Постановление Правительства Вологодской области от 10 июня 2008 г. N 1122 "Об утверждении Порядка мониторинга деятельности организаций в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности)"

Постановление Правительства Вологодской области
от 10 июня 2008 г. N 1122
"Об утверждении Порядка мониторинга деятельности организаций
в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические
показатели деятельности)"

В соответствии с областной целевой программой "Реформирование региональных финансов Вологодской области" на 2008-2009 годы, утвержденной постановлением Законодательного Собрания области от 7 декабря 2007 года N 1091, в целях повышения уровня социально-экономического развития Вологодской области, реализации положений реформы бюджетной системы Российской Федерации, улучшения качества администрирования поступлений в бюджетную систему, повышения прозрачности бюджета и качества планирования Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок мониторинга деятельности организаций в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели деятельности).

2. Департаменту экономики Правительства области обеспечить публикацию в средствах массовой информации результатов мониторинга деятельности организаций в сфере малого предпринимательства.

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Порядок
мониторинга деятельности организаций в сфере малого предпринимательства
(включая финансово-экономические показатели деятельности)
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 10 июня 2008 г. N 1122)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях формирования информационной базы данных о состоянии и проблемах развития малого предпринимательства для последующей разработки мероприятий по государственной поддержке субъектов малого предпринимательства.

1.2. Порядок включает регламент мониторинга и систему показателей для анализа деятельности субъектов малого предпринимательства.

1.3. Результаты мониторинга учитываются при формировании и корректировке планов действий и мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого предпринимательства.

1.4. Сводные данные по результатам мониторинга размещаются на официальном сайте Правительства области, а также публикуются в средствах массовой информации.

II. Регламент мониторинга деятельности организаций в сфере
малого предпринимательства

2.1. Регламент устанавливает план проведения мониторинга субъектов малого предпринимательства (таблица 1).

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель
1	2	3	4
1.	Сбор сводной статистической, налоговой и аналитической информации	постоянно	департамент экономики Правительства области, департамент финансов области
2.	Оценка деятельности организаций сферы малого предпринимательства	1 июля 2008 года. 1 июля 2009 года	департамент экономики Правительства области, департамент финансов области
3.	Подготовка аналитической справки по результатам мониторинга с предложениями о дальнейшей реализации планов действий и мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого предпринимательства или о необходимости их корректировки	1 сентября 2009 года	департамент экономики Правительства области, департамент финансов области
4.	Рассмотрение результатов мониторинга на предмет бюджетной эффективности мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого предпринимательства. Подготовка заключения с привлечением заинтересованных структур	1 сентября 2009 года	департамент финансов области
5.	Рассмотрение вопроса о дальнейшей реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого предпринимательства или о необходимости их корректировки. Подготовка аналитической справки Губернатору области и в Правительство области	1 октября 2009 года	департамент финансов области, департамент экономики Правительства области

2.2. При проведении мониторинга используется сводная статистическая, налоговая и аналитическая информация.

Полученная информация систематизируется и анализируется по основным направлениям деятельности субъектов малого предпринимательства и формируется единая информационная база данных о результатах мониторинга.

2.3. Департамент экономики Правительства области после получения информации организует обобщение полученных данных, их анализ на предмет определения эффективности реализации планов действий и мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого предпринимательства, и готовит аналитическую записку с предложениями о дальнейших действиях по поддержке малого предпринимательства и повышению эффективности этой поддержки.

Департамент финансов области проводит анализ бюджетной эффективности мероприятий, направленных на поддержку сферы малого предпринимательства.

2.4. По результатам мониторинга департаментом экономики Правительства области совместно с департаментом финансов области готовится аналитическая справка с предложениями о дальнейшей реализации мероприятий поддержки малого предпринимательства на территории области. Аналитическая справка представляется Губернатору области и в Правительство области.

III. Система показателей для анализа деятельности субъектов
малого предпринимательства

3.1. Мониторинг деятельности организаций малого предпринимательства осуществляется на основании объективных показателей состояния субъектов малого предпринимательства.

3.2. Показатели, характеризующие основные тенденции развития малого предпринимательства, формируются на основании данных обязательной статистической отчетности субъектов малого предпринимательства, налоговой, аналитической информации за отчетный и предшествующий годы.

3.3. Объективная оценка деятельности организаций сферы малого предпринимательства проводится:

а) в целом по предприятиям малого предпринимательства;

б) по предприятиям малого предпринимательства в разрезе видов экономической деятельности.

3.4. Объективная оценка в целом по малому предпринимательству осуществляется по трем направлениям и включает следующие показатели (таблицы 2, 3):

3.4.1. Уровень развития малого предпринимательства характеризуется:

а) по числу малых предприятий на одну тысячу жителей области;

б) по доле малых предприятий в объеме валового регионального продукта;

в) по удельному весу занятых в малом предпринимательстве в численности трудоспособного населения области;

г) по соотношению средней заработной платы работников малых предприятий и средней заработной платы в целом по области;

д) по удельному весу малых предприятий в общем количестве организаций по области;

е) по обороту малых предприятий на одного работающего в малом предпринимательстве.

Расчет уровня развития малого предпринимательства проводится на основании официальных данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области.

3.4.2. Бюджетная эффективность малого предпринимательства определяется следующими показателями:

а) доля налоговых поступлений от малых предприятий в консолидированном бюджете области;

б) отношение суммы налоговых поступлений от малых предприятий в консолидированный бюджет области к сумме средств, направленных на поддержку малого предпринимательства из консолидированного бюджета области;

в) отношение суммы средств, направленных на поддержку малого предпринимательства из консолидированного бюджета области, к численности занятых в малом предпринимательстве области.

Расчет бюджетной эффективности малого предпринимательства проводится на основании официальных данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области, а также управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области.

3.4.3. Экономическая эффективность деятельности субъектов малого предпринимательства характеризуется такими показателями, как:

а) производительность труда в малом предпринимательстве;

б) доля инвестиций малого предпринимательства в инвестициях в основной капитал в целом по области.

Расчет экономической эффективности деятельности малого предпринимательства проводится на основании официальных данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области.

3.4.4. Расчет показателей уровня развития малого предпринимательства в Вологодской области по видам экономической деятельности проводится на основании официальных данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области.

Таблица 2

Состав показателей для оценки малого предпринимательства

N п/п	Наименование показателей и их условные обозначения	Исходные данные и их условные обозначения	Формула расчета числовых характеристик-пока- зателей	Расчетные значения показателей		Прирост, %
				предшеству- ющий год	отчетный год
1	2	3	4	5	6	7
I. Показатели уровня развития малого предпринимательства
1.	Число малых предприятий на одну тысячу жителей области - (Р_1)	1. Число малых предприятий на конец отчетного периода - (ЧМП)	Р_1 = ЧМП / Н
		2. Численность постоянного населения области на конец отчетного периода (тыс.чел.) - (Н)
2.	Доля малых предприятий в объеме валового регионального продукта - (Р_2)	1. Расчет валовой добавленной стоимости по малому предпринимательству (тыс.руб.). Выпуск - промежуточное потребление = валовая добавленная стоимость (тыс.руб.) - (ВДС)	Р_2 = ВДС / ВРП
		2. Валовой региональный продукт (тыс. руб.) -(ВРП)
3.	Удельный вес занятых в малом предпринимательстве в численности трудоспособного населения области - (Р_3)	1. Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей и работающих по договорам) (тыс.чел.) - (РМП)	Р_3 = (РМП + ЧП) / ЧТН
		2. Численность индивидуальных предпринимателей на конец отчетного периода по месту основной работы (по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости) (тыс.чел.) - (ЧП)
		3. Численность трудоспособного населения области (тыс.чел.) - (ЧТН)
4.	Соотношение средней заработной платы работников малых предприятий и средней заработной платы в целом по области - (Р4)	1. Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий (руб.) - (ЗПМП)	Р4 = ЗПМП / ЗП
		2. Среднемесячная заработная плата в целом по области (руб.) -(ЗП)
5.	Удельный вес малых предприятий в общем количестве организаций по области - (Р5)	1. Количество малых предприятий на конец отчетного года (тыс.ед.) - (ЧМП)	Р5= ЧМП / ЧП
		2. Количество организаций в целом по области на конец отчетного года (тыс.ед.) - (ЧП)
6.	Оборот малых предприятий на одного занятого в малом предпринимательстве - (Р_6)	1. Оборот малых предприятий (без НДС и акцизов) (тыс.руб.) - (ОМП)	Р_6= ОМП / РМП
		2. Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей и работающих по договорам) (тыс.чел.) - (РМП)
II. Показатели бюджетной эффективности развития малого предпринимательства
7.	Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в консолидированном бюджете области -(Р_7)	1. Объем поступлений единого налога по малым предприятиям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности (тыс.руб.) - (ЕНМП)	Р_7 = (ЕНМЛ + ЕНВД / КБ
		2. Объем поступлений единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (тыс.руб.) - (ЕНВД)
		3. Доходы консолидированного бюджета области - всего (тыс.руб.) - (КБ)
8.	Отношение суммы налоговых поступлений от малых предприятий в консолидированный бюджет области к сумме средств, направленных на поддержку малого предпринимательства из консолидированного бюджета области - (P_8)	1. Объем поступлений единого налога по малым предприятиям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности (тыс.руб.) - (ЕНМП)	Р_8 = (ЕНМП + ЕНВД / ПМП
		2. Объем поступлений единого налога на вмененный доход (тыс.руб.) - (ЕНВД)
		3. Сумма средств, направленных на поддержку малого предпринимательства из консолидированного бюджета области (тыс.руб.) - (ПМП)
III. Экономическая эффективность деятельности субъектов малого предпринимательства
9.	Производительность труда в малом предпринимательстве - (Р_11)	1. Оборот малых предприятий (без НДС и акцизов) (тыс.руб.) - (ОМП)	Р_11 = ОМП / РМП
		2. Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей и работающих по договорам) (тыс.чел.) - (РМП)
10.	Доля инвестиций малого предпринимательства в инвестициях в основной капитал в целом по области - (Р12)	1. Инвестиции в основной капитал малого предпринимательства (тыс.руб.) - (И)	Р_12 = И / ИО
		2. Инвестиции в основной капитал в целом по области (тыс.руб.) - (ИО)
Итого прирост

Таблица 3

Показатели уровня развития малого предпринимательства
по видам экономической деятельности

N п/п	Наименование показателей и их условные обозначения	Исходные данные и их условные обозначения	Формула расчета числовых характеристик показателей	Расчетные значения показателей		Прирост, %
				предшеству- ющий год	отчетный год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Доля малых предприятий в объеме отгрузки промышленной продукции области - (П1)	1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых предприятий (без НДС и акцизов) по видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газы и воды") (млн.руб.) - ОСП	П1 = ОСП / ООСП
		2. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых предприятий (без НДС и акцизов) по видам деятельности "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газы и воды") в целом по области (млн.руб.) - (ООСП)
2.	Доля оборота розничной торговли малых предприятий в обороте розничной торговли в целом по области - (П2)	1. Оборот розничной торговли малых предприятий (млн. руб.)- ОРТ	П2 = ОРТ / ООРТ
		2. Оборот розничной торговли в целом по области (млн.руб.) - (ООРТ)
3.	Доля оборота оптовой торговли малых предприятий в общем обороте оптовой торговли в целом по области - (П3)	]. Оборот оптовой торговли малых предприятий (млн.руб.) - ООТ	П3 = ООТ / ОООТ
		2. Общий оборот оптовой торговли в целом по области (млн.руб.) - (ОООТ)
4.	Доля объема работ, выполненных малыми предприятиями по виду деятельности "строительство" в общем объеме работ, выполненных по виду деятельности "строительство" в целом по области -(П4)	1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых предприятий по виду деятельности "строительство" (млн. руб.) -ОРС	П4 = ОРС / ООРС
		2. Общий объем работ, выполненных малыми предприятиями по виду деятельности "строительство", в целом по области (млн. руб.)-ООРС
5.	Доля продукции сельского хозяйства, произведенной малыми предприятиями в объеме продукции сельского хозяйства в области - (П5)	1. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами малых предприятий по виду деятельности "сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" (млн. руб.) - ПСХ	П5 = ПСХ / ОПСХ
		2. Объем продукции сельского хозяйства в целом по области (млн. руб.) -ОПСХ
6.	Доля грузов, перевезенных малыми предприятиями в общем объеме перевезенных грузов автотранспортом	1. Объем грузов, перевезенных малыми автотранспортными предприятиями (млн.т) - ОГП	П6 = ОГП / ООГП
		2. Общий объем перевезенных грузов автотранспортными предприятиями (млн.т) - ООГП
7.	Доля пассажиров, перевезенных малыми предприятиями в общем объеме перевезенных пассажиров автотранспортом области - (П7)	1. Число пассажиров, перевезенных малыми автотранспортными предприятиями (тыс.чел.) - ПП	П7 = ПП / ОПП
		2. Общее число перевезенных пассажиров автомобильными предприятиями области (тыс.чел.) - ОПП
Итого прирост

3.5. Объективная оценка деятельности организаций сферы малого предпринимательства считается положительной в том случае, если сумма расчетных значений итоговых приростов показателей оценки малого предпринимательства и уровня развития малого предпринимательства по видам экономической деятельности будет больше нуля.

3.6. В систему показателей для обследования и анализа деятельности субъектов малого предпринимательства органом исполнительной государственной власти области, обеспечивающим реализацию региональной политики в сфере малого предпринимательства, могут вноситься изменения и дополнения по согласованию с участниками мониторинга.

3.7. Результаты мониторинга деятельности организаций в сфере малого предпринимательства обобщаются органом исполнительной государственной власти области, обеспечивающим реализацию региональной политики в сфере малого предпринимательства, и направляются в департамент финансов области.

3.8. Если полученные значения объективной оценки деятельности организаций сферы малого предпринимательства будут положительными, то это служит основанием для внесения предложения о дальнейшем продолжении реализации существующих планов действий и мероприятий, направленных на поддержку организаций сферы малого предпринимательства в области.

3.9. Если полученное значение объективной оценки деятельности организаций сферы малого предпринимательства будет отрицательным, то это служит основанием для внесения предложения о необходимости корректировки существующих планов действий и мероприятий, направленных на поддержку субъектов малого предпринимательства в области.