3.6.2. Осуществляет методическое руководство по организации и ведению бюджетного учета, составлению отчетности в органах местного самоуправления города Вологды и бюджетных учреждениях города Вологды.

3.6.3. Организует и проводит семинары, совещания с руководителями, главными бухгалтерами, специалистами централизованных бухгалтерий и бюджетных учреждений по вопросам бюджетного учета и отчетности.

3.6.4. Участвует в процессе внедрения и развития информационных систем по бюджетному учету на основе применения прогрессивных технологий, современных средств вычислительной техники и средств телекоммуникации среди бюджетных учреждений города Вологды.

3.7. По осуществлению контроля за ведением бюджетного учета и составлением отчетности по исполнению бюджета города Вологды:

3.7.1. Осуществляет финансовый контроль за операциями со средствами бюджета города Вологды главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета города Вологды.

3.7.2. Принимает и анализирует представленную в адрес Отдела месячную, квартальную и годовую бюджетную отчетность главных распорядителей и подведомственных Администрации города Вологды получателей бюджетных средств, осуществляет контроль за ее достоверностью.

3.7.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.7.3 пункта 3.7 раздела 3 Положения

3.7.3. Проводит проверки состояния бюджетного учета в органах местного самоуправления города Вологды и бюджетных учреждениях.

3.7.4. Готовит обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений.

3.7.5. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения нарушений, выявленных в ходе проверки, а также за возмещением причиненного ущерба.

3.7.6. Информирует Главу города Вологды и заместителя Главы города Вологды, по финансам о результатах проведенных проверок, а также о принятых по ним мерах.

3.8. По решению вопросов общей компетенции:

3.8.1. Готовит проекты постановлений и распоряжений Главы города Вологды, решений Вологодской городской Думы.

3.8.2. Проводит экспертизу проектов постановлений и распоряжений Главы города Вологды, решений Вологодской в рамках компетенции Отдела.

3.8.3. Обеспечивает учет и сохранность учетных документов, регистров бюджетного учета и бюджетной отчетности в соответствии с правилами организации архивного дела.

3.8.4. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности Отдела информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации.

4. Полномочия Отдела

4.1. Отдел вправе:

4.1.1. Открывать от имени Администрации города Вологды в органах казначейства лицевые счета по учету средств бюджета города Вологды в соответствии с действующим законодательством.

4.1.2. Выдавать разрешения на открытие счетов учреждениям, финансируемым из бюджета города Вологды, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также счетов по учету средств, поступающих во временное распоряжение организаций, финансируемых из бюджета города Вологды.

4.1.3. Требовать в установленном порядке от главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов, главных администраторов финансирования дефицита бюджета и подведомственных Администрации города Вологды получателей бюджетных средств и администраторов доходов своевременного представления бюджетной и иной отчетности.

4.1.4. Требовать от структурных подразделений Администрации города Вологды и подведомственных Администрации города Вологды получателей бюджетных средств и администраторов доходов представления документов и информации, необходимой Отделу для организации выполнения Администрацией города Вологды полномочий главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

4.1.5. Не принимать к учету первичные документы по операциям, которые нарушают действующее законодательство или составлены не по утвержденным в установленном порядке формам.

4.1.6. Проверять денежные документы, регистры бухгалтерского учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей.

4.1.7. Получать от должностных, материально-ответственных и иных лиц проверяемых организаций объяснения, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе проверок.

4.1.8. Требовать от руководителей проверяемых организаций проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, а при обнаружении подлогов, подделок и других злоупотреблений ставить вопрос перед правоохранительными органами об изъятии документов, подтверждающих данные факты.

4.1.9. Давать обязательные для исполнения указания об устранении выявленных нарушений, о возмещении причиненного ущерба и предложения о привлечении к ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Организация деятельности Отдела

5.1. Общее руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия осуществляет начальник Отдела.

5.2. Начальник Отдела назначается и освобождается от должности Главой города Вологды в установленном порядке.

5.3. Начальник Отдела имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой города Вологды в установленном порядке.

Распределение обязанностей между заместителями начальника Отдела осуществляется в соответствии с их должностными регламентами.

5.4. Начальник Отдела:

5.4.1. Представляет Отдел в органах местного самоуправления города Вологды, органах государственной власти и организациях города Вологды.

5.4.2. Подписывает распорядительные документы, связанные с исполнением бюджета города Вологды по доходам, расходам и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета, согласно утвержденного порядка документооборота по исполнению бюджета города Вологды.

5.4.3. Подписывает отчет об исполнении бюджета города Вологды, бюджетную, оперативную и статистическую отчетность, Муниципальную долговую книгу города Вологды.

5.4.4. Представляет в установленном порядке специалистов Отдела к присвоению почетных званий и награждению наградами и поощрениями Главы города Вологды, Вологодской городской Думы, Департамента финансов Вологодской области, Губернатора Вологодской области и государственными наградами Российской Федерации.

5.4.5. Разрабатывает предложения по структуре, численности и штатному расписанию Отдела и представляет их в установленном порядке на утверждение Главе города Вологды.

5.4.6. Вносит в установленном порядке предложения по замещению вакантных должностей специалистов Отдела, за исключением должностей, подлежащих размещению по конкурсу, о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности специалистов.

5.4.7. Вносит в установленном порядке предложения по переподготовке специалистов Отдела, повышению их квалификации.

5.4.8. Издает приказы по вопросам организации деятельности Отдела.

5.5. Исполнение обязанностей начальника Отдела в период его временного отсутствия возлагается Главой города Вологды на одного из заместителей начальника Отдела по представлению начальника Отдела.

5.6. Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и выполнение функций.

6. Взаимосвязи Отдела с другими структурными подразделениями
Администрации города Вологды, организациями, органами местного
самоуправления города Вологды и органами государственной власти

6.1. Отдел осуществляет в порядке, установленном регламентом работы Администрации города Вологды, взаимодействие с:

должностными лицами и структурными подразделениями Администрации города Вологды;

Вологодской городской Думой и Контрольно-счетной палатой города Вологды;

Департаментом финансов Вологодской области;

органами казначейства, налоговыми органами, органами статистики и иными органами государственной власти Российской Федерации;

бюджетными учреждениями и иными организациями.

6.2. Отдел координирует контрольную деятельность с другими органами финансового контроля.

6.3. Отдел не имеет права направлять от своего имени и по своей инициативе информацию органам государственной власти, в том числе по их запросу. Информация может быть предоставлена на основании запроса и по указанию Главы города Вологды или , ведающего соответствующими вопросами заместителя Главы города Вологды.