Приложение. Положение о департаменте государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области

Приложение

Положение
о департаменте государственной службы и вопросов
местного самоуправления Правительства области
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 3 ноября 2006 г. N 1064)

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2007 г., 6 ноября 2008 г.

I. Общие положения

1.1. Департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области (далее - департамент) является структурным подразделением Правительства Вологодской области, органом исполнительной государственной власти области.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области, законами, иными правовыми актами области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Правительства области, органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями и общественными объединениями.

1.4. Департамент является уполномоченным органом по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области и реформы местного самоуправления на территории области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2007 г. N 495 раздел I настоящего приложения дополнен пунктом 1.5, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

1.5. Департамент выполняет функции органа по управлению государственной службой при организации и прохождении государственной гражданской службы в Правительстве области до образования соответствующего государственного органа области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 6 ноября 2008 г. N 2138 раздел I настоящего приложения дополнен пунктом 1.6, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

1.6. Департамент является уполномоченным органом по организационному, информационному и материально-техническому обеспечению деятельности Общественной палаты Вологодской области.

II. Основные задачи и функции департамента

2.1. Основными задачами департамента являются:

2.1.1. Разработка и реализация основных направлений административной реформы, реформирования и развития государственной гражданской службы в области.

2.1.2. Реализация реформы местного самоуправления на территории области, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. Обеспечение реализации федерального и областного законодательства о местном самоуправлении.

2.1.3. Разработка и реализация единой кадровой политики в государственных органах области.

2.1.4. Создание нормативной правовой базы области по вопросам: организации и функционирования системы государственной гражданской службы в органах исполнительной государственной власти области, местного самоуправления, в том числе муниципальной службы в области.

2.1.5. Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих области.

2.1.6. Реализация Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

2.1.7. Содействие организации избирательного процесса в муниципальных образованиях области.

2.1.8. Осуществление государственной политики в сфере поощрения граждан области за заслуги перед государством, проведение единой государственной политики в области геральдики.

2.1.9. Оказание консультативной, методической и практической помощи органам исполнительной государственной власти области, органам местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам государственной гражданской службы, кадровой работы, награждения, геральдики, реализации реформы местного самоуправления и организации муниципальной службы.

2.1.10. Организация работы по вопросам административно-территориального устройства области.

2.2. Основными функциями департамента являются:

2.2.1. Проведение анализа практики применения законодательства, подготовка соответствующих предложений Губернатору области, разработка проектов нормативных правовых актов, обеспечение реализации действующего законодательства по вопросам государственной гражданской службы, кадровой политики области, местного самоуправления, в том числе муниципальной службы в области.

2.2.2. Взаимодействие с Правительством области, органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления области, территориальными органами федеральных органов государственной власти по вопросам деятельности департамента.

2.2.3. Изучение и анализ прохождения государственной гражданской службы лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в Правительстве области, органах исполнительной государственной власти области, подготовка соответствующей аналитической информации.

2.2.4. Организация работы по формированию и размещению государственного заказа на переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих области в соответствии с действующим законодательством.

2.2.5. Разработка рекомендаций по совершенствованию структуры органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области.

2.2.6. Осуществление методической поддержки и координации мероприятий по проведению административной реформы и реформы государственной гражданской службы, кадровой политики в органах исполнительной государственной власти области.

2.2.7. Оказание консультационной, методической и практической помощи Правительству области, органам исполнительной государственной власти области, государственным гражданским служащим области по вопросам кадровой политики и административной реформы, организации и прохождения государственной гражданской службы, правового положения государственных гражданских служащих области и соблюдению ограничений, связанных с прохождением государственной гражданской службы.

2.2.8. Проведение экспертизы представленных документов по награждению государственными наградами, наградами Правительства Российской Федерации и Губернатора области, материалов, касающихся учреждения и использования официальной символики, материалов по выдаче дубликатов удостоверений "Ветеран труда".

2.2.9. Подготовка материалов и организационное обеспечение работы комиссии по предварительному рассмотрению документов по награждению при Губернаторе области и Геральдической комиссии при Губернаторе области.

2.2.10. Организация вручения государственных наград и наград Губернатора области, обеспечение их хранения.

2.2.11. Прием и проверка документов на соответствие их действующему законодательству для решения вопроса о выдаче удостоверений к медали "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.", присвоении имен государственных и общественных деятелей предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам.

2.2.12. Организационное обеспечение мероприятий с участием Губернатора области, членов Правительства области и руководителей органов исполнительной государственной власти области по вопросам компетенции департамента.

