Приложение 1. Положение о департаменте образования Вологодской области

Приложение 1

Положение о департаменте образования Вологодской области
(новая редакция)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 19 марта 2002 г. N 111)

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2006 г.

I. Общие положения

1.1. Полное наименование органа исполнительной государственной власти области - департамент образования Вологодской области.

Официальное сокращенное наименование органа исполнительной государственной власти области - департамент образования области (далее Департамент).

1.2. Управление образования администрации Вологодской области создано на основании постановления администрации Вологодской области от 10 февраля 1992 года N 85 "Об утверждении Положений о структурных подразделениях администрации области". Постановлением Губернатора области от 10 ноября 1997 года N 1077 "О переименовании Управления образования администрации Вологодской области в департамент образования администрации Вологодской области", постановлением Правительства Вологодской области от 9 января 2002 года N 3 "О переименовании" департамент образования администрации Вологодской области переименован в департамент образования Вологодской области.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (смету), расчетный и другие счета в банках, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.4. Департамент является органом исполнительной государственной власти Вологодской области в сфере образования.

1.5. Местонахождение Департамента - г. Вологда.

1.6. Почтовый адрес Департамента: Россия, 160012, г. Вологда, ул. Козленская, 114.

1.7. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, настоящим Положением.

1.8. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

1.9. Департамент подчиняется Правительству области и первому заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию и регулирование деятельности Департамента, подотчетен Министерству образования Российской Федерации.

1.10. Департамент координирует деятельность в сфере образования органов управления образованием муниципальных образований на территории области, осуществляет управление деятельностью подведомственных ему учреждений. Решения Департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми органами управления образованием муниципальных образований области и подведомственными учреждениями.

1.11. Департамент взаимодействует с другими органами исполнитель-ной государственной власти области, органами местного самоуправления организациями по вопросам образования и защиты интересов несовершеннолетних.

II. Цели и функции Департамента

2.1. Целями Департамента являются:

2.1.1. Осуществление государственной политики, формирование и реализация стратегии в сфере образования на территории Вологодской области, обеспечивающей сохранение единого образовательного пространства и необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на получение образования.

2.1.2. Правовое и информационное обеспечение деятельности органов управления образованием муниципальных образований и подведомственных образовательных учреждений.

2.1.3. Совершенствование управления функционированием сферы образования, перевод ее в режим развития на основе анализа социально-экономического состояния региона, региональных особенностей, содержания образования и образовательных потребностей населения.

2.1.4. Создание единой системы оценки деятельности образовательных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

2.1.5. Реализация кадровой политики в сфере образования, подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических и других работников.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 подпункт 2.1.6 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.6. Социальная защита детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

2.2. Для достижения указанных целей Департамент выполняет следующие функции:

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 подпункт 2.2.1 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Вологодской области в сфере образования.

2.2.2. Осуществление анализа и прогнозирования тенденций развития сферы образования, участие в разработке и реализации программ социально-экономического развития Вологодской области в части образования.

2.2.3. Обеспечение разработки и реализации программы развития образования Вологодской области, координация и контроль за ее выполнением.

2.2.4. Обеспечение разработки и реализация целевых программ и проектов в сфере образования.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 в подпункт 2.2.5 раздела II настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.5. Участие в разработке и реализация финансовой политики в сфере образования; формирование бюджета области по отрасли "Образование" и его распределение, администрирование доходов от предпринимательской деятельности, зачисляемых в областной бюджет.

2.2.6. Разработка региональных бюджетных нормативов финансирования образовательных учреждений, осуществление контроля за их выполнением.

2.2.7. Осуществление методического руководства формированием бюджетов муниципальных образований в части образования и контроль за их выполнением.

2.2.8. Осуществление полномочий учредителя в отношении государственных учреждений системы образования области.

2.2.9. Планирование сети и контингента подведомственных учреждений на основе изучения социально-экономической ситуации в регионе, рынка труда и прогнозов подготовки специалистов.

2.2.10. Координирование деятельности вузов и средних специальных учебных заведений по подготовке кадров для народного хозяйства области.

2.2.11. Осуществление научно-методического и информационного обеспечения деятельности органов управления образованием муниципальных образований области и подведомственных учреждений.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 в подпункт 2.2.12 раздела II настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.12. Оказание содействия муниципальным органам управления образованием, образовательным учреждениям в обеспечении их учебно-методической литературой.

2.2.13. Формирование регионального компонента содержания образования, осуществление заказа на научно-методические, технологические разработки, издательскую продукцию, ориентированные на развитие и внедрение регионального компонента.

2.2.14. Организация научно-методического обеспечения и экспертизы инновационной деятельности в сфере образования.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 подпункт 2.2.15 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.15. Осуществление надзора и контроля в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием.

2.2.16. Организация государственной аттестации выпускников образовательных учреждений, награждение золотыми медалями выпускников общеобразовательных учреждений.

2.2.17. Осуществление лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции.

2.2.18. Организация региональной системы подготовки и переподготовки педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений, специалистов органов управления образованием и методических служб, повышение квалификации.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 подпункт 2.2.19 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.19. Проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений области и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием области и муниципальных образований.

2.2.20. Согласование назначения руководителей органов управления образованием муниципальных образований, назначение и увольнение руководителей подведомственных учреждений.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 подпункт 2.2.21 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.21. Организация предоставления социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), детей из многодетных семей, детей-инвалидов.

2.2.22. Организация работы с детьми с отклонениями в поведении и развитии.

2.2.23. Рассмотрение в установленном законодательством порядке писем и обращений граждан и организаций, принятие мер к устранению недостатков в деятельности сферы образования, выполнение обоснованных просьб и законных требований обратившихся.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 подпункт 2.2.24 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.24. Организация размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ по капитальному ремонту, оказание услуг для государственных нужд.

2.2.25. Участие в разработке планов строительства объектов образования, согласовании их проектов и комплектовании.

2.2.26. Проведение в подведомственных учреждениях инспекторской и контрольно-ревизионной работы, проверка состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществление внутриведомственного финансового контроля.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 подпункт 2.2.27 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.27. Осуществление сбора и предоставления статистических данных в соответствии с установленным порядком, ведение учета иностранных граждан, обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных на территории Вологодской области.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 раздел II настоящего приложения дополнен подпунктами 2.2.28 - 2.2.35

2.2.28. Организация обеспечения образовательных учреждений области, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции.

2.2.29. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

2.2.30. Организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

2.2.31. Организация предоставления дополнительного образования детям в государственных образовательных учреждениях области.

2.2.32. Организация деятельности государственных образовательных учреждений области.

2.2.33. Установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений области.

2.2.34. Установление порядка определения объема и структуры приема обучающихся за счет средств областного бюджета.

2.2.35. Организация издания учебной литературы, разработка базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин.

2.3. Департамент не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

III. Имущество Департамента

3.1. Имущество Департамента является государственной собственностью Вологодской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Департаментом имущества последний осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, назначением имущества, договором о порядке использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

3.3. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом иначе как по согласованию с Правительством области и по решению органа, уполномоченного собственником управлять имуществом.

3.4. Источниками формирования имущества Департамента являются:

- бюджетные средства;

- имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

3.5. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

3.6. Орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом, вправе по согласованию с Правительством области изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое Департаментом не по назначению имущество и распорядиться им в интересах и на нужды образования.

IV. Организация деятельности, права и обязанности Департамента

4.1. Департамент осуществляет свою деятельность в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 в пункт 4.2 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Департамент имеет право:

- определять перспективы развития и планировать свою деятельность по согласованию с Губернатором области либо первым заместителем Губернатора области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности Департамента;

- приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся финансовых ресурсов и временной финансовой помощи;

- создавать научно-методические, консультативные и производственные объединения, иные организации, обеспечивающие жизнедеятельность сферы образования, временные научно-исследовательские коллективы;

- привлекать другие организации, учреждения, специалистов для разработки научного обеспечения сферы образования, осуществления хозяйственной деятельности;

- вносить предложения об отмене или приостановлении действия на территории области законов, нормативно-правовых документов, противоречащих существующему законодательству Российской Федерации и Вологодской области в сфере образования;

- приостанавливать действие приказов, распоряжений руководителей подведомственных учреждений, решений педсоветов, советов образовательных учреждений, противоречащих действующему законодательству в области образования;

- осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, условиями использования имущества, сдачи в аренду зданий, помещений и других объектов государственной собственности подведомственных учреждений;

- осуществлять контроль за выполнением государственного стандарта образования во всех типах образовательных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности;

- запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления области информацию для осуществления функций, возложенных на Департамент;

- запрашивать от руководителей муниципальных органов управления образованием, подведомственных учреждений информацию, отчеты, справки, другие документы для осуществления функций в пределах своей компетенции;

- выступать учредителем государственных учреждений, входящих в систему (сферу) образования области;

- поощрять обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности учреждений, руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием;

- в установленном порядке в пределах имеющихся средств на оплату труда устанавливать для своих работников надбавки, предусмотренные законодательством;

- приостанавливать действие лицензий образовательных учреждений в случаях нарушения ими контрольных нормативов и показателей, содержащихся в лицензии на образовательную деятельность, обращаться в суд с требованием об изъятии лицензии.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 в пункт 4.3 раздела IV настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Департамент обязан:

- обеспечивать учет и сохранность документов по личному составу, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации Департамента;

- оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

- представлять органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, информацию, необходимую для ведения реестра государственной собственности в соответствии с договором об использовании имущества и осуществлении контроля за эффективностью использования и сохранностью вверенного Департаменту имущества;

- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности Департамента, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитываться о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

- организовать службу по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (учреждениях), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности департамента образования;

- обеспечивать выполнение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке.

4.4. Контроль и ревизия деятельности Департамента осуществляются органами в пределах их компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Контроль за использованием имущества, закрепленного за Департаментом на праве оперативного управления, осуществляет орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом.

V. Управление Департаментом

5.1. Управление Департаментом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением.

5.2. Начальник Департамента, именуемый в дальнейшем Руководитель, назначается на должность Губернатором области по представлению первого заместителя Губернатора области, координирующего деятельность Департамента из резерва кадров или на конкурсной основе и освобождается от должности Губернатором области.

5.3. Заместители начальника Департамента назначаются (из резерва кадров или на конкурсной основе) и освобождаются от должности Губернатором области по представлению Руководителя Департамента.

5.4. На должность Руководителя Департамента назначаются лица, имеющие высшее педагогическое образование и стаж руководящей работы в образовательных учреждениях или органах управления образованием не менее 5 лет.

5.5. Руководитель Департамента подчиняется и подконтролен Губернатору области и первому заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию и регулирование деятельности Департамента.

5.6. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия, несет ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и должен действовать в интересах представляемого им Департамента добросовестно и разумно.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 в пункт 5.7 раздела V настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. Руководитель Департамента:

- участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, региональных программ;

- действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в государственных органах, организациях, заключает договоры, выдает доверенности;

- организует разработку программ развития в области образования, намечает тактику их реализации;

- вносит предложения в Правительство области по вопросам развития системы образования, рационального использования сети образовательных учреждений;

- организует и контролирует своевременное рассмотрение специалистами Департамента, руководителями органов управления образованием муниципальных образований области, руководителями подведомственных учреждений обращений органов государственной власти, общественных объединений, организаций и учреждений, депутатов и граждан;

- координирует взаимодействие Департамента с органами исполнительной государственной власти области и другими организациями;

- утверждает планы работы Департамента;

- организует и контролирует деятельность Департамента по выполнению государственного образовательного стандарта и реализации региональных образовательных программ;

- определяет структуру Департамента, квалификационный и штатный состав и представляет их на утверждение Правительства области, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников;

- утверждает положения об отделах Департамента, должностные инструкции;

- осуществляет подбор и расстановку специалистов Департамента в установленном законодательством порядке, назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;

- обеспечивает применение моральных и материальных повышения эффективности работы специалистов Департамента и работников сферы образования;

- осуществляет контроль за соблюдением трудовой дисциплины работниками Департамента и руководителями подведомственных учреждений;

- утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;

- утверждает смету расходов Департамента в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на его содержание;

- утверждает уставы подведомственных учреждений, штатные расписания, сметы расходов подведомственных учреждений;

- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, обязательные для исполнения работниками Департамента, органами управления образованием муниципальных образований области, руководителями подведомственных учреждений;

- является распорядителем кредитов в пределах сметы расходов по Департаменту и расходов, утвержденных в бюджете области по разделу "Образование";

- несет ответственность, предусмотренную Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации.

5.8. Отношения работника Департамента, возникшие на основе трудового договора, регулируются законодательством о труде Российской Федерации и законом области "О государственной службе в государственных органах Вологодской области".

5.9. В период отсутствия Руководителя Департамента исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей Руководителя Департамента.

5.10. При Департаменте для осуществления функций управления и привлечения общественности к управлению могут создаваться:

- коллегия;

- аттестационные комиссии по аттестации образовательных учреждений;

- аккредитационная комиссия;

- аттестационные комиссии по аттестации педагогических работников;

- экспертные советы;

- советы руководителей органов управления образованием;

- советы руководителей образовательных учреждений;

- другие органы, действующие на основании утвержденных Руководителем Департамента положений, в которых оговариваются их статус, состав, цели и функции, регламент работы.

Решения советов, комиссий проводятся приказом Руководителя Департамента.

5.11. Конфликт интересов

В случае, если Руководитель (заместитель Руководителя) Департамента имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, стороной которых является или намеревается быть Департамент, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и Департамента в отношении существующих или предполагаемых действий (в т.ч. сделок):

- Руководитель (заместитель Руководителя) Департамента обязан сообщить о своей заинтересованности Губернатору области либо первому заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию и регулирование деятельности Департамента, органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, до момента принятия решения о совершении данных действий;

- действия должны быть одобрены Губернатором области или его первым заместителем, осуществляющим координацию и регулирование деятельности Департамента и органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом.

5.12. За искажение государственной отчетности должностные лица Департамента несут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

VI. Ликвидация и реорганизация Департамента,
внесение изменений в Положение

6.1 Решение о ликвидации или реорганизации Департамента принимается Правительством области.

6.2. Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3. При ликвидации и реорганизации высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством о труде и государственной службе.

6.4. Решение о ликвидации или реорганизации Департамента согласовывается с органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом.

6.5. Оставшееся при ликвидации Департамента имущество после удовлетворения требований кредиторов, передается органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, который вправе распорядиться им по согласованию с Правительством области.

При ликвидации Департамента документы по личному составу передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения Департамента. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Департамента в соответствии с требованиями архивных органов.

6.6. Изменения в Положение вносятся постановлением Правительства области по согласованию с органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом.