Приложение. Порядок предоставления субсидий на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 17 февраля 2009 г. N 256 в настоящее приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Порядок предоставления субсидий на приобретение жилых помещений
отдельным категориям граждан
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 27 ноября 2006 г. N 1182)

С изменениями и дополнениями от:

26 марта, 2 июля 2007 г., 25 марта, 16 сентября 2008 г., 17 февраля 2009 г.

1. Установить, что настоящий Порядок распространяется на следующие категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года:

инвалиды;

семьи, имеющие детей-инвалидов;

инвалиды Великой Отечественной войны;

участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

инвалиды боевых действий, а также военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

ветераны боевых действий;

члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), члены семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.

2. Предоставление субсидии осуществляется за счет средств, поступающих из Федерального фонда компенсаций в виде субвенций на реализацию федеральных полномочий по обеспечению жильем граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в пределах средств, выделенных Вологодской области на указанные цели на соответствующий финансовый год.

3. Субсидия носит целевой характер и может быть использована гражданами на:

приобретение жилого помещения по договору купли-продажи;

строительство жилого помещения (с использованием механизма ипотечного кредитования, путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома и т.п.).

Приобретаемое гражданином жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть пригодным для постоянного проживания граждан и находиться на территории Вологодской области.

4. Размер субсидии рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Вологодской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на момент принятия решения о предоставлении субсидии, и общей площади жилого помещения из расчета 22 квадратных метра на одного человека для следующих категорий граждан:

инвалидов Великой Отечественной войны;

участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Размер субсидии рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Вологодской области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на момент принятия решения о предоставлении субсидии, и общей площади жилого помещения из расчета 18 кв.метров одного# человека для следующих категорий граждан:

инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

ветеранов боевых действий;

членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

При расчете субсидии учитываются граждане, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, а в семьях, имеющих детей-инвалидов, - дети-инвалиды.

5. Размер субсидии не может быть больше стоимости приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на одного человека должна превышать учетную норму площади жилого помещения, установленную для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, действующую по месту приобретения жилья.

6. Гражданин - получатель субсидии имеет право приобрести жилое помещение по стоимости, превышающей размер предоставляемой субсидии, за счет собственных и (или) привлеченных средств.

7. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому, составляют сводные списки граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года по данному муниципальному образованию области, согласно приложению 1 к настоящему Порядку и направляют их в департамент труда и социального развития области. Данные списки формируются отдельно по каждой категории граждан в хронологической последовательности по дате постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

8. Департамент труда и социального развития области ежегодно проверяет представленные муниципальными образованиями области списки граждан, подтверждает основание отнесения включенных в списки граждан к категориям, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, и в срок до 1 сентября текущего года формирует сводный по области список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (далее - сводный список).

Сводный список формируется в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке в алфавитном порядке.

Департамент труда и социального развития области ежегодно в недельный срок после формирования сводного списка представляет его в Департамент развития муниципальных образований области.

9. После получения лимитов бюджетных обязательств, выделенных из федерального бюджета, Департамент развития муниципальных образований области:

- в течение 10 дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств из федерального бюджета на очередной финансовый год распределяет лимит средств по муниципальным образованиям области на основании сводного списка, средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, с учетом даты принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распределение средств в разрезе категорий льгот производить в следующем порядке: 25% от общего объема средств - инвалидам войны; 20%" - участникам ВОВ; 10%" - лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; 15%" - членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны; 30% - ветеранам боевых действий; лицам, работавшим в период ВОВ на объектах обороны; инвалидам по общему заболеванию. Департамент развития муниципальных образований области имеет право перемещать бюджетные ассигнования между категориями льготников в объеме не более 25 процентов бюджетных ассигнований, распределенных на соответствующую категорию;

- представляет распределение средств в разрезе муниципальных образований области на утверждение первому заместителю Губернатора области, курирующему народнохозяйственный комплекс области;

- в течение 5 дней после утверждения распределения средств в разрезе муниципальных образований области представляет его в департамент финансов области;

- в течение 10 дней после утверждения распределения средств в разрезе муниципальных образований области извещает органы местного самоуправления муниципальных образований области об утвержденном объеме средств;

- на основании утвержденного первым заместителем Губернатора области распределения средств в разрезе муниципальных образований области, сводного списка и средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в области, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, формирует предварительный список граждан и доводит его до соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований области.

10. Департамент развития муниципальных образований области в 2-недельный срок после поступления средств на лицевой счет департамента финансов области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области, формирует списки граждан - получателей субсидий по соответствующим муниципальным образованиям области исходя из объема выделенных средств и извещает органы местного самоуправления муниципальных образований области.

11. Для получения субвенций органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в Департамент развития муниципальных образований области на каждого гражданина, претендующего на получение субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, три экземпляра следующих документов, заверенных органами местного самоуправления муниципальных образований области:

- заявление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

- копию документа, удостоверяющего принадлежность гражданина к одной из категорий, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

- копию паспорта;

- лицевой счет занимаемой жилой площади с указанием состава семьи или выписка из домовой (похозяйственной) книги;

- сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности гражданина жилых помещений;

- копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;

- выписку из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- идентификационный номер налогоплательщика.

Граждане, не претендующие на обеспечение жильем в текущем году, оформляют в органах местного самоуправления муниципальных образований области по месту жительства отказ от получения субсидии на приобретение жилого помещения в текущем финансовом году в письменной форме. Отказ от получения субсидии, или не получение свидетельства, или неиспользование средств субсидии до истечения срока действия свидетельства не является основанием для снятия гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Гражданин вправе вновь обратиться за получением субсидии по истечении 12-месячного периода следующего за годом, в котором гражданин отказался от получения субсидии, или не получил свидетельство, или не использовал субсидию до истечения срока действия свидетельства.

12. Департамент развития муниципальных образований области осуществляет проверку представленных документов на соответствие их пункту 11 настоящего Порядка и соответствие граждан категориям, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, и в течение 1 месяца с момента предоставления указанных документов принимает решение о предоставлении субсидии на приобретение жилья или об отказе в предоставлении субсидии.

Решение об отказе в предоставлении субсидии направляется в орган местного самоуправления муниципального образования области с указанием причины отказа. Орган местного самоуправления муниципального образования области в 5-дневный срок организует устранение недостатков и повторно направляет необходимые документы в Департамент развития муниципальных образований области или извещает Департамент развития муниципальных образований области о невозможности устранения недостатков.

Решение Департамента развития муниципальных образований области о предоставлении субсидии подтверждается свидетельством о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Свидетельство является именным документом и не подлежит передаче другим лицам.

Один экземпляр свидетельства направляется в орган местного самоуправления муниципального образования области по месту жительства гражданина - получателя субсидии для вручения его в 5-дневный срок гражданину - получателю субсидии.

Свидетельство является основанием для открытия в банке именного лицевого блокированного счета гражданина - получателя субсидии.

Второй экземпляр свидетельства направляется в органы федерального казначейства области для перечисления субсидии на именной лицевой блокированный счет гражданина-получателя субсидии при условии представления сведений об открытом счете.

Срок действия свидетельства составляет 6 месяцев с момента его выдачи.

При наличии уважительных причин срок действия выданного свидетельства может быть продлен до трех месяцев решением Департамента строительства, энергетики и ЖКХ области. Для продления срока действия свидетельства заявитель подает в Департамент развития муниципальных образований области заявление по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

В случае неиспользования средств до истечения срока действия свидетельства граждане обязаны сдать свидетельство в орган местного самоуправления муниципального образования области в течение месяца после окончания срока действия свидетельства.

13. Департамент развития муниципальных образований области утверждает форму реестра свидетельств и осуществляет его ведение. В реестр вносится информация о предоставлении гражданам субсидий и их использовании.

14. Владелец свидетельства в течение 2 недель с даты выдачи свидетельства сдает его в банк по месту приобретения жилья или по месту жительства владельца для заключения договора банковского счета и открытия именного лицевого блокированного счета.

Банк при открытии именного лицевого блокированного счета проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк, после чего заключает с ним договор банковского счета и открывает на его имя именной лицевой блокированный счет.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора банковского счета по письменному заявлению распорядителя счета.

Именной лицевой блокированный счет закрывается:

- по истечении срока действия договора банковского счета;

- при расторжении договора банковского счета;

- при получении распоряжения о возврате денежных средств от органа местного самоуправления муниципального образования области (в случае смерти получателя субсидии, отказа гражданина от получения субсидии и т.п.).

При закрытии именного лицевого блокированного счета банк направляет в адрес органа местного самоуправления муниципального образования области выписку с именного лицевого блокированного счета о его закрытии с указанием даты выдачи и суммы выданных средств.

15. Субсидия предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на именной лицевой блокированный счет, открытый в кредитной организации, заключившей соглашение с Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ области.

16. Департамент развития муниципальных образований области направляет в департамент финансов области заключение по результатам проверки представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.

