Постановление Правительства Вологодской области от 14 мая 2007 г. N 601 "Об утверждении Правил пользования водными объектами, расположенными на территории области, для плавания на маломерных судах"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2008 г.

В соответствии со статьями 6 и 25 Водного кодекса Российской Федерации, приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 года N 129 "Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации" и от 24 июля 2002 года N 100 "Об утверждении Правил пропуска судов и составов через шлюзы внутренних водных путей Российской Федерации", приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от 29 июня 2005 года N 502 "Об утверждении правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" Правительство области постановляет:

1. Утвердить Правила пользования водными объектами, расположенными на территории области, для плавания на маломерных судах (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства области от 24 апреля 2006 года N 383 "Об утверждении Правил пользования водными объектами области для плавания на маломерных плавательных средствах", за исключением пункта 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу не ранее чем через 10 дней с момента его официального опубликования.

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Правила пользования водными объектами, расположенными на территории области, для плавания на маломерных судах
(далее - Правила)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 14 мая 2007 г. N 601)

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 9 декабря 2008 г. N 2344 в раздела I настоящих Правил внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации и устанавливают единый порядок пользования водными объектами, расположенными на территории области, для плавания на маломерных судах независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.2. Под маломерными судами в настоящих Правилах понимаются:

самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах;

прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных судов), используемые в целях мореплавания.

Под спортивными судами в настоящих Правилах понимаются маломерные суда, спроектированные и построенные по правилам национального или международного спортивного класса, используемые исключительно для участия в спортивных соревнованиях (гонках).

1.3. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах разрешается после окончания ледохода (очистки водного объекта ото льда) до начала ледостава.

Даты открытия (закрытия) навигации на несудоходных водоемах и водотоках в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются Главным государственным инспектором по маломерным судам Вологодской области с учетом фактических местных климатических условий.

В соответствии с федеральным законодательством информирование населения о сроках навигации осуществляется Главным управлением МЧС России по Вологодской области с участием органов местного самоуправления муниципальных образований области.

1.4. Руководители организаций, владеющих маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок и пунктами проката, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность их эксплуатации.

1.5. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" контроль за выполнением требований настоящих Правил владельцами и судоводителями маломерных плавательных средств, баз (сооружений) для их стоянок и пунктов проката маломерных судов, а также надзор за их правильным использованием на водных объектах области осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам Вологодской области (далее - ГИМС МЧС России по Вологодской области).

1.6. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством.

II. Порядок пользования водными объектами, расположенными
на территории области, для плавания на маломерных судах

2.1. Движение судов на судоходных водоемах и водотоках, расположенных на территории области, производится в соответствии с действующими Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации и Особенностями движения и стоянки судов Северного и Северо-Западного бассейнов, утвержденными приказом Государственной речной судоходной инспекции по Северо-Западному бассейну от 6 мая 2003 года N 49 и приказом Государственной речной судоходной инспекции по Северному бассейну от 24 июня 2006 года N 42.

2.2. Маломерное судно допускается к плаванию на водоемах и водотоках, расположенных на территории области, после его государственной регистрации в судовой книге (реестре), нанесения бортовых (регистрационных) номеров, технического освидетельствования (осмотра), в исправном техническом состоянии, с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

К управлению маломерными моторными и парусными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России по Вологодской области, гидроциклами, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерным судном.

2.3. На водных объектах, не имеющих судоходной (навигационной) обстановки, маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).

2.4. На акваториях в границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движение моторных судов разрешается со скоростью не более 30 км/час, а вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде - не более 10 км/час.

Использование водных лыж и гидроциклов разрешается только днем при хорошей видимости. На водных акваториях в границах населенных пунктов использование водных лыж и гидроциклов запрещено.

2.5. Маломерные суда должны следовать за пределами судового хода или по установленной полосе движения. В случае когда по условиям пути такое следование невозможно, они могут идти по судовому ходу вдоль правой по ходу кромки в пределах до 10 м от нее; при этом они не должны затруднять движение и маневрирование немаломерных судов на судовом ходу и обязаны заблаговременно уходить с их пути без обмена звуковыми и зрительными сигналами. Маломерные суда не могут требовать, чтобы им уступили дорогу.

2.6. Если два маломерных судна идут курсами, пересекающимися таким образом, что может возникнуть опасность столкновения, то:

- маломерные моторные суда должны уступать дорогу всем другим маломерным немоторным судам;

- маломерные немоторные суда и суда, не идущие под парусом, должны уступать дорогу парусным судам.

2.7. Маломерные и парусные суда при необходимости могут пересекать судовой ход (полосу движения, рекомендованный курс), а также выполнять поворот с пересечением судового хода, как правило, за кормой проходящих судов.

Пересечение должно производиться под углом, близким к прямому, и в возможно короткий срок.

2.8. Шлюзование маломерных судов осуществляется совместно с другими судами.

Маломерные суда входят в шлюз после всех совместно с ними шлюзующихся судов и только с разрешения диспетчера (начальника вахты) шлюза.

2.9. Стоянка маломерных судов в границах населенных пунктов на внутренних водных путях допускается только на базах (стоянках) маломерных судов. На других участках пути стоянка маломерных судов осуществляется за пределами судового хода или на берегу.

2.10. Эксплуатация маломерных судов должна производиться с соблюдением природоохранного законодательства.

2.11. Использовать маломерное судно до открытия навигации и после закрытия навигации запрещается.

2.12. При плавании на маломерных судах запрещается:

2.12.1 управлять маломерным судном:

не зарегистрированным в установленном порядке;

не прошедшим технического освидетельствования (осмотра);

не несущим бортовых номеров;

переоборудованным без соответствующего разрешения;

с нарушением норм загрузки, пассажировместимости, ограничений по району и условиям плавания;

без удостоверения на право управления маломерным судном;

в состоянии опьянения.

2.12.2 передавать управление судном лицу, не имеющему права управления или находящемуся в состоянии опьянения;

2.12.3 превышать установленные скорости движения;

2.12.4 нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;

2.12.5 наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;

2.12.6 заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;

2.12.7 заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водных объектах в целях обеспечения безопасности людей;

2.12.8 приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) к ограждению границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания;

2.12.9 перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых;

2.12.10 швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, создавать своими действиями помехи судоходству;

2.12.11 использовать суда в целях браконьерства и других противоправных действий;

2.12.12 осуществлять пересадку людей с одного судна на другое во время движения;

2.12.13 осуществлять заправку топливом без соблюдения соответствующих мер пожарной безопасности;

2.12.14 останавливаться и становиться на якорь в пределах судового хода (полосы движения, рекомендованного курса);

2.12.15 выходить на судовой ход при ограниченной (менее 1 км) видимости;

2.12.16 осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;

2.12.17 двигаться в тумане или в других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;

2.12.18 нарушать правила, обеспечивающие безопасность плавания, а также безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов;

2.12.19 сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты.

2.13. Пользование маломерными судами запрещается при следующих неисправностях:

2.13.1 наличие сквозных пробоин корпуса судна независимо от их местонахождения;

2.13.2 отсутствие или разгерметизация гермоотсеков и (или) воздушных ящиков судна;

2.13.3 отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого устройства, или повреждение его составных частей, или необеспечение надежности его работы;

2.13.4 наличие утечек топлива, вибрации, отсутствие или неисправность глушителя, повреждение системы дистанционного управления двигателем, необеспечение надежного включения (выключения) реверс-редуктора, неисправность блокировки запуска двигателя (мотора) при включенном реверсе;

2.13.5 несоответствие нормам комплектации и оборудования судна, указанным в судовом билете;

2.13.6 отсутствие, неисправность или несоответствие отличительных огней установленным требованиям.

III. Обязанности судоводителей маломерных плавательных средств

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 9 декабря 2008 г. N 2344 в пункт 3.1 раздела III настоящих Правил внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Лица, управляющие маломерными судами должны иметь при себе и предоставлять для проверки государственному инспектору по маломерным судам следующие документы:

- удостоверение на право управления маломерным судном (моторным, парусно-моторным, парусным, гидроциклом);

- судовой билет маломерного судна с отметкой о ежегодном техническом освидетельствовании и годности к плаванию;

- доверенность на право управления маломерным судном, оформленную в простой письменной форме (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);

- судовую роль (на судах с экипажем более 2 человек).

3.2. Судоводитель маломерного судна обязан:

3.2.1 выполнять требования настоящих Правил, Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, Особенностей движения и стоянки судов Северного и Северо-Западного бассейнов, утвержденных приказом Государственной речной судоходной инспекцией по Северо-Западному бассейну от 6 мая 2003 года N 49 и приказом Государственной речной судоходной инспекцией по Северному бассейну от 24 июня 2006 года N 42, и иных нормативных актов, регламентирующих вопросы безаварийного плавания судов, безопасности людей на водных объектах и охраны окружающей природной среды;

3.2.2 проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами;

3.2.3 перед посадкой лично производить инструктаж пассажиров по правилам поведения на судне, обеспечить их безопасность при посадке, высадке и на период пребывания на судне;

3.2.4 использовать маломерное судно только при условии, когда на всех людях, находящихся на судне, надеты спасательные жилеты;

3.2.5 осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих установленному классу судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 9 декабря 2008 г. N 2344 в подпункт 3.2.6 пункта 3.2 раздела III настоящих Правил внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.6 прекращать движение судна при обнаружении установленного сигнала об остановке, поданного государственным инспектором по маломерным судам ;

3.2.7 оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде, сообщать в подразделения ГИМС МЧС России по Вологодской области обстоятельства аварийного происшествия с судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах;

3.2.8 выполнять требования должностных лиц ГИМС МЧС России по Вологодской области, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению общественного порядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах;

3.2.9 по требованию должностных лиц ГИМС МЧС России по Вологодской области проходить освидетельствование на состояние опьянения;

3.2.10 выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов;

3.2.11 информировать о случаях загрязнения окружающей среды, сбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов Главное управление МЧС России по Вологодской области, органы исполнительной государственной власти области, осуществляющие государственное управление в области использования и охраны водных объектов.

IV. Порядок пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных
судов и пунктами проката маломерных судов на водных объектах,
расположенных на территории области

4.1. Под базой (сооружением) для стоянки маломерных судов (далее - база) - в настоящих Правилах понимается находящийся в пользовании юридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее - территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов).

Пункт проката маломерных судов - это комплекс береговых и гидротехнических сооружений расположенный на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части, обустроенный и оборудованный в целях предоставления во временное пользование (прокат), отстоя в летнее и зимнее время года, ремонта и технического осмотра маломерных судов (далее - пункты проката).

4.2. База и пункт проката должны иметь договор водопользования и (или) решение о предоставлении водного объекта либо его участка в пользование и документ о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водного объекта), выданные в установленном порядке, а также проектную документацию на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, утвержденную в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

4.3. Базы и пункты проката размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения вне судового хода, на участках рек и водохранилищ с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода. Места размещения баз и пунктов проката согласовываются с ГИМС МЧС России по Вологодской области и специально уполномоченным органом в области использования и охраны водных объектов.

4.4. На территории базы и пункта проката должно быть обеспечено строительство предусмотренных проектом причалов, пирсов, служебных помещений и других сооружений, их техническая устойчивость при длительной эксплуатации, на дорогах и подъездных путях - подъезд пожарных машин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.

Территории базы и пункта проката должны быть ограждены со стороны береговой территории и водной акватории в соответствии с проектной документацией, содержаться в чистоте и отвечать требованиям государственных органов пожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора и охраны природы.

4.5. На базах и пунктах проката вместимостью более 100 единиц маломерных судов должны быть предусмотрены станции заправки моторным топливом этих судов либо организованы передвижные пункты заправки топливом с соблюдением требований по охране окружающей среды.

На территории базы и пункта проката должны быть оборудованы площадки с контейнерами для бытовых отходов и емкостями для сбора отработанных горючих и смазочных материалов.

Базы и пункты проката должны иметь оборудование по локализации аварийных разливов нефтепродуктов на закрепленной акватории.

4.6. В зависимости от разрядности и местных условий базы оборудуются, имеют постройки, помещения, стенды и обеспечиваются имуществом и документацией в соответствии с установленными требованиями.

На территории базы и пункта проката оборудуются стенды с наглядными материалами по обеспечению безопасности и профилактике травматизма людей на водных объектах (выписки из законодательных и нормативных правовых актов; порядок действий при пожаре на базе или пункте проката и спасании судов и людей, терпящих бедствие на акватории базы или пункта проката; схемы безопасного движения и маневрирования судов на акватории базы или пункта проката; телефоны подразделений ГИМС МЧС России по Вологодской области, пожарных, спасателей, скорой медицинской помощи и милиции; приемы оказания помощи судам и людям, терпящим бедствие на воде и др.).

4.7. Техническое оснащение и оборудование баз и пунктов проката должно обеспечивать:

безопасность круглосуточной стоянки маломерных судов и их сохранность;

экологическую безопасность на территории базы или пункта проката: соблюдение природоохранных требований при осуществлении действий по заправке моторных судов топливом и выполнении судовладельцами профилактических, ремонтных, судоподъемных и иных работ, связанных с эксплуатацией объектов базы или пункта проката и маломерных судов;

пожарную безопасность на территории базы или пункта проката;

безопасность посадки и высадки людей, а также их передвижения по причальным сооружениям;

информирование судоводителей о гидрометеорологической и навигационной обстановке на водных объектах;

радиосвязь с приписанными к базе или пункту проката маломерными судами, на которых предусмотрены и установлены радиостанции, а также прием от них сигналов бедствия;

охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения;

осуществление выпускного режима за маломерными судами при их выходе в плавание, транспортировке (вывозе) за пределы базы или пункта проката и их прибытии;

постоянную связь со спасательными подразделениями, органами внутренних дел, медицинскими учреждениями, подразделениями ГИМС МЧС России по Вологодской области.