2.2.13. Разработка системы учета и ведение статистического учета кадров: подготовка и обобщение статистических данных, проведение научных, социологических и других исследований, разработка и внедрение кадровых технологий, тестов, методик, рекомендаций по управлению кадрами для повышения эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления области.

2.2.14. Создание методической основы для работы с кадровым резервом, в том числе при прохождении государственной гражданской службы, планирования карьеры государственных гражданских служащих. Ведение кадрового резерва области в порядке, установленном действующим законодательством.

2.2.15. Организация работы по прогнозированию и планированию кадрового обеспечения муниципальной службы, проведение мониторинга кадрового состава муниципальных служащих, формирование и ведение электронной базы данных по кадрам органов местного самоуправления муниципальных образований области в порядке, установленном действующим законодательством.

2.2.16. Формирование системы информационного взаимодействия с общественностью по вопросам государственной гражданской службы, кадровой политики и местного самоуправления.

2.2.17. Подготовка справочных, информационных, аналитических, инструктивных, методических и иных материалов по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

2.2.18. Организация работы Вологодского регионального отделения Комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

2.2.19. Организация проведения анализа уровня профессиональной подготовки государственных гражданских служащих области с целью определения приоритетных направлений в их обучении, осуществление организационной и методической работы по вопросам подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров государственной и муниципальной службы.

2.2.20. Взаимодействие с высшими учебными заведениями по вопросам обучения государственных гражданских и муниципальных служащих, расширения рынка образовательных услуг для государственных гражданских и муниципальных служащих.

2.2.21. Методическое обеспечение планирования, формирование планов деятельности Правительства области, месячных и недельных планов основных мероприятий Правительства области и органов исполнительной государственной власти области, составление календарного плана основных мероприятий, праздничных и юбилейных дат, осуществление контроля за выполнением перечисленных планов. Формирование плана основных мероприятий, проведение которых планируется с участием Губернатора области. Анализ годовых планов работы органов исполнительной государственной власти области и структурных подразделений Правительства области и их годовых отчетов о работе. Ведение перечня и состава совещательных органов и комиссий, созданных при Губернаторе области.

2.2.22. Составление календарного плана основных мероприятий, проводимых в муниципальных образованиях области, праздничных и юбилейных дат, списков дней рождений руководителей органов местного самоуправления области.

2.2.23. Подготовка и согласование проектов законов области, проектов постановлений и распоряжений Губернатора области, постановлений Правительства области по вопросам деятельности департамента.

2.2.24. Оказание помощи органам местного самоуправления в формировании нормативной правовой базы по вопросам местного самоуправления, муниципальной службы и иным вопросам, входящим в компетенцию департамента.

2.2.25. Рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и заявлений по вопросам компетенции департамента.

2.2.26. Изучение вопросов организации местного самоуправления, в том числе практики реализации реформы местного самоуправления и законодательства о местном самоуправлении, подготовка информации и проведение консультаций по вопросам организации муниципальной службы.

2.2.27. Информационно-методическое обеспечение Правительства области, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления по вопросам организации местного самоуправления.

2.2.28. Подготовка информации о деятельности муниципальных образований области и участие в проводимых ими мероприятиях, взаимодействие со средствами массовой информации, подготовка пресс-релизов.

2.2.29. Систематическое изучение, обобщение и внедрение опыта работы муниципальных образований, подготовка и издание информационно-методических сборников для органов местного самоуправления.

2.2.30. Ведение Реестра административно-территориальных единиц Вологодской области.

2.2.31. Ведение электронной базы данных "Паспорт муниципального образования".

2.2.32. Ведение работы по вопросам административно-территориального устройства области.

2.2.33. Ведение работы по определению границ нотариальных округов и численности нотариусов в области.

2.2.34. Подготовка и организация визитов Губернатора области в муниципальные образования области совместно со службой протокола управления делами Правительства области, оформление поручений по итогам визитов.

2.2.35. Взаимодействие с Избирательной комиссией области в рамках действующего законодательства, подготовка аналитических материалов для Губернатора области и Правительства области по итогам выборов и референдумов.

2.2.36. Подготовка материалов к изданию сборников "Законодательство Вологодской области", "Вологодская область: административно-территориальное устройство".

2.2.37. Организация и проведение совещаний с руководителями и специалистами органов местного самоуправления области по вопросам компетенции департамента.

2.2.38. Информирование Губернатора области и первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы экономики, социально-экономического развития области, организации государственной гражданской службы и работу с муниципальными образованиями области, о результатах работы департамента.

2.2.39. Организация работы по представлению государственных гражданских служащих, работников Правительства области и органов исполнительной государственной власти области для поощрения к государственным праздникам и проведению торжественных собраний.

2.2.40. Ведение работы по вопросам, связанным с установлением границ муниципальных образований области.

2.2.41. Ведение работы по вопросам присвоения наименований вновь возникшим географическим объектам и изменению наименований географических объектов.

2.2.42. Взаимодействие с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Вологодской области" и ее органами управления.

2.2.43. Организация работы с наказами избирателей, ведение реестра наказов избирателей, осуществление контроля за их исполнением, подготовка статистических и аналитических материалов.

2.2.44. Подготовка и издание телефонных справочников, составление графиков дежурств на праздничные дни, подготовка списков дней рождения.

2.2.45. Формирование заявки на организацию подписки на периодические издания, комплектование фонда библиотеки департамента, организация работы читального зала.

2.2.46. Ведение Сводного реестра государственных гражданских служащих области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2007 г. N 495 пункт 2.2 раздела II настоящего приложения дополнен подпунктами 2.2.47 - 2.2.52, вступающими в силу с момента подписания названного постановления

2.2.47. Рассмотрение и анализ предложений руководителей структурных подразделений Правительства области, органов исполнительной государственной власти области по формированию структуры и штатной численности структурных подразделений Правительства области и органов исполнительной государственной власти области, вынесение соответствующих проектов постановлений Губернатора области и Правительства области на заседание комиссии по рассмотрению предложений органов исполнительной государственной власти области об изменении штатной численности.

2.2.48. Осуществление проверки соблюдения законодательства о государственной гражданской службе в органах исполнительной государственной власти области, информирование руководителей соответствующих органов исполнительной государственной власти области, Губернатора области о результатах проверки.

2.2.49. Разработка примерных должностных регламентов государственных гражданских служащих.

2.2.50. Участие в составе комиссий, образуемых в Правительстве области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе: конкурсной, аттестационной, по проведению служебной проверки, по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

2.2.51. Приглашение специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, для работы в качестве независимых экспертов в составе комиссий, образуемых в Правительстве области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе: конкурсной, аттестационной, по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

2.2.52. Координация подготовки кадров для гражданской службы в Правительстве области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 6 ноября 2008 г. N 2138 пункт 2.2 раздела II настоящего приложения дополнен подпунктом 2.2.53, вступающим в силу с момента подписания названного постановления

2.2.53. Организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты Вологодской области.

III. Полномочия департамента

Департамент для решения своих задач и выполнения функций имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые сведения и материалы в структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной государственной власти области, территориальных органах федеральных органов государственной власти, органах местного самоуправления, в организациях независимо от формы собственности, связанные с деятельностью департамента, в соответствии с настоящим положением.

3.2. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных, имеющимися в распоряжении Правительства области, а также создавать собственные банки данных.

3.3. Взаимодействовать в установленном порядке и вести служебную переписку с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

3.4. Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности департамента

4.1. Департамент возглавляет начальник департамента, заместитель Губернатора области, который назначается на должность Губернатором области по представлению первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы экономики, социально-экономического развития области, организации государственной гражданской службы и работу с муниципальными образованиями области, из кадрового резерва или на конкурсной основе и освобождается от должности Губернатором области.

4.2. Деятельность департамента координирует первый заместитель Губернатора области, курирующий вопросы экономики, социально-экономического развития области, организации государственной гражданской службы и работу с муниципальными образованиями области.

4.3. Структура и штатное расписание департамента утверждается Губернатором области.

4.4. Начальник департамента, заместитель Губернатора области непосредственно подчиняется Губернатору области и первому заместителю Губернатора области, курирующему вопросы экономики, социально-экономического развития области, организации государственной гражданской службы и работу с муниципальными образованиями области.

4.5. Начальник департамента, заместитель Губернатора области:

- руководит деятельностью департамента;

- планирует и организует работу департамента;

- утверждает положения о подразделениях департамента;

- распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими, работниками департамента, согласовывает их должностные регламенты и должностные инструкции;

- вносит Губернатору области предложения в установленном порядке о назначении на должность и освобождении от должности государственных гражданских служащих, работников департамента;

- вносит Губернатору области предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих, работников департамента;

- подписывает документы, подготовленные департаментом.

4.6. Начальник департамента, заместитель Губернатора области несет ответственность за:

- выполнение возложенных на департамент задач;

- соблюдение действующего законодательства;

- надлежащее и своевременное исполнение должностных обязанностей, поручений Губернатора области;

- организацию работы подчиненных.

4.7. Департамент имеет бланк со своим наименованием.

V. Прекращение деятельности департамента, внесение изменений и дополнений
в Положение о департаменте

Прекращение деятельности департамента и внесение изменений в настоящее Положение осуществляется постановлением Правительства области.