Постановление Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 г. N 1735 "О долгосрочной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах"

Постановление Правительства Вологодской области
от 9 сентября 2008 г. N 1735
"О долгосрочной целевой программе "Повышение
безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах"

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2009 г.

В соответствии с распоряжением Губернатора области от 30 июля 2008 года N 1413-р "О мерах по реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка принятия долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах" (далее - Программа).

2. Департаменту финансов области (С.С. Тугарин) предусматривать ежегодно при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год выделение средств на реализацию указанной Программы на соответствующие годы.

По поручению Губернатора области вице-губернатор области

Н.В.Костыгов

Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах"
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 г. N 1735)

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2009 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах"
Основание для разработки Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2007-2012 годах"
Государственный заказчик (заказчик-координатор) Программы	Управление внутренних дел по Вологодской области (по согласованию)
Разработчик Программы	Управление внутренних дел по Вологодской области
Основные исполнители Программы	- Управление внутренних дел по Вологодской области (по согласованию); департамент образования области; департамент здравоохранения области; департамент дорожного хозяйства области; Управление гражданской защиты и пожарной безопасности области; органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию в соответствии с их решениями)
Основная цель Программы	сокращение количества дорожно-транспортных происшествий
Основные задачи Программы	повышение уровня защищенности участников дорожного движения, совершенствование организации дорожного движения транспорта и пешеходов, повышение эффективности и сокращение временных затрат при оказании помощи пострадавшим и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, организация профилактической работы с участниками дорожного движения, повышение уровня обучения правильному поведению на улично-дорожной сети в школах и дошкольных образовательных учреждениях
Сроки реализации Программы	- 2009-2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	- всего на реализацию Программы - 956,575 млн. рублей, в том числе: областной бюджет - 956,575 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий на 10% по сравнению с 2004 годом; сокращение числа погибших и пострадавших в ДТП граждан в 1,5 раза по сравнению с 2004 годом; улучшение техническо-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог и улично-дорожной сети и информирования участников дорожного движения; снижение детского дорожно-транспортного травматизма; повышение правовой культуры участников дорожного движения; оперативность и эффективность проведения мероприятий по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за выполнением Программы осуществляют Управление внутренних дел по Вологодской области и первый заместитель Губернатора области, курирующий соответствующую отрасль

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Проблема аварийности на автомобильном транспорте в Российской Федерации занимает одно из ведущих мест в ряде важнейших социально-экономических и демографических проблем.

Ущерб от дорожно-транспортных происшествий (ДТП) угрожает национальной безопасности страны, так как наряду с огромными материальными потерями ежедневно на улицах и дорогах страны погибают и получают различные травмы около 800 человек.

Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения относится к наиболее приоритетным задачам развития страны, что подчеркнул в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации. Последние семь лет (2000-2007 годы) пик аварийности приходится на 2005 год, было зарегистрировано 3002 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибли 352 и ранены 3772 человека. В 2007 году на территории Вологодской области зарегистрировано 2787 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 310 и ранены 3509 человек. По сравнению с 2006 годом количество ДТП уменьшилось на 6%, раненых - на 5,9%, количество погибших снизилось на 6,6%. В целом по стране аварийность за 2007 год характеризуется следующими показателями: количество происшествий увеличилось на 1,9% (по Северо-Западному федеральному округу (СЗФО) - на 3,3%), количество раненых - на 2,2%) (СЗФО - 3,5%), количество погибших в них людей по России увеличилось на 1,6%) (по СЗФО снизилось на 5,3%).

В течение семи лет (2000-2007 годы) в дорожно-транспортных происшествиях на территории области погибли 2379 и ранены 19365 человек. В 2007 году общее число пострадавших составило 3819 человек (по сравнению с 2004 годом отмечен рост на 32,7%). Из них погибли 310 человек, это меньше на 18% по сравнению с 2004 годом, и ранены 3509 (+40,4%) человек. Каждый тринадцатый пострадавший в ДТП - ребенок в возрасте до 16 лет.

Доля ДТП, при оформлении которых зарегистрированы недостатки состояния или содержания улично-дорожной сети, составила 26,7% (745 ДТП).

С 2001 по 2006 год наблюдался рост количества дорожно-транспортных происшествий из-за нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств, в 2007 году произошло снижение на 5,8%. Наибольшее количество ДТП по вине этой категории участников дорожного движения зарегистрировано в 2005 и 2006 годах. 2006 год характеризуется самым максимальным за прошедшие семь лет количеством ДТП по вине водителей - 2481.

Самым распространенным видом нарушений в 2007 году было несоответствие выбранной водителем скорости управления транспортным средством конкретным условиям движения. По-прежнему высоким остается удельный вес ДТП с лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения (10,9% или 254 ДТП), а также из-за управления транспортным средством лицами, не имеющими права на его управление (19,1% или 385 ДТП). По сравнению с 2004 годом количество происшествий по вине водителей в состоянии алкогольного опьянения уменьшилось на 19,1%, по вине водителей без прав возросло на 20,3%).

За управление транспортом в состоянии опьянения и за отказ от освидетельствования на состояние опьянения в минувшем году было задержано 19767 (+7,1%) человек. Всего за 2007 год водителями в состоянии опьянения совершено 254 ДТП, в которых 37 человек погибли и 371 человек ранен.

В 2007 году в области зарегистрировано 266 ДТП, в которых погибли 17 и ранены 283 ребенка и подростка в возрасте до 16 лет. С 2003 по 2005 год наблюдался рост уровня детского дорожно-транспортного травматизма, однако начиная с 2006 года наблюдается постепенное снижение числа ДТП с участием детей.

В среднем по области удельный вес ДТП с участием детей составил 9,5%. Степень тяжести последствий ДТП с участием детей в 2007 году - 5,6%) погибших на 100 пострадавших.

Анализ показателей аварийности в Вологодской области ставит проблему обеспечения безопасности дорожного движения в ряд наиважнейших. Ее решение необходимо рассматривать в качестве одной из основных социально-экономических задач.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является сокращение количества дорожно-транспортных происшествий.

Указанная цель достигается выполнением следующих задач:

повышение уровня защищенности участников дорожного движения;

совершенствование организации дорожного движения транспорта и пешеходов;

повышение эффективности и сокращение временных затрат при оказании помощи пострадавшим и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

повышение уровня обучения правильному поведению на улично-дорожной сети в общеобразовательных и дошкольных учреждениях;

улучшение техническо-эксплуатационных характеристик улично-дорожной сети;

оснащение современными оперативно-техническими средствами подразделений Госавтоинспекции, скорой медицинской помощи, пожарно-спасательных подразделений;

развитие областной системы обнаружения дорожно-транспортных происшествий, организация широкомасштабной пропагандистской работы среди участников дорожного движения.

Сроки реализации Программы: 2009 - 2012 годы.

III. Перечень Программных мероприятий

Мероприятия Программы и расходы на их реализацию приведены в приложении к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета в сумме 956,575 млн. рублей (в том числе из регионального фонда софинансирования социальных расходов - 511,27 млн. рублей).

Ресурсное обеспечение Программы

(млн.рублей)
	Источники финансирования
	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований области	внебюджетные фонды		прочие
			наименование фонда	сумма	наименование источника
Общий объем финансирования	956,575
в том числе с разбивкой по годам
2009 год	223,655	-
2010 год	236,2197	-
2011 год	248,1583	-
2012 год	248,542	-
Из них
Капитальные расходы	945,544	-
в том числе с разбивкой по годам
2009 год	92,1980	-
2010 год	104,3992	-
2011 год	112,0933	-
2012 год	125,5835	-
Текущие расходы	11,031	-
в том числе с разбивкой по годам
2009 год	1,85	-
2010 год	2,5325	-
2011 год	2,978	-
2012 год	3,6705	-

Финансирование мероприятий, включенных в Программу, в разрезе исполнителей, участвующих в проекте:

1) Управление внутренних дел по Вологодской области:

областной бюджет:

2009 год - 14,0 млн. рублей

2010 год - 23,3625 млн. рублей

2011 год - 25,2726 млн. рублей

2012 год - 34,6351 млн. рублей Итого: 97,2702 млн. рублей

2) департамент образования области:

областной бюджет:

2009 год - 0,4 млн. рублей

2010 год - 0,4 млн. рублей

2011 год - 0,42 млн. рублей

2012 год - 0,43 млн. рублей Итого: 1,65 млн. рублей;

3) департамент дорожного хозяйства области:

областной бюджет:

2009 год - 65,0 млн. рублей

2010 год - 70,0 млн. рублей

2011 год - 75,0 млн. рублей

2012 год - 83,0848 млн. рублей Итого: 293,0848 млн. рублей;

4) Управление гражданской защиты и пожарной безопасности области:

областной бюджет:

2009 год - 7,06 млн. рублей

2010 год - 5,05 млн. рублей

2011 год - 5,683 млн. рублей

2012 год - 4,707 млн. рублей Итого: 22,5 млн. рублей;

5) департамент здравоохранения области:

областной бюджет:

2009 год - 7,588 млн. рублей

2010 год - 8,1192 млн. рублей

2011 год - 8,6957 млн. рублей

2012 год - 6,3971 млн. рублей Итого: 30,8 млн. рублей;

6) муниципальные образования области:

региональный фонд софинансирования социальных расходов:

2009 год - 129,607 млн. рублей

2010 год - 129,288 млн. рублей

2011 год - 133,087 млн. рублей

2012 год - 119,288 млн. рублей итого по региональному фонду софинансирования социальных расходов: 511,27 млн. рублей;

Общий объем финансирования составляет 956,575 млн. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 223,655 млн. рублей

2010 год - 236,2197 млн. рублей

2011 год - 248,1583 млн. рублей

2012 год - 248,542 млн. рублей

V. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором, а также по соответствующим мероприятиям Программы -ответственными исполнителями.

Руководитель УВД по Вологодской области является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, заключаемых на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

VI. Оценка результатов реализации Программы

Главный результат осуществления Программы заключается в создании условий, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья людей, участвующих в дорожно-транспортном процессе.

Реализация программных мероприятий позволит (по отношению к 2004 году):

уменьшить количество дорожно-транспортных происшествий на 10%;

сократить число погибших и пострадавших в ДТП граждан в 1,5 раза;

улучшить техническо-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог и улично-дорожной сети;

обеспечить информирование участников дорожного движения;

снизить детский дорожно-транспортный травматизм;

повысить правовую культуру участников дорожного движения;

оперативно и эффективно проводить мероприятия по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 7 июля 2009 г. N 1042 в раздел VII настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется УВД области и первым заместителем Губернатора области, курирующим соответствующую отрасль.

Координацию работы по реализации мероприятий Программы ответственными исполнителями осуществляет областная комиссия по безопасности дорожного движения.

Для осуществления контроля соответствующих мероприятий могут привлекаться ответственные исполнители.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы заказчик-координатор Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему соответствующую отрасль, а в копии департаменту экономики Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем.

Кроме того, заказчик-координатор Программы в установленном порядке осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные постановлением Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236.

Приложение
к Программе

Мероприятия долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2009- 2012 годах" и расходы на их реализацию

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Объем финансирования (млн. руб.)			Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
			всего	в том числе
				за счет средствобластного бюджета, за исключением средств выделяемых из регионального фонда софинансирования социальных расходов	средства регионального фонда софинансирования социальных расходов
1	2	3	4	5
I. Капитальные вложения
1.	Оснащение подразделений до-рожно-патрульной службы (далее - ДПС) ГИБДД области техническими комплексами видеофиксации нарушений правил дорожного движения	2009 год	1,375	1,375	-	УВД по Вологодской области **	улучшение материально-технического обеспечения подразделений ДПС, повышение объективности в оценке нарушений правил дорожного движения
		2010 год	1,375	1,375	-
		2011 год	1,335	1,335	-
		2012 год	1,335	1,335
2.	Оснащение подразделений ДПС ГИБДД области специальным транспортом, оборудованным средствами контроля и выявления правонарушений	2009 год	9,87	9,87	-	УВД по Вологодской области **
		2010 год	14,55	14,55	-
		2011 год	13,57	13,57	-
		2012 год	18,25	18,25	-
3.	Оснащение техническими комплексами для приема экзаменов у кандидатов в водители	2009 год	0,18	0,18	-	УВД по Вологодской области **	повышение объективности в оценке подготовки кандидатов в водители
		2010 год	0,18	0,18	-
		2011 год	0,27	0,27	-
		2012 год	0,27	0,27	-
4.	Приобретение специальных грузовых и легковых автомобилей для приема экзаменов	2009 год	0,225	0,225	-	УВД по Вологодской области **	улучшение материально-технической базы экзаменационных подразделений Госавтоинспекции
		2010 год	0,225	0,225	-
		2011 год	0,225	0,225	-
		2012 год	0,225	0,225	-
5.	Оснащение подразделений до-рожно-патрульной службы аппаратно-программными комплексами, позволяющими с помощью электронной карты местности определить оптимальный маршрут движения патрульного транспорта к месту ДТП	2009 год	0	0	-	УВД по Вологодской области **	снижение времени прибытия нарядов ДПС к месту ДТП
		2010 год	4	4	-
		2011 год	5,995	5,995	-
		2012 год	9,995	9,995
6.	Оснащенность службы дорожной инспекции и организации дорожного движения ГИБДД УВД области оперативно-техническими средствами	2009 год	0,9	0,9	-	УВД по Вологодской области **	улучшение материально-технической базы, приведение ее в соответствие с установленными нормами. Возможность осуществления инструментального контроля за требованиями нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, объективного учета дорожного фактора как сопутствующей причины совершения ДТП
		2010 год	0,9	0,9	-
		2011 год	1,3196	1,3196	-
		2012 год	1,3196	1,3196
7.	Строительство светофорных объектов в городах	2009 год	1,32	-	1,32	органы местного самоуправления муниципальных образований области *	совершенствование организации дорожного движения, ликвидация на этой основе мест концентрации ДТП
		2010 год	1,0	-	1,0
		2011 год	1,0	-	1,0
		2012 год	1,0		1,0
8.	Реконструкция (модернизация) светофорных объектов в городах	2009 год	7,725	-	7,725	органы местного самоуправления муниципальных образований области *	совершенствование организации дорожного движения, ликвидация на этой основе мест концентрации ДТП
		2010 год	7,725	-	7,725
		2011 год	7,725	-	7,725
		2012 год	7,725		7,725
9.	Разработка и реализация единых комплексных схем организации дорожного движения в городах	2009 год	5,025	-	5,025	органы местного самоуправления муниципальных образований области *	совершенствование организации дорожного движения, повышение на этой основе уровня безопасности дорожного движения, пропускной способности улично-дорожной сети, ликвидация мест концентрации ДТП
		2010 год	5,025	-	5,025
		2011 год	5,025	-	5,025
		2012 год	5,025		5,025
10.	Улучшение технико-эксплуатационных характеристик улично-дорожной сети в муниципальных образованиях области	2009 год	80,862	-	80,862	органы местного самоуправления муниципальных образований области *	совершенствование организации дорожного движения, повышение на этой основе уровня безопасности доролшого двюкения, пропускной способности улично-дорожной сети, ликвидация мест концентрации ДТП
		2010 год	80,863	-	80,863
		2011 год	80,862	-	80,862
		2012 год	80,863		80,863
11.	Строительство надземных (подземных) пешеходных переходов в г. Вологде и г. Череповце	2009 год	0,075	-	0,075	органы местного самоуправления муниципальных образований области *	совершенствование организации дорожного двюкения, повышение на этой основе уровня безопасности дорожного двюкения, пропускной способности улично-дорожной сети, ликвидация мест концентрации ДТП
		2010 год	0,075	-	0,075
		2011 год	0,075	-	0,075
		2012 год	0,075		0,075
12.	Разработка проектов организации дорожного движения для автодорог общего пользования регионального значения	2009 год	2,4	2,4	-	департамент дорожного хозяйства области	повышение безопасности перевозок пассажиров и грузов
		2010 год	2,4	2,4	-
		2011 год	2,4	2,4	-
		2012 год	2,4	2,4
13.	Ликвидация мест концентрации ДТП на автодорогах общего пользования регионального значения	2009 год	5,8	5,8	-	департамент дорожного хозяйства области	исключение причин, вызывающих совершение ДТП
		2010 год	5,8	5,8	-
		2011 год	5,8	5,8	-
		2012 год	5,8	5,8
14.	Установка современных технических средств организации движения (ограждения, датчики учёта интенсивности движения и т.д.) на автодорогах общего пользования регионального значения	2009 год	9,0	9,0	-	департамент дорожного хозяйства	оптимизация маршрутов движения, снижение риска возникновения ДТП
		2010 год	6,5	6,5	-
		2011 год	7,0	7,0	-
		2012 год	7,5	7,5
15.	Устройство искусственного освещения на автодорогах общего пользования регионального значения	2009 год	1,5	1,5		департамент дорожного хозяйства области	повышение безопасности дорожного движения, ликвидация мест концентрации ДТП, приведение транс-портно-эксплуатационных характеристик улично-дорожной сети в соответствие с требованиями нормативных документов
		2010 год	1,5	1,5
		2011 год	1,8	1,8	-
		2012 год	1,8	1,8
16.	Обустройство автобусных остановок на автодорогах общего пользования регионального значения	2009 год	4,0	4,0	-		повышение уровня безопасности пассажирских перевозок
		2010 год	5,0	5,0	-
		2011 год	5,0	5,0	-
		2012 год	5,0	5,0	-
17.	Устройство искусственных неровностей на автодорогах общего пользования регионального значения	2009 год	0,3	0,3	-	департамент дорожного хозяйства области	снижение аварийности по причине нарушений скоростного режима
		2010 год	0,3	0,3	-
		2011 год	0,4	0,4	-
		2012 год	0,4	0,4	-
18.	Устройство тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек на автодорогах общего пользования регионального значения	2009 год	2,0	2,0	-	департамент дорожного хозяйства области	снижение количества ДТП с участием пешеходов и велосипедистов
		2010 год	1,5	1,5	-
		2011 год	1,5	1,5	-
		2012 год	2,0	2,0
19.	Обеспечение боковой видимости (включая доведение примыканий и пересечений до нормативных требований) на автодорогах общего пользования регионального значения	2009 год	2,0	2,0	-	департамент дорожного хозяйства области	снижение вероятности столкновений с транспортом, двигающимся во встречном направлении и с примыкающих дорог
		2010 год	2,0	2,0	-
		2011 год	2,5	2,5	-
		2012 год	2,5	2,5
20.	Создание условий для безопасного проезда по искусственным сооружениям (мосты, переправы, трубы) на автодорогах общего пользования регионального значения	2009 год	20,0	20,0	-	департамент дорожного хозяйства области	снижение количества ДТП на искусственных сооружениях
		2010 год	26,5	26,5	-
		2011 год	29,6	29,6	-
		2012 год	34,6848	34,6848
21.	Установка и замена дорожных знаков на автодорогах общего пользования регионального значения	2009 год	5,0	5,0	-	департамент дорожного хозяйства области	совершенствование организации дорожного движения, повышение на этой основе уровня безопасности дорожного движения, пропускной способности улично-дорожной сети, ликвидация мест концентрации ДТП
		2010 год	5,0	5,0	-
		2011 год	5,0	5,0	-
		2012 год	6,0	6,0
22.	Устройство горизонтальной разметки на автодорогах общего пользования регионального значе