4.8. На выступающих в сторону судового хода (фарватера) причалах, пирсах или иных сооружениях должны выставляться на высоте не менее 2 м от настила белые огни, видимые по горизонту на 360° на расстоянии не менее 4 км. Эти огни устанавливаются на торце каждого пирса, а на причале - на расстоянии друг от друга не более чем через 50 м и должны гореть от захода до восхода солнца.

4.9. Затопленные в половодье (паводок) защитные устройства баз и прокатных пунктов, а также иные препятствия, представляющие угрозу безопасности плавания судов, должны ограждаться соответствующими знаками судоходной (навигационной) обстановки.

4.10. Акватории базы и пункта проката и подходы к пирсам (причалам) по ширине подходов и глубинам должны обеспечивать безопасность маневрирования приписанных к данной базе или прокатному пункту судов с максимальными размерами и осадкой.

4.11. Причалы и пирсы, используемые для швартовки и стоянки судов, должны иметь:

прочно закрепленные швартовные устройства (кнехты, битенги, утки, рымы и др.) для надежного крепления судов при максимально неблагоприятных для данного района гидрометеоусловиях;

привальные брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие повреждение корпусов судов при их швартовке и стоянке;

надежное леерное ограждение высотой не менее 90 см при расстоянии между стойками не более 1,5 м и между леерами - не более 45 см;

спасательный леер (по наружному периметру), закрепленный на расстоянии 10-15 см от уровня воды с интервалом между точками крепления не более 1,5 м;

комплект из огнетушителя, ящика с песком и лопатой, кошмы и спасательного круга (конца Александрова) на каждые 50 м причальной линии, но не менее одного комплекта на причал или пирс;

трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой, обеспечивающие по ширине одновременный проход не менее двух человек и имеющие сплошной настил и леерное ограждение.

4.12. Сплошной настил на причалах, пирсах, трапах, сходнях и мостках должен быть рассчитан на максимальную нагрузку в условиях повседневной эксплуатации и ежегодно до начала навигации испытываться комиссией, создаваемой водопользователем (владельцем базы или пункта проката). Акт с результатами испытаний, подписанный членами комиссии и утвержденный ее председателем, представляется при техническом освидетельствовании базы или прокатного пункта.

4.13. Минимальная длина причального фронта по периметру причалов и пирсов должна обеспечивать швартовку и безопасную стоянку всех приписанных к данной базе или пункту проката судов в случае их постоянного нахождения на плаву в период навигации.

4.14. Расстояние между судами при стоянке у причала (пирса) должно быть не менее 0,5 м для гребных и не менее 1,0 м для моторных и парусных судов.

4.15. Плавучие причалы (понтоны, швартовые бочки) должны быть надежно закреплены к берегу или стоять на своих штатных местах с использованием мертвых якорей.

4.16. Маломерные суда, которые осуществляют стоянку на базе или пункте проката (приписаны к базе или пункту проката), должны быть внесены в журнал учета приписного флота базы или прокатного пункта с указанием бортового номера, типа и названия (если имеется) судна, серии и номера судового билета, фамилии, имени, отчества судовладельца, его адреса жительства и телефонов, типа судовой радиостанции и радиочастоты, места стоянки судна на базе или прокатном пункте, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию.

Суда, прибывшие на базу для временного базирования, также заносятся в соответствующий раздел этого журнала, при этом, дополнительно указывается пункт основной приписки судна, планируемый и фактический срок убытия.

4.17. На базах и пунктах проката запрещается:

- стоянка незарегистрированных в установленном порядке маломерных судов;

- нарушение установленных норм, условий и технических требований для безопасной эксплуатации базы, прокатного пункта и маломерных судов;

- нарушение установленного на базе или пункте проката выпускного режима;

- складирование на подтопляемой территории горюче-смазочных материалов, захламление мусором и прочими отходами.

4.18. Руководитель базы устанавливает выпускной режим, который должен предусматривать контроль за выходом и возвращением маломерных судов, их исправностью, наличием обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды. Выпускной режим базы устанавливается в соответствии с приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от 29 июня 2005 года N 502 "Об утверждении правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации".