Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1
Положение о департаменте образования Вологодской области
(новая редакция)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 19 марта 2002 г. N 111)
5 июня 2006 г., 2 апреля 2008 г.
I. Общие положения
1.1. Полное наименование органа исполнительной государственной власти области - департамент образования Вологодской области.
Официальное сокращенное наименование органа исполнительной государственной власти области - департамент образования области (далее Департамент).
1.2. Управление образования администрации Вологодской области создано на основании постановления администрации Вологодской области от 10 февраля 1992 года N 85 "Об утверждении Положений о структурных подразделениях администрации области". Постановлением Губернатора области от 10 ноября 1997 года N 1077 "О переименовании Управления образования администрации Вологодской области в департамент образования администрации Вологодской области", постановлением Правительства Вологодской области от 9 января 2002 года N 3 "О переименовании" департамент образования администрации Вологодской области переименован в департамент образования Вологодской области.
1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (смету), расчетный и другие счета в банках, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием.
1.4. Департамент является органом исполнительной государственной власти Вологодской области в сфере образования.
1.5. Местонахождение Департамента - г. Вологда.
1.6. Почтовый адрес Департамента: Россия, 160012, г. Вологда, ул. Козленская, 114.
1.7. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, настоящим Положением.
1.8. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
Постановлением Правительства Вологодской области от 2 апреля 2008 г. N 640 в пункт 1.9 раздела I настоящего приложения внесены изменения
1.9. Департамент подчиняется Правительству области и первому заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию и регулирование деятельности Департамента, подотчетен Министерству образования и науки Российской Федерации.
1.10. Департамент координирует деятельность в сфере образования органов управления образованием муниципальных образований на территории области, осуществляет управление деятельностью подведомственных ему учреждений. Решения Департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми органами управления образованием муниципальных образований области и подведомственными учреждениями.
1.11. Департамент взаимодействует с другими органами исполнитель-ной государственной власти области, органами местного самоуправления организациями по вопросам образования и защиты интересов несовершеннолетних.
II. Цели и функции Департамента
2.1. Целями Департамента являются:
Постановлением Правительства Вологодской области от 2 апреля 2008 г. N 640 в пункт 2.1.1 раздела II настоящего приложения внесены изменения
2.1.1. Осуществление государственной политики, формирование и реализация стратегии в сфере образования на территории Вологодской области, обеспечивающей сохранение единого образовательного пространства и необходимые условия для реализации конституционных прав граждан на получение образования.
2.1.2. Правовое и информационное обеспечение деятельности органов управления образованием муниципальных образований и подведомственных образовательных учреждений.
2.1.3. Совершенствование управления функционированием сферы образования, перевод ее в режим развития на основе анализа социально-экономического состояния региона, региональных особенностей, содержания образования и образовательных потребностей населения.
2.1.4. Создание единой системы оценки деятельности образовательных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
2.1.5. Реализация кадровой политики в сфере образования, подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических и других работников.
Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 подпункт 2.1.6 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции
2.1.6. Социальная защита детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
2.2. Для достижения указанных целей Департамент выполняет следующие функции:
Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 подпункт 2.2.1 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции
2.2.1. Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Вологодской области в сфере образования.
2.2.2. Осуществление анализа и прогнозирования тенденций развития сферы образования, участие в разработке и реализации программ социально-экономического развития Вологодской области в части образования.
2.2.3. Обеспечение разработки и реализации программы развития образования Вологодской области, координация и контроль за ее выполнением.
2.2.4. Обеспечение разработки и реализация целевых программ и проектов в сфере образования.
Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 в подпункт 2.2.5 раздела II настоящего приложения внесены изменения
2.2.5. Участие в разработке и реализация финансовой политики в сфере образования; формирование бюджета области по отрасли "Образование" и его распределение, администрирование доходов от предпринимательской деятельности, зачисляемых в областной бюджет.
2.2.6. Разработка региональных бюджетных нормативов финансирования образовательных учреждений, осуществление контроля за их выполнением.
2.2.7. Осуществление методического руководства формированием бюджетов муниципальных образований в части образования и контроль за их выполнением.
2.2.8. Осуществление полномочий учредителя в отношении государственных учреждений системы образования области.
2.2.9. Планирование сети и контингента подведомственных учреждений на основе изучения социально-экономической ситуации в регионе, рынка труда и прогнозов подготовки специалистов.
2.2.10. Координирование деятельности вузов и средних специальных учебных заведений по подготовке кадров для народного хозяйства области.
Постановлением Правительства Вологодской области от 2 апреля 2008 г. N 640 в пункт 2.2.11 раздела II настоящего приложения внесены изменения
2.2.11. Осуществление научно-методического и информационного обеспечения деятельности органов управления образованием муниципальных образований области.
2.2.12. Утратил силу
См. текст пункта 2.2.12
Постановлением Правительства Вологодской области от 2 апреля 2008 г. N 640 пункт 2.2.13 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции
2.2.13. Информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.
2.2.14. Организация научно-методического обеспечения и экспертизы инновационной деятельности в сфере образования.
Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 подпункт 2.2.15 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции
2.2.15. Осуществление надзора и контроля в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием.
2.2.16. Организация государственной аттестации выпускников образовательных учреждений, награждение золотыми медалями выпускников общеобразовательных учреждений.
Постановлением Правительства Вологодской области от 2 апреля 2008 г. N 640 в пункт 2.2.17 раздела II настоящего приложения внесены изменения
2.2.17. Осуществление лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции.
2.2.18. Организация региональной системы подготовки и переподготовки педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений, специалистов органов управления образованием и методических служб, повышение квалификации.
Постановлением Правительства Вологодской области от 2 апреля 2008 г. N 640 в пункт 2.2.19 раздела II настоящего приложения внесены изменения
2.2.19. Проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений области и муниципальных образовательных учреждений.
2.2.20. Согласование назначения руководителей органов управления образованием муниципальных образований, назначение и увольнение руководителей подведомственных учреждений.
Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 подпункт 2.2.21 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции
2.2.21. Организация предоставления социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), детей из многодетных семей, детей-инвалидов.
Постановлением Правительства Вологодской области от 2 апреля 2008 г. N 640 в пункт 2.2.22 раздела II настоящего приложения внесены изменения
2.2.22. Организация работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья.
2.2.23. Рассмотрение в установленном законодательством порядке писем и обращений граждан и организаций, принятие мер к устранению недостатков в деятельности сферы образования, выполнение обоснованных просьб и законных требований обратившихся.
Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 подпункт 2.2.24 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции
2.2.24. Организация размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ по капитальному ремонту, оказание услуг для государственных нужд.
2.2.25. Участие в разработке планов строительства объектов образования, согласовании их проектов и комплектовании.
2.2.26. Проведение в подведомственных учреждениях инспекторской и контрольно-ревизионной работы, проверка состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществление внутриведомственного финансового контроля.
Постановлением Правительства Вологодской области от 2 апреля 2008 г. N 640 в пункт 2.2.27 раздела II настоящего приложения внесены изменения
2.2.27. Осуществление сбора и предоставления статистических данных в соответствии с установленным порядком.
Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 раздел II настоящего приложения дополнен подпунктами 2.2.28 - 2.2.35
2.2.28. Организация обеспечения образовательных учреждений области, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции.
Постановлением Правительства Вологодской области от 2 апреля 2008 г. N 640 в подпункт 2.2.29 раздела II настоящего приложения внесены изменения
2.2.29. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
2.2.30. Организация предоставления начального, среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).
2.2.31. Организация предоставления дополнительного образования детям в государственных образовательных учреждениях области.
2.2.32. Организация деятельности государственных образовательных учреждений области.
2.2.33. Установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений области.
2.2.34. Установление порядка определения объема и структуры приема обучающихся за счет средств областного бюджета.
2.2.35. Утратил силу
См. текст подпункта 2.2.35
2.3. Департамент не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.
III. Имущество Департамента
3.1. Имущество Департамента является государственной собственностью Вологодской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
3.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Департаментом имущества последний осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, назначением имущества, договором о порядке использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления.
3.3. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом иначе как по согласованию с Правительством области и по решению органа, уполномоченного собственником управлять имуществом.
3.4. Источниками формирования имущества Департамента являются:
- бюджетные средства;
- имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом;
- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;
- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.
3.5. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.
3.6. Орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом, вправе по согласованию с Правительством области изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое Департаментом не по назначению имущество и распорядиться им в интересах и на нужды образования.
IV. Организация деятельности, права и обязанности Департамента
4.1. Департамент осуществляет свою деятельность в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.
Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 в пункт 4.2 раздела IV настоящего приложения внесены изменения
4.2. Департамент имеет право:
- определять перспективы развития и планировать свою деятельность по согласованию с Губернатором области либо первым заместителем Губернатора области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности Департамента;
- приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся финансовых ресурсов и временной финансовой помощи;
- создавать научно-методические, консультативные и производственные объединения, иные организации, обеспечивающие жизнедеятельность сферы образования, временные научно-исследовательские коллективы;
- привлекать другие организации, учреждения, специалистов для разработки научного обеспечения сферы образования, осуществления хозяйственной деятельности;
- вносить предложения об отмене или приостановлении действия на территории области законов, нормативно-правовых документов, противоречащих существующему законодательству Российской Федерации и Вологодской области в сфере образования;
- приостанавливать действие приказов, распоряжений руководителей подведомственных учреждений, решений педсоветов, советов образовательных учреждений, противоречащих действующему законодательству в области образования;
- осуществлять контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, условиями использования имущества, сдачи в аренду зданий, помещений и других объектов государственной собственности подведомственных учреждений;
- осуществлять контроль за выполнением государственного стандарта образования во всех типах образовательных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности;
- запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления области информацию для осуществления функций, возложенных на Департамент;
- запрашивать от руководителей муниципальных органов управления образованием, подведомственных учреждений информацию, отчеты, справки, другие документы для осуществления функций в пределах своей компетенции;
- выступать учредителем государственных учреждений, входящих в систему (сферу) образования области;
- поощрять обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности учреждений, руководителей и специалистов муниципальных органов управления образованием;
- в установленном порядке в пределах имеющихся средств на оплату труда устанавливать для своих работников надбавки, предусмотренные законодательством;
- приостанавливать действие лицензий образовательных учреждений в случаях нарушения ими контрольных нормативов и показателей, содержащихся в лицензии на образовательную деятельность, обращаться в суд с требованием об изъятии лицензии.
Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 в пункт 4.3 раздела IV настоящего приложения внесены изменения
4.3. Департамент обязан:
- обеспечивать учет и сохранность документов по личному составу, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации Департамента;
- оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных действующим законодательством Российской Федерации;
- представлять органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, информацию, необходимую для ведения реестра государственной собственности в соответствии с договором об использовании имущества и осуществлении контроля за эффективностью использования и сохранностью вверенного Департаменту имущества;
- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности Департамента, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитываться о результатах деятельности в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
- организовать службу по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в организациях (учреждениях), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности департамента образования;
- обеспечивать выполнение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке.
4.4. Контроль и ревизия деятельности Департамента осуществляются органами в пределах их компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Контроль за использованием имущества, закрепленного за Департаментом на праве оперативного управления, осуществляет орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом.
V. Управление Департаментом
5.1. Управление Департаментом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением.
5.2. Начальник Департамента, именуемый в дальнейшем Руководитель, назначается на должность Губернатором области по представлению первого заместителя Губернатора области, координирующего деятельность Департамента из резерва кадров или на конкурсной основе и освобождается от должности Губернатором области.
5.3. Заместители начальника Департамента назначаются (из резерва кадров или на конкурсной основе) и освобождаются от должности Губернатором области по представлению Руководителя Департамента.
5.4. На должность Руководителя Департамента назначаются лица, имеющие высшее педагогическое образование и стаж руководящей работы в образовательных учреждениях или органах управления образованием не менее 5 лет.
5.5. Руководитель Департамента подчиняется и подконтролен Губернатору области и первому заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию и регулирование деятельности Департамента.
5.6. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия, несет ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и должен действовать в интересах представляемого им Департамента добросовестно и разумно.