17. Департамент финансов области в 5-дневный срок после получения заключения Департамента строительства, энергетики и ЖКХ области осуществляет перечисление средств федерального бюджета с лицевого счета департамента финансов области на лицевой счет Департамента строительства, энергетики и ЖКХ области, открытые в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области. Департамент развития муниципальных образований области перечисляет данные средства на лицевые счета финансовых органов муниципальных образований области, открытые в органах федерального казначейства, для последующего их перечисления на именные лицевые блокированные счета граждан-получателей субсидии.

18. Банк в 3-дневный срок после заключения договора банковского счета направляет в орган местного самоуправления муниципального образования области заявку на перечисление средств федерального бюджета получателю субсидии для дальнейшего перечисления в счет оплаты приобретения (строительства) жилого помещения.

19. Орган местного самоуправления муниципального образования области в течение 5 дней с даты получения заявки банка проверяет данные, указанные в заявке, и представляет в орган федерального казначейства заявку банка и платежное поручение, в которых должны быть указаны номер и дата заявки банка.

Орган федерального казначейства проверяет соответствие платежных поручений свидетельству и заявке банка и санкционирует кассовый расход средств федерального бюджета органом местного самоуправления муниципального образования области. Заявка банка возвращается органом федерального казначейства в орган местного самоуправления муниципального образования области. При несоответствии данных, указанных в платежном поручении, данным, содержащимся в свидетельстве и заявке банка, платежное поручение подлежит возврату органу местного самоуправления муниципального образования области без исполнения.

20. Гражданин - получатель субсидии в течение срока действия свидетельства заключает договор купли-продажи жилого помещения или договор о долевом участии в строительстве многоквартирного дома (далее - договор на жилое помещение).

21. Для перечисления субсидии с именного лицевого блокированного счета получателя субсидии на счет продавца (застройщика или заказчика) жилого помещения гражданин-получатель субсидии представляет в банк:

договор купли-продажи жилого помещения и свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение;

договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, зарегистрированный в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

договор подряда на строительство индивидуального жилого дома (или иной вид договора), правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство индивидуального жилого дома;

договор банковского счета.

В договоре на жилое помещение должны быть указаны реквизиты свидетельства (номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета, с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения.

В случае если стоимость приобретаемого жилого помещения превышает размер субсидии, указанный в свидетельстве, в договоре должен быть определен порядок уплаты недостающей суммы.

22. После перечисления средств с именного лицевого блокированного счета гражданина - получателя субсидии банк в 5-дневный срок представляет в орган местного самоуправления муниципального образования области копии документов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, а также выписку с именного лицевого блокированного счета о перечислении средств.

23. Граждане, использовавшие предоставленную субсидию, снимаются с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

24. После представления банком документов, указанных в пункте 21 настоящего Порядка, орган местного самоуправления муниципального образования области в 10-дневный срок представляет в Департамент развития муниципальных образований области информацию о целевом перечислении средств с приложением копий следующих документов:

- договора купли-продажи или договора строительства (долевого участия в строительстве многоквартирного дома или иного вида договора);

- свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;

- выписки банка с именного лицевого блокированного счета о перечислении средств;

- решения органа местного самоуправления муниципального образования области о снятии гражданина с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

25. Органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют ежеквартально не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Департамент развития муниципальных образований области отчет о расходовании субвенций с указанием сведений о гражданах, которым предоставлена субсидия, и информацию о приобретенном жилом помещении, согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

26. Департамент развития муниципальных образований области ежеквартально представляет:

а) отчет по форме, утвержденной Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, о расходовании субвенций с указанием количества граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и категорий получателей мер социальной поддержки, в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

б) информацию о расходовании субвенций с указанием количества граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и категорий получателей мер социальной поддержки в департамент финансов области в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом;

в) информацию о гражданах, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в департамент труда и социального развития области не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

27. Департамент финансов области не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет о расходовании субвенций с указанием количества граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и категорий получателей мер социальной поддержки по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

28. Департамент труда и социального развития области ежеквартально, в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации информацию по установленной форме о гражданах, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем.

29. В случае неосвоения средств в полном объеме остаток субвенции из федерального бюджета подлежит возврату на лицевой счет Департамента строительства, энергетики и ЖКХ области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области, для последующего перечисления, на лицевой счет департамента финансов области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Вологодской области, в целях своевременного внесения изменений в закон области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

30. В случае использования субвенций не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

31. Контроль за правильностью использования субвенций возлагается на Департамент развития муниципальных образований области, департамент труда и социального развития области и органы местного самоуправления муниципальных образований области.