Постановлением Правительства Вологодской области от 5 июня 2006 г. N 521 в пункт 5.7 раздела V настоящего приложения внесены изменения
5.7. Руководитель Департамента:
- участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, региональных программ;
- действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в государственных органах, организациях, заключает договоры, выдает доверенности;
- организует разработку программ развития в области образования, намечает тактику их реализации;
- вносит предложения в Правительство области по вопросам развития системы образования, рационального использования сети образовательных учреждений;
- организует и контролирует своевременное рассмотрение специалистами Департамента, руководителями органов управления образованием муниципальных образований области, руководителями подведомственных учреждений обращений органов государственной власти, общественных объединений, организаций и учреждений, депутатов и граждан;
- координирует взаимодействие Департамента с органами исполнительной государственной власти области и другими организациями;
- утверждает планы работы Департамента;
- организует и контролирует деятельность Департамента по выполнению государственного образовательного стандарта и реализации региональных образовательных программ;
- определяет структуру Департамента, квалификационный и штатный состав и представляет их на утверждение Правительства области, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников;
- утверждает положения об отделах Департамента, должностные инструкции;
- осуществляет подбор и расстановку специалистов Департамента в установленном законодательством порядке, назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;
- обеспечивает применение моральных и материальных повышения эффективности работы специалистов Департамента и работников сферы образования;
- осуществляет контроль за соблюдением трудовой дисциплины работниками Департамента и руководителями подведомственных учреждений;
- утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;
- утверждает смету расходов Департамента в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на его содержание;
- утверждает уставы подведомственных учреждений, штатные расписания, сметы расходов подведомственных учреждений;
- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, обязательные для исполнения работниками Департамента, органами управления образованием муниципальных образований области, руководителями подведомственных учреждений;
- является распорядителем кредитов в пределах сметы расходов по Департаменту и расходов, утвержденных в бюджете области по разделу "Образование";
- несет ответственность, предусмотренную Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации.
5.8. Отношения работника Департамента, возникшие на основе трудового договора, регулируются законодательством о труде Российской Федерации и законом области "О государственной службе в государственных органах Вологодской области".
5.9. В период отсутствия Руководителя Департамента исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей Руководителя Департамента.
5.10. При Департаменте для осуществления функций управления и привлечения общественности к управлению могут создаваться:
- коллегия;
- абзац третий исключен
См. текст абзаца третьего пункта 5.10
- аккредитационная комиссия;
- аттестационные комиссии по аттестации педагогических работников;
- экспертные советы;
- советы руководителей органов управления образованием;
- советы руководителей образовательных учреждений;
- другие органы, действующие на основании утвержденных Руководителем Департамента положений, в которых оговариваются их статус, состав, цели и функции, регламент работы.
Решения советов, комиссий проводятся приказом Руководителя Департамента.
5.11. Конфликт интересов
В случае, если Руководитель (заместитель Руководителя) Департамента имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, стороной которых является или намеревается быть Департамент, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и Департамента в отношении существующих или предполагаемых действий (в т.ч. сделок):
- Руководитель (заместитель Руководителя) Департамента обязан сообщить о своей заинтересованности Губернатору области либо первому заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию и регулирование деятельности Департамента, органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, до момента принятия решения о совершении данных действий;
- действия должны быть одобрены Губернатором области или его первым заместителем, осуществляющим координацию и регулирование деятельности Департамента и органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом.
5.12. За искажение государственной отчетности должностные лица Департамента несут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
VI. Ликвидация и реорганизация Департамента,
внесение изменений в Положение
6.1 Решение о ликвидации или реорганизации Департамента принимается Правительством области.
6.2. Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.3. При ликвидации и реорганизации высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством о труде и государственной службе.
6.4. Решение о ликвидации или реорганизации Департамента согласовывается с органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом.
6.5. Оставшееся при ликвидации Департамента имущество после удовлетворения требований кредиторов, передается органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, который вправе распорядиться им по согласованию с Правительством области.
При ликвидации Департамента документы по личному составу передаются на хранение в архивный фонд по месту нахождения Департамента. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и за счет средств Департамента в соответствии с требованиями архивных органов.
6.6. Изменения в Положение вносятся постановлением Правительства области по согласованию с органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.